EHDOTUS LAPIN MERKITTÄVIKSI TULVARISKIALUEIKSI Tausta

(1)

Ehdotus Lapin merkittäviksi tulvariskialueiksi

LAPELY/29/07.02/2011

07.10.2011

Lapin elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Ympäristö ja luonnonvarat

Hallituskatu 5 C PL 8060

96101 Rovaniemi

Puh.

020 636 0010

Fax

016 310 340

www.ely-keskus.fi/lappi Lappi

EHDOTUS LAPIN MERKITTÄVIKSI TULVARISKIALUEIKSI

Tausta

Lapin elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (Lapin ELY-keskus) on arvioinut vesistöjen ja merenpinnan noususta aiheutuvat tulvariskit Lapin alueella (liite 2). Tässä arvioinnissa on mm. kuvattu alueen vesistöt tai merenrannikko, kerätty tiedot esiintyneistä tulvista ja niistä aiheutuneista tulva- vahingoista sekä arvioitu mahdollisia tulvia ja tulvariskejä.

Tulvariskien alustavan arvioinnin ja 1.4-30.6 järjestetystä kuulemisesta saadun palautteen perusteella Lapin ELY-keskus on valmistellut ehdotuksen alueista, joilla vesistöjen tai merenpinnan noususta aiheutuvat tulvariskit voivat olla merkittäviä. Lapin ELY-keskus on keskustellut kuulemisen aikana ehdotuksesta niiden kuntien kanssa, joiden alueella on arvioitu olevan merkittäviä tulvariskialueita.

Merkittävät tulvariskialueet

Merkittävän tulvariskialueen nimeämisessä otetaan huomioon tulvan todennäköisyys ja siitä aiheutuvat vahingolliset seuraukset. Seurausten merkittävyyttä arvioidaan yleiseltä kannalta.

Arvioinnissa tarkastellaan seuraavia tulvasta aiheutuvia vahingollisia seurauksia:

 vahingollinen seuraus ihmisten terveydelle tai turvallisuudelle;

 välttämättömyyspalvelun kuten vesihuollon, energiahuollon, tietoliikenteen, tieliikenteen tai muun vastaavan toiminnan pitkäaikainen keskeytyminen;

 yhteiskunnan elintärkeitä toimintoja turvaavan taloudellisen toiminnan pitkäaikainen keskeytyminen;

 pitkäkestoinen tai laaja-alainen vahingollinen seuraus ympäristölle; tai

 korjaamaton vahingollinen seuraus kulttuuriperinnölle.

Lapin ELY-keskus ehdottaa, että taulukossa 1 esitetyt alueet nimettäisiin näillä perusteilla merkit- täviksi tulvariskialueiksi. Alueet on esitetty kartalla liitteessä 1. Alueiden rajauksissa on otettu huomioon tulvakartoituksen tarpeet.

(2)

96101 Rovaniemi

Puh.

020 636 0010

Fax

016 310 340

www.ely-keskus.fi/lappi

Taulukko 1. Ehdotus merkittäviksi tulvariskialueiksi Lapin alueella (Kemijoen, Tornionjoen, ja Te- non-Näätämöjoen-Paatsjoen vesienhoitoalueet).

Vesistö Merkittävä tulvariskialue

Perusteet ehdotukselle (Laki tulvariskien hallinnasta 620/2010, 8 §)

Kemijoki Rovaniemen kaupunki

Vahingollinen seuraus ihmisten terveydelle tai turvallisuudelle:

- Lähes 10 000 asukasta harvinaisen¹ tulvan peittämällä asuinalueella

- Useita vaikeasti evakuoitavia kohteita (esim. terveyskeskus, 2 vanhainkotia)

Välttämättömyyspalvelun pitkäaikainen keskeytyminen:

- Tie- ja rautatieliikenneyhteydet - Lämpövoimalaitos

Pitkäkestoinen tai laaja-alainen vahingollinen seuraus ympä- ristölle:

- Useita kohteita

Vaikutukset kulttuuriperinnölle;

- Useita kohteita (mm. kirjasto, 2 museota) Muut perusteet:

- Alueella on esiintynyt tulvia ja 1800-luvun suurten tulvien toistuminen aiheuttaisi huomattavia vahinkoja nykypäivä- nä

Kemijoki Kemijärven kaupunki

- Noin 1500 asukasta harvinaisen¹ tulvan peittämällä asuinalueella

- Vaikeasti evakuoitavia kohteita (mm. terveyskeskus, pal- velutalo)

Välttämättömyyspalvelun pitkäaikainen keskeytyminen:

- Tieliikenneyhteydet

Pitkäkestoinen tai laaja-alainen vahingollinen seuraus ympä- ristölle:

- Muutamia kohteita (mm. Kemijärven jätevedenpuhdista- mo)

Vaikutukset kulttuuriperinnölle:

- Kirjasto Muut perusteet:

- Alueella säännöstelyn yläraja on ylitetty useita kertoja ja ennen säännöstelyä on ollut isoja tulvia, joista aiheutuisi nykypäivänä huomattavia vahinkoja

(3)

96101 Rovaniemi

Puh.

020 636 0010

Fax

016 310 340

Kemijoki Kittilän kirkon- kylä

- Noin 700 asukasta harvinaisen¹ tulvan peittämällä asuinalueella

- Vaikeasti evakuoitavia kohteita (mm. terveyskeskus, vanhainkoti)

- Kylän kaksi vedenottamoa, joista toinen päävedenottamo Välttämättömyyspalvelun pitkäaikainen keskeytyminen:

- Museo Muut perusteet:

- Aiemmin esiintynyt tulvia, joista lain 8 §:n tarkoittamia, yleiseltä kannalta katsoen vahingollisia seurauksia

- Tarkasteltua tulvaa yleisemmätkin tulvat aiheuttavat vahinkoja

Paatsjoki Ivalon taajama Vahingollinen seuraus ihmisten terveydelle tai turvallisuudelle:

- Reilu 1000 asukasta harvinaisen¹ tulvan peittämällä asuinalueella

- Vaikeasti evakuoitavia kohteita (mm. terveyskeskus) Välttämättömyyspalvelun pitkäaikainen keskeytyminen:

- Muuntoasema ja kaukolämpölaitos Muut perusteet:

- Aiemmin esiintynyt tulvia, joista lain 8 §:n tarkoittamia, yleiseltä kannalta katsoen vahingollisia seurauksia

- Tarkasteltua tulvaa yleisemmätkin tulvat aiheuttavat vahinkoja

- Tulvapenkereiden sortuminen Tornionjoki Tornion kau-

punki

- Vajaa 3000 asukasta harvinaisen¹ tulvan peittämällä asuinalueella

- Vaikeasti evakuoitavia kohteita (mm. vanhainkoti) Välttämättömyyspalvelun pitkäaikainen keskeytyminen:

- Museo Muut perusteet:

- Aiemmin esiintynyt tulvia, joista lain 8 §:n tarkoittamia, yleiseltä kannalta katsoen vahingollisia seurauksia.

- Tulvapenkereiden sortuminen Merenrannikon

osa

Merkittävä tulvariskialue

Perusteet ehdotukselle (Laki tulvariskien hallinnasta 620/2010, 8 §)

Ei ehdotuksia merenrannikon merkittäviksi tulvariskialueiksi.

1 Harvinaisen suurena tulvana voidaan pitää tilastollisesti kerran 500...1000 vuodessa toistuvaa tulvaa (asetus 659/2010, perustelumuistio)

(4)

96101 Rovaniemi

Puh.

020 636 0010

Fax

016 310 340

Muut tulvariskialueet

Edellä ehdotettujen merkittävien tulvariskialueiden lisäksi Lapin ELY-keskus on tulvariskien alusta- vassa arvioinnissa tunnistanut muita tulvariskialueita, joilla vesistötulvasta ei arvioida aiheutuvan edellä mainittuja yleiseltä kannalta katsoen vahingollisia seurauksia.

Näillä alueilla Lapin ELY-keskus huolehtii tarpeen mukaan muusta suunnittelusta tulvariskien es- tämiseksi ja vähentämiseksi. Muita tulvariskialueita Lapin alueelta ovat:

 Kemijoki:

- Sodankylä (asutusta harvinaisen tulvan peittämällä asuinalueella, riskikohde ympäristölle, kulttuuriympäristökohde)

 Tornionjoki:

- Pello (asutusta harvinaisen tulvan peittämällä asuinalueella, riskikohde ympäristölle, tieyhteyksien katkeaminen, tulvapenkereiden sortuminen)

- Vojakkala (asutusta harvinaisen tulvan peittämällä asuinalueella, tieyhteyksien katkeaminen) - Kaulinranta (tunnettu tulva-alue, asutusta harvinaisen tulvan peittämällä asuinalueella, tie- ja

rautatieyhteyksien katkeaminen)

 Simojoki:

- Simon taajama (tunnettu tulva-alue, jääpatotulvia, asutusta harvinaisen tulvan peittämällä asuinalueella, tieyhteyksien katkeaminen)

Lapin ELY-keskuksen toimialue

Lapin ELY-keskuksen toimialueeseen tulva-asioissa kuuluu Lappi. Toimialueeseen kuuluvat Kemi- joen vesienhoitoalue, Tornionjoen vesienhoitoalue ja Tenon-Näätämöjoen-Paatsjoen vesienhoitoalue. Pieniä osia kuuluu Oulujoen – Iijoen vesienhoitoalueeseen. (liite 2).

Asiaa koskevat säädökset

Laki tulvariskien hallinnasta (620/2010), erityisesti 7, 8 ja 17 §

Valtioneuvoston asetus tulvariskien hallinnasta (659/2010), erityisesti 1 ja 7 § Säädökset ovat ladattavissa osoitteesta www.finlex.fi.

Euroopan Parlamentin ja Neuvoston direktiivi 2007/60/EY tulvariskien arvioinnista ja hallinnasta

Liitteet

1. Ehdotus merkittäviksi tulvariskialueiksi rajattuna tulvakartoitustarpeen perusteella 2. Kartta tarkastelualueesta sisältäen vesienhoitoalueet ja valuma-alueet

(5)

Liite 1.

Ehdotus merkittäviksi tulvariskialueiksi rajattuna tulvakartoitustarpeen perusteella

Lapin elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus

0 5 10 km

Kemijärvi Ivalo

Tornio Kittilä

Rovaniemi

(6)

Perämeren

pohjoinen rannikkoalue

Kemijoen vesistöalue Tornionjoen - Muonionjoen vesistöalue

Tenon vesistöalue

Paatsjoen vesistöalue

Simojoen vesistöalue

Tuulomajoen latvavesistöalue Näätämöjoen vesistöalue

Uutuanjoen va

Kaakamajoen vesistöalue

Liite 2.

Kartta tarkastelualueesta sisältäen vesienhoitoalueet ja valuma-alueet

0 50 100 km

Kemijoen vesienhoitoalue

Teno-, Näätämö- ja Paatsjoen kansainvälisen vesienhoitoalueen Suomen osuus

Torniojoen kansain- välisen vesienhoitoalueen Suomen osuus

Vesienhoitoalueen raja

Vattenförvaltningsområdets gräns Vesistöalueen raja

Avrinnigsområdets gräns Kunnan raja

Kommunens gräns

Lapin elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus