M I L J Ö C E N T R A L N Y L A N D S
Postiosoite PL 36 00521 Helsinki Käyntiosoite Asemapäällikönkatu 14 Puhelin 020 490 101 Postadress PB 36 00521 Helsingfors Besöksadress Stinsgatan 14 Telefon 020 490 101 E-mail kirjaamo.uus@ymparisto.fi Internet www.ymparisto.fi/uus Telefax 020 490 3200
Helsinki 22.6.2004
Annettu julkipanon jälkeen No YS 699
Dnro
UUS-2004-Y-160-111
ASIA Päätös ympäristönsuojelulain 35 §:n mukaisesta hakemuksesta, joka koskee Kuusakoski Oy:n Kauklahden palvelupisteen toiminnan olen- naista muuttamista. Päätös sisältää myös ympäristönsuojelulain 101 §:ssä tarkoitetun ratkaisun toiminnan aloittamisesta muutoksenhaus- ta huolimatta.
LUVAN HAKIJA Kuusakoski Oy
PL 9
02781 Espoo
LAITOS SEN SIJAINTI
Kauklahden palvelupiste Lasihytti 4
02780 Espoo
Toimiala: Metallijätteiden ja –romun kierrätys Toimialatunnus: 37 100
Liike- ja yhteisötunnus: 1589236-3
Ympäristövahinkovakuutus: Teollisuusvakuutus, 60172
LUVAN HAKEMISEN PERUSTE
Ympäristönsuojelulaki 28 §:n 3 momentti
LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA
Uudenmaan ympäristökeskus
Ympäristönsuojeluasetus 6 §:n 1 momentit kohdat 12 c) ja d)
ASIAN VIREILLETULO
Hakemus on toimitettu Uudenmaan ympäristökeskukseen 13.4.2004.
MAKSU 2 940 euroa
A11-111-AT20
TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT
Espoon Veden ja Kuusakoski Oy:n välinen sopimus 19.11.2001 teolli- suusjätevesien ja niihin rinnastettavien vesien johtamiseksi viemäriin.
Uudenmaan ympäristökeskuksen päätös No YS 520/13.5.2002 Kuusa- koski Oy:n Kauklahden toimipisteen ympäristölupahakemuksesta.
LAITOKSEN SIJAINTIPAIKKA
Laitos sijaitsee Espoon kaupungissa, Kauklahden kaupunginosassa, voimassa olevan asemakaavan alueella n:o 52240; Vanttila 1 B korttelis- sa 43002.
MUUTOSHAKEMUS
Kauklahden toimipisteen toiminnan luonne muuttuu johtuen sähkö- ja elektroniikkalaiteromun (SER) käsittelyn painottumisesta toiminnanhar- joittajan Heinolan laitokselle sekä Kauklahden toimipisteen asiakaskan- nan muuttumisesta. Jatkossa toimipisteen toiminta painottuu SER:n si- jasta pakkausmateriaalien lajitteluun ja edelleen toimittamiseen hyöty- käyttöön sekä pienasiakkaiden palvelemiseen.
Kauklahden toimipiste on 31.12.2003 lopettanut SER:n esikäsittelytoi- minnan. SER:n vastaanotto jatkuu huomattavasti aiempaa pienemmillä, lähinnä pienasiakkailta tulevilla määrillä. SER lähetetään käsiteltäväksi toiminnanharjoittajan Heinolan laitokselle.
SER:n käsittelyn sijasta Kauklahden toimipiste tarjoaa pienasiakkaille palveluja vastaanottaa pakkausmateriaalien sekä käytöstä poistettujen ajoneuvojen pieneriä. Kyseisten materiaalien vastaanotto parantaa jättei- den hyötykäyttöpalveluiden tarjontaa Espoon alueella.
SER:n esikäsittelyhallin toiminta painottuu pakkausmateriaalien kierrä- tykseen. Pakkausmateriaalit muodostuvat, pahvista, paperista, puusta, muovista ja metallista. Kauklahden toimipiste toimii kyseisten pakkaus- materiaalien vastaanotto-, lajittelu- ja pakkauspisteenä. Pakkaus voi ta- pahtua paalaamalla. Materiaalien varsinainen käsittely tapahtuu toimin- nanharjoittajan muissa laitoksissa.
Käytöstä poistetut ajoneuvot otetaan vastaan ja välivarastoidaan pinnoi- tetulla reunakorokkein varustetulla alueella ja toimitetaan välittömästi esikäsiteltäväksi toiminnanharjoittajan muihin laitoksiin, kuten esimer- kiksi Seutulaan. Vastaanottoalueen läheisyyteen varataan imeytysmate- riaalia. Käytöstä poistettujen esikäsittelemättömien ajoneuvojen määrä on vähäinen.
Toimipisteessä tullaan vastaanottamaan ongelmajätteiden pieneriä. On- gelmajätteet kerätään ongelmajätteiden keräyskonttiin ja toimitetaan lu- van omaavalle käsittelijälle. Kerättävien ongelmajätteiden määrä on vä- häinen.
Kauklahden toimipisteen aikaisempi kierrätysmetallien vastaanotto ja lajittelu jatkokäyttöä varten sekä jalometalliosaston toiminta jatkuvat en- tisellään. Toimipisteessä vastaanotettavien materiaalien kokonaismäärä säilyy nykyisellään.
HAKEMUKSEN KÄSITTELY
Hakemuksen täydennykset
Hakemusta on täydennetty 16.4.2004.
Lupahakemuksesta tiedottaminen
Uudenmaan ympäristökeskus on tiedottanut asian vireille tulosta kuulut- tamalla lupahakemuksesta ilmoitustaulullaan 3.5. – 1.6.2004 ja Espoon kaupungin ilmoitustaululla 30.4. – 1.6.2004. Lupahakemuksesta on an- nettu erikseen tieto tiedossa oleville asianosaisille. Asiakirjat ovat olleet kuulutuksen ajan nähtävillä Espoon kaupungin ympäristökeskuksessa ja Uudenmaan ympäristökeskuksessa.
Lausunnot
Lupahakemuksesta on pyydetty lausunto Etelä-Suomen lääninhallituk- selta, Espoon kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselta ja Espoon kaupunginhallitukselta.
Etelä-Suomen lääninhallituksen 5.5.2004 antamassa lausunnossa tode- taan, että lääninhallituksella ei ole huomauttamista hakemuksen suhteen.
Espoon kaupungin ympäristölautakunnan 19.5.2004 antamassa lausun- nossa todetaan muun muassa, että:
- Läheisen, noin 100 metrin etäisyydellä olevan asutuksen viihtyisyyden turvaamiseksi vastaanottotoimintaa tulee rajoittaa niin, että jätekuormia ei tuoda myöhään illalla tai kovin aikaisin aamulla. Sopivat aukioloajat voisivat olla arkisin ma-pe klo 7-18, tai mahdollisesti kerran viikossa pidennetty aukiolo.
- Koska jätteiden lajittelu ja esikäsittely tapahtuvat sisätiloissa, toiminta ei aiheuttane ympäristömelua. Lupaehdoilla tulee kuitenkin varmistaa, ettei laitoksen aiheuttama melu lähimmässä häiriintyvässä kohteessa yli- tä päiväekvivalenttimelutasoa 55 dB(A).
Muistutukset ja mielipiteet
Hakemuksen johdosta ei ole jätetty kirjallisia muistutuksia eikä mielipi- teitä.
Hakijan kuuleminen ja vastine
Luvan hakijalle on 31.5.2004 päivätyllä kirjeellä varattu mahdollisuus vastineen jättämiseen.
Kuusakoski Oy:n 3.6.2004 antamassa vastineessa todetaan muun muas- sa, että:
- Pienerien vastaanotosta ei aiheudu meluhaittaa läheiselle asutukselle.
Vastaanottotoimintaa voidaan tehdä maanantaista perjantaihin klo 6 - 22 välisenä aikana, lauantaisin klo 7 - 18 välisenä aikana ja poikkeustapa- uksissa sunnuntaisin.
- Kuusakoski Oy:n Kauklahden toimipisteen voimassa olevassa ympäris- tölupapäätöksessä on määräys, jonka mukaan laitoksen toiminnasta ai- heutuva melu ei saa ylittää lähimmillä asunto- ja yleisten rakennusten alueilla päivällä klo 7 - 22 ekvivalenttimelutasoa 55 dB(A) eikä yöllä klo 22 - 7 ekvivalenttimelutasoa 50 dB(A).
Kuusakoski Oy:n Kauklahden toimipisteen melutaso on mitattu 28.8.2003. Melumittaustuloksien mukaan melutaso lähimmissä häiriin- tyvässä kohteessa (Hansatien asuintalojen kohdalla) oli ohjearvojen tun- tumassa, mutta liikennemelu huomioon ottaen Kuusakoski Oy:n toimin- nasta aiheutuva melutaso alittaa päiväajan ohjearvon 55 dB(A) asuinalu- eella.
- Toiminnan muutos ei lisää laitoksen aiheuttamaa melua.
VIRANOMAISEN RATKAISU Ratkaisu
Uudenmaan ympäristökeskus myöntää Kuusakoski Oy:n Kauklahden toimipisteen toiminnan olennaiselle muuttamiselle ympäristönsuojelu- lain 28 §:n mukaisen ympäristöluvan ja muuttaa koko toimipisteen toi- mintaa koskevan voimassa olevan ympäristölupapäätöksen No YS 520/13.5.2002 määräykset 1. ja 4. vastaamaan muutoksen mu- kaista toimintaa ja kuulumaan seuraavasti:
Vastaanotettavat jätteet
1. Kuusakoski Oy:n Kauklahden toimipisteessä saa vastaanottaa ja - käsitellä elektrolyyttisesti kiinniteliuoksia enintään 1 800 t/a;
- käsitellä kemiallisesti saostamalla, suodattamalla ja alipainehaih- duttimella väkevöimällä kehiteliuoksia enintään 1 200 t/a;
- käsitellä murskaamalla ja elektrolyyttisesti jätefilmiä enintään 400 t/a;
- käsitellä elektrolyyttisesti jalometallipitoisia syanidiliuoksia enin- tään 100 t/a;
- käsitellä elektrolyyttisesti happamia kulta- ja hopealiuoksia enin- tän 100 t/a;
- käsitellä ympäristölupahakemuksen mukaisesti termisin, mekaani- sin ja magneettisin menetelmin jalometallipitoisia hioma- ja la- kaisujätteitä enintään 5 t/a;
- käsitellä ympäristölupahakemuksessa tarkemmin kuvatuin mene- telmin muita arvometalleja sisältäviä jätemateriaaleja, kuten jalo- metallipitoisia ioninvaihtohartseja, Pt-Pd-pitoisia katalysaattori-
massoja, hopeahalogenidipitoisia jätteitä, Pd-Sn-aktivaattoreita, ro- dinointiliuoksia, autokatalysaattoriromua, kullattua/hopeoitua ro- mua ja laitteita, piirikorttiromua, painovärijätettä, kirjapainoliuo- tinjätettä, öljyjätettä, viiltävää/pistävää jätettä, pienkemikaalieriä, amalgaamijätettä ja elohopeajätettä;
- toimittaa edelleen käsiteltäväksi käynnistys- yms. akkuja enintään 2 000 t/a;
- käsitellä (lajittelu ja pakkaus tarvittaessa paalaamalla) pienasiak- kailta tulevia paperisia, pahvisia, puisia, muovisia ja metallisia pak- kausmateriaaleja;
- toimittaa edelleen käsiteltäväksi pienasiakkailta tulevia käytöstä poistettuja esikäsittelemättömiä ajoneuvoja;
- toimittaa edelleen käsiteltäväksi pienasiakkailta tulevia ongelma- jätteitä. (YSL 43 §, 45 §)
Laitoksen hoito
4.1. Laitoksen toiminnasta aiheutuva melu ei saa ylittää lähimmillä asunto- ja yleisten rakennusten alueilla päivällä klo 7 – 22 ekviva- lenttimelutasoa LAeq 55 dB eikä yöllä klo 22 – 7 ekvivalenttimeluta- soa LAeq 50 dB. (YSL 43 §, NaapL 17 §)
4.2. Laitoksella saa ottaa vastaan pienasiakkailta tulevia pakkausmate- riaaleja, käytöstä poistettuja ajoneuvoja ja ongelmajätteitä maanan- taista perjantaihin klo 7 – 21 sekä lauantaina klo 7 – 15 pois lukien arkipyhät.
Muu toiminta yöllä, viikonloppuna ja arkipyhinä on sallittua vain sisätiloissa. (YSL 43 §, NaapL 17 §, JA 8 §)
RATKAISUN PERUSTELUT
Uudenmaan ympäristökeskus katsoo, että ympäristölupapäätöksen No YS 520/13.5.2002 määräyksien 1. ja 4. muuttaminen edellä esitetyn mukaisesti on tarpeen, jotta Kuusakoski Oy:n Kauklahden toimipisteen toiminta täyttää ympäristönsuojelulaissa ja jätelaissa sekä niiden nojalla annetuissa asetuksissa mainitunlaiselle toiminnalle asetetut vaatimukset.
Uudenmaan ympäristökeskus katsoo, että laitoksen toiminnasta, edellä asetetut lupamääräykset huomioon ottaen, ei aiheudu yksinään tai yhdes- sä muiden toimintojen kanssa terveyshaittaa, merkittävää ympäristön pi- laantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista tai erityisten luonnonolosuhteiden huonontumista, vedenhankinnan tai ylei- seltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toi- minnan vaikutusalueella eikä eräistä naapuruussuhteista annetussa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta naapureille. Määräystä annettaessa on otettu huomioon toiminnan aiheuttama pilaantumisen todennäköisyys ja onnettomuusriski.
Kauklahden toimipisteen toiminnasta aiheutuvat ympäristövaikutukset vähenevät toiminnan luonteen muuttuessa SER:n vastaanotosta ja käsit- telystä pienasiakkailta tulevien erilaisten pakkausmateriaalien vastaanot-
toon ja käsittelyyn sekä pienasiakkailta tulevien käytöstä poistettujen ajoneuvojen ja ongelmajätteiden vastaanottoon ja edelleen toimittami- seen asianmukaiseen käsittelyyn.
Ympäristönsuojelulain 45 §:n mukaan jätteen laitos- tai ammattimaista hyödyntämistä tai käsittelyä koskeva lupa voidaan rajoittaa tietynlaisen jätteen hyödyntämiseen tai käsittelyyn. (Määräys 1.)
Laitoksen välittömässä läheisyydessä on asutusta (kerrostaloalue), koulu sekä teollisuuden ja yleisen pysäköinnin alueita. Kerrostaloasutus sijait- see noin 100 metrin ja lähin koulu noin 150 metrin etäisyydellä. Häiriin- tyvien kohteiden läheisyyden vuoksi on tarpeen rajoittaa laitoksen toi- minta-aikaa pienasiakkailta tulevien jätemateriaalien vastaanoton osalta määräyksen 4.2. mukaisesti. (Määräys 4.2.)
Asetuksen noudattaminen
Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä tai luvasta poik- keavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. (YSL 56 §, YSA 19 §)
LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Luvan voimassaolo
Päätös on voimassa toistaiseksi.
Toiminnan olennaiseen laajentamiseen ja muuttamiseen on oltava lupa.
(YSL 28 §) Muut asiaa koskevat päätökset
Uudenmaan ympäristökeskuksen päätös No YS 520/13.5.2002. Päätös on voimassa toistaiseksi. Hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi on tehtävä päätöksen mukaisesti viimeistään 31.12.2007. (YSL 55 §)
PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO
Päätöksen täytäntöönpanokelpoisuus
Tämä päätös on lainvoimainen 31. päivänä päätöksen antamisesta anta- mispäivää lukuun ottamatta, mikäli päätöksestä ei valiteta. (YSL 100 §) Toiminnan aloittaminen muutoksenhausta huolimatta
Luvan saaja voi aloittaa hakemuksessa esitetyn toiminnan lupapäätöksen mukaisesti mahdollisesta muutoksen hausta huolimatta, mikäli asettaa 1 000 euron suuruisen vakuuden ympäristön saattamiseksi ennalleen tai mahdollisten vahinkojen korvaamiseksi lupapäätöksen kumoamisen tai lupapäätöksen muuttamisen varalta.
Muutoksenhakutuomioistuin voi kieltää päätöksen täytäntöönpanon.
(YSL 101 §)
SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET
Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 28, 38, 41, 42, 43, 45, 54, 55, 56, 96, 97, 100, 101 §
Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 6, 19, 21 § Valtion maksuperustelaki (150/1992)
Ympäristöministeriön asetus alueellisen ympäristökeskuksen maksullista suoritteista (1237/2003)
KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN
Ympäristöluvan maksu määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) perusteella annetun ympäristöministeriön asetuksessa (1237/2003) alu- eellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista olevan maksutau- lukon mukaisesti.
Taulukon mukaan laitos tai paikka, jossa hyödynnetään tai käsitellään muualla kuin siinä syntyneitä ongelmajätteitä, ympäristölupa maksaa 3 920 euroa. Laitos, jossa hyödynnetään tai käsitellään jätettä vähintään 5 000 tonnia vuodessa, ympäristölupa maksaa 3 920 euroa.
Ympäristönsuojeluasetuksen (169/2000) 2 §:n mukaista toimintakoko- naisuutta koskevan lupa-asian käsittelystä peritään yhdistetty maksu si- ten, että korkeimpaan maksuluokkaan kuuluvan toiminnan käsittelymak- suun lisätään muiden toimintojen osuutena 50 prosenttia näiden toimin- tojen maksuista.
Toiminnan olennaista muuttamista koskevan lupahakemuksen käsittelys- tä peritään maksu, jonka suuruus on 50 prosenttia taulukon mukaisesta maksusta.
LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös
Kuusakoski Oy PL 9
02781 Espoo Tiedoksi
Espoon kaupunginhallitus
Espoon kaupungin ympäristölautakunta
Espoon kaupungin sosiaali- ja terveyslautakunta Espoon kaupungin rakennuslautakunta
Espoon Vesi
Etelä-Suomen lääninhallitus Suomen ympäristökeskus Ilmoittaminen kunnan ilmoitustaululla
Uudenmaan ympäristökeskus tiedottaa tästä päätöksestä kuuluttamalla Espoon kaupungin ilmoitustaululla ympäristönsuojelulain 54 §:n mukai- sesti.
MUUTOKSENHAKU
Tähän päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valitta- malla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjes- tyksessä kuin pääasiasta. (YSL 96 §)
Valitusoikeus lupapäätöksestä on luvan hakijalla ja niillä, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä niillä viranomaisilla, joiden tehtävänä on valvoa asiassa yleistä etua. (YSL 97 §)
Valitusosoitus on liitteenä.
Ympäristöinsinööri Hannele Kärkinen
Ympäristöinsinööri Tero Mäkinen
