HALLITUKSEN ESITYS EDUSKUNNALLE VUODEN 2013 LISÄTALOUSARVIOKSI

(1)

HALLITUKSEN ESITYS EDUSKUNNALLE VUODEN 2013 LISÄTALOUSARVIOKSI

HE 52/2013 vp

(2)

(3)

Viitaten yleisperusteluihin ja yksityiskohtaisten perustelujen selvitysosiin ehdotetaan,

että Eduskunta päättäisi hyväksyä oheen liitetyn ehdotuksen lisätalousarviok- si vuodelle 2013.

Helsingissä 23 päivänä toukokuuta 2013

Pääministeri

JYRKI KATAINEN

Hallinto- ja kuntaministeri Henna Virkkunen

(4)

(5)

YLEISPERUSTELUT Y 5

YLEISPERUSTELUT

Eduskunnalle annetaan hallituksen esitys vuoden 2013 lisätalous- arvioksi.

Talouden näkymät Vuonna 2013 Suomen BKT:n ennustetaan kasvavan 0,4 prosent-

tia. Ennuste pitää sisällään suhdannekäänteen parempaan päin. His- toriaan nähden alhaiset kasvunäkymät sekä epävarmuus tulevasta johtavat siihen, että yksityiset investoinnit laskevat jo toista vuotta peräkkäin. Työllisyys heikkenee ja työttömyysaste nousee 8,2 pro- senttiin.

Ansiotasoindeksin odotetaan kohoavan noin 2 ½ %. Työmarkki- naosapuolten marraskuussa 2011 neuvottelema raamisopimus mää- rittää nimellisten ansioiden nousua hyvin kattavasti vielä kuluvana vuonna. Kuluttajahintaindeksin ennustetaan nousevan noin kaksi prosenttia.

Kansainvälisen talouden epävarmat näkymät heijastuvat Suomen talouteen. Maailmantalouden riskeissä korostuvat negatiiviset teki- jät, joskin entistä vähemmän. Kotimaan riskit kohdistuvat etupäässä siihen, kuinka reaalitalous reagoi kansainväliseen taloustilantee- seen.

Julkinen talous on vuonna 2013 alijäämäinen jo viidettä vuotta perättäin. Alijäämän arvioidaan olevan saman suuruinen kuin vuonna 2012. Hallituksen sopeutustoimet kohentavat julkisyhteisöjen ra- hoitusasemaa, mutta heikko talouskehitys ja ikääntymismenojen kasvu heikentävät sitä. Valtiontalouden rahoitusaseman arvioidaan hieman kohenevan viime vuodesta kun taas sosiaaliturvarahastojen rahoitusasema heikkenee, mutta pysyy kuitenkin reilusti ylijäämäi- senä. Kuntatalous pysyy alijäämäisenä.

Julkisyhteisöjen velka kasvoi vuonna 2012 noin 10 mrd. eurolla ja ylitti ensimmäisen kerran 100 mrd. euroa. Tänä vuonna julkisen talouden velka nousee noin 113 mrd. euroon ja julkisen velan suhde BKT:hen on arviolta 56 ½ %.

Tuloarviot Varsinaisten tulojen arviota alennetaan nettomääräisesti 122 milj.

euroa. Yhteisöveron tuottoarviota alennetaan kertymätietojen sekä toimintaylijäämää koskevan ennusteen heikentymisen johdosta 209 milj. euroa. Pankkiveroa kertyy 37 milj. euroa vähemmän kuin varsinaisessa talousarviossa ennakoitiin, minkä vuoksi myös pankkiveron tuoton käyttöä koskevalta momentilta vähennetään vastaava summa määrärahaa. Ajoneuvoveron tuottoarviota alennetaan 53 milj. euroa kertymätietojen pohjalta. Korkotulojen lähdeveron tuottoarviota korotetaan 50 milj. euroa kertymätietojen sekä makrotalo- uden kehitystä koskevan ennusteen muuttumisen johdosta.

Pankkivaltuuston päätöksen perusteella Suomen Pankin voitosta tuloutetaan valtion talousarvioon 227 milj. euroa eli 77 milj. euroa varsinaisessa talousarviossa ennakoitua enemmän. Tuloutuksen li- säys sisältää 41,88 milj. euroa voittoja Kreikan valtionvelkakirjoi-

(6)

YLEISPERUSTELUT

Y 6

hin tehdyistä sijoituksista. Kreikan valtiovelkakirjoista saadut sijoi- tustuotot siirretään Kreikan valtiolle osana euroalueen kriisinhallin- tatoimia.

Senaatti-kiinteistöjen tuloutusta koskevaa arviota korotetaan 20 milj. euroa. Sekalaisia tuloja koskevaa arviota korotetaan nettomää- räisesti noin 30 milj. euroa. Lisäyksestä 20 milj. euroa aiheutuu päästöoikeuksien huutokauppatuloista.

Tasapaino ja valtionvelka Varsinaisten tulojen 122 milj. euron vähennys ja määrärahojen 132 milj. euron lisäys huomioon ottaen vuoden 2013 lisätalousar- vioesitys kasvattaa valtion nettolainanoton tarvetta 253 milj. eurolla. Valtion nettolainanotoksi vuonna 2013 ehdotetaan 7,8 mrd. euroa. Valtionvelan määräksi vuoden 2013 lopussa arvioidaan noin 92 mrd. euroa, mikä on noin 46 % suhteessa bruttokansantuotteeseen.

Vaalikauden kehys Vuoden 2013 kehystasoa tarkistetaan vastaamaan kehyksen ra- kennemuutoksia jäljempänä olevan taulukon mukaisesti 30,4 milj.

eurolla. Rakennekorjauksena on otettu huomioon kertyneiden huutokauppatulojen budjetointi kehitysyhteistyön ja ilmastorahoituksen hankkeisiin. Hallitusohjelmassa on todettu, että päästöoikeuksi- en huutokauppatuloista valtiolle kertyneitä tuloja saa kehyksen es- tämättä käyttää kertaluonteisiin ilmastotoimien ja kehitysyhteistyön menoihin.

Lisäksi vuoden 2013 kehystasossa huomioidaan puolustusvoimien menojen indeksikorjauksen tarkistus vuoden 2012 toteutuneen hintakehityksen mukaiseksi (14,6 milj. euroa vuodelle 2013). Näi- den tarkistusten jälkeen menokehys vuodelle 2013 on 42 843 milj.

euroa.

Lisätalousarvioesityksen jälkeen kehykseen luettavien menojen taso on 42 676 milj. euroa vuonna 2013. Näin ollen vuoden 2013 ja- kamaton varaus on noin 167 milj. euroa. Lisäksi vuodelta 2012 Budjettitalouden tuloarviot, määrärahat ja tasapaino, milj. euroa

Tilinpäätös2012

2013 Hyväksytty talousarvio

2013 Hallituksen

esitys 2013

Yhteensä Määrärahat yhteensä

(pl. valtionvelan vähentäminen) 53 446 54 536 132 54 667

— Valtionvelan korot (pääluokka 36) 1 864 1 866 -103 1 763

Tuloarviot yhteensä

(pl. nettolainanotto ja velanhallinta) 45 733 47 033 -122 46 911

— Verotulot 37 321 39 923 -249 39 674

— Muut tulot 8 413 7 110 127 7 237

Nettolainanotto ja velanhallinta

(mom. 15.03.01) 4 703 7 503 253 7 756

— Nettolainanotto 4 767 7 553 253 7 806

— Velanhallinta -64 -50 - -50

(7)

YLEISPERUSTELUT Y 7 käyttämättä jäänyttä menokehyksen jakamatonta varausta on käy-

tettävissä kertaluonteisiin menoihin enintään 200 milj. euroa.

Osakekaupat Osakehankintoihin ehdotetaan 110 milj. euron määrärahaa osak-

keiden ostamiseksi Gasum Oy:ltä. Osakekauppaa pidetään perustel- tuna huoltovarmuuden näkökulmasta.

Vapo Oy:n enemmistöomistuksessa olevalle tytäryhtiölle Forest BTL Oy:lle ehdotetaan myönnettäväksi 5 milj. euron vaihtovelka- kirjalaina. Tavoitteena on rakentaa puupohjaisen biodieselin tuotan- toteknologiaa hyödyntävä tuotantolaitos Kemin Ajokseen. Määrä- raha tähän tarkoitukseen ehdotetaan siirrettäväksi energiatuesta.

Kehyksen rakennemuutokset, milj. euroa

Momentti Asia 2013 2014 2015

24.30.66 Päästöhuutokauppatulojen ohjaaminen kertaluonteisiin kehitys-

yhteistyön ja ilmastorahoituksen hankkeisiin. 31,7 24.30.66 Itävallan kehitysyhteistyöviraston kanssa yhteistoiminnassa

toteutettavan hankkeen menoja (ko. menoa vastaavat tulot

momentilla 12.24.99). 1,0

27.10.18 Puolustusmateriaalihankintojen maksatusten siirtyminen

vuodelta 2013 myöhemmille kuluvan vaalikauden vuosille. -18,6 5,7 13,0 27.10.18 Foreign Military Sales (FMS) -sopimuksen arvo pienentynyt

(vastaava muutos tuloissa momentilla 12.27.99). 1,5 30.40.62 Euroopan kalatalousrahaston hankkeiden kansallisen rahoitus-

osuuden uudelleenbudjetointi hankkeiden maksatusten viivästyksistä, takaisinperinnästä ja maksupalautuksista johtuen (0,9 milj. euroa) sekä Suomenlahden ja Saaristomeren poisto- kalastushankkeen uudelleenbudjetointi määrärahatarpeen

viivästyksestä johtuen (0,5 milj. euroa). 1,4 31.10.77 EU:n TEN-tuloja vastaavat menot (menoa vastaavat tulot

momentilla 12.31.10) 5,6

31.10.78 Talousarvion liikennehankevaltuuksien ei tule sisältää ulko- puolisia rahoitusosuuksia, joista valtio ei vastaa. Eräiden väylä- hankkeiden momentilta poistetaan Vantaan kaupungin

rahoitusosuus v. 2013 koskien. -10,0

31.40.50 Vuonna 2012 käyttämättä jääneen 9,37 milj. euron uudelleenbudjetointi. Avustuksen hakuprosessista ja hankkeiden etenemisestä johtuen määrärahan käyttö painottuu alkuperäistä

arviota myöhäisemmäksi. 9,4

32.30.51 Lisäys julkisiin työvoimapalveluihin. Suomi on jättänyt Nokian sekä Nokiaan kytköksissä olevien yritysten irtisanomisten johdosta rahoitushakemuksen Euroopan globalisaatiorahastolle

(vastaavat tulot kirjattu momentille 12.32.99). 7,8 35.01.21 SALTI- ja LUPA-tietojärjestelmähankkeiden valmistuminen on

viivästynyt, minkä johdosta määrärahasta jäi 2012 käyttämättä

n. 0,7 milj. euroa, joka uudelleenbudjetoidaan vuodelle 2013. 0,7

Yhteensä 30,4 5,7 13,0

(8)

YLEISPERUSTELUT

Y 8

Kehitysyhteistyö Varsinaisen kehitysyhteistyön määrärahaa ehdotetaan lisättäväksi päästöoikeuksien huutokauppatuloista vuosina 2012 ja 2013 kertyneiden tulojen määrällä 31,7 milj. euroa.

Puolustushankinnat Puolustusmateriaalihankintojen määrärahoja vähennetään brutto- määräisesti yhteensä 72,7 milj. euroa. Määrärahavähennys perustuu pääosin tilausvaltuuksien menoajoitusmuutoksiin, joilla määrärahat saadaan vastaamaan paremmin Foreign Military Sales (FMS) -sopi- muksilla Yhdysvalloista hankittavan puolustusmateriaalin arvioitu- ja toimitusaikatauluja.

Muihin puolustusmateriaalihankintoihin ehdotetaan lisäystä 15,5 milj. euroa tuulivoiman kehittämisestä Raahen seudulla aiheutuvan tutkakompensaatioratkaisun kustannuksiin. Summasta 7,5 milj. euroa on siirtoa energiatuesta ja loput on tarkoitus kerätä alueen tuulivoiman tuottajilta perittävällä tuulivoimamaksulla.

ICT Valtionhallintoa koskevan turvaviestinnän kehittämisvaihtoeh- don selvittämiseen ehdotetaan 0,25 milj. euroa. Lisäksi ehdotetaan 8 milj. euron määrärahaa käytettäväksi oman pääoman ehtoiseksi sijoitukseksi Suomen Turvallisverkko Oy:n käyttöpääoman ja in- vestointien rahoittamiseksi. Poliisille ehdotetaan 2,3 milj. euroa po- liisin tietojärjestelmäuudistukseen (VITJA) liittyvään TUVE-pal- velinalustaratkaisun laajennukseen ja hätäkeskuslaitokselle 0,525 milj. euroa hätäkeskustietojärjestelmän integrointiin TUVE-palveluihin. Lisäksi Hallinnon tietotekniikkakeskukselle (HALTIK) ehdotetaan 3,9 milj. euron määrärahaa TUVE-palveluiden tuottami- sesta aiheutuvien käyttö- ja ylläpitokustannusten kattamiseen.

Valtion yhteisten perustietotekniikka- ja tietojärjestelmäpalvelu- jen palvelukeskuksen toiminnan käynnistämiseen ja palvelutuotan- non edellytysten luomiseen ehdotetaan 2 milj. euroa.

GovCERT- ja GovHAVARO-palveluihin ehdotetaan 0,95 milj.

euroa. GovCERT-toiminnalla tarkoitetaan tietoturvaloukkausten ennaltaehkäisyyn, havainnointiin ja ratkaisuun tähtääviä toimia sekä tietoturvatiedottamista. GovCERT-toiminta keskittyy erityi- sesti julkisesta verkosta (Internet) tulevan tietoturvallisuuden sekä kyberturvallisuuden hallintaan. GovCERT-palvelua täydentää Gov- HAVARO-palvelu. Se on valtion yhteisen tietoliikenneratkaisun (VY-verkko) reunalle asennettava Viestintäviraston ylläpitämä tek- ninen haavoittuvuuksien havainnointi sekä varoitusjärjestely.

Valtiovarainministeriön hallinnonalan virastot

Tullin toimintamenoihin ehdotetaan 2,4 milj. euron lisäystä kola- rissa vaurioituneen läpivalaisuauton korvaamisen aiheuttamaan akuuttiin investointitarpeeseen sekä 0,4 milj. euroa verovapaan maahantuonnin alarajan laskun edellyttämään resurssitarpeeseen.

Valtiokonttorin toimintamenoihin ehdotetaan 2,9 milj. euroa siirtona ministeriön tuottavuusmäärärahamomentilta turvaamaan viraston toimintaedellytyksiä. Aluehallintoviraston toimintamenoihin ehdotetaan 1,6 milj. euron lisäystä, joka aiheutuu hätäkeskusuudis- tuksen myötä muuttuneesta Lapin aluehallintoviraston suojatilatar-

(9)

YLEISPERUSTELUT Y 9 peesta ja sen perusteella tehtävästä vuokrasopimuksen päättämises-

tä.

Liikenne- ja väylä- hankkeet

Suhangon kaivoksen tiejärjestelyjen toteuttamiseksi ehdotetaan 5,3 milj. euron valtuutta perusväylänpidon momentille. Kaivosyhtiö rahoittaa valtiolle kuuluvan tieyhteyden suunnittelun ja rakentamisen ensin ja valtio maksaa nämä kustannukset takaisin yhtiölle ko- rottomana vuosina 2017—2018.

Urakkahintojen nousun johdosta ehdotetaan 35 milj. euron lisä- valtuutta Kehäradan toteuttamiseksi. Kokonaisvaltuus kasvaa koro- tuksen johdosta 474 milj. euroon.

Länsimetron liityntäliikennejärjestelyihin ehdotetaan 14,5 milj.

euron valtuutta, josta valtion osuus on 13,1 milj. euroa ja ulkopuo- listen rahoittajien 1,4 milj. euroa. Metroliikenteen on määrä alkaa vuonna 2015, jolloin liityntäyhteyksien tulee olla valmiina.

Saariston yhteysalusliikenteeseen ehdotetaan 12 milj. euron valtuutta Velkuan ja Paraisten reitin kilpailun käynnistämiseksi.

Valtatie 8 Turku—Pori-hankkeen toteuttamiseksi ehdotetaan 102,5 milj. euron valtuutta.

Telakka- ja meriteollisuus Telakkateollisuuden rakennemuutostilanteeseen liittyen ehdote-

taan 250 000 euron lisäystä ulkopuolisiin asiantuntija- ja neuvonan- topalveluihin. Lisäksi ehdotetaan 4 milj. euron lisäystä meriteolli- suuden kehittämisohjelmaan toimintaympäristön kehittämiseksi.

Kansainvälistymisavustuksiin ehdotetaan 0,8 milj. euroa määrära- hoihin ja 1 milj. euroa myöntämisvaltuuteen Ranskassa käynnistet- tävän telakkateollisuuden alihankintayritysten kansainvälistymis- pyrkimyksiä tukevan projektitoimiston toiminnan menoihin ja suomalaisten yritysten toimintojen edistämiseen offshore-alalla Norjassa. Lisäksi laivanrakennuksen innovaatiotukeen ehdotetaan lisäystä 23,2 milj. euroa.

Yritysten tukeminen Finnvera Oyj:lle ehdotetaan 10 milj. euroa käytettäväksi Aloitus-

rahasto Vera Oy:n pääomittamiseen. Rahasto tekee sijoituksia aikaisen vaiheen teknologiayrityksiin sekä teknologiaintensiivisiin tai innovatiivisiin palveluyrityksiin.

Nokia Oyj:n sekä Nokian alihankkijoiden irtisanomisten perusteella Euroopan globalisaatiorahastosta haetun rahoituksen maksa- tuksiin ehdotetaan 7,8 milj. euroa. Suomi on jättänyt alkuvuonna 2013 irtisanomisien johdosta rahoitushakemuksen ko. rahastolle.

Energia-asiat LNG-terminaalien rakentamisen tukemiseen ehdotetaan 5 milj.

euron määrärahaa ja 33 milj. euron myöntämisvaltuutta. Tavoittee- na on turvata nesteytetyn maakaasun (LNG) saanti ja jakelu osana toimenpideohjelmaa, jolla pyritään kompensoimaan EU:n rikkidi- rektiivin aiheuttamia lisäkustannuksia.

Energiatuen valtuuteen ehdotetaan 5 milj. euron ja määrärahaan 0,5 milj. euroa vähennystä, mikä on osa valtioneuvoston kevään 2013 säästöpäätöksiä.

Asuntotuotannon tukeminen Valtion asuntorahastosta myönnettäviin määrärahoihin ehdote-

taan lisäyksiä valtion tukeman asuntotuotannon vauhdittamiseksi.

(10)

YLEISPERUSTELUT

Y 10

Määräaikaisia hankekohtaisia avustuksia kunnallistekniikan raken- tamiseen ehdotetaan lisättävän 5 milj. eurolla, jolloin kunnallistek- niikka-avustuksia voitaisiin myöntää enintään 15 milj. euroa vuonna 2013. Erityisryhmien investointiavustuksiin ehdotetaan 10 milj.

euron lisäystä ikääntyneiden asumisen kehittämisohjelman toteuttamiseksi. Lisäksi ehdotetaan 10 milj. euroa käynnistysavustusten myöntämiseksi. Käynnistysavustuksia voitaisiin myöntää valtion ja Helsingin seudun kuntien väliseen aiesopimukseen sitoutuneissa kunnissa niille, jotka rakennuttavat vuokra-asuntolainojen ja asu- misoikeustalolainojen korkotuesta annetun lain (604/2001) mukai- sia vuokra-asuntoja muille kuin erityisryhmille.

A-Kruunu Oy:lle ehdotetaan myönnettävän 30 milj. euroa A- Kruunu Oy:n oman pääoman vahvistamiseksi.

Muita tarkistuksia Poliisille ehdotetaan 0,5 milj. euroa terrorismin torjunnan tehosta- miseksi.

Senaatti-kiinteistöille ehdotetaan valtuutta saada luovuttaa Hel- singin kaupungissa Taka-Töölön kaupunginosassa sijaitseva kiin- teistö (Taivallahden kasarmi) rakennuksineen 22,75 milj. euron kauppahinnalla.

Ahvenanmaan maakunnan verohyvitystä ehdotetaan vähennettä- väksi 15,2 milj. eurolla perustuen vuoden 2011 vahvistettuun vero- hyvityksen määrään.

Kunta- ja palvelurakennemuutosten toteuttamiseen liittyvien hankkeiden valmisteluun ja toteutukseen ehdotetaan 0,6 milj. euroa, mikä kootaan siirtoina valtiovarainministeriön toimintamenomo- mentilta sekä valtion ja kuntien yhteisten tietojärjestelmähankkei- den momentilta. Vastaavasti valtion ja kuntien välisen rahoitustasa- painon säilyttämiseksi tietojärjestelmähankkeiden momentilta siir- retään 0,5 milj. euroa kuntien peruspalvelujen valtionosuusmäärärahamomentille.

Kulttuurisektorin toimijoille myönnetään radiotaajuuksien muut- tumisesta aiheutuviin menoihin langattomien mikrofonien käytön mahdollistamiseksi 3,5 milj. euroa.

Suurpetojen vuonna 2012 aiheuttamien vahinkojen korvaamiseen ehdotetaan lisäystä 3,22 milj. euroa.

Valtion omistamien vesistörakenteiden suunnitteluun sekä perus- parannus- ja korjausmenoihin ehdotetaan lisäystä 0,4 milj. euroa.

Luonnonvarakeskuksen perustamisen valmisteluun liittyviin menoihin ehdotetaan 0,5 milj. euroa. Luonnonvarakeskuksen toiminnan on suunniteltu alkavan 1.1.2015.

Venäjän velkakonversion loppuunsaattamiseksi ehdotetaan Ilma- tieteen laitokselle 4,8 milj. dollarin valtuutta solmia Mars-tutkimuk- seen liittyviä sopimuksia. Sopimukset voidaan solmia sen jälkeen kun Venäjän federaatio on suorittanut vastaavan summan tavaratoi- mitusten sijasta Suomen valtiolle.

(11)

YLEISPERUSTELUT Y 11 Kilpailu- ja kuluttajaviraston toimintamenoihin ehdotetaan

100 000 euron lisäystä johtuen viraston tehtävien lisääntymisestä kilpailulain muutoksen johdosta.

Rikkihiilen muodostaman turvallisuusongelman poistamiseen Avilon Fibres Oy:n tehdaskiinteistössä ehdotetaan 6,1 milj. euron määrärahaa siltä osin, kuin kustannuksia ei voida kattaa konkurssi- pesän varoilla. Lisäksi oikeusministeriön hallinnonalalle ehdotetaan 0,9 milj. euron lisäystä konkurssimenettelystä aiheutuvien menojen maksamiseen.

Osana elinkeinotukien säästöjä tutkimus-, kehittämis- ja innovaatiotoiminnan tukemiseen ehdotetaan vähennystä 0,6 milj. euroa määrärahaan ja 5 milj. euron valtuuksiin.

Pietari-säätiölle annetusta takauksesta mahdollisesti aiheutuvien takaussuoritusten maksamiseen ehdotetaan 0,8 milj. euron määrära- haa.

Kansallisen terveysarkiston (KanTa) ylläpitoa rahoitetaan Kan- saneläkelaitokseen sijoitetusta palvelurahastosta. Järjestelmän käyt- töönottovaiheen maksuvalmiuden turvaamiseksi palvelurahastoon ehdotetaan rakennettavaksi puskuria, jota täydennetään vuodelta 2012 käyttämättä jääneitä rakentamis- ja käyttökuluja vastaavasti.

Lisäyksesi ehdotetaan 2,177 milj. euroa.

Aikuiskoulutustuen kehittäminen työmarkkinajärjestöjen raamis- opimuksen mukaisesti lisää valtion kustannuksia vuositasolla 400 000 eurolla. Uudistus tulee voimaan 1.8.2013 ja siitä aiheutuu valtiolle lisäkustannuksia jo vuodelle 2013. Tähän tarkoitukseen ehdotetaan 170 000 euron määrärahakorotusta.

Potilasdirektiivi tulee saattaa kansallisesti voimaan vuoden 2013 loppuun mennessä. Direktiivin edellyttämän yhteyspisteen perustamisen kuluihin ehdotetaan 167 000 euroa ja suomalaista palveluva- likoimaa määrittävän toimielimen kuluihin 100 000 euroa.

Ympäristöministeriön hallinnonalan määrärahoihin ehdotetaan 0,7 milj. euroa lisäystä ympäristöhallinnon luonnonsuojelualueita koskevan tiedon hallinnan kehittämishankkeen (SALTI) ja ympä- ristölupahallinnon järjestelmäuudistuksen (LUPA) loppuun saatta- miseen.

Valtionvelan korkomenoarviota ehdotetaan alennettavaksi 103 milj. eurolla johtuen euroalueen korkotasojen laskusta.

(12)

YLEISPERUSTELUT

Y 12

Eduskunnan vuodelle 2013 hyväksymät määrärahat ja nyt ehdotettavat määrärahojen muutokset pääluokittain, euroa

Pääluokka

Hyväksytty talousarvio

Hallituksen

esitys Yhteensä

21. Eduskunta 158 452 000 - 158 452 000

22. Tasavallan presidentti 39 927 000 -26 000 39 901 000

23. Valtioneuvoston kanslia 84 057 000 115 000 000 199 057 000

24. Ulkoasiainministeriön hallinnonala 1 302 512 000 36 700 000 1 339 212 000 25. Oikeusministeriön hallinnonala 870 235 000 930 000 871 165 000 26. Sisäasiainministeriön hallinnonala 1 317 089 000 7 225 000 1 324 314 000 27. Puolustusministeriön hallinnonala 2 875 662 000 -32 946 000 2 842 716 000 28. Valtiovarainministeriön hallinnonala 16 982 435 000 14 882 000 16 997 317 000 29. Opetus- ja kulttuuriministeriön hallin-

nonala 6 656 171 000 4 257 000 6 660 428 000

30. Maa- ja metsätalousministeriön hallin-

nonala 2 723 489 000 9 308 000 2 732 797 000

31. Liikenne- ja viestintäministeriön hallin-

nonala 2 963 632 000 5 126 000 2 968 758 000

32. Työ- ja elinkeinoministeriön hallin-

nonala 3 841 681 000 43 595 000 3 885 276 000

33. Sosiaali- ja terveysministeriön hallin-

nonala 12 593 163 000 24 000 12 593 187 000

35. Ympäristöministeriön hallinnonala 261 455 000 30 700 000 292 155 000

36. Valtionvelan korot 1 865 600 000 -103 000 000 1 762 600 000

Yhteensä 54 535 560 000 131 775 000 54 667 335 000

Eduskunnan vuodelle 2013 hyväksymät tuloarviot ja nyt ehdotettavat tuloarvioiden muu- tokset osastoittain, euroa

Osasto

Hyväksytty talousarvio

Hallituksen

esitys Yhteensä 11. Verot ja veronluonteiset tulot 39 922 702 000 -249 000 000 39 673 702 000

12. Sekalaiset tulot 4 935 984 000 30 356 000 4 966 340 000

13. Korkotulot, osakkeiden myyntitulot ja

voiton tuloutukset 1 922 400 000 97 000 000 2 019 400 000

15. Lainat (pl. nettolainanotto ja velan-

hallinta) 251 500 000 - 251 500 000

Yhteensä (pl. nettolainanotto ja velanhallinta) 47 032 586 000 -121 644 000 46 910 942 000 15.03.01 Nettolainanotto ja velanhallinta 7 502 974 000 253 419 000 7 756 393 000

Yhteensä 54 535 560 000 131 775 000 54 667 335 000

(13)

Vuoden 2013 lisätalousarvio

TULOARVIOT

Osasto 11

€

11. VEROT JA VERONLUONTEISET TULOT

-249 000 000

01. Tulon ja varallisuuden perusteella kannettavat verot -196 000 000 02. Yhteisövero, vähennystä ... -209 000 000 03. Korkotulojen lähdevero, lisäystä ... 50 000 000 05. Pankkivero, vähennystä ... -37 000 000

10. Muut verot -53 000 000

07. Ajoneuvovero, vähennystä ... -53 000 000

Osasto 12

12. SEKALAISET TULOT

30 356 000

24. Ulkoasiainministeriön hallinnonala 1 000 000

99. Ulkoasiainministeriön hallinnonalan tulot, lisäystä ... 1 000 000

(14)

Osasto 13

14

27. Puolustusministeriön hallinnonala 1 545 000

99. Puolustusministeriön hallinnonalan muut tulot, lisäystä ... 1 545 000 31. Liikenne- ja viestintäministeriön hallinnonala -4 414 000 10. Liikenneviraston tulot, vähennystä ... -4 414 000 32. Työ- ja elinkeinoministeriön hallinnonala 27 790 000 99. Työ- ja elinkeinoministeriön hallinnonalan muut tulot, lisäystä ... 27 790 000

39. Muut sekalaiset tulot 4 435 000

04. Siirrettyjen määrärahojen peruutukset, lisäystä ... 4 435 000

Osasto 13

13. KORKOTULOT, OSAKKEIDEN MYYNTITULOT JA VOI-

TON TULOUTUKSET

97 000 000

04. Osuus valtion rahalaitosten voitosta 77 000 000

01. Osuus Suomen Pankin voitosta, lisäystä ... 77 000 000 05. Valtion liikelaitosten voiton tuloutukset 20 000 000 01. Valtion liikelaitosten voiton tuloutukset, lisäystä ... 20 000 000

Osasto 15

15. LAINAT

253 419 000

03. Valtion nettolainanotto ja velanhallinta 253 419 000 01. Nettolainanotto ja velanhallinta, lisäystä ... 253 419 000

Tuloarvioiden kokonaismäärä:

131 775 000

(15)

15

MÄÄRÄRAHAT

Pääluokka 22

€

22. TASAVALLAN PRESIDENTTI

-26 000

01. Tasavallan presidentti -26 000

01. Presidentin palkkio ja käyttövarat (kiinteä määräraha), vähennystä -26 000

Pääluokka 23

23. VALTIONEUVOSTON KANSLIA

115 000 000

10. Omistajaohjaus 115 000 000

88. Osakehankinnat (siirtomääräraha 3 v), lisäystä ... 115 000 000

Pääluokka 24

24. ULKOASIAINMINISTERIÖN HALLINNONALA

36 700 000

01. Ulkoasiainhallinto 4 045 000

01. Ulkoasiainhallinnon toimintamenot (siirtomääräraha 2 v), lisäystä 45 000 29. Ulkoasiainministeriön hallinnonalan arvonlisäveromenot (arvio-

määräraha), lisäystä ... 4 000 000

10. Kriisinhallinta —

20. Suomalaisten kriisinhallintajoukkojen ylläpitomenot (arviomäärära-

ha) ... —

30. Kansainvälinen kehitysyhteistyö 32 655 000

66. Varsinainen kehitysyhteistyö (siirtomääräraha 3 v), lisäystä ... 32 655 000

(16)

16

Pääluokka 25

25. OIKEUSMINISTERIÖN HALLINNONALA

930 000

01. Ministeriö ja hallinto 30 000

21. Oikeusministeriön hallinnonalan tuottavuusmääräraha (siirtomäärä-

raha 2 v) ... — 50. Avustukset (kiinteä määräraha), lisäystä ... 30 000

10. Tuomioistuimet ja oikeusapu 900 000

03. Muiden tuomioistuinten toimintamenot (siirtomääräraha 2 v), lisä-

ystä ... 485 000 05. Yleisen edunvalvonnan toimintamenot (siirtomääräraha 2 v), vähen-

nystä ... -485 000 50. Yksityisille oikeusavustajille maksettavat korvaukset (arviomäärä-

raha), lisäystä ... 900 000

Pääluokka 26

26. SISÄASIAINMINISTERIÖN HALLINNONALA

7 225 000

01. Hallinto 3 900 000

20. Tietohallinnon yhteiset menot (siirtomääräraha 2 v), lisäystä ... 3 900 000 23. Siviilikriisinhallinnan kotimaan valmiudet (siirtomääräraha 2 v) ... —

10. Poliisitoimi 2 800 000

01. Poliisitoimen toimintamenot (siirtomääräraha 2 v), lisäystä ... 2 800 000

30. Pelastustoimi ja hätäkeskustoiminta 525 000

02. Hätäkeskuslaitoksen toimintamenot (siirtomääräraha 2 v), lisäystä 525 000

Pääluokka 27

27. PUOLUSTUSMINISTERIÖN HALLINNONALA

-32 946 000

01. Puolustuspolitiikka ja hallinto 8 152 000

01. Puolustusministeriön toimintamenot (siirtomääräraha 2 v), lisäystä 450 000 29. Puolustusministeriön hallinnonalan arvonlisäveromenot (arviomää-

räraha), lisäystä ... 7 702 000

(17)

Pääluokka 28

¹⁷

10. Sotilaallinen maanpuolustus -41 952 000

01. Puolustusvoimien toimintamenot (siirtomääräraha 2 v), lisäystä .... 11 674 000 18. Puolustusmateriaalihankinnat (siirtomääräraha 3 v), vähennystä ... -53 626 000

30. Sotilaallinen kriisinhallinta 854 000

20. Sotilaallisen kriisinhallinnan kalusto- ja hallintomenot (siirtomäärä-

raha 2 v), lisäystä ... 854 000

Pääluokka 28

28. VALTIOVARAINMINISTERIÖN HALLINNONALA

14 882 000

01. Hallinto 51 200 000

01. Valtiovarainministeriön toimintamenot (siirtomääräraha 2 v), lisä-

ystä ... 85 000 13. Julkisen hallinnon yhteisten tietojärjestelmien ja -palvelujen käyt-

töönottojen tuki (siirtomääräraha 3 v), lisäystä ... 3 935 000 20. Valtion kiinteistöstrategian toteuttaminen ja hallinnonalan omistaja-

ohjaus (siirtomääräraha 2 v), lisäystä ... 200 000 21. Valtiovarainministeriön hallinnonalan tuottavuusmääräraha (siirto-

määräraha 2 v), vähennystä ... -2 900 000 69. Suomen Pankin eräiden sijoitustuottojen siirto Kreikan valtiolle

(kiinteä määräraha), lisäystä ... 41 880 000 89. Suomen Erillisverkot Oy:n pääomittaminen (siirtomääräraha 3 v) 8 000 000

10. Verotus ja tullitoimi 5 100 000

02. Tullin toimintamenot (siirtomääräraha 2 v), lisäystä ... 2 800 000 95. Verotukseen liittyvät korkomenot (arviomääräraha), lisäystä ... 2 300 000

20. Palvelut valtioyhteisölle 2 900 000

01. Valtiokonttorin toimintamenot (siirtomääräraha 2 v), lisäystä ... 2 900 000 88. Senaatti-kiinteistöt ... — 30. Tilastotoimi, taloudellinen tutkimus ja rekisterihallinto 2 740 000

03. Väestörekisterikeskuksen toimintamenot (siirtomääräraha 2 v), lisä-

ystä ... 2 740 000

40. Valtion alue- ja paikallishallinto 1 589 000

01. Aluehallintoviraston toimintamenot (siirtomääräraha 2 v), lisäystä 1 589 000 03. Alue- ja paikallishallinnon tukitoimet (siirtomääräraha 3 v) ... —

70. Valtionhallinnon kehittäminen 3 200 000

01. Valtion ICT:n ohjaus ja kehittäminen (siirtomääräraha 3 v), lisäystä 3 200 000

(18)

Pääluokka 29

18

80. Siirrot Ahvenanmaan maakunnalle -15 747 000

30. Ahvenanmaan tasoitusmaksu (arviomääräraha), vähennystä ... -547 000 31. Verohyvitys Ahvenanmaan maakunnalle (arviomääräraha), vähen-

nystä ... -15 200 000

90. Kuntien tukeminen 100 000

20. Valtion ja kuntien yhteiset tietojärjestelmähankkeet (siirtomäärära-

ha 3 v), vähennystä ... -1 000 000 22. Kunta- ja palvelurakennemuutosten toteuttaminen (siirtomääräraha

3 v) ... 600 000 30. Valtionosuus kunnille peruspalvelujen järjestämiseen (arviomäärä-

raha), lisäystä ... 500 000

92. EU ja kansainväliset järjestöt 800 000

95. Valtion takaussuoritukset (arviomääräraha) ... 800 000 99. Erikseen budjetoidut valtionhallinnon menot -37 000 000 87. Pankkiveron tuoton käyttö (siirtomääräraha 3 v), vähennystä ... -37 000 000

Pääluokka 29

29. OPETUS- JA KULTTUURIMINISTERIÖN HALLIN-

NONALA

4 257 000

01. Hallinto, kirkollisasiat ja toimialan yhteiset menot 76 000 01. Opetus- ja kulttuuriministeriön toimintamenot (siirtomääräraha 2 v),

lisäystä ... 76 000 04. Koulutuksen ja korkeakoulujen arviointi sekä opiskelijoiden oikeus-

turvalautakunta (siirtomääräraha 2 v) ... —

10. Yleissivistävä koulutus -76 000

20. Yleissivistävän koulutuksen ja lasten päivähoidon kehittäminen

(siirtomääräraha 2 v), vähennystä ... -76 000

30. Aikuiskoulutus 49 000

32. Valtionosuus ja -avustus oppisopimuskoulutukseen (arviomäärära-

ha), lisäystä ... 49 000

40. Korkeakouluopetus ja tutkimus 188 000

89. Valtion rahoitus julkisoikeudellisten yliopistojen pääomasijoituksiin

(kiinteä määräraha) ... 188 000

(19)

Pääluokka 30

¹⁹

80. Taide ja kulttuuri 4 020 000

03. Suomenlinnan hoitokunnan toimintamenot (siirtomääräraha 2 v), li-

säystä ... 200 000 04. Museoviraston toimintamenot (siirtomääräraha 2 v), lisäystä ... 320 000 50. Eräät avustukset (siirtomääräraha 3 v), lisäystä ... 3 500 000

Pääluokka 30

30. MAA- JA METSÄTALOUSMINISTERIÖN HALLIN-

NONALA

9 308 000

01. Hallinto 510 000

22. Tutkimus ja kehittäminen (siirtomääräraha 3 v), lisäystä ... 510 000

10. Maaseudun kehittäminen —

61. EU:n osallistuminen maaseudun kehittämiseen (arviomääräraha) .. — 62. Valtion rahoitusosuus EU:n osaksi rahoittamasta maaseudun kehit-

tämisestä (arviomääräraha) ... —

20. Maatalous 3 778 000

01. Maa- ja elintarviketalouden tutkimuskeskuksen toimintamenot (siir-

tomääräraha 2 v) ... — 43. Maatalouden ympäristötuki, eläinten hyvinvointia edistävät tuet ja

ei-tuotannolliset investoinnit (siirtomääräraha 2 v), lisäystä ... 15 064 000 44. Luonnonhaittakorvaus (siirtomääräraha 2 v), vähennystä ... -11 000 000 45. Luopumistuet ja -eläkkeet (siirtomääräraha 2 v), vähennystä ... -286 000

40. Kala-, riista- ja porotalous 4 620 000

01. Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitoksen toimintamenot (siirtomää-

räraha 2 v) ... — 20. Kalakannan hoitovelvoitteet (siirtomääräraha 3 v) ... — 42. Petoeläinten aiheuttamien vahinkojen korvaaminen (siirtomääräraha

2 v), lisäystä ... 3 220 000 62. Elinkeinokalatalouden markkinoinnin ja rakennepolitiikan edistämi-

nen (siirtomääräraha 3 v), lisäystä ... 1 400 000

50. Vesitalous 400 000

20. Vesivarojen käytön ja hoidon menot (siirtomääräraha 3 v), lisäystä 400 000

60. Metsätalous —

01. Metsäntutkimuslaitoksen toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) ... — 41. Metsäpuiden siemenhuolto (siirtomääräraha 2 v) ... —

(20)

20

Pääluokka 31

31. LIIKENNE- JA VIESTINTÄMINISTERIÖN HALLIN-

NONALA

5 126 000

10. Liikenneverkko -4 414 000

01. Liikenneviraston toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) ... — 20. Perusväylänpito (siirtomääräraha 2 v) ... — 77. Väyläverkon kehittäminen (siirtomääräraha 3 v), lisäystä ... 5 586 000 78. Eräät väylähankkeet (siirtomääräraha 3 v), vähennystä ... -10 000 000

30. Liikenteen tukeminen ja ostopalvelut 170 000

50. Lästimaksuista suoritettavat avustukset (arviomääräraha), lisäystä 170 000 64. Saariston yhteysalusliikennepalvelujen ostot ja kehittäminen (siirto-

määräraha 3 v) ... — 40. Viestintäpalvelut ja -verkot sekä viestinnän tukeminen 9 370 000

43. Digitaalisten palveluiden toimintaympäristön kehittäminen (siirto-

määräraha 3 v) ... — 50. Valtionavustus valtakunnallisen laajakaistahankkeen toteuttamiseen

(siirtomääräraha 3 v), lisäystä ... 9 370 000

50. Tutkimus —

01. Ilmatieteen laitoksen toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) ... —

Pääluokka 32

32. TYÖ- JA ELINKEINOMINISTERIÖN HALLINNONALA

43 595 000

01. Hallinto 12 982 000

01. Työ- ja elinkeinoministeriön toimintamenot (siirtomääräraha 2 v),

lisäystä ... 6 305 000 02. Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten toimintamenot (siirto-

määräraha 2 v), lisäystä ... 6 677 000

20. Elinkeino- ja innovaatiopolitiikka 37 400 000

06. Tekes - teknologian ja innovaatioiden kehittämiskeskuksen toimin-

tamenot (siirtomääräraha 3 v) ... — 40. Tutkimus-, kehittämis- ja innovaatiotoiminnan tukeminen (arvio-

määräraha), vähennystä ... -600 000 42. Innovaatiokeskittymien kehittäminen (siirtomääräraha 3 v), lisäystä 4 000 000 43. Kansainvälistymisavustus yritysten yhteishankkeisiin (arviomäärä-

raha), lisäystä ... 800 000 46. Laivanrakennuksen innovaatiotuki (siirtomääräraha 3 v), lisäystä . 23 200 000

(21)

Pääluokka 33

²¹ 87. Pääomalaina Finnvera Oyj:lle (siirtomääräraha 3 v) ... 10 000 000

30. Työllisyys- ja yrittäjyyspolitiikka 1 113 000

01. Työ- ja elinkeinotoimistojen toimintamenot (siirtomääräraha 2 v),

vähennystä ... -6 677 000 51. Julkiset työvoimapalvelut (siirtomääräraha 2 v), lisäystä ... 7 790 000 64. Työllisyysperusteiset siirtomenot investointeihin (arviomääräraha) — 40. Yritysten toimintaympäristö, markkinoiden sääntely ja työelämä 100 000

01. Kilpailu- ja kuluttajaviraston toimintamenot (siirtomääräraha 2 v),

lisäystä ... 100 000

60. Energiapolitiikka -8 000 000

40. Energiatuki (arviomääräraha), vähennystä ... -13 000 000 41. LNG-terminaalien investointituki (arviomääräraha) ... 5 000 000

Pääluokka 33

33. SOSIAALI- JA TERVEYSMINISTERIÖN HALLIN-

NONALA

24 000

01. Hallinto —

25. Sosiaali- ja terveydenhuollon kansalliset sähköiset asiakastietojär-

jestelmät (siirtomääräraha 3 v) ... —

03. Tutkimus- ja kehittämistoiminta —

04. Terveyden ja hyvinvoinnin laitoksen toimintamenot (siirtomäärära-

ha 2 v) ... — 10. Perhe- ja asumiskustannusten tasaus ja eräät palvelut -563 000

28. Kansaneläkelaitokselle maksettavat sosiaaliturvan yleisrahaston ja

palvelurahaston toimintakulut (arviomääräraha), vähennystä ... -563 000

20. Työttömyysturva 170 000

55. Valtionosuus aikuiskoulutustuesta (arviomääräraha), lisäystä ... 170 000

30. Sairausvakuutus 267 000

28. Kansallisen yhteyspisteen toimintakulut (siirtomääräraha 2 v) ... 267 000 60. Kuntien järjestämä sosiaali- ja terveydenhuolto 150 000

30. Valtion korvaus terveydenhuollon valtakunnallisen valmiuden kus-

tannuksiin (siirtomääräraha 3 v) ... —

(22)

Pääluokka 35

22

40. Valtion rahoitus lääkäri- ja lääkintähelikopteritoiminnan menoihin

(siirtomääräraha 3 v), lisäystä ... 150 000

70. Terveyden ja toimintakyvyn edistäminen —

20. Rokotteiden hankinta (siirtomääräraha 3 v) ... —

Pääluokka 35

35. YMPÄRISTÖMINISTERIÖN HALLINNONALA

30 700 000

01. Ympäristöhallinnon toimintamenot 700 000

21. Ympäristöministeriön hallinnonalan tuottavuusmääräraha (siirto-

määräraha 2 v), lisäystä ... 700 000

20. Yhdyskunnat, rakentaminen ja asuminen 30 000 000

60. Siirto valtion asuntorahastoon ... — 87. A-Kruunu Oy:n pääomittaminen (siirtomääräraha 3 v) ... 30 000 000

Pääluokka 36

36. VALTIONVELAN KOROT

-103 000 000

01. Valtionvelan korko -103 000 000

90. Valtionvelan korko (arviomääräraha), vähennystä ... -103 000 000

Määrärahojen kokonaismäärä:

131 775 000

(23)

23

T U L O A R V I O T

Osasto 11

VEROT JA VERONLUONTEISET TULOT

01. Tulon ja varallisuuden perusteella kannettavat verot

02. Yhteisövero

Momentilta vähennetään 209 000 000 euroa.

S e l v i t y s o s a : Vähennys aiheutuu ennakoitua pienemmästä kertymästä sekä toimin- taylijäämän muutosta koskevan arvion alentu- misesta.

2013 I lisätalousarvio -209 000 000 2013 talousarvio 3 198 000 000 2012 tilinpäätös 2 906 278 040 2011 tilinpäätös 3 374 982 271

03. Korkotulojen lähdevero

Momentille arvioidaan kertyvän lisäystä 50 000 000 euroa.

S e l v i t y s o s a : Lisäys aiheutuu talletus- ten keskikorkoa koskevien ennusteiden nou- susta sekä ennakoitua suuremmasta kertymäs- tä.

Keskikorko-oletus

Talousarvio Lisätalousarvioesitys

Keskikorko-oletus 2012, % 0,78 0,92

Keskikorko-oletus 2013, % 0,46 0,60

(24)

11.10

24

2013 I lisätalousarvio 50 000 000

2013 talousarvio 150 000 000

2012 tilinpäätös 236 519 350

2011 tilinpäätös 197 778 122

05. Pankkivero

Momentilta vähennetään 37 000 000 euroa.

S e l v i t y s o s a : Vähennys aiheutuu ennakoitua pienemmästä kertymästä. Pankkivero- lain mukaisesti talletuspankit maksavat pankkiveron kokonaisuudessaan huhtikuun lop-

puun mennessä. Pankkiveron suuruus perustuu talletuspankin vakavaraisuuslaskennan mu- kaisten riskipainotettujen erien yhteismäärään edeltävän kalenterivuoden lopussa. Pankkive- ro tuli voimaan vuoden 2013 alussa. Eräiden pankkien tekemien järjestelyjen vuoksi pankkiveron tuotto jäi selvästi ennakoitua alem- maksi.

2013 I lisätalousarvio -37 000 000

2013 talousarvio 170 000 000

10. Muut verot

07. Ajoneuvovero

S e l v i t y s o s a : Vähennys aiheutuu ennakoitua pienemmästä kertymästä.

2013 talousarvio 882 000 000

2012 tilinpäätös 758 551 840

2011 tilinpäätös 758 955 010

(25)

25

Osasto 12

SEKALAISET TULOT

24. Ulkoasiainministeriön hallinnonala

99. Ulkoasiainministeriön hallinnonalan tu-

lot

S e l v i t y s o s a : Lisäys aiheutuu ministe- riön ja Itävallan kehitysyhteistyöviraston (ADA) yhteistoimintahankkeen menoista.

Vastaavat menot on budjetoitu momentille 24.30.66.

2013 talousarvio 14 710 000

2012 tilinpäätös 29 944 459

27. Puolustusministeriön hallinnonala

99. Puolustusministeriön hallinnonalan

muut tulot

S e l v i t y s o s a : Tuloarvion lisäys aiheutuu Foreign Military Sales (FMS) -maksujär-

jestelyyn liittyvän sopimuksen arvon pienenty- misestä.

2011 tilinpäätös 745 595

31. Liikenne- ja viestintäministeriön hallinnonala

10. Liikenneviraston tulot

S e l v i t y s o s a : EU:n suoran rakentamis- tuen tuloutuksia investointimomentilta makse- tuista kustannuksista merkitään tuloksi hankkeen Lahti—Vainikkala vuoden 2012 tukipää- töksen ennakkosuoritus 25 000 euroa ja vuoden 2013 tukipäätöksen ennakkosuoritus

168 000 euroa, hankkeen Pisara, Helsingin ra- tapihan suunnittelu ajalta 05/2012—2015 ennakkosuoritus 1 971 000 euroa, hankkeen E18 Haminan ohikulkutie ajalta 05/2012—2014 ennakkosuoritus 2 200 000 euroa, hankkeen Kehärata vuoden 2013 tukipäätöksen ennakkosuoritus 1 222 000 euroa. Tuloutettua

(26)

12.32

26

5 586 000 euroa vastaava määrärahan lisäys on merkitty momentille 31.10.77.

Lisäksi momentille budjetoitua tuloa vähen- netään 10 000 000 euron Vantaan kaupungin rahoitusosuudella E18 Kehä III, 2. vaihe -hankkeesta, mikä on ulkopuolisen rahoittajan

lopulliseksi menoksi jäävä osuus hankkeen menoista.

32. Työ- ja elinkeinoministeriön hallinnonala

99. Työ- ja elinkeinoministeriön hallin-

nonalan muut tulot

S e l v i t y s o s a : Lisäyksestä 20 000 000 euroa aiheutuu päästöoikeuksien huutokauppatuloista ja 7 790 000 euroa Euroopan Globa- lisaatiorahaston rahoitusosuuksien tuloutuk- sista. Huutokauppatulojen koko vuoden kerty- män arviointia vaikeuttaa päästöoikeuden

epävarma hintakehitys sekä komission ehdotus päästöoikeuksien siirtämisestä myytäväksi päästökauppakauden 2013—2020 loppuun.

2012 tilinpäätös 119 385 241

39. Muut sekalaiset tulot

04. Siirrettyjen määrärahojen peruutukset

S e l v i t y s o s a :

2012 tilinpäätös 517 234 763

Määrärahojen peruutusten erittely (euroa)

Momentti 28.01.13 3 935 000

Momentti 30.40.62 500 000

Yhteensä 4 435 000

(27)

27

Osasto 13

KORKOTULOT, OSAKKEIDEN MYYNTITULOT JA VOITON TULOUTUKSET

04. Osuus valtion rahalaitosten voitosta

01. Osuus Suomen Pankin voitosta

S e l v i t y s o s a : Lisäys aiheutuu eduskunnan pankkivaltuuston päätöksestä tulouttaa Suomen Pankin voitosta valtiolle 227 milj. euroa vuoden 2012 tuloksen perusteella. Tu- loutettava osuus on noin 67 % koko voitosta.

Laissa Suomen Pankista määritellään, että Suomen Pankin voitosta puolet käytetään sen vararahaston kartuttamiseen ja muu osa ylijää- mästä siirretään käytettäväksi valtion tarpei- siin. Pankkivaltuusto voi kuitenkin päättää voiton käyttämisestä toisin, jos se pankin talo-

udellisen aseman tai vararahaston suuruuden vuoksi on perusteltua. Tuloutus sisältää 41,88 milj. euroa voittoja Kreikan valtionvelkakirjoi- hin tehdyistä sijoituksista, jotka on toteutettu Euroopan keskuspankkijärjestelmän arvopa- perimarkkinaohjelman puitteissa. Vastaava meno on budjetoitu momentille 28.01.69.

2013 talousarvio 150 000 000

2012 tilinpäätös 185 000 000

2011 tilinpäätös 195 000 000

05. Valtion liikelaitosten voiton tuloutukset

01. Valtion liikelaitosten voiton tuloutukset

S e l v i t y s o s a : Lisäys aiheutuu ennakoitua laajemmassa määrin toteutuneesta Senaat- ti-kiinteistöjen kiinteistövarallisuuden myyn- nistä, jonka johdosta liikelaitoksesta tuloutetaan valtiolle yhteensä 120 milj. euroa talousarviossa ennakoidun 100 milj. euron si-

jaan. Talousarviossa esitettyä Metsähallituk- sen 120 milj. euron tuloutusarviota ei ehdoteta muutettavaksi.

2013 talousarvio 220 000 000

2012 tilinpäätös 240 000 000

2011 tilinpäätös 346 427 000

(28)

28

Osasto 15 LAINAT

03. Valtion nettolainanotto ja velanhallinta

01. Nettolainanotto ja velanhallinta

Momentille merkitään lisäystä 253 419 000 euroa.

S e l v i t y s o s a : Nimellisarvoiseen netto- lainanottoon merkitään lisäystä 253 419 000 euroa, jolloin nimellisarvoisen nettolainanoton määrä on 7 806 393 000 euroa vuonna 2013.

Velanhallinnan erät mukaan lukien nettotulo- jen määrä on 7 756 393 000 euroa vuonna

2013. 2013 I lisätalousarvio 253 419 000

2013 talousarvio 7 502 974 000 2012 tilinpäätös 4 703 307 934 2011 tilinpäätös 4 734 549 510 Tulot ja menot (milj. euroa)

Tulot

Nimellisarvoinen nettolainanotto 7 806 Menot

Emissiotappiot (netto) -40

Pääomatappiot (netto) -10

Nettotulot 7 756

(29)

29

M Ä Ä R Ä R A H A T

Pääluokka 22

TASAVALLAN PRESIDENTTI

01. Tasavallan presidentti

01. Presidentin palkkio ja käyttövarat (kiin-

teä määräraha)

Momentilta vähennetään 26 000 euroa.

S e l v i t y s o s a : Tasavallan presidentin palkkiosta annetun lain 1 § on muutettu lailla 215/2013 1.4.2013 lukien siten, että vuosipalk- kio alenee 160 000 eurosta 126 000 euroon.

2013 I lisätalousarvio -26 000

2013 talousarvio 359 000

(30)

30

Pääluokka 23

VALTIONEUVOSTON KANSLIA

10. Omistajaohjaus

88. Osakehankinnat (siirtomääräraha 3 v)

Momentille myönnetään lisäystä 115 000 000 euroa.

Momentin perusteluja täydennetään siten, että määrärahaa saa käyttää myös Gasum Oy:n A-sarjan osakkeiden hankintaan.

Lisäksi momentin perusteluja täydennetään siten, että määrärahaa saa käyttää myös vaihto- velkakirjalainan myöntämiseen Vapo Oy:n enemmistöomistuksessa olevalle Forest BTL -osakeyhtiölle.

S e l v i t y s o s a : Gasum Oy:n omistusra- kenne on seuraava: Fortum Heat and Gas Oy 31 %, OAO Gazprom 25 %, Suomen valtio 24 % (Valtioneuvoston kanslia ja Huoltovar- muuskeskus yhteensä) ja E.ON Ruhrgas Inter- national GmbH (E.ON) 20 %. Yhtiön osake- pääoma jakautuu A- ja K-sarjan osakkeisiin.

A-sarjaan kuuluvia osakkeita on 53 000 000.

K-sarjan osakkeita on yksi, jonka Suomen valtio omistaa. Koska Gasum Oy määritellään huoltovarmuusnäkökulmasta olennaisen tär- keäksi yhtiöksi, on Suomen valtion perusteltua ostaa myyntiin tulevia E.ON:n tai muiden ta- hojen omistamia Gasum Oy:n osakkeita. Osa-

kehankintaan arvioidaan tarvittavan enintään 110 000 000 euroa.

Valtion enemmistöomistuksessa oleva Vapo Oy on yhdessä Metsä Groupin kanssa kehittä- nyt puupohjaisen biodieselin tuotantoteknolo- giaa sekä valmistellut sitä hyödyntävän tuotan- tolaitoksen rakentamista Kemin Ajokseen.

Hankkeelle on saatu rahoitusta EU:n NER300 -tukiohjelmasta. Maksettava tuki olisi noin 88 000 000 euroa. Valtion on tarkoitus lainoit- taa Vapon enemmistöomistuksessa olevaa Fo- rest BTL -osakeyhtiötä yhteensä 10 000 000 eurolla, mistä 5 000 000 euroa on jo myönnet- ty vaihtovelkakirjalainana joulukuussa 2012 ja lisäksi ehdotetaan 5 000 000 euron vaihtovel- kakirjalainan myöntämistä, joka rahoitetaan siirtona momentilta 32.60.40. Näin valtio var- mistaisi Feed-vaiheen kehitystyön toteuttami- sen.

(31)

31

Pääluokka 24

ULKOASIAINMINISTERIÖN HALLINNONALA

01. Ulkoasiainhallinto

01. Ulkoasiainhallinnon toimintamenot (siir-

tomääräraha 2 v)

Momentille myönnetään lisäystä 45 000 euroa.

S e l v i t y s o s a : Lisämäärärahan tarve on siirtoa momentilta 32.01.01 Suomen Wienin suurlähetystössä Suomen IAEA-hallintoneu- vostojäsenyyden ajan toimivan erityisasian- tuntijan palkkaus- ja muihin menoihin.

2013 I lisätalousarvio 45 000

2013 talousarvio 200 302 000

2012 tilinpäätös 204 459 000

2011 tilinpäätös 201 966 000

29. Ulkoasiainministeriön hallinnonalan ar- vonlisäveromenot (arviomääräraha)

S e l v i t y s o s a : Lisämäärärahan tarpeesta 2 000 000 euroa aiheutuu kansainvälisen ai- neiston tietoturvallisuuden kehittämisestä Sal- ve-hankkeessa aiheutuneista arvonlisäverome- noista ja 1 000 000 euroa kehitysyhteistyöstä aiheutuvien arvonlisäveromenojen lisääntymi- sestä sekä 1 000 000 lähialueyhteistyön päät- tymisestä aiheutuvien arvonlisäveromenojen lisääntymisestä.

10. Kriisinhallinta

20. Suomalaisten kriisinhallintajoukkojen

ylläpitomenot (arviomääräraha)

Momentin käyttösuunnitelmaa muutetaan seuraavasti:

(32)

24.30

32

S e l v i t y s o s a : Libanonin johtovaltio- vastuu ja kriisinhallintaoperaatio sekä ALTHEA-operaation tarkentuneet palkkaus- kustannukset aiheuttavat lisämäärärahatarpeen käyttösuunnitelmakohtiin 05. 1 015 000 euroa, 06. 125 000 euroa ja 14. 2 535 000 euroa.

Käyttösuunnitelmaan lisätyt EU:n taisteluosastojen koulutus- ja valmiusajan menot ja EUTM/Malin koulutusoperaation menot aiheuttavat määrärahatarpeen käyttösuunnitelma- kohtiin 01. 50 000 euroa ja 15. 1 089 000 eu-

roa. Tarvittavat määrärahat, 4 814 000 euroa, katetaan käyttösuunnitelmakohdasta 09.

Momentille ei edellä olevan johdosta ehdoteta lisämäärärahaa.

2013 I lisätalousarvio —

30. Kansainvälinen kehitysyhteistyö

66. Varsinainen kehitysyhteistyö (siirtomää-

räraha 3 v)

Momentin perusteluja täydennetään siten, että määrärahaa saa käyttää myös ministeriön ja Itävallan kehitysviraston (ADA) kanssa toteutettavan yhteistoimintahankkeen menojen maksamiseen.

Lisäksi momentin perusteluja muutetaan siten, että Myanmarille vuonna 1982 myönne- tyistä yhteensä 4 204 698,16 euron suuruisista kehitysluotoista vuoden 2012 loppuun men- nessä erääntyneiden korkojen ja erääntyneen pääoman yhteismäärästä, 4 992 826,36 euroa, voidaan antaa anteeksi 624 103,30 euroa eli 12,5 prosenttia.

Muutokset käyttösuunnitelmaan (euroa)

Alkuperäinen

käyttösuunnitelma Lisätalousarvio Muutettu käyttösuunnitelma 01. EU:n taisteluosastojen koulutus- ja valmiusajan

menot - +50 000 50 000

03. Liberian kriisinhallintaoperaation menot

(UNMIL-operaatio) 239 000 - 239 000

04. Suomen Kosovon kriisinhallintajoukon menot

(KFOR-operaatio) 2 318 000 - 2 318 000

05. Yhteiset menot 5 176 000 +1 015 000 6 191 000

06. Suomen Bosnia-Hertsegovinan kriisinhallinta-

joukon menot (EUFOR/ALTHEA-operaatio) 866 000 +125 000 991 000 08. SKJA:n menot (ISAF-operaatio), Afganistan 15 225 000 - 15 225 000 09. Varalla käynnissä olevien operaatioiden lisä-

menoihin ja niiden jatkamiseen, mahdollisiin uusiin kriisinhallintaoperaatioihin sekä muihin

kriisinhallintamenoihin 22 934 000 -4 814 000 18 120 000

10. Atalanta-operaation menot 2 576 000 - 2 576 000

11. EUTM/Somalian koulutusoperaation menot 600 000 - 600 000

14. Libanonin kriisinhallintaoperaation menot 12 868 000 +2 535 000 15 403 000

15. EUTM/Malin koulutusoperaation menot - +1 089 000 1 089 000

Yhteensä 62 802 000 - 62 802 000

(33)

24.30

³³ Lisäksi momentin käyttösuunnitelmaa muu-

tetaan seuraavasti:

Lisäksi momentin myöntö- ja sopimusvaltuuksien jakaumaa muutetaan seuraavasti:

S e l v i t y s o s a : Lisämäärärahan tarpeesta 31 655 000 euroa aiheutuu päästöoikeuksien huutokaupasta vuosina 2012 ja 2013 kertyneis-

tä tuloista. Hallitus tavoittelee kehitysyhteis- työmäärärahojen BKTL-osuuden kasvua oh- jaamalla päästöoikeuksien huutokaupasta ker- Lisäykset käyttösuunnitelmaan (euroa)

Alkuperäinen

käyttösuunnitelma Lisätalousarvio Muutettu käyttösuunnitelma 1. Monenkeskinen kehitysyhteistyö 261 591 000 +31 655 000 293 246 000 2. Maa- ja aluekohtainen kehitysyhteistyö¹⁾ 289 280 000 +1 000 000 290 280 000

3. Euroopan kehitysrahasto 57 894 000 - 57 894 000

4. Maittain kohdentamaton kehitysyhteistyö 61 203 000 - 61 203 000

5. Humanitaarinen apu 84 000 000 - 84 000 000

6. Kehitysyhteistyön suunnittelu ja tukitoiminnot

sekä kehityspoliittinen tiedotus 9 826 000 - 9 826 000

7. Kehitysyhteistyön evaluointi ja sisäinen tarkastus 2 600 000 - 2 600 000 8. Tuki kansalaisjärjestöjen kehitysyhteistyölle,

Kehitysyhteistyön Palvelukeskukselle (KePa) ja

kehitysyhteistyötiedotukselle 107 800 000 - 107 800 000

9. Korkotuki-instrumentti 18 400 000 - 18 400 000

Yhteensä 892 594 000 +32 655 000 925 249 000

1) Sisältää 810 000 euroa ministeriön ja Norjan ulkoministeriön yhteistoimintahankkeiden menoja, 250 000 euroa ministeriön ja Luxemburgin ulkoministeriön yhteistoimintahankkeiden menoja, 50 000 euroa ministeriön ja Saksan kehitysyhteistyö- viraston (GIZ) yhteistoimintahankkeiden menoja, 200 000 euroa ministeriön ja Alankomaiden ulkoministeriön yhteistoimintahankkeiden menoja, 11 900 000 euroa ministeriön ja Britannian kehityspoliittisen osaston (DFID)

yhteistoimintahankkeen menoja sekä 1 000 000 euroa ministeriön ja Itävallan kehitysviraston (ADA) yhteistoimintahankkeen menoja.

Muutokset myöntö- ja sopimusvaltuuksien jakautumiseen (euroa)

Alkuperäinen

jakauma Lisätalousarvio Muutettu jakauma

1. Monenkeskinen kehitysyhteistyö 341 850 000 - 341 850 000

2. Maa- ja aluekohtainen kehitysyhteistyö 199 946 000 +20 000 000 219 946 000

3. Euroopan kehitysrahasto 516 470 000 -20 000 000 496 470 000

4. Maittain kohdentamaton kehitysyhteistyö 55 495 000 - 55 495 000

5. Humanitaarinen apu 6 000 000 - 6 000 000

6. Kehitysyhteistyön suunnittelu ja tukitoiminnot

sekä kehityspoliittinen tiedotus 1 350 000 - 1 350 000

7. Kehitysyhteistyön evaluointi ja sisäinen tarkastus - - -

8. Tuki kansalaisjärjestöjen kehitysyhteistyölle, Kehitysyhteistyön Palvelukeskukselle (KePa) ja

kehitysyhteistyötiedotukselle 107 800 000 - 107 800 000

9. Korkotuki-instrumentti 20 000 000 - 20 000 000

Yhteensä 1 248 911 000 - 1 248 911 000

(34)

24.30

34

tyvät tulot kehitysyhteistyöhön ja samalla osana Suomen virallista kehitysapua myös ilmastorahoitukseen sitä mukaa kuin niitä kertyy. Kertyneet päästöhuutokauppatulot lisä- tään tässä lisätalousarvioesityksessä monen- keskiseen kehitysyhteistyöhön käyttösuunni- telmakohtaan 1.

Lisämäärärahan tarpeesta 1 000 000 euroa aiheutuu ministeriön ja Itävallan kehitysviraston (ADA) yhteistoimintahankkeen menojen maksamisesta ja kohdistetaan käyttösuunnitel- makohtaan 2. Itävallan kehitysvirastolta saata- vat tulot on merkitty momentille 12.24.99.

Suomi myönsi vuonna 1982 Myanmarin ke- hitysluoton 4 204 698,16 euroa (25 milj. mark- kaa) 25 vuoden laina-ajalla ja se nostettiin vuonna 1987. Myanmar on matalan tulotason kehitysmaa. Pariisin klubin kokouksessa 24.1.2013 Myanmarin kanssa sovittiin, että maa saa anteeksi 50 % viiveenä olevasta pää- omasta ja koroista. Suomi antaa alennuksen kahdessa vaiheessa. Ensimmäisessä vaiheessa toteutetaan anteeksiannosta 25 % (12,5 % va- kautettavasta pääomasta). Tältä osin korkoja ei

peritä. Toinen alennuserä toteutetaan vuoden päästä, edellyttäen että Myanmar on noudatta- nut Kansainvälisen valuuttarahaston (IMF) oh- jelmaa. Anteeksiannettava osuus kasvattaa Suomen virallista kehitysapua (ODA).

Vuoden 2013 myöntö- ja sopimusvaltuuksia vähennetään käyttösuunnitelmakohdasta 3.

yhteensä 20 000 000 euroa, joka siirretään käyttösuunnitelmakohtaan 2. Laajemman Eu- roopan aloitteen hankkeisiin. Muutoksen jäl- keen valtuuksista arvioidaan aiheutuvan menoja 683 821 000 euroa vuonna 2014, 522 219 000 euroa vuonna 2015, 474 234 000 euroa vuonna 2016 ja yhteensä 1 036 881 000 euroa vuonna 2017 ja sen jälkeisinä vuosina.

Muutos ei lisää myöntö- ja sopimusvaltuuksien kokonaismäärää.

2013 talousarvio 892 594 000

2012 tilinpäätös 893 520 000

2011 tilinpäätös 845 923 000

(35)

35

Pääluokka 25

OIKEUSMINISTERIÖN HALLINNONALA

01. Ministeriö ja hallinto

21. Oikeusministeriön hallinnonalan tuotta-

vuusmääräraha (siirtomääräraha 2 v)

Momentin perusteluja täydennetään siten, että määrärahaa saa käyttää myös tuottavuutta edistäviin hankkeisiin liittyvän määräaikaisen henkilöstön palkkausmenojen maksamiseen.

S e l v i t y s o s a : Momentille ei edellä olevan johdosta ehdoteta lisämäärärahaa.

2013 I lisätalousarvio —

2013 talousarvio 207 000

50. Avustukset (kiinteä määräraha)

Momentille myönnetään lisäystä 30 000 euroa.

Lisäksi momentin käyttösuunnitelmaa muutetaan seuraavasti:

S e l v i t y s o s a : Lisämäärärahan tarve aiheutuu Saamelaiskulttuurikeskuksen vuokran indeksikorotuksesta sekä arvonlisäveron koro- tuksesta.

2013 I lisätalousarvio 30 000

Lisäys käyttösuunnitelmaan (1 000 euroa)

Alkuperäinen

käyttösuunnitelma Lisätalousarvio Muutettu käyttösuunnitelma Avustukset saamelaisten kulttuuri-itsehallinnon

ylläpitämiseen (enintään) 3 287 +30 3 317

Avustukset korvausten hakemiseen ympäristö- vahinkoasioissa ja edunvalvontakustannuksiin

(enintään) 50 - 50

Muut avustukset (enintään) 751 - 751

Yhteensä 4 088 +30 4 118