17.04.2020 Julkinen
PIRKANMAAN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUS Puhelin 0295 036 000
http://www.ely- keskus.fi/pirkanmaa
PL 297
33101 TAMPERE
Sastamalan kaupunki PL 23
38201 SASTAMALA
Viite Lausuntopyyntönne
ELY-keskuksen lausunto Karkun asemanseudun asemakaavaluonnoksesta, Sastamala
Ely-keskukselta on pyydetty lausuntoa Karkun asemanseudun asemakaavaluonnoksesta. Tarkoituksena kaavassa on, että
asemakaavan muutoksella mahdollistetaan Karkun asemanseudun alueelle sopiva täydennysrakentaminen ja saatetaan asemakaava ajanmukaiseksi. Kaavassa on tarkoitus ottaa huomioon rakennettu kulttuuriympäristö sekä alueella sijaitsevat muinaisjäännökset ja merkitä ne asemakaavaan asianmukaisin suojelumerkinnöin. Tarkoitus on myös tutkia rautatieaseman liityntäpysäköinnin kehittymisen mahdollistamista kaavalla.
Suhde maakuntakaavaan ja yleiskaavaan sekä valtakunnallisiin arvo-alueisiin
Maakuntakaavassa alue on taajamatoimintojen aluetta. Suunnittelualue sijoittuu maakuntakaavassa osittain virkistysalueelle rata-alueen
eteläreunan osalta. Junaradan varteen on merkitty ulkoilureitti, jolla osoitetaan maakunnallisesti ja seudullisesti merkittävät ohjeelliset ulkoilureitit.
Alue kuuluu myös tiivistettävän asemanseudun alueelle eli
yhdyskuntarakenteeltaan tiivistettävään alueeseen, joka tukeutuu ensisijaisesti raideliikenteeseen. Suunnittelumääräyksen mukaan alueen suunnittelussa ja toteutuksessa on pyrittävä raideliikennettä tukevaan tiiviiseen yhdyskuntarakenteeseen sekä laadukkaisiin kävelyn ja pyöräilyn yhteyksiin. Tiivistettävän alueen laajuus tulee tarkentaa yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa.
Alue kuuluu valtakunnallisesti arvokkaaseen maisema-alueeseen.
Alueen yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa, rakentamisessa ja käytössä on varmistettava, että valtakunnallisesti merkittävät kulttuuriympäristöjen ja luonnonperinnön arvot säilyvät. Avointen
maisematilojen säilymiseen ja uusien rakennuspaikkojen sijaintiin on kiinnitettävä erityistä huomiota.
Alue sijoittuu suurimmaksi osaksi arkeologisen perinnön ydinalueelle.
Merkinnällä on osoitettu merkittävät laajat ja yhtenäiset arkeologisen perinnön tihentymät.
Alue kuuluu kokonaisuudessaan Karkun taajaman RKY-alueeseen.
Alueen yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa, rakentamisessa ja käytössä on varmistettava, että valtakunnallisesti merkittävät
kulttuuriympäristöjen arvot säilyvät. Uusi rakentaminen on sopeutettava alueen kulttuuriympäristön ominaispiirteisiin ja ajalliseen
kerroksellisuuteen. Karkun taajama on maaseututaajama, joka on säilyttänyt ominaispiirteitänsä. Sen rakennuskanta on pääasiassa aseman ympäristöön 1900-luvun alussa rakennettuja asuinrakennuksia ja vanhoja maatilojen talouskeskuksia. Vanhimmat säilyneet
rakennukset ovat 1800-luvun alusta.
Alueella sijaitseva Karkun rautatieasema on merkitty kohdemerkinnällä.
Se on seudullisesti merkittävä rautatieliikenteen asema. Alueen yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa tulee ottaa huomioon liityntäpysäköinnin tarpeet, saattoliikenteen ratkaisut sekä joukkoliikenteen vaihto-matkojen sujuvuus ja esteettömyys.
Vammalan kaupunginvaltuusto on hyväksynyt Karkun taajaman oikeusvaikutteisen osayleiskaavan 26.3.2003.Suunnittelualue sijoittuu yleiskaavassa keskustatoimintojen alueelle, maisemallisesti arvokkaal- le peltoalueelle sekä rautatieliikenteen alueelle. Lisäksi joitakin pieniä osia suunnittelualueesta kuuluu liikennemelualueelle sijoittuvaan pientalovaltaiseen alueeseen ja teollisuusalueeseen, jolla ympäristö asettaa toiminnan laadulle erityisiä vaatimuksia.
Maisemallisesti arvokas peltoalue (MA) varataan maa- ja metsätalouden harjoittamista varten. Alueella olemassa oleviin
talouskeskuksiin liittyvä täydennys- ja korjausrakentamien on sallittua ja se on sovitettava maisemaan. Tavoitteena on säilyttää alueella olevat pellot ja nurminiityt avoimena maisematilana. Niiden metsittäminen on kielletty. Pihapiirien ja avoimien maisemien hoidossa tulee ottaa huomioon alueen kuuluminen valtakunnallisesti merkittävään Karkku- Tyrvään maisema-alueeseen.
Alueelle on laadittu selvityksiä koskien melua ja tärinää, maisemaa, arkeologiaa sekä rakennettua ympäristöä. Maisemaa koskeva selvitys on laadittu yleiskaavan tekemistä varten ja sen perusteella on laadittu nyt oikeusvaikutteinen yleiskaava. Nyt yleiskaavan maisemallisesti arvokkaalle peltoalueelle ollaan asemakaavaluonnoksessa
osoittamassa asumista. Maisemaselvitys ja vaikutusten arviointeja suhteessa valtakunnallisesti arvokkaisiin maisema-alueeseen sekä RKY-alueeseeen tulee tehdä suunnitelman jatkotyöstössä.
Valtakunnallisia arvoja ei saa tuhota tai heikentää. RKY-alueelle uutta
suunniteltaessa pelkät uutta rakentamista koskevat kaavamääräykset eivät ole riittävät vaan alueesta tulee laatia tarkkoja havainnekuvia, joiden avulla pystytään osoittamaan uuden rakentamisen soveltuvuus tai soveltumattomuus valtakunnallisesti arvokkaaseen rakennettuun kulttuuriympäristöön sekä valtakunnallisesti arvokkaaseen maisema- alueeseen. Avoimia maisematiloja suljettaessa myös massoittelulla on tärkeä rooli; ei pelkästään rakennustyylillä tai materiaaleilla.
Poikkeaminen merkittävästi oikeusvaikutteisesta osayleiskaavasta tulee olla perusteltu ja perustua yleiskaavallisiin tarkasteluihin, huomioiden MRL 42 §. Yleiskaava on ohjeena laadittaessa ja muutettaessa asemakaavaa sekä ryhdyttäessä muutoin toimenpiteisiin alueiden käytön järjestämiseksi. Viranomaisten on suunnitellessaan alueiden käyttöä koskevia toimenpiteitä ja päättäessään niiden toteuttamisesta katsottava, ettei toimenpiteillä vaikeuteta yleiskaavan toteutumista. Jos yleiskaava on ilmeisen vanhentunut, asemakaava voidaan perustellusta syystä laatia tai muuttaa sisällöltään 1 momentissa säädetystä poiketen.
Tällöin on kuitenkin huolehdittava siitä, että asemakaava sopeutuu yleiskaavan kokonaisuuteen ja otettava huomioon, mitä 39 §:ssä säädetään yleiskaavan sisältövaatimuksista
Tavoite liityntäpysäköinnin huomioimisesta on hyvä ja maakuntakaavan kaavamerkinnän mukainen; suunnittelussa tulisi kuitenkin myös
kiinnittää huomiota saattoliikenteen ratkaisuihin sekä joukkoliikenteen vaihtomatkojen sujuvuuteen ja esteettömyyteen. Myös
liityntäpysäköinnin riitävyyteen ja Myös kävely- ja pyöräily-yhteyksien sujuvuuteen ja pyöräpysäköintiin tulee kiinnittää huomioita.
Liikenne
Pirkanmaan ELY-keskus edellyttää, että maantien 2505, Maakunnantie rajataan mukaan asemakaava-alueeseen vähintään niiltä, osin missä kaava-alue rajautuu tiehen. Maakunnantie tulee osoittaa
asemakaavassa katuna (MRL 83 § 4 mom), jolle osoitetaan tarvittavat liittymäkiellot hakaviiva –merkinnällä. Maantie, joka on osoitettu asemakaavassa katu -merkinnällä, muuttuu hallinnollisesti kaduksi kunnan tekemällä kadunpitopäätöksellä (MRL 86 a §).
Kadunpitopäätökset tulee tehdä tarkoituksenmukaisina kokonaisuuksina ottaen huomioon kunnossapidon vaatimukset ja maankäytön sekä tie- ja katuverkon toteutuminen.
Väylävirastolta on pyydettävä lausunto raideliikenteeseen liittyen.
Yhteenveto
Suunnittelualueella olevia valtakunnallisia arvoja ei saa heikentää tai hävittää. Suunnittelun selvityksiä sekä vaikutusten arviointeja on tarkennettava maisemallisten arvojen osalta sekä rakennetun kulttuuriympäristön ja RKY-alueen uuden rakentamisen osalta.
Oikeusvaikutteisesta yleiskaavasta poikkeamisesta on huomioitava MRL 42 § ja MRL:n yleiskaavan sisältövaatimukset.
Tavoite liityntäpysäköinnin huomioimisesta on hyvä ja maakuntakaavan kaavamerkinnän mukainen; suunnittelussa tulisi kuitenkin myös
kiinnittää huomiota saattoliikenteen ratkaisuihin sekä joukkoliikenteen vaihtomatkojen sujuvuuteen ja esteettömyyteen. Myös
liityntäpysäköinnin riittävyyteen ja mahdolliseen tulevaisuuden lisätilaan olisi kiinnitettävä huomioita. Myös kävely- ja pyöräily-yhteyksien
sujuvuuteen ja pyöräpysäköintiin tulee kiinnittää huomioita. Pirkanmaan ELY-keskuksen liikenteen kommentit on huomioitava kaavaehdotusta laadittaessa.
Asemakaava kuuluu ELY-keskuksen MRL 18.2 § mukaisen
valvontatehtävän piiriin. Valtakunnallisten merkittävien arvoalueiden takia ELY-keskus katsoo, että kaavasta tulee järjestää MRL 66 §:n ja MRA 26 §:n mukainen viranomaisneuvottelu. ELY-keskus lausuu asemakaavaehdotuksesta.
Asia on käsitelty Pirkanmaan ELY-keskuksen Yhdyskunnat- ja luontoyksikössä. Tämä asiakirja on sähköisesti hyväksytty. Asian on esitellyt ylitarkastaja, alueidenkäyttövastaava Pauliina Pelkonen ja ratkaissut yksikön päällikkö Samuli Alppi.
JAKELU Sastamalan kaupunki
Pirkanmaan liitto
Pirkanmaan maakuntamuseo Väylävirasto
Ratkaisija Alppi Samuli 20.04.2020 14:39 Esittelijä Pelkonen Pauliina 20.04.2020 13:31
