3.1 ELINTARVIKEVALVONTA
Elintarvikevalvonnan tavoitteena ensisijaisesti on varmistaa elintarvikkeiden ja niiden käsittelyn turvallisuus. Elintarvikevalvontaa teemme pääasiassa suunnitelmallisesti riskinarvioissa määriteltyjen tarkastustiheyksien mukaan. Yksikköön on laadittu sisäi-nen ohje tarkastustiheyden nostamisesta ja laskemisesta täydentämään Ruokaviras-ton ohjetta. Suunnitelmallisen valvonnan lisäksi noin kymmenesosa tarkastuksis-tamme on ei-suunnitelmallisia tarkastuksia, joita teemme mm. valitusten perusteella.
Elintarvikevalvontaa meillä tekevät pääsääntöisesti kahdeksan ympäristöterveystar-kastajaa ja hygieenikkoeläinlääkäri. Hygieenikkoeläinlääkäri valvoo mm. hyväksyttyjä elintarvikehuoneistoja ja eläimistä saatavien elintarvikkeiden alkutuotantoa ja ympä-ristöterveystarkastajat kaikkia muita valvontakohteita. Ympäristöterveystarkastajien kesken valvontakohteita vaihdetaan kolmen vuoden välein. Hygieenikkoeläinlääkärillä on pysyvät valvontakohteet. Pääasiassa yksi valvoja tekee tarkastuksen, mutta lisäksi teemme pareittain tarkastuksia. Edellä mainituin keinoin kehitämme tarkastajien laaja-alaista osaamista ja valvonnan yhdenmukaistamista. Lisäksi toimipaikat ja yh-teistoiminta-alue tulevat tutuiksi.
Elintarvikevalvonnan tarkastuksilla käytämme valtakunnallisia Ruokaviraston laatimia Oiva-tarkastuslomakkeita ja arviointiohjeita soveltuvin osin. Tarkastuksilla tarkas-tamme pääsääntöisesti yhden tai useampia asioita siten, että pääsääntöisesti kolmen vuoden aikana kaikki Oiva-tarkastuslomakkeen kohdat tulevat tarkastettua. Vuosien 2020 ja 2021 tarkastuksia on painotettu Ruokaviraston ohjeiden mukaisesti tiettyihin kokonaisuuksiin. Tämän vuoksi kaikkia sovellettavia kohtia ei välttämättä pystytä tar-kastamaan kolmen vuoden sisällä. Tarkastukset toteutetaan toimipaikassa paikan päällä, asiakirjatarkastuksina ja etätarkastuksina tai näiden yhdistelminä. Etätarkas-tus voidaan toteuttaa Teams-yhteydellä.
Ruokamyrkytysepäilyilmoitusten selvittäminen on työtä, jonka priorisoimme suunni-telmalliseen valvontaan verrattuna. Suunnitelmakaudella olemme laatineet ympäris-töterveydenhuollon internetsivuille asiakkaiden käyttöön sähköisen lomakkeen, jolla ruokamyrkytysepäilyilmoituksen voi tehdä. Selvitystyössä kyselyiden tekemiseen on otettu vakituiseen käyttöön O365-järjestelmän Forms-sovellus. Vuoden 2022 aikana huolehditaan, että elintarvikevalvontaa tekevät henkilöt perehdytetään sen käyttöön.
Valvonnan toimenpiteiden loppuun saattaminen on valvonnan vaikuttavuutta ja edis-tää valvontakohteiden tasapuolista kohtelua. Tavoitteenamme on, että kaikki korjat-taviksi todetut kohdat (C tai D arviot) korjaantuvat seurantatarkastukseen mennessä
(A tai B arvioiksi). Korjaantuneiden asioiden osuutta (%) käytetään elintarvikevalvon-nan vaikuttavuuden mittarina.
Vuodelle 2022 ei ole vielä painopistealueita Ruokavirastosta tarkennettu, kun tätä suunnitelmaa on laadittu. Painopistealueina pidetään pääosin samat kuin vuonna 2021 oli. Elintarvikelain mukaisissa valvontakohteissa tarkastukset painotetaan kun-nossapitoon, puhtaanapitoon ja markkinointiin. Vuoden 2021 aikana mukaan uudeksi painopistealueeksi tuli lämpötilahallinta. Mikäli elintarvikkeiden “jäljitettävyys” ja “ta-kaisivedot” painopistealueet toteutuvat, lisätään näiden asioiden tarkastamista sovel-tuvin osin.
Valvonnan kattavuuden parantamiseksi vuoden 2022 aikana kiinnitetään huomioita siihen, että VATI-tietojärjestelmässä on elintarvikevalvontaan kuuluvat toimipaikat ja toiminnot. Tarkastusten yhteydessä selvitetään kyseisen toimipaikan toiminnot ja nii-den laajuus ja tiedot kirjataan järjestelmään. Erityisesti alkutuotannon kohteissa on paljon päivitystarvetta. Tämän lisäksi internetistä ja sosiaalisesta mediasta löytyvää elintarviketoimijoiden markkinointimateriaalia käytetään hyödyksi arvioitaessa, kuu-luuko toiminta valvonnan piiriin. Valvonnan kattavuutta saadaan parannettua ja koh-dennettua oikein merkitsemällä VATIin toimipaikalle, mikäli se ei olekaan ilmoitetta-vaa elintarvikealan toimintaa.
Jäähdytettyjen esivalmisteltujen tai valmistettujen elintarvikkeiden mikrobiologinen laatu –projekti on aloitettu vuonna 2021. Näytteitä otetaan tarjoilupaikoista, joihin tulee lihaa raakana, se käsitellään jollakin tavalla (ml. kuumennus) ja jäähdytetään.
Vuoden 2022 aikana projekti tehdään loppuun saakka. Mikäli valvontakaudella käyn-nistyy uusia Ruokaviraston projekteja, osallistumme niihin olemassa olevien resurs-sien puitteissa.
Niissä elintarvikevalvonnan kohteissa, joissa myydään tupakkatuotteita ja tupakointi-välineitä, nikotiininesteitä tai nikotiinikorvaushoitotuotteita, teemme samalla tarkas-tuskäynnillä tupakkalain ja lääkelain mukaista valvontaa.
3.2 TERVEYDENSUOJELU
Terveydensuojeluvalvontaa meillä tekevät pääsääntöisesti kymmenen ympäristöter-veystarkastajaa. Terveydensuojeluvalvonnan tehtäväkenttä jakaantuu talousveden, ui-maveden, asumisterveyden ja ilmoitusvelvollisten oleskeluhuoneistojen valvontaan.
Elinympäristömme ennalta ehkäisevää terveyden edistämistä toteutamme antamalla lausuntoja mm. ympäristölupalausuntoihin ja kaavoihin liittyen. Neuvontaa ja oh-jausta eri tahoille annamme päivittäin. Osallistumme myös kuntien ja muiden tahojen sisäilmatyöryhmätyöskentelyyn.
Osa valvontatyöstä on suunnitelmallista valvontaa ja osa suunnittelematonta ns.
akuuttia valvontaa. Akuuttia valvontaa teemme valitusten ja epäilyjen perusteella. Va-litukset tai epäilyt kohdistuvat yleensä tilojen olosuhteisiin, talous- tai uimavesien laa-tuongelmiin tai aistinvaraisiin havaintoihin sekä ympäristöhygieniaan. Suunnitelman ulkopuolisia tarkastuksia ovat myös esim. sosiaalihuoltolain mukaiset kohteet, joihin annamme tilojen soveltuvuuden osalta lausuntoja, mutta kohteet eivät kuulu varsinai-sesti terveydensuojeluvalvonnan suunnitelmallisen valvonnan pariin.
Tehtäväkentän laajuudesta sekä ympäristöterveystarkastajien tehtäväkuvien erilai-suudesta johtuen karkeasti voidaan arvioida että suunnittelemattoman valvontatyön ajallinen osuus (sisältäen myös yleisen neuvonnan ja ohjauksen, ns. akuutin valvon-nan) työyksikössä on noin 50 %, suunnitelmallisten valvonnan osuuden ollessa noin 30 %. Annettujen lausuntojen osuus noin 10 %. Työaikaa varataan myös koulutuksiin, palavereihin ja jne. Valvontakauden aikana tavoitteena on edelleen yhtenäistää Vati-järjestelmään käyttämistä, jota valvontatyön jakaantumisesta eri sektoreihin saatai-siin parempi kuva.
Terveydensuojelun valvontakohteet tarkastamme Valviran riskiluokituksen ja kohde-kohtaisen riskiluokituksen mukaisesti. Olosuhteiden valvontaan, terveyshaittojen en-naltaehkäisemiseen ja selvittämiseen sovellamme annettuja Valviran ohjeita. Tarkas-tuksia pyrimme tekemään mahdollisimman paljon yhteistyössä muiden tahojen kanssa.
Ohjelmakauden valtakunnallisina painopistealueina on toiminnanharjoittajan omaval-vonnan tukeminen sekä elinympäristöterveyden edistäminen ja yhteistyö. Valvonta-kohteiden suunnitelmallisilla tarkastuksilla korostetaan omavalvonnan tärkeyttä ja opastetaan toiminnanharjoittajia riskien tunnistamisessa.
Elinympäristöterveyden edistämistä ja yhteistyötä teemme viranomaisyhteistyötä pa-rantamalla. Varaudumme häiriötilanteiden selvittämisiin mm. omilla harjoituksilla sekä osallistumalla kuntien valmiusharjoituksiin. Ympäristöterveydenhuollon häiriöti-lannesuunnitelma yhteensovitetaan talousvesitoimijoiden ja kuntien varautumissuun-nitelmiin.
Ohjelmakauden aikana terveydensuojelun valvontakohteiden tarkastuksessa kiinni-tämme huomiota oleskelutilojen radonpitoisuuden selvittämisvelvollisuuteen. Toi-minta-alueestamme mm. Jyväskylä kuuluu niihin alueisiin, jossa säteilylain (859/2018) 155 §:n mukaan työantajan on selvitettävä työtilojen radonpitoisuudet.
Suunnitelmallisten viranomaisnäytteiden ottamisen siirtäminen toimijoille aiheuttaa vuoden 2022 aikana enemmän ohjaus ja neuvontatarvetta näytteenottoon liittyen sekä näytteenottosuunnitelmien päivitystarpeen vesilaitosten sekä uima-allas valvon-takohteiden osalta. Tarvittaessa toimijoille järjestetään näytteenottokoulutusta.
Vuoden 2022 aikana talousvesivalvonnan osalta tavoitteena on aloittaa WSP-työs-kentely vesiosuuskuntien kanssa. Vuoden 2022 aikana kiinnitetään huomiota siihen, että VATI-tietojärjestelmässä on terveydensuojeluvalvontaan kuuluvat toimipaikat ja toiminnot. Yhtenäistämme myös valvontatapojamme sekä laadimme toiminta- ja me-nettelytapaohjeita.
Vuoden 2022 aikana osallistumme myös edelleen aktiivisesti elinympäristömme edis-tämiseen ja yhteistyöhän mm. osallistumalla Jyväskylän kaupungin kaavoituksen jär-jestämään ns. silli-ryhmään, antamalla lausuntoja yhteistoiminta-alueemme valmis-teilla olevista kaavoista, rakennuslupahankkeista sekä ympäristöluvista. Hyvin mata-lalla kynnyksellä olemme yhteistyössä eri kuntien viranomaistahojen kanssa.
Asumisterveyden osalta jatkamme asumisterveyteen liittyvien puhelujen keskittä-mistä yhteen puhelimeen tiettynä aikana (ma ja ke klo 9-10:30). Puhelinneuvonnalla pyrimme neuvomaan asiakkaita siten, että osa valituksen kohteena olevista asioista saataisiin ratkaistua suoraan joko isännöitsijän avulla tai ulkopuolista asiantuntijaa käyttäen. Asunnontarkastukset otetaan vireille kirjallisesti sähköisellä lomakkeella.
Tavoitteena on, että asia pyritään ottamaan käsittelyyn viimeistään neljän viikon ku-luessa siitä, kun lomake on saapunut ympäristöterveyteen.
Ohjelmakauden aikana osallistumme mahdollisuuksien mukaan valtakunnallisiin val-vontaprojekteihin.
3.3 TUPAKKAVALVONTA
Tupakkalain suunnitelmallisen valvonnan kohteina ovat tupakkatuotteiden ja nikotii-ninesteiden vähittäis- ja tukkumyyntipaikat sekä tupakointitilalliset ravintolat ja ravit-semusliikkeet. Valvonnan tavoitteena on vähentää tupakka- ja nikotiinituotteiden käyt-töä. Tupakkalain painopistealueet valvontakaudella ovat omavalvonnan tukeminen, yhteistyö ehkäisevän päihdetyön kanssa sekä laittoman kaupan ehkäisy ja viranomais-ten välinen yhteistyö.
Suunnitelmallista valvontaa teemme pääsääntöisesti Valviran riskinarvion mukaan.
Vähittäismyyntilupahakemusten käsittely on myös tupakkalain tarkoittamaa valvon-taa. Tupakan myynnin valvonnan teemme pääasiassa ennalta ilmoittamatta. Tarkas-tuksilla käytämme valtakunnallisia Valviran laatimia tupakan myynnin tarkastuslo-maketta ja –ohjeita. Tupakan myynnin valvontaa teemme elintarvikevalvontakoh-teissa samoilla tarkastuskäynneillä kuin elintarvikelain mukainen tarkastus tehdään.
Lääkelain perusteella tehtävä nikotiinivalmisteiden myynnin valvonnan teemme sa-moilla tarkastuskäynneillä kuin elintarvikevalvonta ja tupakkalain mukainen val-vonta.
Suunnitelmallisen valvonnan lisäksi tarvittaessa teemme tarkastuksia valitusten tai epäilyilmoitusten perusteella. Asunto-osakeyhtiöiden tupakointikieltohakemusten kä-sittelyt ovat myös osa tupakkalain tehtäväkenttää. Vuonna 2022 tupakointikieltora-joitusten valvonnan osalta päivitämme Vati-järjestelmämme ravintoloiden tupakka-koppitilojen osalta. Varaudumme tarvittaessa opastamaan tupakkalainsäädännön tupakointikieltomuutoksista koskien taloyhtiöitä, leikkipuistojen sekä uimarantojen ylläpitäjiä.
Terveydensuojelulain mukaisten tarkastuksien yhteydessä kiinnitämme huomioita tu-pakkalain noudattamiseen erityisesti kohteissa, joissa on alle 18-vuotiaita käyttäjiä.
Jos tarkastuksella havaitsemme puutteita tupakkalain noudattamisessa, teemme kohteeseen tupakkalain mukaisen tarkastuksen.
Ehkäisevä päihdetyö kattaa alkoholi- huumausaine- ja rahapelihaittojen sekä tupak-katuotteiden käytön vähentämisen. Tupakkalain tavoitteena on tupakka- ja nikotii-nituotteiden käytön loppuminen vuoteen 2030 mennessä. Tupakkalakia valvovien vi-ranomaisten tulisi tehdä yhteistyötä ehkäisevässä päihdetyössä toimivien tahojen kanssa. Jyväskylässä on käynnistynyt Savuton Jyväskylä työryhmä vuonna 2018, jossa olemme osallisena. Osallistumista EPT (ehkäisevä päihdetyö) -työryhmään sel-vitämme.
3.4 ELÄINLÄÄKINTÄHUOLTO
Eläinlääkintähuollon suunnitelma on erillisenä liitteenä (liite 1).