21.1 Vaikutusten tunnistaminen
Tuulivoimalat voivat korkeina rakennelmina aiheuttaa turvallisuusriskin lentoliikenteelle, mi-käli ne sijoittuvat lentoasemien tai muiden lentopaikkojen esterajoituspintojen alueelle. Tä-män vuoksi jokaiselle tuulivoimalalle tarvitaan Trafin myöntämä lentoestelupa ennen voima-lan rakentamista.
Tuulivoimahankkeiden yhteydessä huomioidaan myös mahdolliset vaikutukset tutka- ja vies-tintäyhteyksiin (esimerkiksi meri- tai ilmavalvontatutkat, ilmatieteenlaitoksen säätutkat, ra-dioita televisiovastaanottimet sekä matkapuhelinyhteydet). Tuulivoimalat voivat aiheuttaa varjostuksia ja ei-toivottuja heijastuksia tutkiin. Vaikutusten suuruus riippuu voimaloiden sijainnista ja geometriasta suhteessa tutkien sijaintiin.
Tuulivoimalat voidaan havaita ilmatieteenlaitoksen säätutkissa. Euroopan meteorologisten laitosten yhteisjärjestön EUMETNET:in säätutkaohjelma OPERA on antanut suosituksen, jon-ka mujon-kaan voimaloita ei tulisi sijoittaa alle viiden kilometrin etäisyydelle säätutkista.
Teleoperaattoreiden radiolinkkiyhteyksiä käytetään matkapuhelin- ja tiedonsiirtoyhteyksien välittämisessä. Linkkijänne muodostuu lähettimen ja vastaanottimen välille. Mikäli tuulivoi-mala on lähettimen ja vastaanottimen välissä, voi linkki katketa ja tiedonsiirto häiriintyä.
Tuulivoimaloiden on joissakin tapauksissa todettu aiheuttavan häiriötä TV-signaaliin voima-loiden lähialueilla. Häiriöiden esiintyminen riippuu muun muassa voimavoima-loiden sijainnista suh-teessa lähetinmastoon ja TV-vastaanottimiin, lähettimen signaalin voimakkuudesta ja suun-tauksesta sekä maastonmuodoista ja muista mahdollisista esteistä lähettimen ja vastaanot-timen välillä. Digitaalisissa lähetyksissä häiriöitä on esiintynyt vähemmän kuin analogisissa.
21.2 Vaikutusalue
Vaikutuksia lentoliikenteelle tutkitaan suhteessa lähimpien lentokenttien ja lentopaikkojen sijaintiin.
Puolustusvoimien pääesikunnalta pyydetään lausuntoa hankkeen vaikutuksista puolustus-voimien tutkien toimintaan. Vaikutukset säätutkiin tulee arvioida, jos voimalat sijaitsevat alle 20 km etäisyydellä säätutkista.
Vaikutuksia viestintäyhteyksiin tutkitaan niiltä osin kuin tuulivoimapuisto sijoittuu lähettimen ja vastaanottimen väliin.
Lähtötiedot ja arviointimenetelmät 21.2.1
Lentoliikenteen turvallisuusvaikutusten osalta on tarkasteltu tuulivoimaloiden sijoittumista suhteessa lentoasemiin ja muihin lentopaikkoihin liikenteen turvallisuusvirasto Trafin ohjeis-tuksen sekä lentoasemakohtaisten korkeusrajoitusalueiden perusteella.
Hankkeen vaikutukset puolustusvoimien valvontajärjestelmiin arvioidaan puolustusvoimien pääesikunnan lausunnon perusteella. Jos pääesikunta arvioi hankkeella olevan vaikutuksia puolustusvoimien valvontajärjestelmiin, teetetään erillinen tutkaselvitys VTT:llä.
Hankkeen vaikutukset viestintäyhteyksiin arvioidaan asianomaisilta tahoilta saatujen lausun-tojen perusteella (mm. Digita).
Lähin säätutka sijaitsee etäällä Utajärvellä noin 60 kilometrin etäisyydellä Pahkakosken tuuli-voimapuistosta. Tämän tuulivoimahankkeen osalta vaikutuksia ei arvioida tarkemmin.
Nykytila 21.2.2
Lentoliikenne
Hankealuetta lähin lentoasema on Oulun lentoasema, joka sijaitsee noin 50 km etäisyydellä hankealueesta lounaaseen. Hankealueen länsiosa sijoittuu Oulun lentoaseman
korkeusrajoi-Muita lentopaikkoja hankealueen lähietäisyydellä ovat Iin kevytlentopaikka noin 30 km han-kealueesta länteen, Pudasjärven lentopaikka noin 40 km hanhan-kealueesta itään, Pudasjärven varalaskupaikka kantatiellä 78 noin 40 km hankealueesta itään sekä Ahmosuon lentopaikka noin 50 km hankealueesta etelälounaaseen. Näiden lisäksi OuluZone alueelle (Ylikiiminki) on voimassa olevassa osayleiskaavassa osoitettu aluevaraukset harrastusilmailukeskukselle.
OuluZonen harrasteilmailukeskus sijoittuu noin 13 kilometrin etäisyydelle hankealueesta ete-lään. Ilmailukeskuksen rakentamisaikataulu ei ole vielä tiedossa.
Tuulivoimapuiston sijoittuminen suhteessa Oulun lentoaseman korkeusrajoitusalueisiin on esitetty seuraavassa kuvassa (Kuva 21.1).
Kuva 21.1. Lentoasemien korkeusrajoitusalueet hankealueen läheisyydessä.
Tutkat
Tuulivoimahankkeissa Puolustusvoimilta on pyydetty lausunto hankkeen vaikutuksista Puolus-tusvoimien tutkien toimintaan. Puolustusvoimat ei vastusta tuulivoimaloiden rakentamista.
Viestintäyhteydet
Kuva 21.2. Antenni-tv-vastaanotto hankealueen läheisyydessä tapahtuu Kiimingin lähetinasemalta (Digita Oy).
Tuulivoimalat voivat aiheuttaa häiriötä antenni-tv –vastaanottoon mikäli tuulivoimalat sijoit-tuvat lähetinaseman ja vastaanottimen väliin. Digita Oy:n TV:n karttapalvelun mukaan han-kealuetta lähin TV-lähetinasema sijaitsee Oulussa (Kiiminki). Tuulivoimapuiston taakse sijoit-tuu Iijokivarressa asuin- ja lomarakennuksia, joiden antenni-tv vastaanottoa Kiimingin lähe-tinasemalta tuulivoimalat voivat häiritä.
Vaikutukset ilmailuturvallisuuteen 21.2.3
Tuulivoimapuistot edellyttävät ilmailulain (864/2014 158 §) mukaisen ilmailuhallinnon myön-tämän lentoesteluvan, joka tulee olla kaikkien yli 30 m korkeiden laitteiden, rakennusten, rakennelmien tai merkkien rakentamiseen. Tuulivoimapuistojen osalta lupaa haetaan voima-lakohtaisesti erikseen jokaiselle voimalalle. Päätöksen lentoesteluvasta antaa Liikenteen tur-vallisuusvirasto Trafi. Lentoestelupahakemukseen liitetään Finavian antama lausunto lentoes-teestä. Lentoestelupaa haetaan vasta lopulliseen toteutussuunnitelmaan kaavan valmistumi-sen jälkeen.
Tuulivoimalat tulee merkitä lentoturvallisuussyistä. Lentoestevalaistusvaatimukset perustu-vat ilmailumääräykseen AGA M3-6. Suunniteltujen tuulivoimaloiden lavan korkein kohta ylit-tää 150 m, jolloin tuulivoimalat tulee merkitä konehuoneen päälle asennettavilla suuritehoi-silla vilkkuvilla valkoisuuritehoi-silla lentoestevaloilla. Kaikkien valojen tulee välähtää samanaikaisesti.
Yöaikaan lentoestevaloina voi olla myös punaiset kiinteät lentoestevalot. Lentoestevalojen teho on päivällä voimakkaampi kuin yöllä. Hyvissä näkyvyysolosuhteissa lentoestevalojen nimellistä valovoimaan voidaan vähentää. Lentoestevalaistuksesta määrätään yksityiskohtai-sesti Trafilta haettavassa lentoesteluvassa.
Pahkakosken tuulivoimalat sijoittuvat kokonaan Oulun lentoaseman korkeusrajoitusalueelle, jolla esteen suurin sallittu huipun korkeus merenpinnan tasosta on 401 m. Tuulivoimalat ovat maksimissaan 245 metrin korkuisia ja tuulivoimaloiden sijoittelu on tehty niin, että maasto voimalapaikoilla on korkeitaan noin 110 metriä merenpinnan yläpuolella. Tuulivoimalat jää-vät alle Oulun lentokentän korkeusrajoitusalueen, joten hankkeella ei ole vaikutuksia ilmailu-turvallisuuteen minkään hankevaihtoehdon osalta.
Lähimmät lentopaikat sijoittuvat niin etäälle hankealueen tuulivoimaloista, että hankkeella ei arvioida olevan vaikutuksia lentopaikkojen toimintaan.
Vaikutukset tutkien toimintaan 21.2.4
Puolustusvoimien pääesikunnan lausunnon perusteella hankkeella ei ole vaikutusta puolus-tusvoimien tutkien toimintaan.
Ilmatieteenlaitoksen säätutkat sijoittuvat niin etäälle hankealueesta, että hankkeella ei ole vaikutusta säätutkien toimintaan.
Vaikutukset viestintäyhteyksiin 21.2.5
Tuulivoimaloiden on useissa tapauksissa todettu aiheuttavan häiriötä antennitv -vastaanottoon voimaloiden lähialueilla. Tuulivoimala voi myös katkaista radiolinkkiyhteyden, jos voimala sijoittuu suoraan lähettimen ja vastaanottimen väliin. Häiriöiden esiintyminen riippuu voimaloiden sijainnista suhteessa lähetinmastoon ja tv-vastaanottimiin.
Digita Oy:n TV:n karttapalvelun mukaan hankealueen lähikylien tv-vastaanotto tapahtuu Kiimingin lähetinasemalta. Hankealueen pohjoispuolella sijaitsevat asutus sijoittuu Kiimingin lähetinasemaan nähden tuulivoimapuiston taakse, joten häiriöitä antenni–tv –vastaanotossa voi aiheutua. Todennäköisimmin häiriötä on ennustettavissa suoraan tuulivoimaloiden takana olevissa vastaanottopisteissä. Tuulivoimapuiston taustalle sijoittuu on noin 30 asuinraken-nusta ja 40 lomarakenasuinraken-nusta.
21.3 Yhteenveto vaikutuksista ja niiden merkittävyydestä
Pahkakosken tuulivoimapuistohankkeelle ei arvioida olevan vaikutuksia lentoliikenteeseen tai tutkien toimintaan. Tuulivoimaloilla voi olla häiriövaikutusta antenni-tv –vastaanottoon tuuli-voimapuiston pohjois-koillispuolella.
Taulukko 21-1. Vaihtoehtojen vertailu ja vaikutuksen merkittävyys eri hankevaihtoehdoissa.
Vähäinen +
Ei vaikutusta
Vähäinen -
Kohtalainen --
Suuri ---
Erittäin suuri ----
Tuulivoimapuiston vaikutukset kasvillisuuteen ja arvokkaisiin luontokohteisiin
Vaikutustyyppi Vaikutuksen aiheuttaja Vaikutuksen merkittävyys
VE1 VE2 VE3
Lentoliikenne Etäisyys lentoasemiin ja -paikkoihin
Tutkat Häiriövaikutukset tutkien toimintaan vähäinen - vähäinen - vähäinen - Viestintäyhteydet Häiriövaikutukset antenni-tv:n
vas-taanottoon
vähäinen - vähäinen - kohtalainen --
Taulukko 21-2. Pahkakosken tuulivoimapuiston eri hankevaihtoehtojen kokonaisvaikutus ilmailuturvallisuuteen, tutkien toimintaan ja viestintäyhteyksiin. Vaikutuksen merkittävyys muodostuu vaikutuskohteen herkkyydestä ja muutoksen suuruudesta
Erittäin suuri muutos - Suuri muutos - Keskisuuri muutos - Pieni muutos - Ei muutosta Pieni muutos + Keskisuuri muutos + Suuri muutos + Erittäin suuri muutos +
Vähäinen herkkyys
Kohtalainen
herkkyys VE3 VE1,
VE2
Suuri herkkyys
Erittäin suuri herkkyys
Haitallisten vaikutusten vähentäminen 21.3.1
Hankealueen ympäristössä ennakoidulla ongelma-alueella voidaan toteuttaa signaalivoimak-kuuden maastomittaukset, joilla voidaan varmistua alueen signaalin voimakkuudesta ennen toteutusvaihetta (referenssimittaus). Koska häiriövaikutukset voidaan todeta vasta tuulivoi-mapuistojen ollessa valmiita ja roottorien pyöriessä, hankevastaava teettää uudet mittaukset signaalien voimakkuudesta mahdollisten häiriöiden ilmetessä.
Mikäli antennien uudelleen suuntaus ei poista häiriöitä, voidaan alueelle rakentaa uusi täyte-lähetinasema, tai häiriölle alttiille kotitalouksille voidaan hankkia antennivahvistimet tai ne voivat siirtyä satelliittivastaanottoon.
Mikäli tuulivoimala katkaisee radiolinkin yhteyden, radiolinkki täytyy siirtää.
Eduskunnan liikenne- ja viestintävaliokunta on mietinnössään (LiVM 10/2014 vp – HE 221/2013 vp) todennut, että tuulivoimahäiriöissä häiriönaiheuttaja huolehtii tilanteen kor-jaamiseksi tarvittavista toimenpiteistä ja myös vastaa kustannuksista.
Viestintäviraston perustama työryhmä on kartoittanut tuulivoiman radiojärjestelmille aiheut-tamia ongelmia sekä hakenut niihin ratkaisuja, joita voidaan lainsäädäntöä muuttamatta ot-taa joustavasti käyttöön. Työryhmä on yhteisesti todennut tavoitteeksi sen että tuulivoima-ala ja teleyritykset pystyisivät yhdessä hyvällä ennakkosuunnittelulla ja yhteistyöllä välttä-mään ja minimoimaan jo ennakolta häiriöt huomioimalla myös radioverkot tuulivoiman sijoi-tusratkaisuissa. Työryhmä kannustaa yrityksiä paikalliseen sopimiseen ja yhteistyöhön tie-donvaihdossa, liittyen kuluttajille suunnattuun tiedottamiseen sekä ongelmien poistamiseen.
(Viestintävirasto 2016, Tuulivoiman vaikutukset radiojärjestelmiin, työryhmän raportti).
Arvioinnin epävarmuustekijät 21.3.2
Tuulivoimaloiden aiheuttamia häiriövaikutuksia viestintäyhteyksille ei välttämättä voida etu-käteen arvioida, vaan vaikutukset ilmenevät vasta kun tuulivoimalat on rakennettu ja toi-minnassa.