7.2 Toimenpiteiden suunnittelussa yhteen sovitettavat
Kuva 7.2.2.1 Tornionjoen–Muonionjoen vesistöalueella sijaitseva merkittävä tulvariskialue.
Pello
Tornio Kolari
Muonio
Ylitornio
© Maanmittauslaitos, lupa nro 7/MML/15, SYKE
0 50 100
km
Toimenpiteiden yhteensopivuus vesienhoidon ympäristötavoitteisiin
Tulvariskien hallintaa ja vesienhoitoa koskeva lain-säädäntö edellyttää, että tulvariskien hallinnan toi-menpiteet on sovitettava yhteen vesienhoidon ym-päristötavoitteiden kanssa. Tulvariskien hallinnan suunnittelussa on otettava huomioon, että suunni-teltavat toimenpiteet eivät saa vaarantaa merkittä-västi vesienhoidossa suunniteltujen ja toteutettu-jen toimenpiteiden tavoitteita ja vaikutuksia.
Tulvariskien hallinnan toimenpiteet voivat vai-kuttaa vesienhoidon tavoitteisiin ja niiden saavut-tamiseen, jos vesistön tai vesimuodostuman hyd-rologista kiertoa tai rakenteellisia ominaisuuksia, kuten pohjan rakennetta ja laatua, syvyyttä ja leve-yttä tai rantavyöhykkeen laatua, on muutettu mer-kittävästi. Vesienhoidon tavoitteita voivat uhata lähinnä perkaukset, penkereet ja virtaamien ja ve-denkorkeuksien säännöstely. Niitä suunniteltaessa ja toteutettaessa vaikutukset ekologiseen tilaan ja veden laatuun täytyy ottaa erityisesti huomioon.
Parhaassa tapauksessa tulvariskien hallinnan toi-menpiteet voivat tukea vesienhoidon hyvän ekolo-gisen tilan tavoitetta ja parantaa vedenlaatua.
Tornionjoen–Muonionjoen vesistöalueella tul-variskien hallintasuunnitelmassa on esitetty kaik-kiaan 17 toimenpidettä tulvariskien estämiseksi ja vähentämiseksi. Tulvariskien hallinnan tavoittei-den saavuttamiseksi ensisijaisina toimenpiteinä on esitetty Kaupunginlahden tulvapenkereen ko-rottamista, uusien tulvapenkereiden tarpeen kar-toitusta, jäänsahausta, omatoimista varautumista ja tilapäisten tulvasuojelurakenteiden käyttöä. Li-säksi hallintasuunnitelmassa esitetään useita ei-rakenteellisia toimenpiteitä tulviin varautumisen parantamiseksi.
Tornionjoen–Muonionjoen tulvariskien hallinnan toimenpiteiden arvioinnin yhteydessä on arvioitu toimen-pidevaihtoehtojen vaikutuksia vesien ekologiseen tilaan, vedenlaatuun ja kalastoon sekä tarkasteltu yhteen-sopivuutta vesienhoidon ympäristötavoitteisin. Tulvariskien hallinnan toimenpiteet on jaoteltu niiden vaiku-tusten perusteella vesienhoidon tavoitteiden kannalta erittäin myönteisiin, myönteisiin, kielteisiin, erittäin kielteisiin tai neutraaleihin toimenpiteisiin (taulukko 7.2.2.1).
Tornionjoen-Muonionjoen vesistöalueen tulvariskien hallintasuunnitelmassa kaikki toimenpiteet ovat neut-raaleja tai myönteisiä vesienhoidon kannalta, eikä suunnitelmassa ole esitetty toimenpiteitä, joilla olisi kiel-teinen vaikutus vesienhoidon ympäristötavoitteiden saavuttamiseen.
Taulukko 7.2.2.1. Tornionjoen–Muonionjoen hallintasuunnitelmassa esitettävien toimenpiteiden yhteensopivuus vesienhoidon ympäristötavoitteisiin.
Kategoriaan sisältyvät toimenpiteet Yhteensopivuus Perustelu Tulvariskiä vähentävät toimenpiteet
Tulvakarttojen laadinta ja
päivittäminen Neutraali Ei suoraa vaikutusta vesistöön.
Tulvatietojärjestelmän kehittäminen Neutraali Ei suoraa vaikutusta vesistöön.
Maankäytön suunnittelu Myönteinen + Ei suoraa vaikutusta vesistöön, mutta välillisesti vaikuttaa positiivisesti, jos toimintojen siirtämisen seurauksena haitallisten aineiden kulkeutuminen tulvavesien mukana vähenee.
Viemäriverkoston kehittäminen
tulvakestäväksi Erittäin myönteinen ++ Viemäröinnistä peräisin olevien haitallisten aineiden kulkeutuminen tulvavesien mukana vähenee Omatoiminen varautuminen Neutraali
Ei suoraa vaikutusta vesistöön, voi vähentää haitallisten aineiden pääsyä vesiin, kun varautuminen paranee.
Jos kiinteistöjen omistajat ovat erittäin aktiivisia suojaamaan kohteita, vaikutus voi olla suurempi.
Tulvasuojelutoimenpiteet
Tulvapenkereet Neutraali
Ei suoraa vaikutusta vesistöön, mutta voi vähentää haitallisten aineiden vapautumista vesiin, jos kohteet suojataan. Korotetaan olemassa olevaa pengertä, jolloin vaikutus vesimuodostumaan on vähäinen. Mahdolliset uudet penkereet ovat pienialaisia ja sijoittuisivat todennäköisesti rakennetulle alueelle.
Luonnonmukainen vesien
pidättäminen valuma-alueella Erittäin myönteinen ++ Positiivinen vaikutus vesienhoidon ympäristötavoitteisin.
Kosteikot ja muut pienialaiset vedenpidätysalueet mm. paranta-vat vedenlaatua vesistöissä sitoen kiintoaineita valuma-alueelle.
Jäänsahauksien käyttö Neutraali Ei vaikutusta vesistöön.
Valmiustoimet
Tulvaennuste- ja -varoitusjärjestelmien
kehittäminen Neutraali Ei suoraa vaikutusta vesistöön, voi vähentää haitallisten aineiden pääsyä vesiin, kun varautuminen paranee.
Tulvaviestinnän kehittäminen Neutraali Ei suoraa vaikutusta vesistöön, voi vähentää haitallisten aineiden pääsyä vesiin, kun varautuminen paranee.
Pelastus- ja evakuointisuunnitelmat Neutraali Ei suoraa vaikutusta vesistöön Tulvantorjunnan harjoitukset Neutraali Ei suoraa vaikutusta vesistöön Toiminta tulvatilanteessa
Tilapäisien tulvasuojelurakenteiden
käyttö Myönteinen + Ei suoraa vaikutusta vesistöön, voi vähentää haitallisten aineiden pääsyä vesiin, jos kohteita suojataan tilapäisesti Jääpatojen purku Neutraali Ei suoraa vaikutusta vesistön tilaan. Vaikutukset tilapäisiä,
paikallisia ja lyhytaikaisia ja vesistön tila palautuu nopeasti ennalleen.
Jälkitoimenpiteet
Toimintojen uudelleen sijoittaminen Myönteinen + Ei suoraa vaikutusta vesistön tilaan, mutta voi vähentää haitallisten aineiden kulkeutumista vesistöön toimintojen sijoittuessa tulvavaara-alueiden ulkopuolelle.
Puhdistus- ja ennallistamistoimenpiteet Myönteinen +
Ei suoraa vaikutusta vesistön tilaan. Tulva-alueen puhdistamistoimet tulvan jälkeen voivat estää vesistön tilan huonontumisen (esim. haitallisten aineiden poistaminen maastosta tai vesistöstä).
Kriisiapu ja vapaaehtoistoiminnan
kehittäminen Neutraali Ei suoraa vaikutusta vesistön tilaan.
Tornionjoen-Muonionjoen vesistöalueen tulvariskien hallintasuunnitelmassa kaikki toimenpiteet ovat neut-raaleja tai myönteisiä vesienhoidon kannalta, eikä suunnitelmassa ole esitetty toimenpiteitä, joilla olisi kiel-teinen vaikutus vesienhoidon ympäristötavoitteiden saavuttamiseen.
Vesienhoidon toimenpiteillä voi vastaavasti olla vaikutusta tulvariskien hallintaan. Tätä on tarkasteltu sek-toreittain taulukossa 7.2.2.2. Kunnostustoimenpiteet on arvioitava tapauskohtaisesti.
Taulukko 7.2.2.2. Arviot vesienhoidon toimenpiteiden vaikutuksista tulvariskien hallintaan. Taulukosta on jätetty pois vesienhoi-don toimenpiteet, jotka ovat alustavasti arvioitu tulvariskien kannalta neutraaleiksi.
Vesienhoidon toimenpiteet
Vaikutukset tulvariskien hallintaan ++, +, 0,- --
++ = vähentää erittäin merkittävästi tulvariskejä
-- lisää erittäin merkittävästi tulvariskejä Perustelut arviolle Valumavesien
pidättyminen
Jääpatojen muodostumisen
ehkäisy
Hyyteen muodostumisen
ehkäisy Turvetuotanto
Vesiensuojelun perusrakenteet (laskeutusaltaat,
sarkaoja-rakenteet ja lietteenpidättimet) + 0 0 Tasaa virtaamaa, ei erityisen
tehok-kaasti, mutta on käytössä kaikilla tuotantoalueilla.
Pintavalutuskenttä
(ei pumppausta) + 0 0 Ei tasaa virtaamia tehokkaasti.
Vaikutukset hyvin vähäisiä, käytössä laajasti turvetuotannossa.
Pintavalutuskenttä pumppaamalla
(kesä/ympärivuotinen) + 0 0 Ei tasaa virtaamia tehokkaasti.
Vaikutukset hyvin vähäisiä, käytössä laajasti turvetuotannossa.
Virtaaman säätö + 0 0 Tasaa virtaamia.
Tehokkaampi kuin perusrakenteet, mutta ei yhtä laajasti käytössä.
Maatalous
Kasvipeitteisyys + 0 0 Hidastaa ja tasaa virtaamia.
Vaikutus perustuu laaja-alaisuuteen
Kosteikot + 0 0 Pidättää vesiä valuma-alueella,
tasaa virtaamia. Vaikuttava, jos toimenpidemäärät ovat suuret.
Suojavyöhykkeet + 0 0 Tulvatilanteessa pidättävä vettä
suuremman virtausvastuksen vuoksi.
Metsätalous
Kunnostusojituksen vesien-suojelun perusrakenteet (lietekuopat, kaivu- ja perkaus-katkot, laskeutusaltaat)
++ 0 0 Tasaa virtaamia. Toimenpide ei kovin
tehokas, mutta hyvin laajasti käytössä.
Hakkuualueiden suojavyöhyke 0->+ 0-1 0 Hyvin pienialaista, vaikutukset
margi-naalisia.
Lannoitusten suojakaistat 0 0 0 Pienialaista, ei vaikutuksia tulvariskien
hallintaan.
Metsätalouden eroosiohaitto-jen torjunta (pohja- ja
putkipa-dot, kosteikot) + 0 0
Tasaa virtaamia tehokkaasti.
Toteutetaan usein valuma-aluekohtaisi-na hankkeivaluma-aluekohtaisi-na, jolloin vaikutus pienellä valuma-alueella merkittävä, vesienhoi-toalueen mittakaavassa vähäinen.
Kunnostusojituksen tehostettu vesiensuojelu (mm. pohja-,
putki- ja settipadot) +->++ 0 0 Menetelmä on tehokas.
Ojitettujen, mutta jatkokasva-tuskelvottomien soiden
jättämi-nen ennallistumaan ++ 0 0 Tasaa virtaamia, palauttaa hydrologista
tasapainoa.