i Finland 1
2019
1.1 Yleistä
Sosiaaliturva on yksi sosiaalipolitiikan osa-alue. So-siaalipolitiikka tarkoittaa julkisia toimia, joilla py-ritään turvaamaan väestön kohtuullinen elintaso ja turvallisuus. Muita sosiaalipolitiikan osa-alueita ovat esimerkiksi työ-, terveys-, asunto-, alkoholi- ja koulutuspolitiikka.
Sosiaaliturva on määritelty perustuslaissa jokaisel-le kuuluvana oikeutena perustoimeentuloon ja huo-lenpitoon työttömyyden, sairauden, työkyvyttömyy-den ja vanhuutyökyvyttömyy-den aikana sekä lapsen syntymän ja huoltajan menetyksen kohdatessa. Sosiaalietuudet voivat olla rahallisia etuuksia tai julkisin varoin jär-jestettyjä tai ostettuja palveluja.
Sosiaaliturva rahoitetaan veroilla, veroluonteisilla maksuilla, sosiaalivakuutusmaksuilla ja asiakas-maksuilla. Suomen sosiaaliturvan rahoitusta ja koh-dentumista voi tarkastella Terveyden ja hyvinvoinnin laitoksen (THL) vuosittain laatiman Sosiaaliturvan menot ja rahoitus -tilaston avulla. Tilastoon kerä-tään vuosittain tiedot julkisten ja yksityisten tahojen sosiaalisen toiminnan kustannuksista ja rahoituk-sesta. Kelan etuuksista opintoetuuksia ei tilastossa lueta sosiaalimenoihin.
Kansaneläkelaitos eli Kela on yksi sosiaaliturvan toi-meenpanijoista Suomessa. Se on julkinen eduskun-nan valvonnassa toimiva laitos. Kelan hoitamaan sosiaaliturvaan kuuluvat vähimmäiseläkkeet, sai-rausvakuutus, työttömän perusturva, kuntoutus, asumistuet, lapsiperheiden tuet, opintotuki ja pe-rustoimeentulotuki. Lisäksi Kela huolehtii mm. vam-maisetuuksista ja sotilasavustuksista.
Kelan tilastollisen vuosikirjan ensimmäisessä lu-vussa kuvataan Suomen sosiaaliturvaa laajemmin ja Kelan osuutta yhtenä sosiaaliturvan toimeenpa-nijana. Muu osa vuosikirjasta käsittelee Kelan hoi-tamaa sosiaaliturvaa.
1.1 Allmänt
Den sociala tryggheten är ett delområde inom social-politiken. Med socialpolitik avses offentliga åtgärder för att tillförsäkra befolkningen en skälig levnadsni-vå och trygghet. Andra delområden inom socialpoli-tiken är t.ex. arbets-, hälso-, bostads-, alkohol- och utbildningspolitik.
Social trygghet definieras i grundlagen som vars och ens rätt till grundläggande försörjning och omsorg vid arbetslöshet, sjukdom, arbetsoförmåga och un-der ålun-derdomen samt vid barnafödsel och förlust av en försörjare. Socialförmånerna kan bestå av eko-nomisk hjälp eller av tjänster som anordnats eller köpts med offentliga medel.
Den sociala tryggheten finansieras med skatteme-del, avgifter av skattekaraktär, socialförsäkringsav-gifter och klientavsocialförsäkringsav-gifter. Finansieringen av den so-ciala tryggheten i Finland kan studeras närmare i statistikrapporten Utgifter för det sociala skyddet samt utgifternas finansiering som Institutet för häl-sa och välfärd (THL) årligen utarbetar. För statisti-ken har man samlat in uppgifter om den offentliga och privata sektorns kostnader för och finansiering av social verksamhet. Av FPA-förmånerna ingår stu-dieförmånerna inte i statistiken över sociala utgifter.
Folkpensionsanstalten (FPA) verkställer en stor del av den sociala tryggheten i Finland. FPA är en of-fentlig inrättning som verkar under tillsyn av riks-dagen. FPA handhar minimipensioner, sjukförsäk-ring, grundtrygghet för arbetslösa, rehabilitesjukförsäk-ring, bostadsbidrag, förmåner för barnfamiljer, studie-stöd och grundläggande utkomststudie-stöd. Dessutom ansvarar FPA för bl.a. handikappförmåner och mi-litärunderstöd.
I årsbokens första kapitel presenteras en översikt av den sociala tryggheten i Finland och FPA:s roll som verkställare av den. Årsboken i övrigt behandlar den sociala trygghet som handhas av FPA.
Vuosi År Year
Koko väestö Hela befolkningen Total population
Yli 64-vuotiaat Över 64 år Age 65 and over 1 000 henkilöä – 1 000 personer – Thousands
2019 5 540 2 737 2 803 932 3 375 1 232
2025 5 569 2 758 2 811 801 3 403 1 365
2030 5 592 2 776 2 816 748 3 385 1 459
2035 5 595 2 784 2 812 739 3 347 1 510
2040 5 580 2 784 2 796 735 3 333 1 512
Lähde: Kelan ennusteet; Kela: Kelan väestötilasto www.kela.fi/tilastot.
Källa: FPA:s prognoser; FPA: FPA:s befolkningsstatistik www.fpa.fi/statistik.
1. Väestö 2019−2040 Befolkning 2019−2040
Finnish population, 2019–2040
Kuvio 1. Suomen väestö ja huoltosuhde 2000−2019 Figur 1. Finlands befolkning och försörjningskvot 2000−2019 Chart 1. Population age structure and dependency ratio, 2000−2019
0
Kuvio 1. Suomen väestö ja huoltosuhde 2000−2019 Figur 1. Finlands befolkning och försörjningskvot 2000−2019 Chart 1. Population age structure and dependency ratio, 2000−2019
65 v täyttäneet Personer som fyllt 65 år 65 + Out of work
2000% 2019
15,0 22,3
44,8 45,0
4,9 3,3
Lähde: SVT. TK: Työvoimatilasto 2000–2004, vuosikatsaus, Työmarkkinat-sarja; SVT. TK: Työvoimatilasto 2005–2009, Työmarkkinat-sarja; SVT. Kela & ETK:
Suomen eläkkeensaajat; Kela: Kelan väestötilasto www.kela.fi/tilastot.
Källa: FOS. SC: Arbetskraftsstatistik 2000–2004, årsöversikt, serien Arbetsmarknad; FOS. SC: Arbetskraftsstatistik 2005–2009, serien Arbetsmarknad;
FOS. FPA & PSC: Pensionstagarna i Finland; FPA: FPA:s befolkningsstatistik www.fpa.fi/statistik.
Milj. henkilöä
ratio Työikäiset (15–64 v)
I yrkesverksam ålder (15–64 år)
Of working age (15–64) 66,9 62,0
Työvoiman ulkopuolella olevat Personer utanför arbetskraften
Outside labour force 17,2 13,7
Opiskelijat Studerande
Students 6,1 5,3
Työkyvyttömät Arbetsoförmögna
Disabled 5,1 3,5
Lapset (0–14 v) Barn (0–14 år)
Children (0–14) 18,1 15,8
Kaikki – Samtliga – All 100,0 100,0
Huoltosuhde1) Försörjningskvot1)
Economic dependency ratio 1) 1,23 1,22
2000 2019
1) Muun väestön kuin työllisten suhde työllisiin.
Befolkningen, exklusive sysselsatta, i relation till sysselsatta.
The ratio of the inactive population to the economically active population.
2005%
Kuvio 2. Sosiaaliturvan menot 2000–2019 Figur 2. Utgifter för social trygghet 2000–2019 Chart 2. Social protection expenditure, 2000–2019 Kuvio 2. Sosiaaliturvan menot 2000−2019 Figur 2. Utgifter för social trygghet 2000−2019 Chart 2. Social protection expenditure 2000−2019
Hallinto Förvaltning Administration Muu sosiaaliturva Övrig social trygghet Other social security
Perhe ja lapset Familj och barn Family and children
Sairaus ja terveys Sjukdom och hälsa Sickness and health Yhteensä
Lähde: THL, vuoden 2019 arvio STM.
Källa: THL, 2019 års uppskattning SHM.
Työttömyys
Leski ja muut omaiset Efterlevande make och övriga anhöriga
Mrd. € (vuoden 2019 rahana) Md € (2019 års penningvärde)
€ billion (at 2019 prices)
Kuvio 3. Sosiaaliturvan menojen rahoitus 2000–2019
Figur 3. Finansieringen av utgifterna för social trygghet 2000–2019 Chart 3. Social protection expenditure by source of finance, 2000–2019 Kuvio 3. Sosiaaliturvan menojen rahoitus 2000−2019
Figur 3. Finansieringen av utgifterna för social trygghet 2000−2019 Chart 3. Social protection expenditure by source of finance, 2000−2019
Vakuutetut
Lähde: THL, vuoden 2019 arvio STM.
Källa: THL, 2019 års uppskattning SHM.
Muut tulot
Kuvio 4. Sosiaaliturvan menot ja Kelan sosiaaliturva 2019
Figur 4. Utgifterna för social trygghet och den sociala trygghet som FPA sköter, 2019 Chart 4. Social protection expenditure and the benefits provided by Kela, 2019
80 % 20 %
Kuvio 4. Sosiaaliturvan menot ja Kelan sosiaaliturva 2019
Figur 4. Utgifterna för social trygghet och den sociala trygghet som FPA sköter, 2019 Chart 4. Social protection expenditure and the benefits provided by Kela, 2019
Eläke- ja vammaisetuudet Pensions- och handikappförmåner Pensions and disability benefits Sairausvakuutusetuudet Sjukförsäkringsförmåner Health insurance benefits
Kelan etuudet 14,89 mrd. € FPA-förmånerna 14,89 md € Kela benefits €14.89 billion
Työttömyysetuudet Arbetslöshetsförmåner Unemployment benefits
Opintoetuudet Studieförmåner Benefits for students Muut – Övrigt – Other
Mrd. € Md €€ billion
2,88
4,29
1,87
1,88 3,43
0,54
Lähde: SVT. Kelan tilastot www.kela.fi/tilastot; STM.
Källa: FOS. FPA:s statistik www.fpa.fi/statistik; SHM.
Lapsiperhe-etuudet 2) Förmåner till barnfamiljer 2) Benefits for families with children 2)
Sosiaaliturvan menot1) 72,1* mrd. € Utgifterna för social trygghet1) 72,1* md € Expenditure1) €72.1* billion
Huom. Opintoetuudet kuuluvat Kelan etuuksiin, mutta eivät sisälly sosiaaliturvan menoihin.
Anm. Studieförmånerna hör till FPA-förmånerna men ingår inte i utgifterna för social trygghet.
N.B. Benefits for students are included among the benefits provided by Kela, but not in the social protection expenditure.
1) Sosiaaliturvan menoista suurimman osan muodostavat työeläkkeet (28,8 mrd. €) sekä kunnalliset sosiaali- ja terveyspalvelut (18,6 mrd. €).
Största delen av utgifterna för social trygghet består av arbetspensioner (28,8 md €) och av kommunala social- och hälsovårdstjänster (18,6 md €).
Earnings-related pensions (€28.8 billion) and municipal social and health services (€18.6 billion) comprise the majority of social protection.
2) Vanhempainpäivärahat kuuluvat sairausvakuutusetuuksiin.
Föräldradagpenningarna hör till sjukförsäkringsförmånerna.
Parenthood allowances are included in health insurance benefits. expenditure.
Kuvio 5. Kelan etuudet1) asukasta kohti kunnittain 2019 Figur 5. FPA-förmånerna1) per invånare enligt kommun 2019
Chart 5. Expenditure on Kela benefits1) per resident of Finnish municipalities, 2019
€/asukas
€/invånare
€/resident –2 200 2 201– 2 500 2 501– 2 800 2 801–
Pienin suhdeluku 2) Minsta relationstal 2) Lowest expenditure 2)
Suurin suhdeluku Största relationstal Highest expenditure
Siuntio – Sjundeå 1 770
Masku 1 786
Inkoo – Ingå 1 792
Pornainen – Borgnäs 1 794
Sipoo – Sibbo 1 829
Mustasaari – Korsholm 1 841 Kauniainen – Grankulla 1 845
Rusko 1 847
Luoto – Larsmo 1 877
Taipalsaari 1 877
Tuusula – Tusby 1 889
Pedersören kunta – Pedersöre 1 902 Nousiainen – Nousis 1 927
Lieto – Lundo 1 927
Nurmijärvi 1 949
Rautavaara 3 598
Salla 3 429
Hyrynsalmi 3 402
Juuka 3 399
Kaavi 3 373
Puolanka 3 358
Tervo 3 323
Rääkkylä 3 319 Pyhäjärvi 3 292
Vesanto 3 283
Pudasjärvi 3 233
Posio 3 211
Kivijärvi 3 189
Kinnula 3 173
Pielavesi 3 162
1) Etuuksista puuttuvat työnantajien järjestämän työterveyshuollon korvaukset.
Ersättningarna för företagshälsovård som ordnas av arbetsgivare ingår inte.
Not including compensations for employer-provided occupational health services.
2) Ahvenanmaa ei ole mukana tarkastelussa, sillä siellä maakunta rahoittaa osan etuuksista.
Åland ingår inte i statistiken, eftersom förmånerna där till en del finansieras av landskapet.
The Åland Islands are not included because part of the expenditure on benefits is financed by the provincial government.
Kuvio 5. Kelan etuudet1) asukasta kohti kunnittain 2019 Figur 5. FPA-förmånerna1) per invånare enligt kommun 2019
Chart 5. Expenditure on Kela benefits1) per resident of Finnish municipalities, 2019
Lähde: SVT. Kela: Kaikki tilastot www.kela.fi/tilastot.
Källa: FOS. FPA: All statistik www.fpa.fi/statistik.
Kuvio 6. Sosiaaliturvan menojen ja Kelan sosiaaliturvan suhde bruttokansantuotteeseen 2000–2019 Figur 6. Utgifterna för social trygghet och den sociala trygghet som FPA sköter, i förhållande till BNP 2000–2019 Chart 6. Social protection expenditure and the benefits provided by Kela in relation to GDP, 2000–2019
Mrd. € (vuoden 2019 rahana) Md € (2019 års penningvärde)
€ billion (at 2019 prices)
%
Kuvio 6. Sosiaaliturvan menojen ja Kelan sosiaaliturvan suhde bruttokansantuotteeseen 2000−2019 Figur 6. Utgifterna för social trygghet och den sociala trygghet som FPA sköter, i förhållande till BNP 2000−2019 Chart 6. Social protection expenditure and the benefits provided by Kela in relation to GDP, 2000−2019
BKT, mrd. € (vuoden 2019 rahana) BNP, md € (2019 års penningvärde) GDP, € billion (at 2019 prices)
Sosiaaliturvan menojen suhde bruttokansantuotteeseen, % Utgifterna för social trygghet i relation till BNP, % Social protection expenditure as a % of GDP
Kelan etuuksien suhde bruttokansantuotteeseen, % FPA-förmånerna i relation till BNP,% Lähde: TK, Kansantalouden tilinpito; THL; STM; Kela.
Källa: SC, Nationalräkenskaper; THL; SHM; FPA.
0
Kuvio 7. Kelan sosiaaliturva kansantaloudessa 2000−2019
Figur 7. Den sociala trygghet som FPA sköter och samhällsekonomin 2000−2019 Chart 7. Benefits provided by Kela as a share of selected economic indicators, 2000−2019 Kuvio 7. Kelan sosiaaliturva kansantaloudessa 2000−2019
Figur 7. Den sociala trygghet som FPA sköter och samhällsekonomin 2000−2019 Chart 7. Benefits provided by Kela as a share of selected economic indicators, 2000−2019
sosiaaliturvan menoista, % utgifterna för social trygghet, % social protection expenditure
palkkasummaan, % lönesumman, % total wage and salary bill bruttokansantuotteeseen, %
Lähde: TK, Kansantalouden tilinpito; THL; STM; Kela.
0
Kelan etuudet (ilman opintoetuuksia) FPA-förmånerna (ej studieförmåner) i relation till
Kela benefits (excl. benefits for students) as a % of
Kelan etuuksien suhde FPA-förmånerna i relation till Kela benefits as a % of