7.5 Vaikutusten arviointi ja merkittävyys
7.5.1 Suhde valtakunnallisiin alueidenkäyttötavoitteisiin
Kuva 7.8. Ote Nivalan yleiskaava 2015:stä. Pajukosken ja Uusnivalan sähköasemat sijoit-tuvat kaava-alueen pohjoispuolelle. Urakkanevan maakaapelireittivaihtoehdot on merkitty kuvaan sinisellä katkoviivalla ja Pajukosken ja Uusnivalan sähkö-asemien sijainti pinkillä neliöllä.
Asemakaavat
Urakkanevan tuulivoimapuiston hankealueella tai hankealueen välittömässä läheisyydessä ei ole voimassa olevia asemakaavoja. Lähimmät asemakaavoitetut alueet ovat Raudaskylässä noin 5,3 km etäisyydellä suunnitelluista voimaloista sekä Ylivieskan keskustan alueella noin 14 km etäisyydellä suunnitelluista voimaloista ja Nivalan keskustan alueella noin 7 km etäi-syydellä suunnitelluista voimaloista.
Tavoite:
Alueidenkäytön suunnittelussa on otettava huomioon maanpuolustuksen ja rajavalvonnan tarpeet ja turvattava riittävät alueelliset edellytykset varuskunnille, ampuma- ja harjoitus-alueille, varikkotoiminnalle sekä muille maanpuolustuksen ja rajavalvonnan toimintamahdol-lisuuksille.
Toteutuminen hankkeessa:
Maanpuolustuksen ja sotilasilmailun tarpeet turvataan pyytämällä lausunnot puolustusvoi-milta kaavavaiheessa niin kaavaluonnoksen kuin kaavaehdotuksen osalta ja ottamalla ne huomioon hankkeen suunnittelussa. Hanketoimija on myös hakenut ja saanut puolustusvoi-mien lausunnon hankkeen hyväksyttävyydestä. Puolustusvoimat eivät vastusta suunnitelman mukasten tuulivoimaloiden rakentamista.
Eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elinympäristön laatu:
Tavoite:
Alueidenkäytöllä edistetään yhdyskuntien ja elinympäristöjen ekologista, taloudellista, sosi-aalista ja kulttuurista kestävyyttä.
Toteutuminen hankkeessa:
Tuulivoimapuisto edistää Ylivieskan kaupungin taloudellista kestävyyttä. Myös elinympäristö-jen ekologisesta, sosiaalisesta ja kulttuurisesta kestävyydestä on huolehdittu sijoittamalla tuulivoimalat riittävän etäälle astutuksesta. Luonnon, maiseman ja kulttuuriympäristön kan-nalta arvokkaat kohteet on tunnistettu ja ne huomioidaan suunnittelussa.
Tavoite:
Alueidenkäytössä kiinnitetään erityistä huomiota ihmisten terveydelle aiheutuvien haittojen ja riskien ennalta ehkäisemiseen ja olemassa olevien haittojen poistamiseen.
Toteutuminen hankkeessa:
Voimalat on sijoitettu riittävän etäälle asutuksesta, jotta voidaan varmistua, että melu- ja välkevaikutukset jäävät laissa ja muissa määräyksissä määriteltyjen arvojen alapuolelle.
Tavoite:
Alueidenkäytössä luodaan edellytykset ilmastonmuutokseen sopeutumiselle.
Toteutuminen hankkeessa:
Tuulivoiman hyödyntäminen hillitsee ilmastonmuutosta.
Tavoite:
Alueidenkäytössä on ehkäistävä melusta, tärinästä ja ilman epäpuhtauksista aiheutuvaa hait-taa.
Toteutuminen hankkeessa:
Tuulivoimalat on sijoitettu niin etäälle asutuksesta ja muista häiriintyvistä kohteista, että melua koskevien määräysten ohjearvot alittuvat.
Tavoite:
Alueidenkäytössä tulee edistää energian säästämistä sekä uusiutuvien energialähteiden käyt-töedellytyksiä.
Toteutuminen hankkeessa:
Tuuli on uusiutuva energialähde.
Tavoite:
Haitallisia terveysvaikutuksia tai onnettomuusriskejä aiheuttavien toimintojen ja vaikutuksille herkkien toimintojen välille on jätettävä riittävän suuri etäisyys.
Toteutuminen hankkeessa:
Tuulivoimalat on sijoitettu etäälle asutuksesta ja muista vaikutuksille herkistä kohteista.
Kulttuuri- ja luonnonperintö, virkistyskäyttö ja luonnonvarat Tavoitteet:
Alueidenkäytöllä edistetään kansallisen kulttuuriympäristön ja rakennusperinnön sekä niiden alueellisesti vaihtelevan luonteen säilymistä.
Alueidenkäytössä on varmistettava, että valtakunnallisesti merkittävät kulttuuriympäristöjen ja luonnonperinnön arvot säilyvät.
Toteutuminen hankkeessa:
Suunniteltua hanketta ja sen suhdetta valtakunnallisiin maisema-, kulttuuri ja luonnonarvoi-hin on arvioitu tämän YVA-menettelyn yhteydessä. Hankealueella ei ole valtakunnallisesti merkittäviä maisema-alueita, kulttuurihistoriallisia ympäristöjä tai valtakunnallisesti merkit-täviä esihistoriallisia suojelualuekokonaisuuksia.
Tavoite:
Alueidenkäytöllä edistetään luonnon virkistyskäyttöä sekä luonto- ja kulttuurimatkailua pa-rantamalla moninaiskäytön edellytyksiä. Suojelualueverkoston ja arvokkaiden maisema-alu-eiden ekologisesti kestävää hyödyntämistä edistetään virkistyskäytössä, matkailun tukialu-eina sekä niiden lähialueiden matkailun kehittämisessä suojelutavoitteita vaarantamatta.
Alueidenkäytöllä edistetään kyseiseen tarkoitukseen osoitettujen hiljaisten alueiden säily-mistä.
Toteutuminen hankkeessa:
Hankkeen tuulivoimalat sijoittuvat lähimmillään noin 2,2 kilometrin etäisyydelle Kalajokilaak-son valtakunnallisesti arvokkaasta maisema-alueesta. Voimalat tulevat näkymään laajelle alueelle avoimia peltoja ja jokilaaksoa, jolloin maisemavaikutukset alueelle ovat vähintään kohtalaiset, jopa merkittävät lähimmillä alueilla. Etäisyyden kasvaessa vaikutus vähenee.
Tuulipuiston vaikutus maisema-alueeseen on kuitenkin välillinen eikä se suoraan vaikuta tai estä alueen matkailu- ja muuta käyttöä. Näin ollen ristiriita alueidenkäyttötavoitteen kanssa jää korkeintaan kohtalaiseksi.
Tavoite:
Alueidenkäytöllä edistetään luonnonvarojen kestävää hyödyntämistä siten, että turvataan luonnonvarojen saatavuus myös tuleville sukupolville.
Toteutuminen hankkeessa:
Tuulivoimalla edistetään luonnonvarojen kestävää hyödyntämistä, koska tuulivoima ei ener-giamuotona kuluta uusiutumattomia luonnonvaroja energian tuottamiseen.
Tavoite:
Alueidenkäytössä edistetään vesien hyvän tilan saavuttamista ja ylläpitämistä.
Toteutuminen hankkeessa:
Hankkeella ei ole merkittäviä vaikutuksia pohjavesille tai pintavesistöille.
Tavoitteet:
Alueidenkäytöllä edistetään elollisen ja elottoman luonnon kannalta arvokkaiden ja herkkien alueiden monimuotoisuuden säilymistä. Ekologisten yhteyksien säilymistä suojelualueiden sekä tarpeen mukaan niiden ja muiden arvokkaiden luonnonalueiden välillä edistetään.
Alueidenkäytön suunnittelussa on otettava huomioon ekologisesti tai virkistyskäytön kan-nalta merkittävät ja yhtenäiset luonnonalueet. Alueidenkäyttöä on ohjattava siten, ettei näitä aluekokonaisuuksia tarpeettomasti pirstota.
Toteutuminen hankkeessa:
Tuulivoimahankkeen suunnittelussa on otettu huomioon elollisen ja elottoman luonnon kan-nalta arvokkaiden ja herkkien alueiden monimuotoisuuden säilyminen sekä ekologisesti tai virkistyskäytön kannalta merkittävät ja yhtenäiset luonnonalueet sijoittamalla tuulivoimalat riittävän etäälle tällaisista alueista.
Tavoite:
Viranomaisten laatimat valtakunnalliset inventoinnit otetaan huomioon alueidenkäytön suun-nittelun lähtökohtina.
Toteutuminen hankkeessa:
Viranomaisten laatimat valtakunnalliset inventoinnit on otettu huomioon.
Tavoite:
Alueidenkäytössä on otettava huomioon pohja- ja pintavesien suojelutarve ja käyttötarpeet.
Toteutuminen hankkeessa:
Alueidenkäytössä on otettu huomioon pohja- ja pintavesien suojelutarve ja käyttötarpeet.
Toimivat yhteysverkostot ja energiahuolto Tavoite:
Alueidenkäytössä turvataan energiahuollon valtakunnalliset tarpeet ja edistetään uusiutuvien energialähteiden hyödyntämismahdollisuuksia.
Toteutuminen hankkeessa:
Tuulivoima lisää valtakunnallista sähköntuotantoa ja sen monipuolisuutta. Tuuli on uusiutuva energialähde.
Tavoite:
Yhteys- ja energiaverkostoja koskevassa alueidenkäytössä ja alueidenkäytön suunnittelussa on otettava huomioon sään ääri-ilmiöiden ja tulvien riskit, ympäröivä maankäyttö ja sen ke-hittämistarpeet sekä lähiympäristö, erityisesti asutus, arvokkaat luonto- ja kulttuurikohteet ja -alueet sekä maiseman erityispiirteet
Toteutuminen hankkeessa:
Tuulivoimapuiston sijoituksessa on huomioitu alueen maankäyttö ja lähiympäristö. Tuulivoi-mapuisto sijoittuu rakentamattomalle maa- ja metsätalousalueelle, jonka läheisyydessä ei ole merkittävästi asutusta. Yleiskaavoituksen pohjaksi on selvitetty alueen luonto-, maisema- ja kulttuuriarvot sekä laadittu melu- ja välkemallinnus. Tuulivoimaloiden sijoitus hankealu-eella on suunniteltu aluhankealu-eella tehtyjen selvitysten pohjalta.
Tavoitteet:
Alueidenkäytön suunnittelussa on turvattava lentoliikenteen nykyisten varalaskupaikkojen ja lennonvarmistusjärjestelmien kehittämismahdollisuudet sekä sotilasilmailun tarpeet.
Lentoasemien ympäristön maankäytössä tulee ottaa huomioon lentoliikenteen turvallisuuteen liittyvät tekijät, erityisesti lentoesteiden korkeusrajoitukset, sekä lentoliikenteen aiheuttamat rajoitukset.
Toteutuminen hankkeessa:
Lentoestelupa haetaan erikseen jokaiselle ilmailulain 158 § mukaiselle korkealle rakenteelle kohteen koordinaatit, toteutusaikataulu ym. tiedot tarkasti yksilöiden. Urakkanevan tuulivoi-mapuistoalue ei sijoitu minkään Finavian lentoaseman korkeusrajoitusalueelle. Hankealuetta lähimmät lentoasemat ovat Kokkola-Pietarsaari noin 88 km hankealueesta lounaaseen ja Oulu noin 103 km hankealueesta koilliseen. Hankealue ei sijoitu lentoasemien korkeusrajoi-tusalueille. Muita lentopaikkoja hankealueen ympäristössä ovat Ylivieska noin 6 km hanke-alueesta luoteeseen, Haapavesi noin 30 km hankehanke-alueesta koilliseen, Kannus noin 38 km hankealueesta lounaaseen ja Kärsämäki noin 40 hankealueesta itään. Lisäksi valtatiellä 27 Nivalassa on Nivalan varalaskupaikka noin 12 km etäisyydellä hankealueesta kaakkoon.