Väestöllä on ollut mahdollisuus esittää mielipiteensä tulvariskien hallinnan suunnittelusta kahdessa eri vaiheessa.
Kuulemismateriaalit ovat olleet esillä kunkin vesistöalueen kunnissa sekä kahden viimeisen kuulemisen osalta myös tulvaryhmän internet-sivuilla. Palautetta on voinut antaa myös sähköisesti.
1. kuuleminen 9.4.-9.7.2018
Lapin ELY-keskus on järjestänyt tulvariskilain (620/2010, 17§) mukaisen kuulemisen 9.4.-9.7.2018 ehdotuksesta Lapin merkittäviksi tulvariskialueiksi. Samalla kuultiin tulvariskien hallintasuunnitelman sisällöstä sekä siihen liittyvän ympäristöselostuksen lähtökohdista, tavoitteista ja valmistelusta (SOVA-laki 200/2005, 8§). Kansallisesti käytetty SOVA-kuulemisasiakirja on saatavilla www.ymparisto.fi/trhs-materiaalit-sivulta). Lapin ELY-keskus on pyytänyt li-säksi asiaa koskettavilta viranomaisilta lausunnon ehdotuksesta. Lausunnot pyydettiin pääasiassa www.lausunto-palvelu.fi kautta.
Kuulemisen aikana käytiin neuvottelut niiden kuntien kanssa, joiden alueelle ehdotetaan nimettäväksi merkittäviä tulvariskialueita. Neuvotteluissa käytiin läpi ELY-keskuksen laatima alustava arviointi riskikohteineen. Inarin kunta ei esittänyt muutoksia arviointiin. Neuvottelu käytiin 23.5.2018.
Määräaikaan mennessä lausuntoja on saapunut 16 kpl ja muita mielipiteitä 1 kappale (ks. luku 3). Lausunnoista 2 kpl saapui lausuntopalvelu.fi -palvelun kautta. Määräajan jälkeen lausuntoja on saapunut 1 kpl. Paatsjoen ja Ivalo-joen osalta ei tullut palautetta muilta osin kuin kulttuuriperinnön suojelun huomioiminen hallintasuunnitelmien val-mistelussa. Ympäristöselostuksen lähtökohtiin, tavoitteisiin ja valmisteluun liittyen ainoa palaute saatiin Lapin ELY-keskuksen SOVA-viranomaiselta. Kuulemispalautteen yhteenveto on esillä internetissä Ivalojoen tulvariskien hal-lintasuunnitelman sivuilla osoitteessa: www.ymparisto.fi/trhs/ivalojoki.
2. kuuleminen 2.11.2020–14.5.2021
Toisessa kuulemisessa 2.11.2020–14.5.2021 on mahdollisuus esittää mielipiteensä ehdotuksesta hallintasuunnitel-maksi vuosille 2022–2027 ja siihen liittyvistä tulvariskien hallinnan tavoitteista, toimenpiteistä, ympäristöselostuk-sesta sekä suunnitelman toimeenpanosta. Samaan aikaan pyydetään viranomaislausunnot ehdotukympäristöselostuk-sesta Ivalojoen tulvariskien hallintasuunnitelmaksi ja sen ympäristöselostuksesta. Kuuleminen järjestettiin yhtä aikaa vesienhoito-suunnitelmaehdotusten kanssa.
Tähän täydennetään hallintasuunnitelman kuulemisesta saadut palautteet.
98
9 Tietolähteet
Ekroos, A. – Hurmeranta, U. 2011. Tulvariskit – kaavoitusta ja rakentamista koskeva lainsäädäntö. 1.11.2011. Osoitteessa:
http://www.hsy.fi/seututieto/Documents/Ilmasto/Liite_6_Tulva-riskit_kaavoitus%20ja%20rakentaminen.pdf. 22.7.2014.
Euroopan komissio 2003. Best practices on flood prevention, protection and mitigation. 25.9.2003. 29 s. Saatavissa: http://ec.eu-ropa.eu/environment/water/flood_risk/pdf/flooding_bestpractice.pdf.
FCG 2014. Espoonjoen tulvahallinnan jatkotarkastelut. Loppuraportti 16.1.2014. P22523. FCG suunnittelu ja tekniikka Oy, Espoon kau-punki, tekninen keskus.
Harmanen, E. 2014. Inarin kunnan kriisiryhmän toiminta. Sähköposti 14.8.2014.
Huoltovarmuusorganisaatio. 2016. Vesihuoltolaitoksen opas häiriötilanteisiin varautumiseen. Huoltovarmuusorganisaatio, Vesihuoltopooli.
ISBN (pdf) 978-952-5608-35-9. Helsinki. Saatavissa: https://www.vvy.fi/site/assets/files/1107/vesihuoltolaitok-sen_opas_hairiotilanteisiin_varautumiseen_sahkoinen.pdf. Katsottu 14.8.2020.
Hyvönen, S. 2006. Ivalojoen alueen tulvasuojelu suurtulvilta. Yleissuunnitelma. TNRO LAP-2002-V-1. Julkaisematon raportti. Lapin ympä-ristökeskus. Rovaniemi.
Ilmatieteenlaitos 2014. Talven lumista ja lumisuudesta. Lumensyvyys (cm) keskimäärin 15.3. vertailukaudella 1981–2010. Osoitteessa:
http://ilmatieteenlaitos.fi/lumitilastot. 29.7.2014.
Inarin kalastusalue 2014. Kalastusalueen vesistöt. Inarin kalastusalueen internetsivut osoitteessa: http://www.inarinkalastusalue.fi/.
14.8.2014.
Järvinen, E.A. - Porsanger, K. – Alaraudanjoki, T. – Heinimaa, P. – Salonen, E. 2010. Inarijärven säännöstelyluvan ja siihen liittyvien teh-tävien hoidon siirtäminen Lapin ELY-keskukselle. Suomen ympäristökeskuksen raportteja 18/2010. Suomen ympäristö-keskus. Helsinki.
Kurkela, A. 2018. Ivalon tulvakartoitus, Tulvavaara- ja tulvariskikartoitus 2019, Paatsjoen vesistöalue, Ivalon taajama. 17.4.2020. Lapin elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus. Osoitteessa: https://www.ymparisto.fi/download/noname/%7BDEC0DEB1-B5BD-45F0-8E23-63943B73F5E2%7D/157743
Karjalainen, N. – Kämäräinen, J-P. 2006. Ivalojoen liettymien perkaus. Julkaisematon raportti. Lapin ympäristökeskus. Rovaniemi.
Keto, A., Marttunen, M. & Verta, O-M. 2005. Lapin säännöstellyt järvet. Esiselvitys vesistösäännöstelyjen vaikutuksista ja kehittämistar-peista. Suomen ympäristökeskus.
Korhonen, J & Ström, M. 2012. Kunnan valmiussuunnitelman yleisen osan malli ja ohje sen käyttöön. Pelastusopisto, Muut julkaisut 2/2012. Saatavilla: https://www.pelastusopisto.fi/wp-content/uploads/2017/02/34760_kunnan_valmiussuunnitelman_ylei-sen_osan_malli_ja_ohje_sen_kayttoon_netti.pdf. Katsottu 25.9.2020.
Lapatto, M. 2013. Poikkeuksellisten tulvavahinkojen korvaaminen muuttuu 2014. Dokumentti 12.12.2013. Finanssialan Keskusliitto. Osoit-teessa: http://www.fkl.fi/kannanotot/kysymyksia_ja_vastauksia/
Dokumen-tit/QA_Tulvavahinkojen_korvaaminen_muuttuu.pdf. 15.8.2014.
Lapin ELY-keskus 2014. Lapin elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen y-vastuualueen tulvantorjunnan toimintasuunnitelma vuodelle 2014. Tulvantorjunnan toimintasuunnitelma 27.3.2014. Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus.
Lapin ELY-keskus 2012, Lapin elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen tulvantorjunnan toimintasuunnitelma. 16.3.2012. Lapin elin-keino-, liikenne- ja ympäristökeskus. Rovaniemi.
Lapin ELY-keskus 2018. Tulvariskien alustava arviointi Paatsjoen vesistöalueella, II suunnittelukausi. 31.10.2018. Lapin elinkeino-, lii-kenne- ja ympäristökeskus. Osoitteessa: https://www.ymparisto.fi/download/noname/%7BF9514EA9-5CD0-45D9-A2C2-E65381D401A3%7D/141010.
Lapin liitto 2008. Pohjois-Lapin maakuntakaavakartta ja kaavaselostus Inari, Sodankylä, Utsjoki. Rovaniemi. 28.1.2008.
Leiviskä, P. 2013. Ivalonjoen Mukkavuopajan tulvareitin vaikutus pääuoman vedenkorkeuksiin. Julkaisematon raportti Lapin ELY-keskukselle. Insinööritoimisto Pekka Leiviskä.
Leskinen, J. 2012. Tierakenteiden käyttäminen Rovaniemen taajama-alueen tulvien rajoittamisessa. Muisto 12.12.2013. Lapin elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus.
Liikennevirasto. 2014. Liikenneväylien suunnittelun lähtökohdat. Internet-sivusto. Saatavissa: http://portal.liikennevi-rasto.fi/sivu/www/f/hankkeet/strategia (Luettu 3.9.2014)
Liikennevirasto. 2010. Tiensuunnittelun kulku - esite. Saatavissa: http://portal.liikennevirasto.fi/portal/page/portal/f/hankkeet/strategia/suun-nittelun_vaiheet/tiesuunnittelun%20kulku_esite.pdf (Luettu 3.9.2014)
Maa- ja metsätalousministeriö 2014. Tulvariskien hallinnan toimenpiteiden suunnittelu oikeudellisesta näkökulmasta. Taustamuistio tulva-ryhmille ja ELY-keskuksien tulvariskien hallinnan suunnittelijoille. 26.5.2014. Maa- ja metsätalousministeriö, Luonnonva-raosasto, Luonnonvara- ja vesitalousyksikkö.
Ollila, M. – Virta, H. – Hyvärinen, V. 2000. Suurtulvaselvitys. Arvio mahdollisen suurtulvan aiheuttamista vahingoista Suomessa. Suomen ympäristö 441. Luonto ja luonnonvarat. Suomen ympäristökeskus. Helsinki.
Ollila, M. (toim.) 1999. Ylimmät vedenkorkeudet ja sortumariskit ranta-alueille rakennettaessa. Suositus alimmista rakentamiskorkeuksista.
Helsinki, Suomen ympäristökeskus, ympäristöministeriö ja maa- ja metsätalousministeriö. Ympäristöopas 52. 54 s.
ISBN 952-11-0413-9, ISSN 1238-8602
99
Parjanne, A. – Rytkönen, A-M., - Veijalainen, N. 2020. Ilmastonmuutoksen ja vesienhoidon huomioon ottaminen tulvariskien hallinnassa.
30.3.2020. Saatavilla: https://www.ymparisto.fi/download/noname/%7BBBDABB7C-C44B-45B6-BDAE-BECF7DD05087%7D/157142. Katsottu 25.9.2020.
Parjanne, A. – Huonkuna, M. (toim.) 2014. Tulviin varautuminen rakentamisessa. Opas alimpien rakentamiskorkeuksien määrittämiseksi ranta-alueilla. Ympäristöopas 2014. Suomen ympäristökeskus, Ilmatieteenlaitos, Ympäristöministeriö, Maa- ja metsäta-lousministeriö. Helsinki.
Pelastustoimi. 2015. Ohje tilapäismajoituksen turvallisuusjärjestelyistä kokoontumistiloissa. Turvallisuuspalvelut. Pelastuslaitosten kump-panuusverkosto. Saatavissa http://media.voog.com/0000/0038/9174/files/Tilap%C3%A4ismajoitus%2C%20turvallisuus-palvelut.pdf. Katsottu 14.8.2020.
Pohjamo, T. 2002. Ivalojoen tulvasuojelu. Julkaisematon selvitys. Ecoriver Oy.
Puolustusministeriö 2009. Pitkä sähkökatko ja yhteiskunnan elintärkeiden toimintojen turvaaminen. Puolustusministeriö 2009. ISBN: 978-951-25-2016-9. Saatavilla:
https://cdn.huoltovarmuuskeskus.fi/app/uploads/2016/08/31144125/pitka_sahko-katko_ja_yett.pdf. Katsottu 18.9.2020.
Pöyry. 2010 Ivalon alueen yleiskaava, entinen Ivalon paliskunnan alueen yleiskaava. Kaavaselostus. Osoitteessa: http://si-vut.inari.fi/web/files/tek_ivalo_kaavaselostus.pdf (Luettu 21.3.2011)
Rotko, P. & Aaltonen, J. 2011. UR flood, Understanding Uncertainty and Risk in communicating about floods. Esitys tulvaviestintäkokouk-sessa 27.9.2011. Suomen ympäristökeskus.
Räinä, P. - Liljaniemi, P. - Puro-Tahvanainen, A. - Pasanen, J. - Rautiala, A. - Seppälä, A. - Kurkela, A. - Honka, A. - Ylikörkkö, J. 2015.
Vesien tila hyväksi yhdessä. Tenon-Näätämönjoen-Paatsjoen vesienhoitoalueen vesienhoitosuunnitelma vuosiksi 2016–2021. Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, raportteja 87/2015. Saatavilla: www.doria.fi.
Saarijärvi, V. 2005. Vuosiraportti: Kevään 2005 tulvat Lapissa. Julkaisematon raportti. Lapin ympäristökeskus.
Salakka, T. Tulvapäiväkirja 2005, Ivalojoki. Julkaisematon raportti. Lapin ympäristökeskus.
Silander, J. 2010. Vedenpidättämisen taloudellinen merkitys tulvariskien vähentäjänä – koealueena Pori. Suomen ympäristökeskus 1.11.2010. Saatavilla:
https://www.ymparisto.fi/download/noname/%7B40C427DF-118D-4DC3-A2DA-A4B1056206E4%7D/98377: Katsottu 25.9.2020.
Sisäasiainministeriö. 2003. Ohje väestön evakuointien suunnittelusta ja toimeenpanosta. Pelastusosasto. 14.11.2003. Saatavissa:
http://www.finlex.fi/data/normit/24741-evakuointiohje.pdf. Katsottu 24.9.2014.
Sosiaali- ja terveysministeriö 2014. Ympäristöterveyden erityistilanteet. Opas ympäristöterveydenhuollon työntekijöille ja yhteistyötahoille.
Sosiaali- ja terveysministeriön julkaisuja 2014:21. Saatavilla: http://julkaisut.valtioneuvosto.fi/bitstream/han-dle/10024/70333/URN_ISBN_978-952-00-3546-4.pdf. Katsottu 18.9.2020.
Suhonen, V. & Rantakokko, K. 2006. Tilapäiset tulvasuojelurakenteet, Selvitys tarjolla olevista vaihtoehdoista. Uudenmaan ympäristökes-kus, Helsinki. Uudenmaan ympäristökeskuksen raportteja 2/2006. ISBN 952-11-2317-6 (nid.), ISBN 952-11-2318-4 (PDF). 38 s. Saatavissa http://hdl.handle.net/10138/43206
Tulvariskityöryhmä: Kaatra, K., Hanski, M., Hurmeranta U., Madekivi, O., Nyroos, H., Paunila, J., Routti-Hietala, N., Ruuska, R., Salila, J., Savea-Nukala, T., Tynkynen, A., Ylitalo, J., Kemppainen, P. & Rotko, P. 2009. Tulvariskityöryhmän raportti. Maa- ja metsätalousministeriö, Helsinki. Työryhmämuistio MMM 2009:5. 109s. Saatavissa: http://www.mmm.fi/fi/index/julkai-sut/tyoryhmamuistiot.html . ISBN 978-952-453-475-8 (painettu), 978-952-453-476-5 (verkkojulkaisu)
Työ- ja elinkeinoministeriö. 2014. Maakuntaohjelmat 2011-2014. Internet-sivut _https://www.tem.fi/index.phtml?s=2156. Katsottu.
12.9.2014.
United Nations. 2007. Assessment of the status of transboundary waters in the Unece region. Preliminary assessment of transboundary rivers discharging to the Barents Sea (Arctic Ocean) and their major transboundary tributaries. United nations, Eco-nomic and Social Council. EcoEco-nomic commission for Europe. Meeting of the parties to the convention on the protection and use of transboundary watercourses and international lakes. Working Group on Monitoring and Assessment.
ECE/MP.WAT/WG.2/2007/5. Helsinki. Luettavissa: http://www.unece.org/env/docu-ments/2007/wat/wg.2/ECE.MP.WAT.WG.2.2007.5.e.pdf. Katsottu 30.6.2010.
Valtioneuvosto 2018. Valtioneuvoston päätös valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista. 1.4.2018. Saatavilla: https://www.ympa-risto.fi/download/noname/%7B67CD97B8-C4EE-4509-BEC0-AF93F8D87AF7%7D/133346. Katsottu 21.9.2020.
Vapaaehtoinen pelastuspalvelu 2020a. Verkosto, joka pelastaa ihmishenkiä. Vapaaehtoisen pelastuspalvelun internet-sivut. Saatavilla:
https://vapepa.fi/tama-on-vapepa/. Katsottu 18.9.2020.
Vapaaehtoinen pelastuspalvelu 2020b. Vapaaehtoistoiminta poikkeuksellisen suuressa roolissa Lapin tulvissa – auttajia riittää myös tilan-teen edetessä. Vapaaehtoisen pelastuspalvelun internet-sivut, uutiset 2.6.2020. Saatavilla:
https://va- pepa.fi/2020/06/02/vapaaehtoistoiminta-poikkeuksellisen-suuressa-roolissa-lapin-tulvissa-auttajia-riittaa-myos-tilanteen-edetessa/. Katsottu 18.9.2020.
Veijalainen, N. – Jakkila, J. – Nurmi, T. – Vehviläinen, B. – Marttunen, M., - Aaltonen, J. 2012. Suomen vesivarat ja ilmastonmuutos – vai-kutukset ja muutoksiin sopeutuminen, WaterAdapt-projektin loppuraportti. Suomen ympäristö 16/2012. Suomen ympä-ristökeskus, luonnonvarat. Helsinki.
Vesihallitus 1980. Lapin vesien käytön kokonaissuunnitelma. Vesihallituksen asettaman työryhmän ehdotus, 1 osa, suunnittelualue ja vesi-varat. Vesihallituksen tiedotus no: 186. Helsinki.
Ylinampa, J. – Tapio, J. 2013. Tienpidon varautuminen viranomaisten välistä yhteistoimintaa vaativiin normaaliolojen häiriötilanteisiin. Si-säinen toimintaohje 25.4.2013. Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus.