87
88
• Tuottaa tietoa tulvariskien hallinnan onnistumisesta sekä tarjota tietoa seuraavaa tulvariskien alustavaa arviointia varten.
• Luoda tietoperustaa seuraavien, vuoteen 2033 ulottuvien hallintasuunnitelmien laatimista varten.
• Tuottaa tietoa tulvariskien hallinnan kansallisiin tarpeisiin
• Tukea vuorovaikutteista suunnittelua, jolla edistetään toimenpiteiden toteutumista.
Hallintasuunnitelman toimenpiteille on määritetty toteutumisaika suunnittelukausittain (1 suunnittelukausi on 6 vuotta). Osa toimenpiteistä toteutuu osana jonkin viranomaisen lakisääteisiä tehtäviä tai toimenpide on jatkuvaluon-teista kehittämistä. Tällöin toimenpiteen toteuttaminen on merkitty jatkuvaksi. Jos toimenpide sisältää esimerkiksi lisäselvitysten tai kartoituksien tekemistä on niille pyritty arvioimaan toteutumisen aikataulu suunnittelukausien luku-määrän avulla. Joitakin toimenpiteitä toteutetaan silloin, kun niille on tarvetta (esim. tilapäiset tulvasuojaukset tulva-tilanteessa) ja olosuhteet ovat sellaiset, että toimenpide pystytään tekemään (esim. jäänsahaus tarvitsee vähintään 0,5 m paksun teräsjään).
Toimenpiteiden toteutumisen seurannassa hyödynnetään seuraavassa taulukossa esitettyjä mittareita. Kaikille toi-menpiteille ei ole mahdollista muodostaa määrällistä mittaria. Tällöin seurantaa tehdään sanallisessa muodossa vuosittain tai suunnittelukausittain. Mittareiden lähtökohtana on ollut lisäksi vesistöalueelle asetetut tulvariskien hal-linnan tavoitteet ja niiden asettamisen taustalla olevat tunnistetut riskikohteet.
Taulukko 23. Hallintasuunnitelman toimenpiteiden toteuttaminen ja seurannan mittarit.
Toimenpide Toteuttaminen Toteutumisen seurannan mittarit
Tulvakartoitus Tulvakarttojen päivittäminen jatkuvaa
Virtausmallin päivittäminen 1–2 suunnittelukautta Päivitettyjen tulvakarttojen lkm.
Tulvatietojärjestelmän
kehittä-minen Tietojen tallentaminen ja kehitystyö jatkuvaa. Sanallinen kuvaus suunnittelukauden aikana tehdyistä kehitystöistä
Tulvien huomioiminen
raken-tamisessa ja kaavoituksessa Tulvien huomioiminen jatkuvaa Sanallinen kuvaus
Tulvien huomioiminen liiken-neverkoston suunnittelussa
Tulvien huomioiminen uusissa tiehankkeissa ja pe-rusparannussuunnittelussa jatkuvaa
Tien korotuksen toteuttaminen 2–3 suunnittelu-kautta (riippuvainen vuosittaisista määrärahoista ja hankkeiden priorisoinneista)
Korotettujen teiden osuus (% kaikista koro-tustarpeessa olevista tieosuuksista) Sanallinen kuvaus
Omatoiminen varautuminen
Opastustyö jatkuvaa, suojaussuunnitelmien laatimi-nen 1–2 suunnittelukautta
Tilapäisten suojausten käyttäminen tulvatilanteessa tarpeen mukaan. Pysyvien kohdekohtaisten suo-jausten rakentaminen 1–2 suunnittelukautta
Sanallinen kuvaus opastamisesta ja suunni-telmien laatimisesta
Pysyvästi suojatut kohteet (% kaikista tulva-vaarassa olevista kohteista)
Tulvatilanteessa tilapäisesti suojatut kohteet (% kaikista tulvavaarassa olevista kohteista)
Vesihuoltoverkoston tulvakes-tävyyden parantaminen
Riskikohteiden selvittäminen 1 suunnittelukausi Pysyvät rakenteelliset toimenpiteet 3 suunnittelu-kautta, tilapäiset kohteiden suojaamiset tulvatilan-teessa tarvittaessa
Pysyvästi suojatut/siirretyt kohteet (% kaikista tulvavaarassa olevista kohteista)
Tilapäisesti suojatut kohteet (% kaikista tulva-vaarassa olevista kohteista)
Sanallinen kuvaus
Toimintojen uudelleen sijoitta-minen
Vaihtoehtoinen toimenpide esim. kohteen pysyvälle suojaamiselle. Uudelleen sijoittaminen tarvittaessa.
Pysyvästi uudelleen sijoitettujen toimintojen lkm.
Tilapäisesti uudelleen sijoitettujen toimintojen lkm.
Ivalon nykyisten tulvapenke-reiden korottaminen
Nykyisten penkereiden korottaminen 1–2 suunnitte-lukautta.
Olemassa olevien penkereiden kunnossapito jatku-vaa.
Korotetun penkereen pituus (m)
Lisäpenkereiden rakentami-nen Ivaloon
Uusien penkereiden suunnittelu ja toteutus tarve-harkinnan mukaan. Pienimuotoisten penkereiden toteutus 1 suunnittelukausi, suurempien pengerlin-jojen toteutus 1–3 suunnittelukautta.
Rakennetun penkereen pituus (m) Penkereellä suojattujen kohteiden/alueiden lkm.
89
Toimenpide Toteuttaminen Toteutumisen seurannan mittarit
Jäänsahaus Toteutetaan keväisin tarvittaessa tietyillä paikoilla (jatkuva).
Sahausurien pituus (m/vuosi) Sahauspaikkojen lkm.
Tulvaennusteiden ja tulvava-roitusjärjestelmien kehittämi-nen
Kehitystyö jatkuvaa, laaja-alaisempaa kehitystyötä resurssien mukaan.
Sanallinen kuvaus suunnittelukauden aikana tehdyistä kehitystöistä
Tulvaviestintä Viestintä ja sen kehitystyö jatkuvaa. Viestintäsuun-nitelmien laatiminen 1 suunnittelukausi
Sanallinen kuvaus suunnittelukauden aikana tehdyistä kehitystöistä
Pelastus- ja
evakuointisuunni-telmien päivittäminen Tulvien huomioiminen jatkuvaa Sanallinen kuvaus suunnittelukauden aikana tehdyistä kehitystöistä
Tulvantorjunnan harjoitukset
1 harjoitus/ suunnittelukausi. Tulvatilanteessa tehtä-viä varautumistoimenpiteitä voidaan myös pitää harjoituksena.
Harjoitusten määrä / suunnittelukausi
Tilapäisten tulvasuojausten hankinta ja testaus
Tarveselvityksen laatiminen 1 suunnittelukausi Hankinnat ja testaaminen tarpeen mukaan.
Hankittujen materiaalien määrä (kpl suursäk-kejä, kpl pumppuja, säkeistä muodostettavan rakenteen pituus (m))
Tilapäisten tulvasuojausten
käyttö Toteutetaan tarpeen mukaan tulvatilanteessa
Tulvatilanteiden lkm., jossa tilapäisiä raken-teita on tarvinnut käyttää suunnittelukauden aikana
Keskeisten liikenneväylien toi-mivuus
Toteutetaan tarpeen mukaan. Suunnitelma kulkuyh-teyksien varmistamisesta tulvatilanteessa 1 suunnit-telukausi.
Tilapäiset tien korotukset (tieosuuksien lkm.) Suljettujen tieosuuksien lkm.
Vapaaehtoistoiminnan hyö-dyntäminen
Kehitystyö jatkuvaa. Vapaaehtoistoiminnan resurs-sien hyödyntäminen tarvittaessa tulvatilanteessa.
Tulvatilanteiden lkm., jossa VAPEPAA tarvittu
Sanallinen kuvaus Sähkönjakelun turvaaminen
erityiskohteille Tarvittaessa tulvatilanteen uhatessa. Sanallinen kuvaus Ajantasaisen
tulvatilanneku-van ylläpito Kehitystyö jatkuvaa, käytössä tulvatilanteessa Sanallinen kuvaus Tilapäismajoituksen
järjestä-minen Toteutetaan tarvittaessa Tulvatilanteiden lkm., jossa tilapäismajoitus järjestetty
Talousveden laadun varmista-minen tulvan aikana
Riskien selvittäminen 1 suunnittelukausi Talousveden laadun tarkkailua toteutetaan tulvati-lanteissa
Tulvatilanteiden lkm., jossa havaittu veden-laatuongelmia
Sanallinen kuvaus Ympäristövahinkojen
selvittä-minen Toteutetaan tarvittaessa
Tulvatilanteiden lkm., jossa havaittu ympäris-tövahinkoja
Sanallinen kuvaus Kriisiapu ja
vapaaehtoistoi-minnan edistäminen Toteutetaan tarvittaessa Sanallinen kuvaus Puhdistamis- ja
ennallistamis-toimenpiteet
Ennakkoon suunnittelu 1 suunnittelukausi
Puhdistamistoimenpiteet tarvittaessa. Sanallinen kuvaus Tieyhteyksien avaaminen Toteutetaan tarvittaessa. Sanallinen kuvaus Talousveden laadun
varmista-minen tulvan jälkeen
Talousveden laadun tarkkailua tarpeen mukaan
tul-van jälkeen. Sanallinen kuvaus
Korjaustoimenpiteet Toteutetaan tarvittaessa. Sanallinen kuvaus Tulvan hallinnan
dokumen-tointi
Dokumentointi ja toiminnan kehittäminen jatkuvaa,
toteutetaan tarvittaessa. Sanallinen kuvaus
90
7.2.2 Tavoitteiden saavuttaminen
Hallintasuunnitelmassa esitettyjen toimenpiteiden toteuttamisella arvioidaan saavutettavan luvussa 5.3 asetetut ta-voitteet. Tavoitteiden edistämistä kunkin toimenpiteen osalta on arvioitu ympäristöselostuksen luvussa 4.4. Arvio tavoitteiden saavuttamisesta on esitetty seuraavassa taulukossa.
Taulukko 24. Tulvariskien hallinnan tavoitteiden yhteenveto ja arvio tavoitteen saavuttamisesta.
Tavoite Kuvaus tavoitteen saavuttamisesta
Tavoite 1: Alueen väestö on turvassa tulvilla (1/100a)
Tavoite on saavutettu vuoteen 2039 mennessä. Tulvavaara-alueella ei ole asuin-rakennuksia tai asuinrakennukset on suojattu pysyvin ratkaisuin tai pystytään suojaamaan tilapäisin ratkaisuin.
Tavoite 2: Vaikeasti evakuoitavien kohteiden toiminta on turvattu tulvatilanteissa (1/250a)
Tavoite on saavutettu vuoteen 2039 mennessä. Tulvavaara-alueella olevat keasti evakuoitavat kohteet on suojattu tai siirretty pois tulvavaara-alueelta, vai-keasti evakuoitaville kohteille on turvattu kulkuyhteydet ja riskikohteiden evaku-ointisuunnitelmat on päivitetty tulvatilanne huomioiden.
Tavoite 3: Vesi- ja jätevesihuolto toimivat tul-vatilanteissa (1/100a (jätevesi) ja 1/250a (ta-lousvesi))
Tavoite on saavutettu vuoteen 2039 mennessä. Talousveden jakelu on turvattu 1/250a tulvatilanteissa ja tulvavaara-alueella olevien jätevesihuollon kohteiden toiminta on turvattu 1/100a tulvatilanteissa.
Tavoite 4: Tulvat eivät aiheuta merkittävää haittaa sähkön- ja lämmönjakelulle (1/250a)
Tavoite on saavutettu vuoteen 2039 mennessä. Toimintaan kohdistuvat tulvaris-kit on tunnistettu ja kohteiden toiminta on turvattu 1/250a tulvatilanteella, joko py-syvillä tai tilapäisillä tulvasuojelurakenteilla.
Tavoite 5: Yleiset tiet ja tärkeimmät kadut ovat liikennöitävissä tulvien aikana (1/250a)
Tavoite on saavutettu vuoteen 2039 mennessä. Tulvan uhkaamat tieosuudet on tunnistettu ja korotettu pysyvästi vähintään 1/250a tulvan tasolle tai varauduttu teiden tilapäiseen korottamiseen ja kiertotieyhteyksiin.
Tavoite 6: Tulvat eivät aiheuta ihmisen toimin-nan seurauksena pitkäkestoista tai laaja-alaista haittaa ympäristölle (1/250a)
Tavoite on saavutettu vuoteen 2039 mennessä. Kohteiden tilapäiseen suojaami-seen on varauduttu tai tehty tarvittavat pysyvät suojaukset, tai kohteet on siirretty tulvavaaran ulkopuolelle.
91
7.2.3 Toimenpiteiden toteutuminen 1. suunnittelukaudella
Tarkistetun tulvariskien hallintasuunnitelman osana esitetään edeltävän suunnittelukauden hallintasuunnitelmassa esitettyjen toimenpiteiden edistymisen kuvaus (Taulukko 25). Toteuttamatta jääneiden toimenpiteiden osalta esite-tään perustelu sille, miksi toimenpidettä ei ole toteutettu. Suurin osa ensimmäisen suunnittelukauden hallintasuun-nitelman toimenpiteistä on osa viranomaisten lakisääteisiä tehtäviä, jolloin niitä edistetään jatkuvasti. Joihinkin toi-menpiteisiin sisältyy erillisiä lisäselvityksiä tai kartoituksia, joiden edistymistä on pyritty tarkemmin seuraamaan.
Taulukko 25. Ivalojoen tulvariskien hallinnan toimenpiteiden tilanne 1. suunnittelukauden jälkeen.
Toimenpide Toimenpiteen tilanne
Tulvakarttojen laadinta ja päivittäminen Jatkuva toimenpide. Ivalon tulvakartat on tarkistettu vuonna 2019. Seuraava tarkis-tus viimeistään 2025.
Tulvatietojärjestelmän kehittäminen
Jatkuva toimenpide. Ivalon tulvariskien hallintasuunnitelman toimenpiteet on viety tulvatietojärjestelmään ja Lapin ELY-keskus päivittää tietoja, kun toimenpiteet valmis-tuvat.Tulvatietojärjestelmään kirjataan lisäksi tietoja tapahtuneista tulvista. Tulvatie-tojärjestelmää on uudistettu muun muassa tulvatietojen ja -havaintojen tallentamisen osalta.
Maankäytön suunnittelu Jatkuva toimenpide. Inarin kunnan kaavoituksessa ja muussa maankäytön suunnitte-lussa on otettu tulvariskit huomioon uusissa kaavoissa ja vanhojen kaavojen ajanta-saistamisessa.
Omatoiminen varautuminen
Jatkuva toimenpide. Omatoimiseen varautumiseen on laadittu opas asukkaille (2017) ja tietoa jaetaan keväisin tulvatilanteissa. Kohteita on suojattu tarvittaessa omatoimisesti tilapäisillä menetelmillä tulvatilanteissa.
Ivalon nykyisten tulvapenkereiden korottaminen
Toimenpide on parhaillaan käynnissä. Ivalon keskustan penkereitä on korotettu use-ammassa eri vaiheessa. Korotustarvetta on vielä mm. Huuhkajan penkereiden osalta.
Lisäpenkereiden rakentaminen Ivaloon
Toimenpiteen tarvetta on selvitetty mittaamalla rakennusten sokkelien korkeuksia Tahkotörmän alueella. Mittausten mukaan laajemmille lisäpenkereille ei ole niin suurta tarvetta kuin alun perin on arvioitu. Toimenpide säilytetään toisen kauden suunnitelmassa, koska yksittäisiä penkereitä tarvitaan.
Teiden ja katujen korottaminen Ivalossa
Toimenpide ei ole vielä käynnistynyt. Toisella kaudella toimenpide on siirretty Tulva-riskiä vähentäviin toimenpiteisiin nimellä ”Tulvariskin huomioiminen liikenneverkoston suunnittelussa” ja sitä edistetään jatkossa käytettävissä olevien resurssien mukaan.
Korotettavien teiden määrä pienenee, kun Ivalon keskustan tulvapenkereen korotus on saatu valmiiksi.
Jäänsahauksien käyttö ja kehittäminen Jatkuva toimenpide. Tehdään tarpeen mukaan. Viime vuosina ei ole ollut tarvetta ohuiden jäiden vuoksi.
Tulvaennusteiden ja
tulvavaroitusjärjes-telmien kehittäminen Jatkuva toimenpide. Toimenpidettä kehitetään mahdollisuuksien mukaan.
Tulvaviestinnän kehittäminen
Jatkuva toimenpide. Tulva-aikainen viestintä on kehittynyt ja uusia toimintatapoja on löydetty. Tulva-aikaisessa viestinnässä on hyödynnetty tulvatiedotteiden lisäksi Twit-ter-palvelua. Tulva-aikana on järjestetty vuosittain viranomaiskokouksia.
Pelastus- ja evakuointisuunnitelmien
laatiminen Jatkuva toimenpide.
Tulvantorjunnan harjoituksien järjestäminen ja kehittäminen
Jatkuva toimenpide. Inarin kunta on järjestänyt harjoituksen suursäkkien täyttämi-sestä vuonna 2016.
Tilapäisten tulvasuojelurakenteiden käyttö ja kehittäminen
Jatkuva toimenpide. Inarin kunta on hankkinut suursäkkejä mm. terveyskeskuksen tilapäiseen suojaamiseen. Säkkejä voidaan tarpeen mukaan käyttää myös muissa kohteissa. Lisäksi Lapin pelastuslaitos on hankkinut vuonna 2020 Lapin alueelle tila-päisiä suojausmateriaaleja, joita voidaan kuljettaa tarvittaessa myös Ivaloon.
Toimintojen uudelleen sijoittaminen Jatkuva toimenpide. Toimenpiteelle ei ole ollut tarvetta suunnittelukaudella.
Kriisiapu ja vapaaehtoistoiminnan
edistäminen Jatkuva toimenpide. Toimenpiteelle ei ole ollut tarvetta suunnittelukaudella.
Puhdistamis- ja
ennallistamistoimenpitei-den suunnittelu Jatkuva toimenpide. Toimenpiteelle ei ole ollut tarvetta suunnittelukaudella.
92