294027
Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi kuorma- ja lin- ja-auton kuljettajien ammattipätevyydestä annetun lain muuttamisesta
ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi kuorma- ja linja-auton kuljettajien ammatti- pätevyydestä annettua lakia. Säännöksiä so- veltamisalasta, koulutuskeskuksen velvolli- suuksista ja kuljettajan ammattipätevyyskor- tin myöntämisestä täsmennettäisiin. Laki koskisi C-, C1-, D- ja D1-luokan ajoneuvon kuljettajia. Lain soveltamisalaan ei kuuluisi ulkomailta saapuvaa linja-autoa kuljettava, jolta ei kuljetuksen lähtömaassa vaadita am-
mattipätevyyttä epäkaupallisissa kuljetuksis- sa. Koulutuskeskuksen olisi ilmoitettava muutoksista toimintaa valvovalle. Lisäksi la- kiin otettaisiin säännökset koulutuskeskuksen velvollisuudesta koulutusta koskevien asia- kirjojen säilyttämiseen. Ammattipätevyys- kortin voimassaolo päättyisi samaan aikaan ammattipätevyyden kanssa.
Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan 10 päivänä syyskuuta 2008.
—————
PERUSTELUT 1 N y k y t i l a j a e h d o t e t u t m u u t o k s e t
Kuorma- ja linja-auton kuljettajien ammat- tipätevyydestä annetun lain (273/2008) 2 §:n 1 momentin mukaan laki koskee kuorma- ja linja-auton kuljettajalta vaadittavaa ammatti- pätevyyttä. Soveltamisalan ulkopuolelle jää- vät kuitenkin eräät sellaisten ajoneuvojen kuljettajat, joilla suoritetaan samanlaisia kul- jetuksia kuin kuorma-autolla ja joiden kuljet- taminen edellyttää kuorma-auton ajokorttia.
Esimerkiksi liikennetraktorin kuljettamiseen vaaditaan ajokorttiasetuksen (845/1990) mu- kaan C-luokan ajokortti. Lakiin ehdotetaan otettavaksi kuorma-auton ja linja-auton mää- ritelmä. Kuorma-autolla tarkoitettaisiin ajo- neuvoa, jonka kuljettamiseen vaaditaan C- tai C1-luokan ajo-oikeus, ja linja-autolla ajo- neuvoa, jonka kuljettaminen edellyttää D- tai D1-luokan ajo-oikeutta. Tämän perusteella lakia sovellettaisiin myös liikennetraktorin kuljettajiin.
Lain 2 §:n 3 momentin 7 kohdan mukaan laki ei koske kuljettajaa, kun linja-autoa käy- tetään yksityisesti muihin kuin kaupallisiin henkilökuljetuksiin, jotka suoritetaan kuljet-
tajan kanssa samassa taloudessa asuvien kul- jettamiseksi, ja linja-auton omistaa joku heis- tä. Säännös on ankarampi kuin maanteiden tavara- ja henkilöliikenteeseen tarkoitettujen tiettyjen ajoneuvojen kuljettajien perustason ammattipätevyydestä ja jatkokoulutuksesta annetussa Euroopan parlamentin ja neuvos- ton direktiivissä 2003/59/EY edellytetään.
Soveltamisalaa ehdotetaan täsmennettäväksi niiden tapausten varalta, joissa kuljettaja saa- puu linja-auton ja matkustajien kanssa maa- han tilapäisesti ja kysymys on yksityisestä kuljetuksesta, joka ei ole kaupallinen ja jo- hon lähtömaassa ei vaadita ammattipätevyyt- tä.
Lain 14 §:n 1 momentin mukaan koulutus- keskuksen on ilmoitettava koulutuskeskusta hyväksyttäessä annetuissa tiedoissa tapahtu- neista muutoksista hyväksymisestä päättä- neelle viranomaiselle. Muutokset voivat olla hyvin erilaisia, eivätkä ne välttämättä edelly- tä koulutuskeskuksen hyväksyjän toimenpi- teitä. Tämän vuoksi ilmoitusten tekeminen koulutuskeskuksen hyväksyneelle työllistäisi tätä tarpeettomasti. Ilmoitukset ohjattaisiin tehtäviksi toiminnan valvojalle. Tarkemmat
säännökset ilmoittamisesta annettaisiin val- tioneuvoston asetuksella.
Koulutettavien oikeusturvan varmistami- seksi erityisesti jatkokoulutuksen yhteydessä koulutuskeskukselle olisi tarpeen asettaa vel- voite koulutusta koskevien asiakirjojen säi- lyttämiseen tietyn aikaa. Velvoite koskisi jat- kokoulutuksen asiakirjoja ja palvelisi myös koulutuskeskuksen valvonnan tarpeita. Tieto- ja voitaisiin tarvittaessa luovuttaa myös am- mattipätevyyden osoittavan asiakirjan myön- täjälle. Asiakirjojen säilyttämisaika voisi nor- maalisti olla vähintään kuusi vuotta, mikä kattaisi yhden jatkokoulutusperiodin. Siirty- mäkauden järjestelyjen kohdalla säilytysaika olisi pitempi.
Ammattipätevyyskortin myöntämistä kos- kevan 20 §:n 2 momentin mukaan ammatti- pätevyyskortti myönnetään viideksi vuodek- si, kuitenkin enintään ajaksi, jonka hakijan ajo-oikeus on voimassa. Ammattipätevyys- kortin voimassaolo perustuu ammattipäte- vyyden voimassaoloon, eikä korttia voida myöntää ammattipätevyyden voimassaoloa pidemmäksi ajaksi. Ammattipätevyyden voimassaolosta säädetään 7 §:n 2 momentis- sa. Sen viiden vuoden voimassaolojakso al- kaa perustason ammattipätevyyden saavut- tamisesta eli siitä, kun todistus kokeen suorit- tamisesta annetaan. Ammattipätevyyskortin myöntämispäivä voi olla sama kuin ammatti- pätevyyden alkamispäivä, mutta se voi olla myös myöhäisempi kortin hakemisen ja pää- töksen tekemisen ajankohdan mukaan. Jos ajankohta on myöhäisempi, kortti myönne-
tään käytännössä lyhyemmäksi ajaksi kuin viideksi vuodeksi. Koska ammattipätevyyden saavuttamisesta on nimenomaiset säännökset olemassa, kortti myönnettäisiin määräajaksi, joka päättyisi samaan aikaan ammattipäte- vyyden voimassaolon kanssa, ellei ajo-oikeus pääty jo aikaisemmin.
2 E s i t y k s e n v a i k u t u k s e t
Esityksellä selkeytettäisiin menettelykäy- täntöä sekä turvattaisiin koulutuksen saanei- den edut ja valvonnan tarpeet. Ulkomaisen linja-auton kuljettajaa koskevilla säännöksil- lä täsmennettäisiin ammattipätevyysvaati- musta. Esityksellä ei ole valtiontaloudellisia vaikutuksia.
3 A s i a n v a l m i s t e l u
Esitys on valmisteltu liikenne- ja viestin- täministeriössä. Ehdotukset ovat olleet lau- sunnolla osana taksinkuljettajan ammattipä- tevyyttä koskevaa esitysluonnosta joulukuus- sa 2007.
4 V o i m a a n t u l o
Laki ehdotetaan tulemaan voimaan 10 päi- vänä syyskuuta 2008.
Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus- kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdo- tus:
Lakiehdotus
Laki
kuorma- ja linja-auton kuljettajien ammattipätevyydestä annetun lain muuttamisesta Eduskunnan päätöksen mukaisesti
muutetaan kuorma- ja linja-auton kuljettajien ammattipätevyydestä 16 päivänä maaliskuuta 2007 annetun lain (273/2007) 14 §:n 1 momentti ja 20 §:n 2 momentti, sekä
lisätään 2 §:ään uusi 4 momentti ja lakiin uusi 2 a ja 14 a § seuraavasti:
1 luku Yleiset säännökset
2 § Soveltamisala
— — — — — — — — — — — — — — Tämä laki ei koske myöskään ulkomailla vakinaisesti asuvaa kuljettajaa, joka tuo maa- han tilapäistä käyttöä varten ulkomailla re- kisteröidyn linja-auton ja käyttää sitä muihin kuin kaupallisiin henkilökuljetuksiin ajoneu- von mukana tulleiden matkustajien kuljetta- miseksi täällä. Kuljettajan tulee kuitenkin täyttää siinä ETA-valtiossa voimassa olevat kuljettajaa koskevat vaatimukset, josta kulje- tus on lähtöisin.
2 a § Määritelmiä Tässä laissa tarkoitetaan:
1) kuorma-autolla ajoneuvoa, jonka kuljet- tamiseen vaaditaan C- tai C1-luokan ajo- oikeus;
2) linja-autolla ajoneuvoa, jonka kuljetta- miseen vaaditaan D- tai D1-luokan ajo- oikeus.
14 §
Koulutuskeskuksen vastuu koulutuksen jär- jestämisessä ja koulutuskeskuksen hyväksy-
misen peruuttaminen
Koulutuskeskus vastaa siitä, että opetus annetaan koulutuskeskuksen hyväksymistä koskevassa hakemuksessa ja sen lisäksi an- nettujen tietojen sekä hyväksymisen ehtojen mukaisesti. Jos hakemuksessa annetuissa tai muissa hakijan antamissa tiedoissa tapahtuu muutoksia, koulutuskeskuksen on välittömäs- ti ilmoitettava siitä koulutuskeskuksen toi- mintaa 13 §:n mukaan valvovalle. Tarkem- mat säännökset ilmoittamisesta annetaan val- tioneuvoston asetuksella.
— — — — — — — — — — — — — — 14 a §
Koulutusta koskevien asiakirjojen säilyttämi- nen
Koulutuskeskuksen on säilytettävä jatko- koulutuksen järjestämistä ja jatkokoulutuk- sen suorittaneita koskevat asiakirjat niin kau- an kuin jatkokoulutuksesta annettua todistus- ta voidaan käyttää ammattipätevyyskortin tai ajokorttiin tehtävän ammattipätevyysmerkin- nän hakemiseen. Tämän jälkeen koulutuksen suorittajia koskevat henkilötiedot on hävitet- tävä. Tietoja saadaan luovuttaa hakemusasian käsittelemiseksi ammattipätevyyskortin ja ajokorttiluvan myöntäjälle.
20 §
Ammattipätevyyskortin myöntäminen
— — — — — — — — — — — — — — Ammattipätevyyskortti myönnetään ajaksi, joka päättyy samaan aikaan ammattipätevyy- den kanssa, kuitenkin enintään ajaksi, jonka
hakijan ajo-oikeus on voimassa. Kortin myöntämisestä ja myöntämiseen liittyvästä menettelystä säädetään tarkemmin valtioneu- voston asetuksella.
— — — — — — — — — — — — — —
———
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
—————
Helsingissä 18 päivänä huhtikuuta 2008
Tasavallan Presidentti
TARJA HALONEN
Liikenneministeri Anu Vehviläinen
Liite
Rinnakkaisteksti
Laki
kuorma- ja linja-auton kuljettajien ammattipätevyydestä annetun lain muuttamisesta Eduskunnan päätöksen mukaisesti
muutetaan kuorma- ja linja-auton kuljettajien ammattipätevyydestä 16 päivänä maaliskuuta 2007 annetun lain (273/2007) 14 §:n 1 momentti ja 20 §: n 2 momentti, sekä
lisätään 2 §:ään uusi 4 momentti ja lakiin uusi 2 a ja 14 a § seuraavasti:
Voimassa oleva laki Ehdotus
2 § Soveltamisala
— — — — — — — — — — — — — —
14 §
Koulutuskeskuksen vastuu koulutuksen järjes- tämisessä ja koulutuskeskuksen hyväksymisen
peruuttaminen
Koulutuskeskus vastaa siitä, että opetus an-
2 § Soveltamisala
— — — — — — — — — — — — — — Tämä laki ei koske myöskään ulkomailla vakinaisesti asuvaa kuljettajaa, joka tuo maahan tilapäistä käyttöä varten ulkomailla rekisteröidyn linja-auton ja käyttää sitä mui- hin kuin kaupallisiin henkilökuljetuksiin ajo- neuvon mukana tulleiden matkustajien kuljet- tamiseksi täällä. Kuljettajan tulee kuitenkin täyttää siinä ETA-valtiossa voimassa olevat kuljettajaa koskevat vaatimukset, josta kulje- tus on lähtöisin.
2 a § Määritelmiä Tässä laissa tarkoitetaan:
1) kuorma-autolla ajoneuvoa, jonka kuljet- tamiseksi vaaditaan C- tai C1-luokan ajo- oikeus; ja
2) linja-autolla ajoneuvoa, jonka kuljetta- miseen vaaditaan D- tai D1-luokan ajo- oikeus.
14 §
Koulutuskeskuksen vastuu koulutuksen jär- jestämisessä ja koulutuskeskuksen hyväksy-
misen peruuttaminen
Koulutuskeskus vastaa siitä, että opetus
netaan koulutuskeskuksen hyväksymistä kos- kevassa hakemuksessa ja sen lisäksi an- nettujen tietojen sekä hyväksymisen ehtojen mukaisesti. Jos hakemuksessa annetuissa tai muissa hakijan antamissa tiedoissa tapahtuu muutoksia, on koulutuskeskuksen välittö- mästi ilmoitettava niistä hakemuksen hyväk- syneelle viranomaiselle.
— — — — — — — — — — — — — —
20 §
Ammattipätevyyskortin myöntäminen
— — — — — — — — — — — — — — Ammattipätevyyskortti myönnetään viidek- si vuodeksi, kuitenkin enintään ajaksi, jonka hakijan ajo-oikeus on voimassa. Kortin myöntämisestä ja myöntämiseen liittyvästä menettelystä säädetään tarkemmin valtio- neuvoston asetuksella.
— — — — — — — — — — — — — —
annetaan koulutuskeskuksen hyväksymistä koskevassa hakemuksessa ja sen lisäksi an- nettujen tietojen sekä hyväksymisen ehtojen mukaisesti. Jos hakemuksessa annetuissa tai muissa hakijan antamissa tiedoissa tapahtuu muutoksia, koulutuskeskuksen on välittömäs- ti ilmoitettava siitä koulutuskeskuksen toimin- taa 13 §:n mukaan valvovalle. Tarkemmat säännökset ilmoittamisesta annetaan valtio- neuvoston asetuksella.
.
— — — — — — — — — — — — — — 14 a §
Koulutusta koskevien asiakirjojen säilyttämi- nen
Koulutuskeskuksen on säilytettävä jatko- koulutuksen järjestämistä ja jatkokoulutuksen suorittaneita koskevat asiakirjat niin kauan kuin jatkokoulutuksesta annettua todistusta voidaan käyttää ammattipätevyyskortin tai ajokorttiin tehtävän ammattipätevyysmerkin- nän hakemiseen. Tämän jälkeen koulutuksen suorittajia koskevat henkilötiedot on hävitet- täva. Tietoja saadaan luovuttaa hakemusasi- an käsittelemiseksi ammattipätevyyskortin ja ajokorttiluvan myöntäjälle.
20 §
Ammattipätevyyskortin myöntäminen
— — — — — — — — — — — — — — Ammattipätevyyskortti myönnetään ajaksi, joka päättyy samaan aikaan ammattipäte- vyyden kanssa, kuitenkin enintään ajaksi, jonka hakijan ajo-oikeus on voimassa. Kortin myöntämisestä ja myöntämiseen liittyvästä menettelystä säädetään tarkemmin valtioneu- voston asetuksella.
— — — — — — — — — — — — — —
———
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
———
