Vesien- ja merenhoidon sekä ravinteiden kierrätysohjelman hankkeet

Vesien- ja merenhoidon sekä ravinteiden kierrätysohjelman hankkeet

Ohjeet avustuksen hakijoille ja saajille 13.2.2019

Sisällysluettelo

1 JOHDANTO ... 3

2 AVUSTUKSEN HAKEMINEN ... 3

3 HYVÄKSYTTÄVÄT KUSTANNUKSET ... 3

4 AVUSTUSHANKKEEN VALVONTA ... 4

5 HANKKEEN TOTEUTTAMINEN, SEURANTA JA RAPORTOINTI ... 5

6 HANKKEEN VIESTINTÄ ... 5

7 LASKUTUS ... 6

8 TULOSTEN JULKISUUS ... 6

9 RAHOITUKSEN KESKEYTTÄMINEN JA TAKAISINPERINTÄ ... 6

LIITTEET

1. Hankesuunnitelma, malli 2. Kustannuserittelylomake 3. Avustuspäätös, malli 4. Väliraportti, malli 5. Loppuraportti, malli

1 JOHDANTO

Ympäristöministeriön tavoitteena on edistää ravinteiden kierrätystä ja parantaa vesien tilaa vähentämällä vesistöjä ja Itämerta kuormittavia ravinteiden ja haitallisten aineiden päästöjä.

Tämä valtionavustuslain (688/2001) 37 §:n mukainen ohje on tarkoitettu avustuksen hakijoille hakemuksen ja hankesuunnitelman laatimisessa. Ohje on tarkoitettu myös avustuksen saajille avustushankkeen toteut- tamiseen, viestintään, raportointiin ja laskutukseen. Ympäristöministeriö voi tarvittaessa päivittää näitä oh- jeita.

Ympäristöministeriön avustusta voidaan myöntää hakukuulutuksessa mainituille tahoille valtionavustus- lain mukaisena avustuksena. Avustusten käyttöä, hakijaa, avustushakemusten arviointia ja hakemista koskevat vaatimukset on ilmoitettu kuulutuksessa.

Kaikilta avustuksen saajilta edellytetään, että avustushankkeen tuloksia levitetään laajasti ja avoimesti ja niiden tulee olla kaikkien hyödynnettävissä (ks. kohta 5 Hankkeen viestintä).

2 AVUSTUKSEN HAKEMINEN

Avustettavan hankkeen hankesuunnitelman on oltava konkreettinen, täydellinen ja sen tulee sisältää arvio hankkeen vaikutuksista. Hankesuunnitelma on laadittava liitteenä 1 olevan mallin mukaisesti ja sen tulee sisältää kaikki siinä esitetyt asiat. Edelleen hankesuunnitelmassa eritellään kustannukset ja rahoi- tus liitteen 2 mukaisella kustannuserittelylomakkeella. Avustushakemuksen liitteisiin tulee sisältyä hank- keen vastuullisen projektipäällikön/hankejohtajan ja tärkeimpien asiantuntijoiden henkilöreferenssit.

Avustuksen hakija voi hankkia osan avustushankkeeseen sisältyvästä työstä tai tarvike/materiaalitoimi- tuksista ulkopuoliselta. Tällaisia palvelujen ostoja voivat olla muun muassa ulkopuoliselta alihankintana ostettavaa hankkeeseen liittyvää suunnittelua ja laboratoriopalveluja, joissa alihankkija ei itse osallistu rahoitukseen. Mikäli hakija on saanut alihankinnan kustannuksiin tukea yli 50 % julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016) 5 §:n 1 momentin 1-4 kohdissa tarkoitetuilta ta- hoilta, on avustuksen saajan noudatettava alihankinnoissa mainittua lakia. Ympäristöministeriön pyyn- nöstä hankinnoista tulee toimittaa selvitys hankinnan toteuttamisesta ja alihankintaa koskeva sopimus.

3 HYVÄKSYTTÄVÄT KUSTANNUKSET

Hyväksyttäviä kustannuksia ovat ainoastaan avustettavan hankkeen toteuttamisen kannalta välttämät- tömät ja kohtuulliset kustannukset. Kustannusten syntymisen perustelut tulee esittää hankesuunnitel- massa.

Avustettavassa hankkeessa voi syntyä kustannuksia vain hankkeen toteuttamisen aikana siitä lähtien, kun ympäristöministeriö on tehnyt hanketta koskevan valtionavustuspäätöksen. Aikaisemmin syntyneitä kustannuksia ei voi laskuttaa hankkeelta eikä laskea avustushankkeen omarahoitusosuuteen.

Henkilöstökustannukset

Projektin välittömänä palkkakustannuksena hyväksytään henkilön projektille tekemää tehollista työaikaa vastaava osuus henkilön ennakonpidätyksen alaisesta palkasta. Henkilösivukustannukset muodostuvat välillisistä työvoimakustannuksista (sotu-, eläke- ja tapaturmamaksut sekä lomarahat, vuosilomakor- vaukset ja poissaolojen palkat). Henkilösivukulut ilmoitetaan organisaatiossa käytössä olevan periaat- teen mukaisesti.

Yleiskustannukset

Hanketoteuttajan on pystyttävä osoittamaan yleiskustannusten laskentaperusteet. Yleiskustannuksia ovat hankkeesta johtuvat hallintomenot (esimerkiksi toimisto- ja tekniset palvelut sekä johtotehtävät, toimitilakustannukset, omien koneiden ja laitteiden sekä rakennusten arvon väheneminen eli poisto).

Hyväksyttävät yleiskustannukset voivat olla enintään 20 % avustettavan hankkeen hyväksyttävistä koko- naiskustannuksista.

Muita hyväksyttäviä kustannuksia:

 Matkakustannukset valtion matkustussäännön mukaisina.

 Ostopalvelut/alihankinnat, materiaalit ja tarvikkeet, jotka ovat välttämättömiä hankkeen toteut- tamiseksi ja joiden hankinnassa on tarvittaessa noudatettu lakia julkisista hankinnoista (ks.

kohta 4 Hankkeen toteuttaminen, seuranta ja raportointi).

 Hankkeen viestinnästä, viestintäsuunnitelman ja visuaalisen ilmeen tekemisestä, ja tulosten jul- kaisemisesta ja tiedottamisesta aiheutuvat kustannukset ml. tapahtumien järjestäminen

 Laitehankinnat, jotka ovat perusteltuja ja välttämättömiä hankkeen toteuttamiseksi.

 Avustuspäätöksen mukaisen tilintarkastuksen kustannukset

 Muut mahdolliset kustannukset erityisen perustelluista syistä.

Hyväksyttäviä kustannuksia eivät siten ole esimerkiksi edustuskulut, stipendit, apurahat, mainos- ja markkinointikustannukset, kokouspalkkiot, palkinnot, lahjoitukset ja rahoituskulut.

Jos myönnettävässä avustuksessa tulee sovellettavaksi de minimis –asetus (komission asetus

1407/2013) tai yleinen ryhmäpoikkeusasetus (komission asetus 651/2014), noudatetaan ensisijaisesti ko. asetuksissa mainittuja ehtoja hyväksyttävistä kustannuksista.

Arvonlisävero

Avustushankkeeseen mahdollisesti sisältyvien hankintojen arvonlisäverot huomioidaan hankkeissa seu- raavasti:

 Kaikki hankkeelle koituvat kustannukset eritellään kustannuserittelylomakkeella ilman arvonli- säveroa.

 Avustuksen saaja, jolla ei ole hankkeesta koituvien arvonlisäverojen vähentämisoikeutta, ilmoit- taa kustannuserittelylomakkeella arvioidun arvonlisäveron määrän taulukon alareunassa, ja voi laskuttaa ympäristöministeriöltä sille lopulliseksi kustannukseksi jäävän arvonlisäveron sillä osuudella, kuin ympäristöministeriön osuus koko rahoituksesta on. Avustuksen saaja lisää arvon- lisäveron laskuun verokannoittain eriteltynä.

4 AVUSTUSHANKKEEN VALVONTA

Avustushankkeiden valvonnan tarkoituksena on varmistaa, että hankkeet toteutetaan avustuspäätöksen sekä näiden ohjeiden mukaisesti ja hyvää hankehallintoa noudattaen.

Ympäristöministeriö nimeää avustuspäätöksessä hankkeelle valvojan tai valvojan ja ympäristöministe- riön yhteyshenkilön, mikäli hanketta valvoo ministeriön ulkopuolinen taho. Valvojan ollessa ministeriön ulkopuolinen taho, toimii valvoja yhteyshenkilönä avustuksen saajan ja ympäristöministeriön välillä.

Hankkeen valvoja seuraa hankkeen toteutusta ja ympäristöministeriön rahoituksen käyttöä. Valvojan keskeisiä tehtäviä ovat:

 hankkeen etenemisen, työ- ja viestintäsuunnitelman toteuttamisen seuranta

 väli- ja loppuraporttien tarkastus ja kommentointi

 hankkeeseen sisältyvien hankintojen ja niissä käytettävien menettelyjen valvonta ja hyväksymi- nen

 osapuolten neuvonta avustuspäätökseen liittyvissä kysymyksissä

Avustuksen saajan tulee aktiivisesti informoida hankkeen valvojaa hankkeen edistymisestä ja mahdolli- sista muutostarpeista hankkeen toteuttamiseen. Hankkeeseen liittyvän tiedonvaihdon on kuljettava val- vojan kautta. Kaikista hankesuunnitelman muutoksista ja sen edellyttämistä menettelyistä on sovittava etukäteen valvojan kanssa.

Avustuksen saajan on pyydettäessä velvollinen korvauksetta esittämään kaikki tarvittavat tili- ja muut asiakirjat rahoituksen käytön selvittämiseksi hankkeen valvojalle.

5 HANKKEEN TOTEUTTAMINEN, SEURANTA JA RAPORTOINTI

Avustushankkeen käynnistyessä avustuksen saaja toimittaa valvojalle hankesuunnitelmaansa perustu- van yksityiskohtaisen aikataulutetun työ- ja viestintäsuunnitelman hankkeen toteuttamiseksi. Avustuk- sen saaja päivittää suunnitelmia tarpeen mukaan hankkeen edetessä.

Mikäli hanketta ei voida toteuttaa suunnitelmissa (ml. kustannuserittelylomakkeen mukainen rahoitus- suunnitelma) esitetyllä tavalla, avustuksen saajan tulee viipymättä ilmoittaa kirjallisesti vähäistä suurem- masta muutoksesta tai muusta avustuksen käyttöön vaikuttavasta seikasta ympäristöministeriölle sekä hankkeen valvojalle.

Jos ympäristöministeriö katsoo tarpeelliseksi, voidaan hankkeille asettaa ohjausryhmä. Ympäristöminis- teriön valvoja tai yhteyshenkilö on ohjausryhmän jäsen. Ohjausryhmä seuraa hankkeen etenemistä, tu- kee hankkeen tavoitteiden täyttymistä ja sen tulosten siirtämistä hyödyntäville tahoille.

Avustuksen saaja raportoi ympäristöministeriölle väli- ja loppuraporteilla avustuspäätökseen sisältyvän laskutus- ja raportointiaikataulun mukaan. Raporttien tulee sisältää vähintään liitteinä 4 tai 5 olevien raporttimallien mukaiset asiat. Raportit toimitetaan hankkeen valvojalle ja ympäristöministeriön kirjaa- moon.

Avustushankkeen loppuraportti on julkinen, ja se julkaistaan tietoverkossa avustushankkeen päättymi- sen jälkeen. Julkaistavaan raporttiin ei liitetä yksityiskohtaista talousraportointia eikä salassa pidettävää sisältöä, kuten esimerkiksi liike- ja ammattisalaisuuksia. Kustannuserittelylomake ja mahdollinen salassa pidettävä sisältö toimitetaan loppuraportin erillisinä liitteinä.

6 HANKKEEN VIESTINTÄ

Avustuksen saajan tulee huolehtia siitä, että hankkeesta tiedotetaan riittävän laajasti ja näkyvästi koko ajan hankkeen aikana. Erityisesti tuloksista tiedottaminen on tärkeää. Lisäksi avustuksen saajalta edelly- tetään aktiivista viestinällistä vuorovaikutusta toimintakentässään (esimerkiksi tiedotustilaisuudet, työ- pajat, seminaarit, foorumit, sosiaalisen median käyttö). Avustuksen saajan hankeviestinnän on oltava laajaa, hyvin kohdennettua, sisällöltään laadukasta ja sitä on tehtävä riittävän usein. Viestinnän ammat- tilaisten käyttö on suositeltavaa, ja viestinnälle tulee varata riittävät resurssit.

Avustushankkeen käynnistyessä hanketoteuttaja laatii yksityiskohtaisen hankkeen viestintäsuunnitel- man. Avustuksen saaja seuraa suunnitelmaa ja päivittää sitä tarpeen mukaan.

Tärkeimpiä viestintätoimia, mm. hankkeen alkaessa ja tuloksista viestittäessä erityisesti hankkeen päät- tyessä, koordinoidaan yhdessä etukäteen ympäristöministeriön kanssa. Myös viestintämateriaalia tehtä- essä avustuksen saajan tulee olla yhteydessä ministeriöön.

Hankkeelle tulee perustaa oma nettisivusto, jossa tiedotetaan hankkeesta sen aikana ja jossa julkaistaan sen tulokset. Verkkosivuille edellytetään tehtävän päivityksiä hankkeen ajankohtaisista tapahtumista.

Sivu linkitetään ympäristöministeriön ohjelmasivuille (www.ym.fi/ravinteidenkierratys tai www.ym.fi/vesienjamerenhoito ).

7 LASKUTUS

Avustuksen saaja laskuttaa toteutuneet kustannukset hankkeen edistymisen mukaan ja todennettavaa työsuoritusta ja toteutuneita menoja vastaan noudattaen avustuspäätöksen ehtoja. Koska menot kirja- taan sen vuoden kirjanpitoon, milloin ne ovat asiallisesti kertyneet, on ne laskutettava viimeistään vuo- den vaihteessa avustuspäätöksessä esitetyn aikataulun mukaisesti. Avustuksen saaja voi laskuttaa sekä varsinaiset toteutuneet menot että sellaiset, jotka voidaan luotettavasti ennakoida (kuten joulukuun henkilöstökulut tai lasku, joka erääntyy ennen vuodenvaihdetta).

Laskutuksen yhteydessä avustuksen saaja toimittaa ympäristöministeriölle liitteen 4 tai 5 mukaisen ra- portin. Raportin tulee sisältää erittely toteutuneista kustannuksista ja rahoituksesta hakemuksessa esite- tyllä erittelyllä ja kustannuserittelylomakkeella. Erittelystä tulee ilmetä hankkeen kaikkien rahoittajien toteutunut rahoitus.

Kustannuserittelyn mukana avustuksen saaja toimittaa ympäristöministeriölle työaikadokumentit ja kir- janpito-ote tai vastaava kustannusten todentamiseksi. Kirjanpitotositteet ja selvitykset hankkeessa teh- dyistä hankinnoista toimitetaan vain ympäristöministeriön niin erikseen pyytäessä.

Kunkin laskuerän maksaminen edellyttää, että ympäristöministeriö on hyväksynyt ao. väli- tai loppura- portin ja kustannuserittelyn liitteineen. Väli/loppuraportti lähetetään valvojan kautta hyväksyttäväksi ennen kuin hakija toimittaa laskun verkkolaskutukseen.

Avustuksen saaja lähettää laskut avustuspäätöksessä mainittuun ympäristöministeriön verkkolaskuosoit- teeseen.

8 TULOSTEN JULKISUUS

Ympäristöministeriön avustamien hankkeiden vaikuttavuus syntyy niiden tulosten tehokkaan ja laaja- alaisen hyödyntämisen kautta. Avustushanketta koskevat perustiedot ja ympäristöministeriön päätökset ovat julkisia päätöksen teon jälkeen. Avustushankkeen tulokset ja loppuraportti ovat julkisia ja myös muiden tahojen hyödynnettävissä hankkeen päättymisen jälkeen. Tarvittaessa avustuspäätöksessä mää- ritellään luottamuksellinen tulosaineisto erikseen.

Ympäristöministeriö arvioi hankkeita, niiden tuloksia ja vaikuttavuutta. Hanketoteuttajalta edellytetään yhteistyötä arviointien toteuttamisessa esim. antamalla tietoja hankkeen suorituksesta ja tuloksista ja vastaamalla arviointiin liittyviin kysymyksiin.

9 RAHOITUKSEN KESKEYTTÄMINEN JA TAKAISINPERINTÄ

Valtionavustuksen maksamisen keskeyttämiseen, palauttamiseen ja takaisinperintään liittyvät ehdot sisäl- tyvät valtionavustuspäätökseen (liite 3).

Valtionavustuksen palauttamisesta ja takaisinperinnästä säädetään valtionavustuslain 5 luvussa.

HANKESUUNNITELMA

,

HANKKEEN NIMI:

HANKESUUNNITELMA AJALLE:

SUUNNITELMAN LAATIJA:

1. Yhteenveto

 tiivistelmä hankkeesta ja hankkeen perustiedot 2. Hankkeen tausta, tarve ja tavoitteet

 tausta- ja lähtökohtatilanteen kuvaus, ml. aiheeseen liittyvä lainsäädäntö

 kehittämistarpeiden kuvaus

 hankkeen kytkeytyminen hallitusohjelman, RAKI2-ohjelman ja/tai vesien- ja merenhoidon toimen- pideohjelmien tavoitteisiin sekä käynnissä tai suunnitteilla oleviin hankkeisiin

 hankkeen välittömät ja pitkän aikavälin tavoitteet 3.Toteuttamissuunnitelma

 kuvaus siitä, miten hanke toteutetaan

 toimenpiteet ja aikataulutettu työsuunnitelma

 riskit ja niiden hallinta 4. Viestintäsuunnitelma

 viestinnän tavoitteet

 tärkeimmät viestintätoimet

 kohderyhmät

 viestintävälineet

 vastuut

5. Tulokset ja niiden seuranta

 hankkeen tavoitteiden seuranta

 tärkeimmät konkreettiset tulokset, jotka hankkeella pyritään saamaan aikaan

 käytännön sovellettavuus ja monistettavuus

 innovatiivisuus

 hyödyntämis- ja jatkokehittämismahdollisuudet

6. Hankkeen ympäristö- ja muut vaikutukset sekä vaikuttavuuden arviointi

7. Hyödynsaajat ja sidosryhmät

 hankkeen lopulliset hyödynsaajat

 hankkeen välittömät hyödynsaajat

 muut sidosryhmät 8. Organisaatio

 kuvaus hankkeen organisaatiosta ja yhteistyökumppaneista 9. Resurssit, kustannusarvio ja rahoitussuunnitelma

 henkilötyö, työryhmän kokoonpano, materiaalit, matkat, viestintä jne.

 avainhenkilöiden toimenkuvaukset

 kustannusarvioerittely (liite XX)

 eri yhteistyötahojen rahoitusosuudet määrittelevä rahoitussuunnitelma Liitteet

 avainhenkilöiden henkilöreferenssit

Kustannuserittelylomake LIITE 2

LIITE 3 Avustuspäätös, MALLI

Päätös harkinnanvaraisen valtionavustuksen myöntämiseksi [hankkeeseen …]

Hakija […]

Avustushakemus […] (liite 1.) Päätös

Ympäristöministeriö on valtionavustuslain (688/2001) mukaisena valtionapuviranomaisena päättänyt myöntää hakijalle harkinnanvaraista valtionavustusta (jäljempänä ”avustus”) enin- tään [xx] % hankkeen toteutuneista kokonaiskustannuksista, kuitenkin enintään [xx] euroa.

Avustus myönnetään valtion [vuoden/vuosien xx] talousarvion momentilta 35.10.61 Vesien ja ympäristönhoidon edistäminen / 35.10.220 Eräät ympäristömenot. Avustuksen myöntämisessä noudatetaan valtionavustuslakia (668/2001) ja sen mukaisia perusteita, edellytyksiä, menette- lyjä ja valvontaa koskevia säännöksiä.

Seuraavat kolme kpl koskevat taloudellista toimintaa koskevia avustuksia

Valtion osarahoitus myönnetään ympäristöministeriön avustuksena toimintaan, joka on luon- teeltaan taloudellista siten kuin EU:n perustamissopimuksen 107 artiklassa tarkoitetaan.

[Tuen hyväksyttävyys perustuu komission asetuksen (EU) N:o 651/2014 tiettyjen tukimuotojen toteamisesta sisämarkkinoille soveltuviksi perussopimuksen 107 ja 108 artiklan mukaisesti (ns.

yleinen ryhmäpoikkeusasetus). Tässä päätöksessä tarkoitettu avustus täyttää edellä mainitut yleisen ryhmäpoikkeusasetuksen säännökset]

tai

[Tuen hyväksyttävyys perustuu vähämerkityksistä tukea (ns. de minimis -tuki) koskevaan komis- sion asetukseen (EU) N:o 1407/2013. Yleisen de minimis -tuen enimmäismäärä kolmen peräk- käisen verovuoden aikana on 200 000 euroa yritystä kohden, ja enimmäismäärän seurannassa otetaan huomioon kaikki yritykselle myönnettävät de minimis –tuet.]

Päätös astuu voimaan, kun ympäristöministeriö on allekirjoittanut avustuspäätöksen.

Päätöksen perustelut

Avustusta harkittaessa on otettu huomioon ympäristöministeriön [päiväys] julkaisemassa ilmoi- tuksessa ilmoitetut ehdot ja arviointikriteerit. Ympäristöministeriö on arvioinut avustushake- mukset edellä mainittujen kriteerien perusteella [avustettavan hankkeen valinnan perustelut]

Päätöksen ehdot

1. Avustusta saa käyttää hankkeen toteuttamisesta aiheutuviin välttämättömiin kustannuk- siin siten kuin avustuksen saaja on avustushakemuksessaan ja kustannusarviossa esittänyt hankkeen keston ajan […].

2. Hankkeen menoiksi hyväksytään hakemuksen mukaiset tukikelpoiset kustannukset, jotka ovat aiheutuneet tämän avustuspäätöksen astuttua voimaan. [Erittely ryhmäpoikkeusase- tuksen mukaisista tukikelpoisista kustannuksista]

3. Avustuksen saaja on velvollinen korvauksetta esittämään kaikki tarvittavat tili- ja muut asia- kirjat rahoituksen käytön selvittämiseksi. Kirjanpidossa on avustuksen kohteena olevan toi-

minnan kustannukset voitava selkeästi erottaa avustuksen saajan muun toiminnan kustan- nuksista. Kirjanpito on pidettävä ja säilytettävä kirjanpitolain (1336/1997) mukaisesti, ja si- ten, että kaikki avustukseen liittyvien menojen tositteet voidaan vaikeudetta tutkia.

4. Mikäli avustuksen saaja on saanut hankinnan kustannuksiin tukea yli 50 % julkisista hankin- noista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016) 5 §:n 1 momentin 1-4 koh- dissa tarkoitetuilta tahoilta, on hankinnoissa noudatettava mainittua lakia. Ympäristöminis- teriön pyynnöstä hankinnoista tulee toimittaa selvitys hankinnan toteuttamisesta ja han- kintaa koskeva sopimus.

5. Hanke tulee laskuttaa ja raportoida ympäristöministeriölle avustuksen maksamisaikataulun puitteissa (ks. avustuksen maksaminen).

6. Hanke tulee toteuttaa liitteenä olevan avustushakemuksen mukaisesti. Avustus on käytet- tävissä ja hankkeen tulee olla valmis […] mennessä. Mikäli hanketta ei voida toteuttaa suun- nitelman mukaisesti, avustuksen saajan tulee viipymättä ilmoittaa kirjallisesti asiasta ym- päristöministeriölle.

7. Hankkeesta tiedotettaessa avustuksen saajan tulee huolehtia siitä, että ympäristöministe- riö mainitaan hankkeen rahoittajana.

8. Avustuksen myöntämisessä, maksamisessa, käytössä ja valvonnassa, tarkastuksessa sekä mahdollisessa palauttamisessa ja takaisinperinnässä noudatetaan valtionavustuslakia (688/2001).

9. Avustuksen saajan tulee toimittaa ympäristöministeriölle loppuraportoinnin yhteydessä koko hanketta koskeva kustannustilitys varustettuna ulkopuolisen tilintarkastajan lausun- nolla. Viimeisen maksuerän maksamisen edellytyksenä olevan tilintarkastajan lausunnon tulee todentaa, että:

- Kuluerittelyssä mainitut menoerät on maksettu ja ne perustuvat hyväksyttäviin tosittei- siin avustuksen saajan kirjanpidossa.

- Maksatushakemus on laadittu ympäristöministeriön päätösehtojen mukaisesti eikä ha- ettavaan avustusosuuteen ole saatu rahoitusta muualta.

- Kuluerittelyyn sisältyy ainoastaan menoeriä, jotka ovat tukikelpoisia kustannuksia, hy- väksytyn hankesuunnitelman mukaisia sekä avustuksen kohteena olevalle hankkeelle kuuluvia.

- Avustuksen kohteena olevan hankkeen tulot ja toteuttajan kustannusten muu rahoitus on kirjattu avustuksen saajan kirjanpitoon ja on ilmoitettu maksatushakemuksissa.

10. Avustuksen saajan on pyydettäessä raportoitava hankkeen tuloksista ja ympäristövaikutuk- sista ympäristöministeriölle viiden vuoden ajan hankkeen päättymisestä.

11. Ympäristöministeriö voi keskeyttää avustuksen maksamisen, mikäli hankkeen tavoitteissa, edistymisessä, kokonaisrahoituksessa, olosuhteissa tai avustuksen saajan henkilöstössä on tapahtunut sellaisia muutoksia, ettei avustuksen maksamista voida pitää tarkoituksenmu- kaisena. Keskeyttäessään hankkeen avustamisen em. perusteella ympäristöministeriö mak- saa päätöksen mukaisen osuuden hankkeen toteutuneista kustannuksista sen keskeyttä- mishetkeen saakka.

12. Ympäristöministeriö voi lakkauttaa hankkeen avustamisen, jos avustuksen saaja rikkoo olennaisesti tämän päätöksen ehtoja, tai jos avustuksen saamiseksi on esitetty virheellisiä seikkoja tai salattu seikkoja, jotka olisivat voineet vaikuttaa avustuksen myöntämiseen tai sen ehtoihin. Jos ympäristöministeriö lakkauttaa avustuksen, avustuksen saaja on velvolli- nen ympäristöministeriön vaatimuksesta palauttamaan päätöksen perusteella saamansa

avustuksen osittain tai kokonaan. Jos avustus on myönnetty yhteisesti useammalle, vastaa- vat kaikki avustuksen saajat yhteisvastuullisesti avustuksen palauttamisesta valtiolle. Palau- tettavan avustuksen määrälle on maksettava korkoa siten kuin valtionavustuslain 24 §:ssä säädetään.

13. Ympäristöministeriö voi täydentää tämän avustuspäätöksen ehtoja.

Avustuksen laskutus, raportointi ja maksatus

Avustus maksetaan valtion [vuoden/vuosien xx] talousarvion momentin [xx] määrärahasta avus- tuksen saajan lähettämän laskun mukaan.

1. erässä laskutetaan [pvm] mennessä toteutuneet menot [pvm] mennessä 2. erässä laskutetaan [pvm] mennessä toteutuneet menot [pvm] mennessä […]

Laskutuksen yhteydessä ympäristöministeriölle tulee toimittaa erittely hankkeen toteutuneista menoista (hankkeen kustannuserittelylomake), työaikadokumentit käytetystä työajasta ja kir- janpito-ote tai vastaava kustannusten todentamiseksi. Laskusta tulee lisäksi käydä ilmi laskutus- jaksolla toteutuneet hankkeen kokonaiskustannukset ja ympäristöministeriön rahoitusosuus ko- konaiskustannuksista.

Raportoinnissa noudatetaan ympäristöministeriön raporttimalleja. Hankkeen etenemisestä tu- lee raportoida hankesuunnitelman sekä edellä esitetyn, avustuksen maksua koskevan aikatau- lun mukaisesti.

Kunkin välilaskun yhteydessä ympäristöministeriölle toimitetaan hankkeen väliraportti. Hank- keen valmistuttua ympäristöministeriölle toimitetaan hankkeen loppuraportti, erittely koko hankkeen aikaisista menoista (hankkeen kustannuserittelylomake) sekä ulkopuolisen tilintarkas- tajan (KHT-, HTM- tai JHTT-tilintarkastaja tai -tilintarkastusyhteisö) lausunnolla varustettu selvi- tys valtionavustuksen käytöstä kuten tämän päätöksen ehdoissa (kohta 9) on määritelty.

Laskut lähetetään Ministeriön verkkolaskutusosoitteeseen

Y-tunnus 0519456-1 OVT-tunnus 003705194561

Välittäjätunnus (OpusCapita Group Oy) 003710948874 ALV-tunnus FI05194561

Laskujen viitetiedoksi merkitään […].

Ympäristöministeriön maksuaika on 30 päivää hyväksytyn laskun lähettämisestä. Ympäristömi- nisteriö ei maksa viivästyskorkoa.

ALV-käsittely

Myönnettyyn avustukseen sisältyvät hankkeesta aiheutuvat menot arvonlisäveroineen, jotka voidaan laskuttaa siltä osin kuin ne jäävät avustuksen saajan lopullisiksi kustannuksiksi eikä tuen saajalla ole arvonlisäverokulujen vähennysoikeutta. Arvonlisävero eritellään laskuun verokan- noittain.

Avustuksen käytön valvonta

Avustuksen käyttöä valvoo ympäristöministeriön nimeämä hankkeen valvoja […].

Ympäristöministeriöllä tai sen valtuuttamalla toisella viranomaisella tai ulkopuolisella tilintar- kastajalla on valtionavustuslain 16 §:n mukaisesti oikeus suorittaa avustuksen maksamisessa ja

käytön valvonnassa tarpeellisia avustuksen saajan talouteen ja toimintaan kohdistuvia tarkas- tuksia.

Avustuksen saaja on velvollinen esittämään ympäristöministeriölle kaikki tarkastuksessa tarvit- tavat tili- ja muut asiakirjat sekä muutoinkin avustamaan tarkastuksen suorittamisessa.

Hankkeen ohjausryhmä

Hankkeen ohjausryhmän asettamisesta ja kokoonpanosta sekä kokouskäytännöistä sovitaan hankkeen valvojan ja vastuullisen johtajan kesken tämän avustuspäätöksen astuttua voimaan.

Ohjausryhmä seuraa ja ohjaa hankkeen etenemistä.

Omistus- ja immateriaalioikeudet

Hankkeen tulosten omistus- ja immateriaalioikeudet, kuten tekijänoikeus, jäävät hanketoteut- tajalle. Ympäristöministeriöllä on kuitenkin peruuttamaton käyttöoikeus palvelun lopputulok- sena syntyviin tutkimustuloksiin. Käyttöoikeus sisältää oikeuden käyttää ja kopioida tutkimustu- loksia sekä hyödyntää ja soveltaa hankkeen tuloksia haluamallaan tavalla.

Sovelletut oikeusohjeet

Valtionavustuslaki (688/2001)

[Komission asetus (EU) N:o 651/2014, tiettyjen tukimuotojen toteamisesta sisämarkkinoille so- veltuviksi perussopimuksen 107 ja 108 artiklan mukaisesti (ns. yleinen ryhmäpoikkeusasetus)]

[Komission asetus (EU) N:o 1407/2013, Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 107 ja 108 artiklan soveltamisesta vähämerkityksiseen tukeen (ns. de minimis –tuki)]

Tulkintajärjestys

Mikäli tämän päätöksen ja sen liitteiden välillä on ristiriita, noudatetaan seuraavaa tulkintajär- jestystä:

1. Tämä päätös ja sen ehdot

2. Avustushakemus [pvm, dnro] ja sen liitteet

3. Vesien- ja merenhoidon sekä ravinteiden kierrätysohjelman hankkeet, Ohjeet avustuksen ha- kijoille ja saajille 13.2.2019

Muutoksenhaku

Tähän päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla. Päätökseen saa hakea oikaisua siihen tyy- tymätön asianosainen ympäristöministeriöltä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista (valtionavustuslaki 34 §). Oikaisuvaatimusosoitus on päätöksen liitteenä 4. Oikaisuvaatimuk- sesta annettuun päätökseen saa valittamalla hakea muutosta siten kuin hallintolainkäyttölaissa (586/1996) säädetään.

Allekirjoitukset

LIITTEET

1. Avustushakemus [pvm, dnro]

2. Vesien- ja merenhoidon sekä ravinteiden kierrätysohjelman hankkeet, Ohjeet avustuksen hakijoille ja saajille 13.2.2019

3. Oikaisuvaatimusosoitus

VÄLIRAPORTTI, MALLI LIITE 4 Sisällysluettelo (ml. sivunumerot)

1. Johdanto

2. Hankkeen edistyminen

 Tavoitteet ja niiden toteutuminen (mahdollisten seurantamittareiden perusteella)

 Toteutetut toimenpiteet

 Saavutetut konkreettiset tulokset

 Johtopäätökset (positiiviset ja negatiiviset) 3. Viestinnän toteutuminen

 Viestinnän tavoitteet ja niiden toteutuminen

 Toteutetut viestintätoimenpiteet

 Johtopäätökset 4. Riskit ja muutostarpeet

 Toteutuksen aikana esiin nousseet riskit ja vaikeudet

 Muutostarpeet ja ehdotukset seuraavaa jaksoa varten 5. Tarkennettu työ- ja viestintäsuunnitelma

 Aikataulutettu työ- ja viestintäsuunnitelma seuraavalle raportointijaksolle 6. Talousraportti

 Toteutuneiden kustannusten ja toteuman vertailu kustannusarvioon (kustannusarviolomake)

Liite 5 LOPPURAPORTTI, MALLI Kansilehti

Tiivistelmä

Sisällysluettelo (ml. sivunumerot) 1. Johdanto

2. Hankkeen tausta ja tavoitteet 3. Hankkeen osapuolet ja menetelmät 4. Hankkeen tulokset

 Hankkeen tavoitteiden ja suunniteltujen tulosten toteutuminen (mahdolliset mittarit)

 Poikkeamat verrattuna suunnitelmiin

 Poikkeamien syyt

5. Viestinnän toteutuminen ja tulokset

 Viestinnän pääasiallinen sisältö, määrä, laatu, kohderyhmät

 Arvio viestinnän onnistumisesta, viestintäsuunnitelman toteutumisesta 6. Hankkeen vaikuttavuus/vaikutukset

 Hankkeen positiivinen ja negatiivinen vaikuttavuus/vaikutukset ravinteiden kiertoon ja vesistökuor- mitukseen (mahdollinen vertailu mittareihin)

 Muut vaikutukset (positiiviset ja negatiiviset) 7. Tulosten kestävyys ja hyödyntäminen

 Arvio tulosten kestävyydestä ja konkreettisuudesta ja siihen liittyvistä riskeistä (poliittinen tuki, ins- titutionaalinen/lainsäädännöllinen tuki, taloudelliset ja rahoitukselliset mahdollisuudet, teknolo- gian soveltuvuus, sidosryhmien kiinnostus ja sitoutuminen)

 Ehdotukset hankkeen tulosten hyödyntämiseksi, ml. liiketaloudelliset ja lainsäädännölliset näkö- kohdat

8. Talousraportti (kustannuserittelylomake liitteeksi, ei raporttiin)

 Budjetin ja rahoitussuunnitelman toteutuminen ja esiin nousseet ongelmat 9. Suositukset tulevia hankkeita ja ohjelmia varten

 Esiin nousseet jatkohankkeita koskevat ideat ja tarpeet

 Mitä vastaavissa hankkeissa tulisi välttää, mitä suositellaan 10. Johtopäätökset /Yhteenveto hankkeesta ja päätuloksista