"... Pari sellasta samanhenkistä..." : evaluaatiotutkimus työllisyyskurssista

Helsingin yliopisto - Helsingfors universitet - University of Helsinki

Valtiotieteellinen tiedekunta

Laitos-Institution-Department

Yhteiskuntapolitiikan laitos

Tekijä-Författare-Author

Pulkkinen, Janne

Työn nimi-Arbetets titel-Title

"... Pari sellasta samanhenkistä..." : evaluaatiotutkimus työllisyyskurssista

Oppiaine-Läroämne-Subject

Sosiaalipolitiikka

Työn laji-Arbetets art-Level

Pro gradu

Aika-Datum-Month and year

2000-03-01

Sivumäärä-Sidantal-Number of pages

87, ii s.

Tiivistelmä-Referat-Abstract

Tutkielmani on laadullinen evaluaatiotutkimus työllisyyskurssin vaikuttavuudesta ja työllisyyskurssilla laadittujen suunnitelmien toteutumisesta.

Tutkimuskohteeni oli Kuntoutussäätiössä vuonna 1996 alkanut ja vuonna 1998 päättynyt Omin voimavaroin työmarkkinoille -projekti. Projekti oli Euroopan Sosiaalirahaston (ESR), Uudenmaan työvoimapiirin ja Helsingin työvoimatoimiston rahoittama ohjaavasta koulutuksesta ja ammatillisen kuntoutuksen palveluista koostuva palvelukokonaisuus, jonka avulla tuettiin helsinkiläisten pitkäaikaistyöttömien työllistymistä.

Projektien osuus pitkäaikaistyöttömille suunnattujen työllistymispalvelujen toteuttajana on Suomen EU -jäsenyyden myötä lisääntynyt.

Projektitoiminnan voimakas lisääntyminen ja rahoittajien vaatimukset ovat synnyttäneet tarpeen arvioida projektien vaikutuksia. Projektien vaikuttavuuden arvioinneissa on huomio usein keskittynyt taloudellisten tehokkuus- ja kustannusvaikutusten arviointiin. Raporteissa mainitaan, että proojekteilla on ollut myös muita vaikutuksia. Toteamukset muista vaikutuksista ovat usein seuraavanlaisia: "Projektilla on ollut yleisiä hyvinvointivaikutuksia; ihmisten elämänlaatu on projektin myötä kohentunut". Tällaiset toteamukset ilman perusteluja herättivät lähinnä epäilyksiä ja kysymyksiä siitä, mitä nämä muut vaikutukset ovat ja mitä pinnallisten hyvinvointi- ja elämänlaatutoteamusten taakse kätkeytyy.

Tutkielmani kannalta keskeisiä evaluaatiotutkimukseen liittyviä lähteitä ovat Patton (1997), Rossi & Freeman (1985, 1993) sekä Pawson &

Tilley (1997). Vaikuttavuuden arvioinnissa keskeisellä sijalla ovat elämänlaadun ja hyvinvoinnin käsitteet.

Tutkimustehtäväni tiivistän seuraavasti:

1. Työllisyyskurssin välittömien vaikutusten arviointi elämänlaadun ja hyvinvoinnin näkökulmasta 2. Kurssilla laaditun koulutus- tai työllistymissuunnitelman toteutumisen arviointi.

Tutkimukseni vahvisti käsitystäni siitä, että projekteja yhä leimaa tilivelvollisuus ja tehokkuuslukujen tuottaminen. Evaluaatiot vaikuttavat pinnallisilta ja käytetyt menetelmät sekaviita. Työllistämistoimia koskevat evaluaatiot olisikin syytä ottaa kriittisen tarkastelun kohteeksi.

Työllistymisvaikutuksen lisäksi tutkimallani työllisyyskurssilla näyttää olleen vaikutusta myös elämänlaadun ja hyvinvoinnin näkökulmasta tarkasteltuna. Ehkä tärkein näistä muista vaikutuksista on kurssilaisten toiminnan lisääntyminen. Toiminnan lisääntymisen myötä näen kurssilla olleen vaikutusta myös syrjäytymisen poistamisessa ja ehkäisemisessä. Suunnitelmien teko kurssilla on tärkeää, mutta ehkä liian usein

projektien, ja myös suunnitelmien, tavoitteena on "palauttaa" kurssilaiset takaisin työntekijöiksi, vaikka työelämään palaaminen olisi kenties parempi aloittaa paluusta takaisin jokapäiväiseen toimintaan.

Avainsanat-Nyckelord-Keywords

arviointi - vaikuttavuus - työllisyyskoulutus pitkäaikaistyöttömät - työllistyminen

työllisyyskoulutus - vaikutukset - pitkäaikaistyöttömyys Säilytyspaikka-Förvaringsställe-Where deposited

Muita tietoja-Övriga uppgifter-Additional information