Tapaus Korkeakosken kalatie

1

Tapaus Korkeakosken kalatie

Vaelluskalafoorumi 7.10.2014

Kauko Poikola

Esityksen sisältö

 Kalataloudellisten velvoitteiden nykytila ja muuttamistarpeet

 Kalataloudelliset kunnostukset

 Korkeakosken kalatiehanke

Alkuperäiset velvoitteet

 Lähes kaikille padoille määrättiin alun perin kalatievelvoite (Ankkapurhan yläpuolella ankeriaskouruvelvoitteita)

 Kalatiet rakennettiin Kymijoen länsihaaraan sekä itähaaran Koivukoskelle

 Länsihaaran kalatiet poistettiin myöhemmin Strukan kalatietä lukuun ottamatta

 Jätevesikuormituksesta ja säännöstelystä määrättiin

istutusvelvoitteita (lohi, taimen, vaellusiika)

Velvoitteiden nykytila

• Lähes kaikki kalatievelvoitteet on muutettu joko kalatalousmaksuiksi tai istutusvelvoitteiksi

• Suurin osa istutusvelvoitteista on muutettu kalatalousmaksuiksi

• Kalatalousmaksuja käytössä noin 366 000 euroa/vuosi

(jätevesikuormittajat 266 000 euroa ja padot 100 000 euroa)

• Kalatalousmaksut käytetään suurelta osin istutuksiin

• Toimenpidevelvoitteena määrätyt istutukset pieniä, pääosin taimenta ja siikaa

• Kalatiet Koivukoskella ja Strukassa olemassa, mutta toimivat heikohkosti (säännöstely)

• Ankkapurhan yläpuolella olemassa toteutumattomia

toimenpidevelvoitteita (ankeriaskourut)

1. Kymijoen jätevesikuormittajat

Metsäteollisuus Vanha kalatalousmaksu €

Voimassa oleva

kalatalousmaksu € Maksun vähenemä %

UPM-Kymmene Oyj, Kuusankoski 116957,88 56262 51,9

Myllykoski Paper Oy, Anjalankoski 29910,54 18700 37,48

Stora Enso Oyj, Anjalankosken tehtaat 83596,13 69662 16,67

Sunilan Puhdistamo Oy, Kotka 67490,45 50384 25,35

Stora Enso Oyj, Kotka 40700 37000 9,09

Yhdyskunnat

Kuusankosken kaupunki 6902,43 5752 16,67

Kouvolan kaupunki 6518,96 5432 16,67

Anjalankosken kaupunki 5272,3 4793 9,09

Kotkan kaupunki 14571,8 11100 23,83

Yhteensä 371 920 259 085 30,34

2. Kymijoen vesistön padot ja voimalaitokset

KEMIJOKI OY, Anjalankosken uusi voimalaitos,

Anjalankoski 1 648 - -

KEMIJOKI OY, Anjalankosken vanhan vml:n

lupaehdon muuttaminen 8 746 - -

KSS Energia Oy, Verlan vml:n uuden

koneyksikön rakentaminen 1 009 - -

KSS Energia Oy, Siikakosken voimalaitoksen

kalatalousmaksu 8 073 - -

Mankala Oy Ab, c/o Helsingin Energia,

Ahvenkosken voimalaitos 47 429 - -

Mankala Oy Ab, c/o Helsingin Energia,Klåsarön

voimalaitos 18 164 - -

Voikkaan Vml / UPM Kymmene OYJ 21 864 - -

- -

106 934 - -

Miksi on tarve muutoksille?

 Kalakantojen hoidossa painopiste on siirtynyt yhä enemmän luontaisen lisääntymisen edistämiseen

 Veden puhdistumisen myötä on tullut edellytykset luoda Kymijokeen jälleen luontaisesti lisääntyvät

vaelluskalakannat

  Tarve muuttaa nykyistä istutuksiin perustuvaa velvoitehoitoa

 Vaelluskalakantojen elpymistä haittaavat padot,

säännöstely, poikasalueiden heikko tila sekä väärin suunnattu kalastus

 Ratkaisuna kalatiet, säännöstelyjen muuttaminen,

poikasalueiden kunnostus sekä kalastuksen järjestely

 ELY-keskuksen hakemus Myllykosken, Keltin ja

Kuusankosken voimalaitoksien ankeriaskouruvelvoitteiden muuttamiseksi kalatalousmaksuiksi:

 AVIN ratkaisu: Voimalaitoksille määrättiin vuotuinen

kalatalousmaksu; Myllykoski 17 000 euroa, Keltti 11 000 euroa, Kuusankoski 14 000 euroa => yhteensä 42 000 euroa

 Kaikista päätöksistä voimayhtiöt ovat valittaneet Vaasan hallinto-oikeuteen

Toteutunut

Vireillä

 Ahvenkosken ja Klåsarön voimalaitoksien kalatalousmaksujen muuttaminen

kalatievelvoitteiksi+kalatalousmaksuksi

 Kalatalousvelvoitteen ja kalatalousmaksun yhdistelmä:

– Kalatie, tarvittava vesimäärä, toimivuuden seuranta – Kalatalousmaksu kompensoimaan menetettyjä

poikastuotantoalueita

– Hakemus jätetään muutaman kuukauden sisällä

PERNOON KOSKIALUEET:

• Ruhankoski, Karkuuskoski, Sittaränni, Tukkiränni, Pykinkoski, Torminvirta, Sahakoski, Vääränkoski

PIIRTEENKOSKI

• Kohteiden yhteiskustannusarvio yli 1 M€

• Rahoitus?

Kalataloudelliset Kunnostukset

Valmiit/lähes valmiit kunnostussuunnitelmat:

Soraistukset :

• Suunnitelmat tehty12 kohteelle

• 2014 toteutettu: Hinttulankoski, Kokonkoski ja neljä kohdetta Pernoonkoskilla

10

Tapaus Korkeakosken kalatie

11

Korkeakosken kalatiesuunnitelma

- Mitoitettu 0,6 m3 virtaamalle

- Lisäksi alaosaan voidaan pumpata 0,5 m3 Katseluikkuna

vanhaan

voimalaitos- rakennukseen

12

Korkeakosken kalatiehankkeen rahoitus

• Toistuvia takaiskuja rahoituksen kariuduttua (mm. KOR, maaseutuohjelma ja viimeisimpänä LIFE+)

• Kuitenkin viime vuosina laajalla rintamalla on ymmärretty Kymijoen mahdollisuudet parantaa vaelluskalojen luontaista elinkiertoa

• Tähän ovat myötävaikuttaneet mm. RKTL:n lausunnot ja kalatiestrategia (Kymijoki ykköskohteena)

• ELY-keskuksessa Korkeakoski on otettu yhdeksi kärkihankkeeksi

• MMM:n aktivoituminen on avainasemassa, taustalla Itämeren lohen hoito-ohjelma ja sen tuomat velvoitteet sekä MMM:n heikko

julkisuuskuva vaelluskalakantojen hoitajana

13

Yllättävä päätös:

23.8.2013 valtion lisätalousarviossa lisättiin maa- ja

metsätalousministeriön esityksen mukaan miljoona euroa Korkeakosken kalatien rakentamiseen.

- Tärkeä askel kansalliselle kalatiestrategialle, jonka valtioneuvosto hyväksyi viime vuoden maaliskuussa. Kalatiestrategia pyrkii siirtämään painopistettä istutuksista kalojen luontaisen lisääntymiskierron ylläpitämiseen ja

palauttamiseen.

"Korkeakoski on erittäin hyvä paikka kalatielle. Se avaa lohelle ja muille vaelluskaloille nousureitin Kymijoen alaosalle, jossa on yli 200 hehtaaria kutualuetta", maa- ja metsätalousministeri Jari Koskinen toteaa.

14

Korkeakosken kalatierakentamisen rahoitus

- Kokonaisbudjetti (=alustava kustannusarvio) 1 800 000 €

• Budjettiraha 1 000 000 €

• Kalataloudelliset kunnostusvarat 480 000 € (lähinnä Kaakkois-Suomi ja Uusimaa)

• Nordstream kalatalousmaksut 120 000 €

• Muut rahoituslähteet (ehkäpä Kotka ja Kouvola) 200 000 €

Ympäristölupa

• ELY-keskus jätti hakemuksen AVI:lle 22.3.2013

• Muistutuksia tai lausuntoja jätettiin kuusi:

• Alueen yrittäjät ja vesialueen omistajat olivat huolissaan kalastuksen jatkumisesta Korkeakosken kalastusyhtymän alueella; näiden tahojen kanssa neuvoteltiin ja päästiin yhteisymmärrykseen ennen ELY-

keskuksen vastineen antoa

• Kotkan kaupungilla ja ELY-keskuksen Y-vastuualueella ei huomauttamista

• Statkraft edellytti erillistä sopimusta ELY:n ja yhtiön kesken

Korkeakosken kalatiehankkeen eteneminen:

16

• Kalatie sai ympäristöluvan 24.1.2014

• Mikään taho ei valittanut päätöksestä

• Kuitenkin lupapäätöksessä edellytettiin ELY-keskuksen ja Statkraftin välistä sopimusta, jolla ratkaistaisiin kalatien hoito ja juoksutuksesta aiheutuva energiamenetyksen korvaaminen

Ympäristölupa

17

• Sopimus allekirjoitettiin kuitenkin vasta päivää ennen valitusajan umpeutumista ja sopimukseen lisättiin viime vaiheessa mm. seuraava ehto:

Statkraftin joutuessa tulevaisuudessa siirtämään

lisäjuoksutuksen tapahtumaan vanhan voimalaitoksen tuloaukon ja rakenteiden kautta, aiheutuu tästä Statkraftille arviolta 200.000 euron kustannus. Kalatien rakentajana ELY-keskus sitoutuu,

Statkraftin kanssa sovittavalla tavalla, saattamaan tämän seikan median tietoisuuteen.

• ELY-keskus laati sopimusluonnoksen yhtiön kanssa käytyjen neuvottelujen jälkeen jo paljon ennen ympäristölupahakemuksen jättämistä

ELY-keskuksen ja Statkraft Suomi Oy:n välinen sopimus

• Koska kalatie sijaitsee alueella, joka luokiteltu valtakunnallisesti arvokkaaksi kulttuuriympäristöksi, piti toteutukselle hakea

poikkeamislupaa (hakemus jätettiin 28.3.2014)

• Poikkeamislupatarve tuli hakijalle (E-vastuualueen kalatalousyksikkö) yllätyksenä, sillä missään aiemmissa neuvotteluissa (Kotkan kaupungin rakennusvalvonta, ELY:n Y-vastuualue) asiasta ei kukaan maininnut mitään

• Kalatien maisemaa ja kulttuuriympäristöä mahdollisesti pilaavasta vaikutuksesta syntyi aikamoinen kalabaliikki; yleisönosastokirjoituksia, kaupungin maisema-arkkitehtikin alkoi epäillä jne.

• Yleisimmin esitetyt kysymykset; miksei tehdä luonnonmukaista, miksi juuri tuohon paikkaan

Poikkeamislupa

Korkeakosken kalatiehankkeen eteneminen:

• Poikkeamisluvan saannin edellytyksenä oli mm:

• ELY-keskuksen ja kiinteistön omistajan (Landbon yhteiset yliset kosket) välinen sopimus kalatiealueen pysyvästä

hallintaoikeudesta; sopimus syntyi vaivattomasti

• Kaikkien naapurien kuuleminen ja hyväksyntä hankkeelle; kukaan ei vastustanut ja kalastusyhtymän aktiivit osallistuivat jopa nimien

keräämiseen

• Museovirasto vaati poikkeamislupalausunnossaan arkeologisen

selvityksen tekemistä, koska kalatien alle jäämässä vanhan uittorännin rakenteita

Poikkeamislupa

Korkeakosken kalatiehankkeen eteneminen:

20

21

22

23

• Arkeologinen selvitys tehtiin kesällä 2014

• Selvityksen perusteella museovirasto antoi lausuntonsa; kahden nyt tutkitun kivitäytetyn hirsiarkun poistamiselle ei ole muinaismuistolain asettamaa eikä muutakaan estettä

• Poikkeamislupapäätös saatiin 5.9.2014, päätöksestä kuukauden valitusaika

• Valitusaika meni eilen umpeen, kukaan ei valittanut!!

Rakennuslupa

• Kaupungin rakennusvalvonnan, ELYN ja arkkitehtitoimiston kesken käyty neuvotteluja; kalatie pyritään rakenteellisesti ja värityksellisesti sopeuttamaan mahdollisimman hyvin ympäristöönsä

• Suunnitteleva arkkitehti totesi kalatiestä tulevan uusin palanen teollisuusrakentamisen historiaa alueelle, jossa jo ennestään kerrostumia useilta teollisuusrakentamisen aikakausilta

• Neuvotteluista jäi positiivinen kuva, rakennusvalvonta lupasi nopean käsittelyn

• Hakemus Jätettiin Kotkan kaupungille 25.9.2014

Korkeakosken kalatiehankkeen eteneminen:

25

26

Korkeakosken kalatiehankkeen finaalivaihe

• Rakennuslupa loka-marraskuussa > urakkakilpailu ja urakoitsijan valinta 31.1.2015 mennessä >

hankkeen toteutus kevään – kesän 2015 aikana >

Kalatien vihkiminen kuohuviineineen syyskuussa 2015

• Kysymysmerkit:

• Hidastuuko hanke valitusten takia

• Onko olemassa oleva rahoitus riittävä?

27

Kiitos!