Vesienhoidon ensimmäisen kauden toimenpiteiden toteutus

(1)

Vesienhoidon

ensimmäisen kauden

toimenpiteiden toteutus

Kuulemis- ja neuvottelutilaisuus

vesienhoidon keskeisistä kysymyksistä Tuusula, Gustavelund 12.10.2012

12.10.2012

UUDELY / Mauri Karonen ja Milla Mäenpää

(2)

Komission palaute 1.kierrokselta

•

Tilaltaan tuntemattomien vesimuodostumien suuri määrä

•

Seurantajärjestelmään liittyvät puutteet

•

Vesien luokitteluun ja voimakkaasti muutettujen

vesimuodostumien nimeämiseen liittyvät epäselvyydet

•

Ympäristötavoitteita koskevien poikkeusten käyttö

•

Rahoituksellinen sitoutuminen epäselvä

•

Saadaanko kaikki toimet käynnistettyä ennen vuotta 2012?

•

Toimenpiteet ovat varsin yksityiskohtaisia ja hyvin strukturoituja ja kustannukset eriteltyjä

•

Ilmastomuutos toimien suunnittelussa

•

Valtakunnallisesti yhtenäinen käsittely

(3)

Toteutustilanne

•

Valtakunnallinen toteutusohjelma SY 8/2011

(VNpp

17.2.2011

) ja alueelliset toteutussuunnitelmat

•

Valtakunnallinen vesienhoidon seurantaryhmä ja

alueelliset ELYjen vesienhoidon yhteistyöryhmät tärkeitä toteutuksen ohjauksessa

•

Alueilla erilaisia malleja toimeenpanon tukena (mm.

vesistöalueittaisia, alueellisia ja toimialakohtaisia ryhmiä, pilotointeja jne.)

•

Suurin osa toimista ja ohjauskeinoista on jo käynnissä, mutta toimenpiteiden määrällinen toteutus jää vajaaksi

•

Lähes kaikki ohjauskeinot ovat toteutuksessa

(4)

Toteutuksen seurannan periaatteet

Seurataan vesienhoitosuunnitelmissa esitettyjen toimenpiteiden ja ohjauskeinojen toteutumista Voidaan tarvittaessa ottaa toimenpiteitä mukaan

ehdotuksen ulkopuolelta mikäli niiden katsotaan edistävän vesienhoitoa.

Arvio toteutumasta perustuu samaan logiikkaan ja mittareihin kuin ehdotetut toimenpiteet

Vesienhoitoalueet/ELY-keskukset tekevät arviot

toimenpiteiden toteuttamisesta ja syöttävät tiedot VEMU- ja POVET -järjestelmiin

Sidosryhmät ja Suomen ympäristökeskus avustavat lähtötietojen koostamisessa

(5)

Toimenpiteiden toteutustilanne, yhteiset

•

Metsätalous

• Metsätalouden toimenpiteiden seurantaa tukevat

kunnostusojitus-, hakkuu- ja lannoitusala-arviot vuosilta 2009-2011 on saatu SYKEen (tilastollinen vuosikirja). Metla antaa arvion suunnasta, onko muutosta vai pysyvätkö

määrät ennallaan.

• Metla on alkanut itsekin nähdä tarpeellisena

vesiensuojelutietojen tilastoinnin, joten toivottavasti

toimenpidetietojen kerääminen tulevaisuudessa helpottuu

•

^Maatalous

• Maatalouden osalta tukitiedot on saatu ja niitä työstetään.

Tukitiedot voidaan antaa tätä seurantatarkoitusta varten Elyille käyttöön, mutta vain rajuilla henkilöillä on oikeudet.

Tukitietoja ei saa esittää sellaisenaan vaan kootusti.

(6)

•

Yhdyskunnat sekä haja- ja loma-asutus

• Haja- ja loma-asutuksen osalta tuoreimmat SYKEn

käytettävissä olevat tiedot ovat vuodelta 2010, vuoden 2011 tulevat SYKElle loppuvuodesta. Haja-asutusalueiden uusien rakennusten tiedot saadaan kunnittain jaoteltuna.

• Väestömäärät vuoteen 2010 Hertasta (YKR).

• Haja- ja loma-asutuksen osalta ELYissä voidaan käyttää kuntakohtaista kyselyä

•

Turvetuotanto

• Kukin ELY kokoaa tiedot VAHDIsta.

• ELY-keskusten turvetuotannon valvojien asiantuntemusta hyödynnetään

(7)

Ohjauskeinojen toteutustilanne, esimerkkejä

Edistetään maankäytön, vesihuollon suunnittelun ja rakentamisen yhteensovittamista.

Asiaa painotettu ELY -keskusten tulosohjauksessa. Yhdyskuntarakenteen kehittämisen tavoitteet otetaan huomioon viemäröintiohjelmassa hankkeita priorisoitaessa. Haja- asutuksen kestävä vesihuoltohanke käynnissä.

Lisätään haja-asutuksen jätevesihuollon neuvontaa sekä parannetaan tietopohjaa ja ohjausta

Neuvontajärjestelmä 2010, pilottihankkeet kolmella alueella vuonna 2011, neuvonnan rahoitustuki ELY-keskuksille jaettavaksi 2012. Opas, tiedotusmateriaali ja neuvojien

koulutusohjelma valmis vuonna 2011. Neuvonta-avustukset järjestöille ratkaistaan vuosittain resurssien puitteissa.

Vuonna 2014 alkavista uusista maatalouden ympäristötuen vesiensuojelutoimenpiteistä valtaosa kohdennetaan

maantieteellisesti ja tilatasolla kaikkein kuormittavimmille peltoalueille ja -lohkoille.

Maatalouden ympäristötukijärjestelmän valmisteluryhmä, suoria tukia valmisteleva työryhmä.

(8)

Edistetään tilakohtaista neuvontaa ja koulutusta.

Maatalouden ympäristötukijärjestelmän valmisteluryhmä; Teho Plus -hankkeen ohjaus.

Laaditaan kansallinen kalatiestrategia.

Kalatiestrategian valmistunut ja toimeenpano käynnistyy vuonna 2012

Laaditaan kansallinen vesistöjen kunnostusstrategia.

Kunnostusstrategiatyöryhmän raportti valmistui v.2012

Selkeytetään pienruoppausten ohjeistusta ja yhtenäistetään käytäntöjä.

Uudistettu vesilaki tuli voimaan vuoden 2012 alussa. Asetusta valmistellaan. Ohjeistusta yhtenäistetään VL:n ja asetuksen pohjalta.

Laaditaan riskienhallintasuunnitelmia onnettomuus- ja

häiriötilanteiden varalle sekä kehitetään ympäristöriskien hallintaa erityisesti pienille ja keskisuurille teollisuusyrityksille.

Lupamenettelyn yhteydessä.

(9)

Ohjataan uusi turvetuotanto jo ojitetuille tai muuten

luonnontilaltaan merkittävästi muuttuneille alueille niin, että

turvetuotannosta on mahdollisimman vähän haittaa vesien tilalle, pohjavesille sekä luonnon monimuotoisuudelle.

Asiaa edistetään maakuntakaavoituksella ja ympäristölupamenettelyllä.

Laaditaan ajanmukaiset öljy- ja kemikaalivahinkojen torjunnan yhteistoimintasuunnitelmat.

Yhteistoimintasuunnitelmat laadittu neljälle alueelle. Yhteistoimintasuunnitelmia päivitetään säännöllisesti, Suomenlahtea koskeva päivitys on käynnissä.

Edistetään pohjavesien suojelusuunnitelmien laatimista, tarkistamista ja toteutusta.

YM:n myöntämien määrärahojen avulla valmistellaan suojelusuunnitelmia v.2012-13

(10)

Toteutumisen väli- raportointi

Vesienhoidon toimenpiteiden toteutumisesta raportoidaan EU:n komissiolle 22.12.2012 mennessä.

Raportointi koskee kaikkia vesienhoitosuunnitelmissa esitettyjä toimenpiteitä ja ohjauskeinoja.

Toimenpiteiden toteutumisen arvioinnin periaatteet on kuvattu ympäristöhallinnon ohjeessa 1/2012:

http://www.ymparisto.fi/default.asp?contentid=406351&lan=fi

(11)

Vesienhoidon kuuleminen;

työohjelma, aikataulu ja keskeiset kysymykset

12.10.2012

(12)

(13)

Kuulemismenettely

Aineisto vesienhoitoalueittain

Verkkosivut (valtakunnallinen, VHA- ja ELY- kohtaiset)

Nettipohjainen palautekysely vesienhoitoalueittain FAKTA-lehtinen

Tiedotteet (valtakunnallinen ja ELY-kohtaiset)

Lausuntopyynnöt (ELY), valtakunnalliset tahot (VHA) Kuulutus kuntiin ja ilmoitus lehtiin (ELY)

Kuulemistilaisuudet ELYjen toimesta

(14)

Toisen kauden työohjelma

(vuosille 2016-2021)

(15)

Työohjelma

VESIENHOIDON SUUNNITTELUN AIKATAULU

Vesienhoitosuunnitelman työohjelman ja aikataulun laatiminen

Yhteenveto vesistöalueen hoitoa koskevista keskeisistä kysymyksistä Kuuleminen työohjelmasta ja keskeisistä kysymyksistä

Seurantaohjelman laatiminen

1.kauden toimenpiteiden seuranta ja raportointi Pinta- ja pohjavesien luokittelun tarkistaminen

Vesien laatua ja määrää koskevien tavoitteiden määrittely Toimenpideohjelmien päivittäminen

Ehdotuksen laatiminen vesienhoitosuunnitelmaksi Kuuleminen suunnitelmaehdotuksesta Ympäristöselostuksen laatiminen ja kuuleminen Ehdotuksen täydentäminen kuulemisen perusteella Valtioneuvostokäsittely

Yhteistyöryhmän työskentely o o o o o o o

2012 2013 2014 2015

(16)

Työohjelma

Vesienhoidon suunnitteluaikataulu 2. kaudella

2011 2012 2013 2014 2015

Vesienhoidon 2. kauden organisointi Vesimuodos- tumien rajaus

Tyypittely Ekologinen ja kemiallinen luokittelu Erityisalueet Kuuleminen 2012 KeVoMu

Toimenpiteet Seurantaohjelma Ihmistoiminnan vaikutukset Taloudellinen analyysi

Vesienhoito- suunnitelmat ja toimenpide-

ohjelmien päivitys

Vesienhoito- suunnitelmat ja toimenpide-

ohjelmien päivitys

Toimenpiteiden toteutumisen EU- raportointi 12/2012

Ihmistoiminnan vaikutukset Taloudellinen analyysi

Seurantaohjelmat 12/2013

Vesienhoito- suunnitelmien EU-raportointi 12/2015

Suunnitelmien Toimenpiteiden Toimenpiteiden

ProsessiTausta- työ

Ohjeistojen ja periaatteiden tarkistaminen

Viimeis- tely I ja II

Kuuleminen

III Kuuleminen

EUs

VN- käsittely

(17)

Vesimuodostumien rajaaminen

– Mukana kaikki yli 1 km² järvet ja valuma-alueeltaan yli 100 km² joet.

Tyypittely

– Ei merkittäviä muutoksia Ekologinen luokittelu

– Luokitteluohjeistus elokuussa 2012

– Luokitus valmis maaliskuun 2013 lopussa Kemiallinen luokittelu

– 1. kaudella haitallisten aineiden kohdalla arvioitiin vain EU:n prioriteettiaineiden aiheuttamaa korkeaa kuormitusta.

– 2. kaudella haitallisten aineiden arvioinnissa vertaillaan pitoisuuksia ympäristönlaatunormeihin, jotka Suomessa vahvistettiin syksyllä 2010 (vaarallisten aineiden asetus).

Keinotekoiset ja voimakkaasti muutetut vedet – Kehittämistarpeet on arvioitu

Työvaiheet

(18)

Jokimuodostumat: 102 (78) Järvet 175 (173)

Uudet vesimuodostumat:

Uusimaa

(19)

Muutokset järvissä

Vanhankylänjärvi (Loviisa)

Outamonjärvi (Lohjanjärven jako)

(20)

TPO-päivitystyö

Valtakunnallinen ohjeistus:

– Toimenpidetyypit ja ohjauskeinot sektoreittain nimetyissä ryhmissä (tyypit, vaikuttavuus,

yksikkökustannukset ja hyödyt…) – Valtakunnallinen ohjeistus

sidosryhmille kommenteille vuodenvaihteessa 2012 -2013

– TPO-päivitystyö ELYissä alkaa 4/2013

(21)

• toimintaympäristön muutos

• selvitykset, suunnitelmat ja hankkeet

• alueen kuvaus

Päivitetään johdanto ja tausta

• merkittävät paineet

• luokittelu

• HyMo muutokset

Tarkistetaan vesien nykytila ja kuormitus

• toimenpiteiden toteutumistilanne ja esteet toteutumiselle

• toteutettujen toimenpiteiden vaikuttavuus

Analysoidaan 1. kauden suunnitelmien toteutuminen

• yleinen tavoite

• kuormituksen vähentämistarve

• erityisalueet

Määritetään vesien tilan parantamistarpeet ja

erityistarpeet

• toimenpiteiden hyödyt

• kustannukset toimenpiteittäin

• ilmaston muutoksen huomoiminen

• TRHS ja MHS yhteensovittaminen

Tarkistetaan vesienhoidon toimenpiteet ja vaihtoehdot

• ajallinen pidennys

• muut poikkeamistarpeet

• uudet hankkeet

Arvioidaan ympäristötavoitteiden

saavuttaminen ja poikkeamistarve

• summataulukot toimenpiteistä

• summataulukot tavoitteista

Kootaan yhteenveto toimenpitestä ja ympäristötavoitteista

• toimenpidekokonaisuuksien/vesienhoidon tavoitteiden saavuttamisen hyötyjen arviointi(kehikko)

sidosryhmäyhteistyössä

• SOVA menettelyn osana

• kuuleminen

Arvioidaan toimenpideohjelman ympäristövaikutukset

Toimenpide- ohjelman tarkistus

(22)

Vesienhoidon kuuleminen;

Keskeiset kysymykset

(23)

Kymijoen-Suomenlahden

vesienhoitoalueen keskeiset kysymykset

Maatalouden toimenpiteet käytäntöön

Metsätalouden vesiensuojelun tehostaminen

Vesienhoidon parempi huomioiminen kaavoituksessa ja rakentamisen ohjauksessa

Vesielinympäristöjen parantaminen Pohjavesien turvaaminen

Jätevesihaitat hallintaan

Turvetuotannon päästöt hallintaan

Erinomaisessa ja hyvässä tilassa olevien vesien tilan turvaaminen

Toimeenpanon turvaaminen

(24)

Vesienhoidon parempi huomioiminen

kaavoituksessa ja rakentamisen ohjauksessa

Läpäisevänä teemana on maankäytön ja vesienhoidon yhteensovittaminen, joka koskee lähes kaikkia sektoreita.

– Kaavoituksen ja rakentamisen ohjauksen keinovalikoima – Kaavaselvitykset ja kaavojen vaikutusten arvioinnit

– Ympäristölle haitallisten toimintojen sijainnin ohjaus

Sektorin keinot ja mahdollisuudet vastata keskeisiin kysymyksiin.

Miten vesienhoito voidaan ottaa huomioon omassa toiminnassa ja muissa suunnitteluprosesseissa

(25)

Kuulemisen tilannekatsaus

-

Palautetta tai lausuntoja ei vielä ole juurikaan saatu

-

Kansalaisille suunnattu palautekysely

-

Muistutettu lausunnonantajia asiasta

-

ELY-keskusten mediatiedotteissa tieto kansalaisille

-

Gustavelund 12.10.2012 tilaisuus

-

Keskeiset palautteet ja vastaukset julkaistaan netissä kuten ensimmäisellä kierroksellakin

-

Osaan vastauksista valmistellaan valtakunnallisesti yhtenäiset vastaukset

-

YM:n johdolla järjestetään neuvotteluja valtakunnallisten toimijoiden kanssa

(26)

Tuusulan Gustavelund 12.10.2012

Kutsuttu Uudenmaan vesien- ja merenhoidon yhteistyöryhmän jäsenet sekä ne tahot, joilta pyydettiin lausunto

Tilaisuudessa tarkastellaan vesienhoidon 1.kierroksen toimenpideohjelman toteutumista sekä toimenpiteiden tarkistustarvetta Uudellamaalla.

Tilaisuudessa kuullaan eri sidosryhmätahojen näkökulmia kuultavana olevista keskeisistä kysymyksistä sekä kuinka vesienhoito tulee huomioida eri tahojen muissa

suunnitteluprosesseissa.

Läpäisevänä teemana on maankäytön ja vesienhoidon yhteensovittaminen.

Tavoitteena on saada yhteinen näkemys keskeisistä

kysymyksistä ja toimenpiteiden priorisoinnista Uudellamaalla.

Yhteinen tutustumiskäynti Rusutjärven tekopohjavesilaitokselle.

(27)

Palautekysely

Kyselylomake: www.ymparisto.fi >

Ympäristönsuojelu > Vesiensuojelu >

Vesienhoitoalueet > Kymijoen- Suomenlahde... > Kuuleminen vesienhoidosta