Merkittävän tulvariskin arviointi ja kriteerit
vesistö- ja meritulvat
Mikko Sane
Suomen ympäristökeskus SYKE
Vesistö- ja meritulvariskien alustava arviointi 5.10.2017
● samat merkittävyyden kriteerit kuin 1. kierroksella
● käytettävissä kuitenkin paikoin tarkempaa tietopohjaa riskinarviointiin
• yksityiskohtaiset tulvakartat ja vahinkoarviot
• tarkempia arvioita ilmastonmuutoksen vaikutuksista
epävarmuudet pienempiä kuin 1. kierroksella
● merkittävien tulvariskialueiden osalta määritelty tulvariskien hallinnan tavoitetaso
ko. alueiden osalta voidaan tarkastella tavoitetason mukaisen tulvan (yleensä harvinainen) vahingollisia seurauksia erittäin harvinaisen tulvan sijasta
Miten merkittävä tulvariski arvioidaan verrattuna 1. suunnittelukierrokseen?
Tavoitteena 1. kierroksen tavoin ”screenata” vesistöalue/merialue ja tunnistaa ”mahdollisia merkittäviä tulvariskialueita” (”hot spots”),
joille tarvitaan tarkemmat selvitykset (tulvavaara- ja tulvariskikartat).
1. Yleiseltä kannalta katsoen vahingolliset seuraukset
(tulvariskilaki 2010/620, 8 §)
• suuri yksittäisten vahinkokohteiden lukumäärä
• ks. esimerkki- taulukko
Miten merkittävyyttä arvioidaan?
2. Tulvan todennäköisyys
• erittäin harvinainen tulva
• tulvariskien hallinnan tavoitetason mukainen tulva (uutta!)
• useammin toistuva tulva, jos jo sillä huomattavat vahingolliset
seuraukset tai kasvaminen ilmastonmuutoksen myötä (keskimääräinen vuosivahingon odotusarvo)
• esim. merivedenkorkeuden osalta nykytilanteen ~1/1000a tulva Helsingissä 2,31 m ja vuoden 2100 ~1/100a tulva 2,57 m (N2000)
• huomattava jäännösriski (tulvasuojellun alueen vahingot)
• esim. Pori
• tulvavaaraa lisäävät tekijät tai epävarmuus, esim. äkillisyys jääpatotilanteessa
• pienempien merkittävyyden kriteereiden soveltaminen
• vesistöpatojen aiheuttama tulvariski huomioitu patoturvallisuuslaissa
• huomattavasti suurempien merkittävyyden kriteereiden soveltaminen
Miten merkittävyyttä arvioidaan?
3. Esiintyneet tulvat
• jos vastaavat vahingolliset seuraukset edelleen mahdollisia
• toisaalta vahingot voivat olla myös suurempia nykytilanteessa 4. Tulevaisuuden tulvat
• tulvavaara- ja riskikartat sekä vahinkoarviot, koko rannikkoalueen tulvakartta 11/2017
• 2. kierroksella ei laadita uutta tulvariskien alustavan arvioinnin tulvakarttaa vesistötulville
Miten merkittävyyttä arvioidaan?
5. Tulvariskien hallintasuunnitelman laatimisen kustannustehokkuus
• esim. ei kustannustehokas toimi yksittäisen vahinkokohteen suojaamiseen
• tuoko vesistöpatojen osalta lisäarvoa vahingonvaaraselvityksiin ja turvallisuussuunnitelmiin?
6. Alueelliset ja paikalliset olosuhteet
• esim. terveyskeskuksen evakuoiminen tulvan takia 2 000 ihmisen taajamassa verrattuna 100 000 ihmisen kaupungissa
Miten merkittävyyttä arvioidaan?
● Alueelta valmistuneen tarkemman selvityksen (kuten tulvakartan
perusteella) voidaan arvioida riskin jäävän alle merkittävyyden kriteereiden
● Tulvavaara tai haavoittuvuus (kuten esim. tulvavirtaamat
ilmastonmuutoksen seurauksena tai asukasmäärä) on pienentynyt alle kriteereiden
● Toteutetut tulvariskien hallinnan toimenpiteet ovat pienentäneet riskiä huomattavasti ja tulvariskien hallinnan tavoitetaso on saavutettu
alustavan arvioinnin raportin päivittäminen
Nykyisen merkittävän tulvariskialueen nimeämättä
jättäminen 2. suunnittelukierroksella
● Rajataan tulvakartoitus-tarpeen perusteella
• mikä alue tulisi vähintään kartoittaa?
• riittävän laaja rajaus
• huomioidaan myös mahdolliset suunnitellut rakentamisalueet
● Nykyisten rajauksien päivittäminen
• voidaan laajentaa em. kriteerin mukaisesti uuden tulvavaarakartoitus tarpeen perusteella
• toisaalta joku alue voidaan jättää pois rajauksesta, jos ei olekaan aikaisemman tulvavaarakartoituksen perusteella tulvariskissä
• tulvavaarakarttaa ei enää välttämättä tarvitse päivittää ko. alueelta
Tulvariskialueen rajaaminen
● ELY-keskukset (jatkossa maakunnat) huolehtivat vesistötulvariskien hallintaa palvelevasta suunnittelusta myös muualla kuin merkittävillä tulvariskialueilla (2010/620, 4 §)
• tulvariski merkittävän tulvariskialueen kriteerejä vähäisempi
• suunnittelu sis. esim. tulvavaara- ja tulvariskikarttojen laatimisen
● Myös muiden tulvariskialueiden rajaaminen 2. suunnittelukierroksella
• entä ”rannikkoalueen muut tulvariskialueet”?
