Vastaavien poistotehojen tulee olla vähintään 95

PÄÄTÖS

Nro 93/06/2

Dnro ISY-2006-Y-101 Annettu julkipanon jälkeen

8.11.2006

ASIA Akonniemen jätevedenpuhdistamon ympäristöluvan muuttaminen Leppävirran kun- nan jätevesien siellä käsittelemiseksi, Varkaus, Joroinen

LUVAN HAKIJA

Varkauden kaupunki

PL 208

78201 VARKAUS

VOIMASSA OLEVA LUPAPÄÄTÖS

Itä-Suomen ympäristölupavirasto on 5.10.2005 antamallaan päätöksellä nro 97/05/2 myöntänyt Varkauden kaupungille ympäristöluvan, joka koskee Akonniemen jäteve- denpuhdistamon toimintaa sekä jätevesilietteen ja biojätteen kompostointia puhdista- moalueella. Lupapäätös sisältää seuraavat määräykset ja velvoitteet:

A. Jätevedenpuhdistamoa koskevat määräykset 1. Päästöt vesiin ja viemäriin

Puhdistamolla käsitellyt jätevedet johdetaan nykyistä purkuputkea pitkin Haukiveden Siitinselälle.

Jätevedet on käsiteltävä niin, että jätevedenpuhdistamosta vesistöön johdettavan jäte- veden BOD7ATU–arvo on enintään 10 mg/l ja kokonaisfosforipitoisuus enintään 0,3 mg/l. Vastaavien poistotehojen tulee olla vähintään 95 %. Arvot lasketaan neljännes- vuosikeskiarvoina mahdolliset ohitukset, ylivuodot ja poikkeustilanteet mukaan lukien.

Jäteveden käsittelyn tulee täyttää myös valtioneuvoston päätöksen 365/1994 liitteen 1 taulukon 1 mukaiset vähimmäisvaatimukset; jätevedenpuhdistamosta johdettavan jä-

teveden COD_Cr –arvo saa olla enintään 125 mg/l ja poistotehon tulee olla vähintään 75 %. Kiintoainepitoisuus saa olla enintään 35 mg/l tai poistotehon tulee olla vähin- tään 90 %. Arvot lasketaan näytekohtaisina. Tarkkailuvuoden aikana saa olla enin- tään kaksi sellaista näytettä, jotka eivät täytä määrättyjä raja-arvoja.

Jätevedet on käsiteltävä niin, ettei niistä aiheudu terveydellistä haittaa.

2. Puhdistamon huolellinen hoito

Jätevedenpuhdistamoa ja koko viemärilaitosta on käytettävä ja hoidettava asianmu- kaisesti, asiantuntevasti ja huolellisesti siten, että jätevesien puhdistuksessa saavute- taan mahdollisimman hyvä tulos.

Puhdistamon toiminnasta ja hoidosta vastaavalla hoitajalla tulee olla riittävä asian- tuntemus ja koulutus puhdistamon käyttö- ja hoitotoimenpiteistä. Hoitajan nimi ja yh- teystiedot on ilmoitettava kirjallisesti Pohjois-Savon ympäristökeskukselle ja Varkau- den kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle.

3. Tavanomaisesta poikkeavien vesien esikäsittely

Luvan saajan on osaltaan huolehdittava siitä, että viemäriverkostoon johdettavat teol- lisuus- ja muut tavanomaisesta poikkeavat jätevedet käsitellään riittävästi ja asian- tuntevasti, jotta ne eivät haittaa jätevedenpuhdistamon toimintaa, aiheuta haittaa viemäriverkossa, vaikeuta lietteen hyötykäyttöä tai aiheuta haittaa purkuvesistössä.

Teollisuus- ja muiden tavanomaisesta poikkeavien jätevesien johtamisesta vesihuolto- laitoksen viemäriin tulee olla liittymissopimukset. Teollisuusjätevesisopimusten tulee täyttää valtioneuvoston päätöksen 365/1994 liitteen 1 kohdan C vaatimukset. Teolli- suusjätevesisopimukset on lähetettävä tiedoksi Pohjois-Savon ympäristökeskukselle.

4. Hulevesien määrän vähentäminen

Viemäriverkostoon joutuvien hule- ja vuotovesien määrä tulee rajoittaa mahdollisim- man vähäiseksi.

Luvan saajan on toimitettava vuosittain Pohjois-Savon ympäristökeskukselle vuosira- portin yhteydessä selvitys viemäriin joutuvien hule- ja vuotovesien vähentämiseksi tehdyistä toimenpiteistä. Samaan selvitykseen on liitettävä tiedot hule- ja vuotovesien määrän edelleen vähentämiseksi suunnitelluista toimenpiteistä aikatauluineen.

Luvan saajan on pyrittävä huolehtimaan siitä, että jätevesien käsittelykapasiteetti on kaikissa olosuhteissa riittävä.

5. Jätteet

Jäteveden esikäsittelyssä muodostuva välpe ja hiekanerotusjäte on toimitettava kaato- paikalle. Ongelmajätteet on toimitettava käsiteltäväksi laitokseen, jolla on ympäristö- lupa kyseisen ongelmajätteen käsittelyyn.

6. Häiriötilanteet ja muut poikkeukselliset tilanteet

Jos puhdistamolta tai viemäriverkosta on joutunut tai uhkaa joutua vesistöön tai maa- perään lupamääräyksistä laadultaan, määrältään tai muilta haitallisilta ominaisuuk- siltaan merkittävästi normaalista poikkeavaa vettä tai ainetta, luvan saajan on välit- tömästi ryhdyttävä toimenpiteisiin päästön lopettamiseksi, aineen poistamiseksi, va- hinkojen torjumiseksi ja tapahtuman toistumisen ehkäisemiseksi. Luvan saajan on vii- vytyksettä ilmoitettava tapahtumasta Pohjois-Savon ympäristökeskukselle ja Varkau- den kaupungin ympäristönsuojelu- ja terveydensuojeluviranomaiselle.

Luvan saajan on pidettävä ajan tasalla suunnitelmaa, joka koskee toimintaa puhdis- tamolla ja viemäriverkossa esiintyvien onnettomuus-, häiriö- ja poikkeustilanteiden aikana. Suunnitelma tulee säilyttää puhdistamolla ja sitä on tarvittaessa päivitettävä.

Suunnitelmassa on oltava myös ohjeet siitä, kuinka onnettomuus-, häiriö- ja poikkeus- tilanteet ja niihin johtaneet tekijät tutkitaan sekä miten suunnitellaan toimenpiteitä, joilla estetään tapahtuman uusiutuminen ja joilla vähennetään aiheutuvia ympäristö- vaikutuksia. Edellä esitetyt tutkinnan tulokset on kirjattava ja raportoitava kootusti vuosiraportoinnin yhteydessä. Lisäksi on pidettävä yllä toimintavalmiutta erityistilan- teiden varalta kouluttautumalla ja harjoittelemalla.

Suunnitelma on lähetettävä tiedoksi myös Pohjois-Savon ympäristökeskukselle kolmen kuukauden kuluessa tämän ympäristölupapäätöksen lainvoimaiseksi tulosta.

7. Tarkkailu- ja raportointimääräykset

Jätevedenpuhdistamon toimintaa sekä jätevesien määrää, laatua, käsittelyn tehoa ja vaikutuksia vesistössä sekä muodostuvan lietteen määrää ja laatua on tarkkailtava hakemuksen liitteenä olevien tarkkailuohjelmien mukaisesti. Vesistötarkkailuohjel- maan tulee tehdä Etelä-Savon ympäristökeskuksen lausunnossa esitetyt muutokset.

Edellä mainituin muutoksin täydennetty jätevedenpuhdistamon vesistövaikutusten tarkkailuohjelma on toimitettava Pohjois-Savon ja Etelä-Savon ympäristökeskuksille kolmen kuukauden kuluessa ympäristölupapäätöksen lainvoimaiseksi tulosta. Pohjois- Savon ympäristökeskus voi tehdä tarkkailuohjelmiin tarpeellisiksi ja tarkoituksenmu- kaisiksi katsomansa muutokset ja lisäykset.

Vaikutusta kalastoon ja kalastukseen on tarkkailtava Pohjois-Savon TE-keskuksen hy- väksymän ohjelman mukaisesti. Ehdotus tarkkailuohjelmaksi tulee toimittaa TE- keskuksen hyväksyttäväksi kolmen kuukauden kuluessa päätöksen lainvoimaiseksi tu- losta.

Vesistövaikutuksia ja kalastusoloja koskeva tarkkailu tulee suorittaa yhteistarkkailuna Stora Enso Oyj:n kanssa.

Tarkkailujen tulokset on säilytettävä ja jätevesien vaikutuksia koskevat tarkkailutiedot on annettava niiden nähtäväksi joiden oikeus tai etu voi olla tiedoista riippuvainen.

Jätevedenpuhdistamon toiminnasta sekä valvonta- ja tarkkailutiedoista on laadittava viranomaisen edellyttämällä tavalla vuosittain raportti, joka on toimitettava seuraa- van vuoden helmikuun loppuun mennessä Pohjois-Savon ja Etelä-Savon ympäristö-

keskuksille sekä Varkauden kaupungin ja Joroisten kunnan ympäristönsuojeluviran- omaisille. Vesistötarkkailua koskeva raportti on lisäksi toimitettava Pohjois-Savon ja Etelä-Savon TE-keskuksille.

B. Kompostointilaitosta koskevat määräykset 1. Yleiset lupamääräykset

Kompostointilaitoksessa saadaan kompostoida korkeintaan 8350 tonnia vuodessa puhdistamolietteitä ja erilliskerättyä biojätettä.

Kompostoinnissa käytettävät seosaineet eivät saa sisältää ympäristölle tai terveydelle haitallisia aineita, jotka haittaavat kompostoitumisprosessia tai heikentävät loppu- tuotteen laatua.

Kaikki prosessitiloista laitoksen ulkopuolelle poistettava ilma on käsiteltävä pesurilla ja biosuodattimilla tai muulla vähintään vastaavan tasoisella laitteistolla.

Kompostointilaitoksen toiminnasta ja hoidosta vastaavalla hoitajalla tulee olla riittä- vä asiantuntemus ja koulutus kompostointilaitoksen käyttö- ja hoitotoimenpiteistä.

Hoitajan nimi ja yhteystiedot on ilmoitettava kirjallisesti Pohjois-Savon ympäristökes- kukselle ja Varkauden kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle kolmen kuukauden kuluessa ympäristölupapäätöksen lainvoimaiseksi tulosta. Hoitajan asiantuntemuksen ylläpidosta on huolehdittava.

2. Haju

Kompostointilaitos ei saa aiheuttaa ympäröiville asunto- ja teollisuusalueille eikä sen läheisyydessä sijaitsevilla lomarakennuksilla toistuvia haju- tai pölyhaittoja. Laitosta on käytettävä siten, että siitä aiheutuvat haju- ja muut haitat ovat mahdollisimman vähäisiä. Kompostointiprosessissa tulee olla riittävästi happea, kosteutta ja ravintei- ta, pH:n tulee olla oikealla alueella ja lämpötilan on kompostoinnin aikana kohottava riittävän korkeaksi kompostimassan hygienisoitumiseksi.

Hajupäästöt kompostointilaitoksen ulostuloilmasta mitattuna eivät saa ylittää 3000 hajuyksikköä/m³. Ammoniakkipäästöt eivät vastaavasti saa ylittää 25 mg/m³.

Biosuodattimien suodatinmateriaalien vaihtotiheydet ja koko hajunpoistolaitteiston toiminta ja kunnossapito tulee suunnitella ja järjestää siten, että haju- ja viihty- vyyshaitan syntymiseltä vältytään kaikissa olosuhteissa.

Sisätiloissa tapahtuvan kompostoinnin ja kypsytyksen jälkeen ulkokentälle jälkikypsy- tykseen siirrettävän kompostin on oltava niin kypsää, ettei siitä aiheudu haittaa ympä- ristölle.

3. Jätevedet

Kompostointilaitoksen prosessivedet sekä jälkikypsytyskenttän suoto- ja hulevedet on johdettava hallitusti jätevedenpuhdistamolle.

Kompostointilaitoksen jälkikypsytyskentän tulee olla kestopäällystetty. Pintarakentee- seen tulee muotoilla tarpeelliset kaltevuudet, jotta suoto- ja valumavedet on mahdol- lista kerätä ja johtaa edelleen hallitusti jätevedenpuhdistamolle. Valumavesiä ei saa päästä karkaamaan keräysjärjestelmän ulkopuolelle.

4. Poikkeus- ja häiriötilanteet

Häiriötilanteisiin, kuten automatiikan, puhaltimien, ilmanpuhdistuslaitteiston tai vas- taavien toimintahäiriöihin, on varauduttava laatimalla ennaltaehkäisevän kunnossa- pidon ohje ja toimintaohje häiriötapausten varalle. Ohjeita tulee säilyttää laitoksella ja niitä on tarvittaessa päivitettävä. Ohjeet on toimitettava tiedoksi Pohjois-Savon ympäristökeskukselle ja Varkauden kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle vii- meistään kolmen kuukauden kuluessa ympäristölupapäätöksen lainvoimaiseksi tulos- ta.

Mikäli laitteistoihin tulee sellaisia häiriöitä, jotka lisäävät päästöjen määrää tai teke- vät ne haitallisemmiksi, laitteet on saatettava toimintakuntoon niin pian kuin se tekni- sesti on mahdollista.

Ympäristön kannalta merkittävistä poikkeuksellisia päästöjä aiheuttavista häiriötilan- teista, vahingoista ja onnettomuuksista on viipymättä ilmoitettava Pohjois-Savon ym- päristökeskukselle ja Varkauden kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle, joille on myös toimitettava kirjallinen raportti tapahtuneesta. Luvan saajan on välittömästi ryhdyttävä toimenpiteisiin päästön lopettamiseksi, vahinkojen torjumiseksi ja tapah- tuman toistumisen ehkäisemiseksi.

5. Tarkkailu- ja raportointimääräykset

Luvan saajan on tarkkailtava kompostointilaitoksen toimintaa ja sen vaikutuksia ha- kemuksen liitteenä olevan kompostointilaitoksen tarkkailusuunnitelman mukaisesti.

Pohjois-Savon ympäristökeskus saa tehdä suunnitelmaan tarpeelliseksi katsomansa muutokset.

Laitoksella on pidettävä kirjaa ainakin seuraavista asioista:

- käsiteltävän lietteen ja biojätteen määrä ja laatu;

- seos- ja tukiaineiden määrä, laatu ja alkuperä;

- käsittelyjen lukumäärä ja kesto (d);

- kypsytyksen ja jälkikypsytyksen kesto (d);

- valmiin kompostituotteen määrä, laatu (mm. raskasmetallipitoisuudet ja mikrobio- loginen laatu), edelleen toimitus ja varastotilanne;

- hoitotoimet ja tarkkailu;

- prosessin eri vaiheiden lämpötilamittaus (aika, paikka ja mittaussyvyys);

- häiriötilanteet;

- muualle toimitetut jätteet.

Laitoksen toiminnasta ja kirjanpidosta sekä päästö- ja vaikutustarkkailutuloksista on laadittava vuosittain raportti, joka on toimitettava seuraavan vuoden helmikuun lop- puun mennessä Pohjois-Savon ympäristökeskukselle sekä Varkauden kaupungin ym- päristönsuojeluviranomaiselle.

C. Yhteiset lupamääräykset laitoksille 1. Melu

Melutaso jätevedenpuhdistamo- ja kompostointilaitostoiminnasta häiriintyvien koh- teiden piha-alueilla ei saa ylittää melun A-painotettua ekvivalenttitasoa 55 dB päiväl- lä klo 7-22 välisenä aikana eikä 45 dB yöllä klo 22-7 välisenä aikana.

KALATALOUSMAKSU

Luvan saajan on maksettava Pohjois-Savon TE-keskukselle vuodelta 2006 kalatalo- usmaksua 619 euroa ja vuodesta 2007 alkaen 516 euroa vuodessa käytettäväksi jäte- vesistä aiheutuvien haittojen vähentämiseen Siitinselän alueella. Kalatalousmaksu on maksettava vuosittain tammikuun loppuun mennessä.

TOIMENPIDEVELVOITE

Luvan saajan on yhdessä Stora Enso Oyj:n kanssa jatkettava Huruslahden veden ha- pettamista Pohjois-Savon ympäristökeskuksen hyväksymällä tavalla. Varkauden kaupungin osuus aiheutuvista kustannuksista on 25 %.

ENNAKOIMATTOMAN VAHINGON KORVAAMINEN

Vesistön pilaantumisesta aiheutuvista vahingoista, joita nyt ei ole ennakoitu aiheutu- van, on vahingonkärsijällä oikeus hakea korvausta ympäristönsuojelulain 72 §:ssä säädetyssä järjestyksessä.

LUVAN VOIMASSAOLO JA TARKISTAMINEN Lupa on voimassa toistaiseksi.

Hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi on tehtävä viimeistään 31.3.2015.

Jos jätevedenpuhdistamon tai lietteen ja biojätteen kompostointilaitoksen toiminta loppuu ennen 31.12.2015 on luvan saajan vuosi ennen toiminnan lopettamista tehtävä ympäristölupavirastolle alueen kunnostamis- ja muita ympäristönsuojelutoimenpiteitä ja sen vaatimaa tarkkailua koskeva hakemus.

HAKEMUS

Varkauden kaupunki ja Leppävirran kunta ovat sopineet, että Leppävirran kunnan jä- tevedet johdetaan Varkauden kaupungin Akonniemen jätevedenpuhdistamolle puhdis- tettaviksi vuonna 2010. Leppävirran kunnan jätevedet lisäävät Akonniemen puhdista- molle tulevaa kuormitusta keskimäärin 20 %. Puhdistamo on alun perin 90-luvun puo- livälissä suunniteltu ja rakennettu käsittelemään nykyistä jätevesimäärää suurempaa

kuormitusta. Tällä on ennakkoon varauduttu mm. Leppävirran kunnan jätevesien kä- sittelyyn puhdistamolla.

Lisäksi Akonniemen jätevedenpuhdistamolle on tarkoitus lähitulevaisuudessa johtaa Joroisten kunnan Kuvansin taajaman jätevedet, joiden määrä Akonniemen jäteveden- puhdistamon nykyiseen kuormitukseen verrattuna on noin yksi prosentti.

Hankkeen vaikutukset

Puhdistamon toiminta

Leppävirran jätevedet lisäävät Akonniemen puhdistamolle tulevaa jätevesikuormitusta siten, että puhdistamon eri prosessiyksiköiden alkuperäiset mitoitusarvot ylittyvät jon- kin verran eri prosessiparametrien osalta. Hakemuksen mukaan puhdistamolla voidaan ilman merkittäviä laajennusinvestointeja saavuttaa nyt voimassa olevassa luvassa vaa- ditut päästörajat lupakauden loppuun asti (2015). Päästörajojen saavuttaminen edellyt- tää puhdistamon jälkiselkeytyksen tehostamista polymeerinsyötöllä ja laitokselta läh- tevän veden jatkuvatoimista kiintoaineen mittausta. Myös laitoksen automaatiota on parannettava erityisesti kemikaloinnin ja mittausten osalta, jotta mittauksin havaitut prosessihäiriöt voidaan mahdollisimman tehokkaasti torjua laitoksen ajoparametrejä muuttamalla.

Vesistökuormitus

Leppävirran kunnan jätevesien johtaminen Akonniemen puhdistamolle lisää teoreetti- sesti tarkastellen puhdistamolta Siitinselälle johdettavaa jätevesikuormitusta vuosien 2004 – 2005 päästötasoihin verrattuna seuraavasti: virtaama 25 %, BHK7ATU 36 %, fosfori 17 % ja typpi 40 %. Siitinselän veden laatuun vaikuttaa Akonniemen jätevesi- kuormituksen lisäksi Stora Enso Oyj:n Varkauden tehtaiden kuormitus sekä haja- kuormitus. Kun tarkastellaan koko edellä mainittua kuormitusta Siitinselälle on Akon- niemen puhdistamon osuus siitä fosforin osalta 1,6 % ja typen osalta 4,5 %.

Erityisen merkittävä tekijä Siitinselän veden laadulle on Pirtinvirran kautta tuleva vir- taama. Kuivina kausina virtaaman Pirtinvirrasta ollessa pieni kerrostuu Siitinselän ve-

si talvella ja loppukesästä. Kerrostuminen aiheuttaa hapettomuutta, joka saa aikaan pohjaan kertyneiden ravinteiden liukenemisen takaisin ravinnekiertoon. Suurten vir- taamien aikana kerrostuneisuutta ei tapahdu ja veden laatu koko vesikerroksessa on jokseenkin hyvä. Akonniemen puhdistamon kuormitus lisättynä Leppävirran kunnan jätevesillä ei muuta Siitinselän veden laatua nykyisestä huonompaan suuntaan, vaan kuormituksessa tapahtuva lisäys ja sen mahdollisesti aiheuttama muutos peittyvät luonnossa normaalisti tapahtuviin veden laadun muutoksiin.

Kompostointilaitos

Voimassa olevan ympäristöluvan mukaan kompostointilaitoksella saadaan käsitellä jä- tevedenpuhdistamolietettä ja erilliskerättyä biojätettä 8530 tonnia vuodessa. Leppävir- ran kunnan jätevedet aiheuttavat laitokselle tulevaan lietemäärään noin 800 t/a lisäyk- sen. Hakijan mukaan kompostointilaitoksen suunniteltu kapasiteetti riittää käsittele- mään suuremman lietemäärän nykyisellä tavalla.

Syksyn 2005 ja kevään 2006 aikana havaittujen hajuhaittojen johdosta on laitoksen prosessiparametrejä, jätteiden esikäsittelyä ja tukiainemääriä muutettu. Lisäksi puhdis- tamon valvomoon on hankittu sääasema, jonka avulla toimintoja aumakentällä voi- daan ajoittaa mahdollisimman vähän haittoja aiheuttavaan ajankohtaan. Myös kom- postointilaitoksen toimintavarmuutta on pyritty parantamaan prosessimittauksia tar- kentamalla.

Hakemuksen mukaan ainoa lietemäärien lisäyksen aiheuttama ympäristövaikutus on lisääntyvä pyöräkuormaajien aiheuttama melu siirrettäessä kompostoitua lietettä jälki- kypsytykseen.

Esitys lupamääräyksiksi

Jätevesien päästömääräyksiksi haetaan nykyisin voimassa olevan luvan määräyksiä.

Kompostointilaitoksen lupamääräyksiä esitetään muutettavaksi siten, että hajupääs- töille asetetaan lupamääräykseksi 3 000 hajuyksikköä/m³ tai 90 %:n poistoteho ja ammoniakkipäästölle raja-arvo 25 mg/m³ tai 90 %:n poistoteho.

Kalatalousmaksu esitetään pidettäväksi nykyisen voimassa olevan ympäristöluvan mukaisena.

HAKEMUKSEN KÄSITTELY

Hakemus on annettu kuuluttamalla tiedoksi Varkauden kaupungissa, Joroisten kun- nassa ja Itä-Suomen ympäristölupavirastossa 11.7.2006 – 31.8.2006. Hakemuksesta on pyydetty lausunnot Pohjois-Savon ympäristökeskukselta, Pohjois-Savon TE- keskukselta, Etelä-Savon ympäristökeskukselta, Etelä-Savon TE-keskukselta, Var- kauden kaupungin ympäristönsuojelu- ja terveydensuojeluviranomaiselta, Joroisten kunnan ympäristönsuojelu- ja terveydensuojeluviranomaiselta sekä Joroisten kunnan- hallitukselta. Hakemuksen vireilläolosta on ilmoitettu Warkauden Lehti-nimisessä sa- nomalehdessä.

Lausunnot 1) Pohjois-Savon ympäristökeskus on lausunut seuraavaa:

Jätevesien käsittelyvaatimus

Luvan saajan on käsiteltävä jätevedet ja saavutettava puhdistustulos siten, että vesis- töön johdettavan jäteveden BHK_7ATU-arvo on enintään 10 mg/l, kokonaisfosforipitoi- suus enintään 0,3 mg/l. Puhdistustehojen on oltava vähintään 95 % ja puhdistustulos lasketaan neljännesvuosikeskiarvona. Laskennassa otetaan huomioon kaikki puhdis- tustulokseen vaikuttavat häiriötilanteet, puhdistamon ohijuoksutukset ja puhdistamoon liitetyn viemäriverkon ylivuodot.

Vesistöön johdetun jäteveden kemiallinen hapenkulutus, COD_cr -arvo saa olla enin- tään 125 mg/l ja poistotehon tulee olla vähintään 75 %. Kiintoainepitoisuus saa olla enintään 35 mg/l tai poistotehon tulee olla vähintään 90 %. Pitoisuus- ja puhdistuste- hovaatimukset ovat näytekohtaisia. Tarkkailuvuoden aikana saa olla enintään kaksi sellaista näytettä, jotka eivät täytä määrättyjä raja-arvoja.

Lisäksi puhdistamon käytön tavoitteena on oltava myös mahdollisimman tehokas ty- pen poisto, jolloin puhdistamosta vesistöön johdettavan jäteveden kokonaistyppipitoi- suuden tavoitearvona on enintään 20 mg/l aikana, jolloin veden lämpötila laitoksen biologisessa prosessissa on vähintään 12 C -astetta.

Viemäriverkostoon joutuvien hule- ja vuotovesien määrä tulee rajoittaa voimakkaasti.

Luvan saajan on toimitettava vuosittain ympäristökeskukselle vuosiraportin yhteydes- sä selvitys viemäriin joutuvien hule- ja vuotovesien vähentämiseksi tehdyistä toimen- piteistä. Samaan selvitykseen on liitettävä tiedot hule- ja vuotovesien määrän edelleen vähentämiseksi suunnitelluista toimenpiteistä aikatauluineen.

Luvan saajan on oltava selvillä viemäriverkkoon johdettavien teollisuusjätevesien laa- dusta, määrästä ja esikäsittelystä. Kyseiset tiedot on toimitettava tiedoksi Pohjois- Savon ympäristökeskukselle.

Kompostoinnin käsittelyvaatimus

Kompostointilaitos ei saa aiheuttaa ympäröiville asunto- ja teollisuusalueille toistuvia haju- tai pölyhaittoja. Laitosta on käytettävä siten, että siitä aiheutuvat haju- ja muut haitat ovat mahdollisimman vähäisiä.

2) Etelä-Savon ympäristökeskus yhtyy Pohjois-Savon lausunnossa esitettyyn.

3) Pohjois-Savon TE-keskus lausuu, että toiminnan vesistökuormituksen aiheuttamaa kalataloushaittaa on kompensoitava maksamalla vuosittain Pohjois-Savon TE- keskukselle 619 euron suuruinen kalatalousmaksu käytettäväksi kalataloudelle aiheu- tuvien haittojen vähentämiseen. Jätevesien kalatalousvaikutuksia alapuoliseen vesis- töön on tarkkailtava TE-keskuksen hyväksymällä tavalla. Lupamääräyksiä on tarkis- tettava viimeistään seitsemän vuoden kuluttua luvan voimaantulosta.

4) Etelä-Savon TE-keskus lausuu, että puhdistamon jätevesikuormituksen aiheutta- maa kalataloushaittaa on kompensoitava 619 euron suuruisella kalatalousmaksulla, joka maksetaan vuosittain Pohjois-Savon TE-keskukselle käytettäväksi kalataloudelle aiheutuvien haittojen vähentämiseen. Lisäksi laitoksen on osallistuttava alueella toteu- tettavaan kalataloudelliseen yhteistarkkailuun muiden pistekuormittajien kanssa. Yh- teistarkkailuohjelma on päivitettävä uutta tilannetta vastaavaksi ja toimitettava hyväk- syttäväksi Pohjois-Savon TE-keskukselle. Veden laatua ja kalataloutta koskevat tark- kailuohjelmat ja tarkkailuraportit on toimitettava tiedoksi myös Etelä-Savon TE- keskuksen kalatalousyksikölle. Lupamääräyksiä on tarkistettava viimeistään seitsemän vuoden kuluttua luvan voimaantulosta.

5) Varkauden kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen lausuu, ettei luvan myöntämiselle ole estettä ja että hakemuksessa esitetty kompostointilaitoksen lupa- määräysten tarkistaminen on paikallaan.

6) Varkauden kaupungin terveyslautakunta lausuu, että jätevesimäärän lisääntymi- nen hakemuksessa esitetyllä tavalla muuttaa terveydellisiä olosuhteita nykytilantee- seen verrattuna. Laitoksen hajupäästöt ovat viime aikoina aiheuttaneet ympäristön

asukkaille merkittävää haittaa. Hajupäästöjä on ollut usein ja haju on levinnyt huomat- tavan laajalle, myös Joroisten kunnan puolelle. Haju on ollut selvästi ihmisulosteiden hajua ja sellaisena kuvottavaa. Laitokselle toimitettavan jätevesimäärän lisääntyessä voivat hajupäästöjen aiheuttamat haitat väestölle entisestään lisääntyä. Tästä syystä hajupäästöille asetettavia raja-arvoja on pikemminkin syytä tiukentaa ja vaatia, ettei myöskään puhdistamon ulkotiloissa tapahtuva toiminta aiheuta hajuhaittaa ympäris- tössä. Puhdistamon hajuhaittoja on seurattava säännöllisillä asukaskyselyillä.

Akonniemen jätevedenpuhdistamolta Haukiveteen purkautuvassa vedessä on todettu toistuvasti Salmonella bakteereita. Jätevesimäärän lisääntyessä myös bakteerien määrä lisääntyy. Patogeenisten mikrobien pääsyä vesistöön tulisi pyrkiä rajoittamaan tutki- malla mahdollisuutta käyttää esimerkiksi ultraviolettisäteilytystä lähtevän jäteveden desinfioimiseksi.

7) Joroisten kunnan terveyslautakunnan lausunto on samansisältöinen kuin Var- kauden terveyslautakunnan lausunto

8) Joroisten kunnan ympäristönsuojeluviranomainen lausuu, että puhdistamon li- säkuormituksesta johtuen tulisi valvontaa lisätä niin puhdistamosta Siitinselkään joh- dettavan veden laadun osalta kuin hajupäästöjenkin osalta.

Muistutukset

1) AA tilan Akonlahti (915-404-10-9) omistajana ja BB tilan Koivukumpu (915-404- 10-37) omistajana ovat muistuttaneet, että jätevedenpuhdistamon alueella sijaitsevan kompostointilaitoksen hajuhaitat ovat lisääntyneet viime vuosina leviten Taipaleen, Könönpellon ja Akonlahden asutusalueille. Laitoksella tulisi palata 90-luvulla käytet- tyyn ajotapaan, jolloin hajuhaitat olisivat huomattavasti vähäisemmät. Muistuttajat epäilevät myös rakennettavien siirtoviemäreiden kapasiteettia ja pelkäävät pumppaa- moiden ylivuotojen aiheuttavan kielteisiä muutoksia Siitinselän veden laatuun.

2) CC tilan Lintuniemi (171-406-4-69) omistajana muistuttaa, että jätevedenpuhdis- tamon hajupäästöt aiheuttavat hänen perheelleen sietämätöntä haittaa ja jätevesimääri- en lisääminen lisää hajuhaittoja. Hajupäästöjen määrää ja valvontaa on tiukennettava.

Hajun mukana voi levitä myös ulosteperäisiä taudinaiheuttajia ympäristöön ja myös muistuttajan kiinteistölle. Jätevesien käsittelymäärää ei saa lisätä, ellei hajupäästöjen leviämistä ympäristöön voida estää.

3) DD tilan Kokkokallio (171-406-5-41) omistajana vastustaa luvan myöntämistä Leppävirran kunnan jätevesien käsittelemiseen Akonniemen jätevedenpuhdistamolla.

Jätevesistä aiheutuu muistuttajan mielestä jo nyt hajuhaittaa ympäristöön ja merkittä- viä vaikutuksia veden laatuun Siitinselällä. Jätevesien määrän kasvu vain lisäisi näitä ongelmia.

4) Rannan-Savolan tiehoitokunta sekä 30 allekirjoittajaa (ranta-asukkaita ja kesä- mökkiläisiä) ovat huolestuneita jätevesien määrän lisääntymisestä Akonniemen puh- distamolla ja sen aiheuttamasta kuormituksen kasvusta Siitinselälle. Varkauden kau- punki tulisi velvoittaa tutkimustulosten julkistamiseen Siitinselän vesistön tilanteesta ranta-asukkaille ja kesämökkiläisille sekä mahdollisesti korvaamaan rantatonttien ar- von alennukset, mikäli vesistössä ja sen virkistyskäytössä tapahtuu oleellisia muutok- sia huonompaan suuntaan. Myös hajuhaittoja on esiintynyt huomattavasti vuoden 2006 aikana.

Hakijan selitys

Pohjois-Savon ympäristökeskus

Hakijan tavoitteena on saada laitos nitrifioimaan. Puhdistamolle ei tulisi asettaa edes tavoitearvoa kokonaistypenpoistolle, koska typen merkitys alapuolisen vesistön rehe- vöitymistekijänä on tutkimuksin osoitettu olemattomaksi. Nitrifikaatioon pyrkiminen myös vaikeuttaa oleellisesti mahdollisimman hyvään fosforinpoistotasoon pääsemistä.

Pohjois-Savon TE-keskus

Akonniemen puhdistamon osuus Siitinselän fosforikuormituksesta on 1,6 %. Leppä- virran jätevesien osuus vesistökuormituksesta olisi tätäkin huomattavasti pienempi eli 0,3 %. Hakijan mukaan Leppävirran kunnan jätevesien johtamisesta aiheutuvalla lisä-

yksellä Akonniemen puhdistamon vesistökuormitukseen Siitinselälle ei ole vesistössä havaittavaa vaikutusta.

Varkauden kaupungin terveyslautakunta

Kompostoinnin hajuhaittoja on viimeksi pyritty poistamaan kesällä 2006. Laitokselle on laadittu käyttö- ja hoitosuunnitelma, joka on hyväksytetty Pohjois-Savon ympäris- tökeskuksessa. Hajuhaittoja pyritään ehkäisemään kiinnittämällä erityistä huomiota prosessin optimointiin ja biosuodattimen ja happopesurin säännölliseen huoltoon.

Hajuhaittojen kartoitukseen parhaana keinona hakija pitää laitoksen lähiasukkaille ja- ettavia lomakkeita, joihin merkitään kaikki todetut hajuhaitat kelloaikoineen ja tuulen- suuntineen. Tiedot auttavat parhaiten hajuhaittojen syiden etsinnässä ja poistamisessa.

Salmonellaa on lähtevässä jätevedessä silloin tällöin, mutta kyse on yksittäisistä bak- teereista, joilla ei ole vaikutusta purkuvesistön hygieeniseen tasoon. Jätevedessä mah- dollisesti esiintyvien patogeenisten bakteerien ei ole tiettävästi todettu aiheuttaneen alapuolisen vesistön asukkaille tai eläimille mitään seuraamuksia. Hyvien lai- menemisolosuhteiden takia pitoisuudet pienenevät niin nopeasti, että rannoilla sairas- tumisen saakka johtavan annoksen saaminen on käytännössä mahdotonta. Leppävirran jätevesien johtaminen Akonniemen puhdistamolle ei tule muuttamaan tätä seikkaa.

AA ja BB

Kompostointilaitoksen hajupäästöt ovat vuosien kuluessa jonkin verran lisääntyneet.

Syynä on biojätteen määrän kasvu. Leppävirran jätevesien johtaminen Akonniemen puhdistamolle lisää jätevesilietteen määrää, mutta se ei ole kompostoinnin eikä laitok- sen kapasiteetin suhteen ongelma.

Kompostointia hoitava urakoitsija vaihtui keväällä 2006 ja prosessin hallintaan saami- nen vei oman aikansa. Laitokselle on laadittu käyttö- ja hoitosuunnitelma, joka on hy- väksytetty Pohjois-Savon ympäristökeskuksessa. Hajuhaittoja pyritään ehkäisemään kiinnittämällä erityistä huomiota prosessin optimointiin ja biosuodattimen ja happo- pesurin säännölliseen huoltoon.

Käärmeniemestä puhdistamolle johtavan paineputken kapasiteetti on riittävä Leppä- virran jätevesien johtamiseen Akonniemeen. Putkessa ei ole putkirikkoja eikä muita- kaan ongelmia.

CC

Muistuttaja asuu puhdistamosta 1,5 kilometrin päässä vallitsevien tuulien yläpuolella.

Väite lähes päivittäisistä hajuhaitoista ei voi pitää paikkaansa. Kukaan muu muistutta- jan kanssa samalla seudulla asuvista ei ole tehnyt muistutusta.

Leppävirran jätevesien käsittely lisää noin 20 % jätevesilietteen määrää. Leppävirran jätevesien puhdistaminen Akonniemessä ei lisää hajupäästöjä.

DD

Leppävirran jätevesien osuus Siitinselän kokonaiskuormituksesta on noin 0,3 %:n luokkaa. Siitä ei ole minkäänlaista vaikutusta selvästi päävirtauksesta sivussa olevan muistuttajan vapaa-ajan asunnon luonnonolosuhteisiin.

Rannan-Savolan tiehoitokunta

Muistuttajaa edustavat asukkaat asuvat noin 1,5 km:n päässä purkuputken pään ala- puolella. Leppävirran jätevesien osuus Siitinselän kokonaiskuormituksesta on noin 0,3

%:n luokkaa, eikä niillä ole mitattavissa olevaa vaikutusta vesistön tilaan.

YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU

Ympäristölupavirasto hylkää hakemuksen siltä osin, kuin siinä on kysymys kompos- tointilaitoksesta ulkoilmaan johdettavien hajupäästö- ja ammoniakkipäästömääräysten muuttamisesta.

Ympäristölupavirasto muuttaa Varkauden kaupungille 5.10.2005 myöntämäänsä ym- päristölupaa nro 97/05/2 siten, että Akonniemen jätevedenpuhdistamolla voidaan käsi- tellä myös Leppävirran kunnan alueella syntyvät jätevedet sekä Joroisten kunnan Ku-

vansin taajaman alueella syntyvät jätevedet. Samalla ympäristölupavirasto lisää koh- taan "KALATALOUSMAKSU" uuden kappaleen.

Kohtaan "KALATALOUSMAKSU" lisätään uusi kappale seuraavasti:

Sitä vuotta seuraavana vuonna ja siitä eteenpäin, kun Leppävirran kunnan jätevesien käsittely Akonniemen jätevedenpuhdistamolla on alkanut, on kalatalousmaksun määrä 619 euroa vuodessa.

Muilta osin ympäristölupaviraston 5.10.2005 myöntämä ympäristölupapäätös nro 97/05/2 jää voimaan.

RATKAISUN PERUSTELUT

Luvan myöntäminen

Leppävirran kunnan ja Joroisten kunnan Kuvansin taajaman jätevedet muodostavat keskimäärin 25 %:n lisäyksen Akonniemen jätevedenpuhdistamon nykyiseen kuormi- tukseen. Puhdistamon esikäsittely-yksiköt on mitoitettu ja rakennettu vastaanottamaan Leppävirran kunnan jätevedet. Myös puhdistamon muut prosessiyksiköt on mitoitettu väljästi, joten lisääntyvä jätevesikuorma voidaan vähäisin lisäinvestoinnein käsitellä tehokkaasti. Siitinselälle puhdistamolta johdettava kuormitus ei muu alueelle tuleva kuormitus huomioon ottaen merkittävästi muuta Siitinselän nykyistä veden laatua huo- nompaan suuntaan. Veden laadussa mahdollisesti tapahtuva muutos sekoittuu alueella eri vuodenaikoina ja eri vuosina normaalisti tapahtuviin veden laadun muutoksiin.

Kun toimintaa harjoitetaan tässä päätöksessä esitetyllä tavalla ja noudatetaan annettuja määräyksiä, toiminta täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla an- nettujen asetusten vaatimukset.

Hajupäästö- ja ammoniakkipäästömääräysten muuttaminen siten, kuin hakija on esittä- nyt, merkitsisi itse asiassa päästömääräysten lieventämistä ja mahdollisuutta lisätä hai- tallisia päästöjä ilmaan. Kun otetaan huomioon, että kompostointilaitos jo nykyisellään aiheuttaa aika ajoin hajuhaittaa naapurustossa, ei lievempien määräysten antamiseen

ole perusteita. Hakija ei ole myöskään hakemuksessaan esittänyt selkeitä perusteita päästömääräysten muuttamiseksi.

Muutetut määräykset ja velvoitteet

Kalatalousmaksua on tarpeen korottaa siinä vaiheessa, kun Leppävirran kunnan jäteve- sien käsittely Akonniemen jätevedenpuhdistamolla on aloitettu, koska jätevesimäärän kasvu lisää Varkauden kaupungin osuutta Stora Enso Oyj:n ja Varkauden kaupungin yhteisestä vesistöön johdettavasta jätevesikuormituksesta nykyisestä seitsemästä pro- sentista noin kymmeneen prosenttiin.

VASTAUS LAUSUNNOISSA JA MUISTUTUKSISSA ESITETTYIHIN VAATIMUKSIIN

Pohjois-Savon ympäristökeskuksen vaatimus typenpoiston tavoitearvon asettamisesta on hylätty. Purkuvesistö on tehtyjen tutkimusten perusteella selkeästi fosforirajoittei- nen. Puhdistamon typpikuormituksen vaikutukset eivät ulotu Suomenlahdelle. Pyrki- mys typenpoistoon edellyttäisi puhdistamolla käyttöönotettavaksi nitrifikaatio- denitrifikaatioprosessin, joka saattaa heikentää puhdistamon fosforinpoiston tehoa ja vakautta. Muutoin ympäristökeskuksen vaatimukset on otettu huomioon lupamääräyk- sistä ilmenevällä tavoin.

Pohjois-Savon TE-keskuksen ja Etelä-Savon TE-keskuksen vaatimukset on otettu huo- mioon lupamääräyksistä näkyvällä tavalla.

Varkauden kaupungin terveydensuojeluviranomaisen ja Joroisten kunnan terveyden- suojeluviranomaisen vaatimukset on otettu huomioon lupamääräyksistä ja päätöksen perusteluista näkyvällä tavalla enemmälti hyläten. Vesistöön johdettavat jätevedet on tehtävä terveydelle vaarattomiksi. Kompostoinnin hajuhaittoja on pyritty laitoksella ehkäisemään laitoksen käyttöä ja hoitoa parantamalla sekä laitehankinnoin. Leppävir- ran kunnan jätevesien johtaminen Akonniemen puhdistamolle ei merkittävästi lisää kompostointilaitokselta ulkoilmaan pääseviä hajupäästöjä. Kompostointilaitoksesta ja sen käytöstä ei ennalta arvioiden ja lupamääräykset huomioon ottaen aiheudu kohtuu- tonta rasitusta eikä luvan myöntämisen esteenä olevaa terveyshaittaa naapurustossa.

AA:n ja BB:n, CC:n, DD:n ja Rannan-Savolan tiehoitokunnan kompostointilaitoksen hajupäästöjä koskevien vaatimusten osalta viitataan edellä Varkauden kaupungin ter- veydensuojeluviranomaiselle annettuun vastaukseen. Vesistökuormitusta ja sen vaiku- tusta Siitinselän veden latuun koskevien huomautusten osalta viitataan päätöksen pe- rusteluissa esitettyyn.

KÄSITTELYMAKSU

Päätöksestä peritään käsittelymaksu 1 470 euroa.

Ympäristölupa käsittää ympäristönsuojeluasetuksen 2 §:n mukaisen toimintakokonai- suuden, johon kuuluvat jätevedenpuhdistamo ja kompostointitoiminta. Jätevedenpuh- distamoa koskevalta osalta käsittelymaksu on 1 960 euroa ja kompostointitoiminnan osalta maksu on 3920 euroa. Ympäristönsuojeluasetuksen 2 §:n mukaisen toimintako- konaisuutta koskevan lupa-asian käsittelystä peritään yhdistetty maksu siten, että kor- keampaan maksuluokkaan kuuluvan toiminnan käsittelymaksuun lisätään muiden toimintojen osuutena 50 prosenttia näiden toimintojen maksuista. Lupamääräysten tar- kistamista tai luvanhaltijan aloitteesta vireillepannun luvan muuttamista hakemuksen käsittelystä peritään maksu, jonka suuruus on 30 prosenttia taulukon mukaisesta mak- susta.

Ympäristönsuojelulain 105 § (86/2000)

Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista (1238/2003).

MUUTOKSENHAKU

Päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla.

Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasi- asta.

Muutosta tähän päätökseen saa hakea

1) se, jonka oikeutta tai etua asia saattaa koskea,

2) rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta- alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät,

3) toiminnan sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutuk- set ilmenevät,

4) alueellinen ympäristökeskus sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kun- nan ympäristönsuojeluviranomainen ja

5) muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen.

Valitusosoitus liitteenä.

Antero Iivanainen

Esko Vaskinen Kari Janhunen

Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet ympäristöneuvokset Antero Iivanainen, Kari Janhunen ja Esko Vaskinen (asian esittelijä).

EV/KK

Tiedustelut: asian esittelijä, puh. 020 490 4957, 040 774 8069

Määräaika ja valitusmenettely

Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen anta- mispäivästä sitä määräaikaan lukematta. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauan- tai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraa- vana arkipäivänä.

Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Itä-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon viimeistään 8.12.2006 ennen virka-ajan päättymistä.

Käyntiosoite: Minna Canthin katu 64 B, Kuopio

Postiosoite: PL 69, 70101 Kuopio

Puhelin: 020 490 120 Telekopio: 020 490 4999

Sähköposti: kirjaamo.isy@ymparisto.fi

Virka-aika: klo 8.00 - 16.15

Valituksen lähettäminen postitse, telekopiona tai sähköpostina tapahtuu lähettäjän vastuulla.

Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä.

Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostina) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä.

Valituskirjelmän sisältö

Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta

- miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan.

Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi, kotikunta ja yrityksen tai yhteisön Y- tunnus. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta.

Valituskirjelmässä on lisäksi ilmoitettava postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähkö- postiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa.

Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä.

Valituskirjelmään on liitettävä

- ne asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle

- valtakirja, jos valittaja käyttää asiamiestä, tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asia- miehen toimivallasta.

Valituskirjelmä liitteineen, lukuun ottamatta valtakirjaa, on toimitettava kaksin kappalein.

Oikeudenkäyntimaksu

Muutoksenhakuasian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa peritään muutoksenhakijalta oi- keudenkäyntimaksua 82 euroa. Maksusta ja maksuvelvollisuudesta vapautuksesta eräissä tapauksissa on säädetty tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista pe- rittävistä maksuista annetussa laissa.