PÄÄTÖS MAASTOLIIKENNELAIN (1710/1995) 8 §:n MUKAISESSA ASIASSA
Moottorikäyttöisten ajoneuvojen käytön kieltäminen Oulun kaupungin Valkiaisjärven jääpeitteisellä vesialueella (järvitunnus 84.114.1.014)
DIAARINUMERO POPELY/16/2021
PÄÄTÖKSEN ANTOPÄIVÄ 17.5.2021
ESITYKSEN TEKIJÄ
Oulun kaupunki, Yhdyskunta ja ympäristöpalvelut ESITYS JA SEN PERUSTELUT
Oulun kaupunki vesialueen omistajana on tehnyt 4.1.2021 maastoliikennelain 8 §:n mukaisen esityksen, että moottorikäyttöisten ajoneuvojen käyttö kielletään Oulun kaupungissa sijaitsevan Valkiaisjärven jääpeitteisellä vesialueella. Kielto ei koskisi maastoliikennelain 4 §:n 2 momentin 1 ja 2 kohdan tarkoittamaa liikennettä.
Moottorikäyttöisistä ajoneuvoista aiheutuu Valkiaisjärvellä haittaa luonnolle, ympäristölle, yleiselle virkistyskäytölle sekä yleiselle ja yksityisille eduille. Valkiaisjärvi sijaitsee asemakaavoitetun tiiviin yhdyskuntarakenteen välittömässä läheisyydessä. Liikennöinti moottorikelkoilla ja autoilla järven jäällä on lisääntynyt. Kiellolla turvataan vesistön hyvää ekologista tilaa sekä järven ympäristöineen säilymistä rauhallisena virkistysalueena kaikille kuntalaisille, alueen käyttäjille, pilkkijöille ja vapaa-ajanasukkaille. Järven erityispiirteet, mataluus, pinta-ala, muoto ja veden vaihtuvuus puoltavat kiellon määräämistä. Oulun kaupunki aikoo hakea Valkiaisjärvelle Traficomilta myös vesiliikennelain mukaista kieltoa moottorikäyttöisille vesikulkuneuvoille.
ASIAN KÄSITTELY Kuuluttaminen
Maastoliikenneasetuksen 3 §:n mukaisesti esityksestä on kaupungin toimesta tiedotettu kuuluttamalla 5.3.2021 -12.4.2021 välisen ajan Oulun kaupungin verkkosivuilla sekä lehti- ilmoituksella sanomalehti Kalevassa 5.3.2021
Lausuntopyynnöt
Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus on 1.3.2021 erikseen varannut Oulun poliisilaitokselle, Oulun seudun ympäristötoimelle, Pro Valkiais- ja Niilesjärvi ry:lle, Oulun seudun moottorikelkkailijat ry:lle ja Suomen luonnonsuojeluliitto Pohjois-Pohjanmaan piirille tilaisuuden lausunnon antamiseen.
SAADUT LAUSUNNOT JA MUISTUTUKSET
Oulun poliisilaitos on ilmoittanut, ettei sillä ole lausuttavaa asiassa.
Oulun seudun ympäristötoimi on ilmoittanut, ettei anna lausuntoa asiassa.
Pro Valkiais- ja Niilesjärvi ry on ilmoittanut, ettei sillä ole huomautettavaa esitykseen.
Suomen luonnonsuojeluliiton Oulun yhdistys ry kannattaa esitystä. Esityksessä olevien perustelujen lisäksi kieltoa puoltaa Harakkalammen luonnonsuojelualueen rajautuminen järven rantaan.
Esityksestä ei ole jätetty muita lausuntoja tai muistutuksia.
POHJOIS-POHJANMAAN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU
Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus kieltää toistaiseksi
moottorikäyttöisten ajoneuvojen käyttämisen Oulun kaupungin Valkiaisjärven jääpeitteisellä vesialueella.
Kielto ei koske maastoliikennelain 4 §:n 2 momentin 1-2 kohtien mukaista liikkumista eli - poliisin, tullilaitoksen tai rajavartiolaitoksen virkatehtäviä eikä sairaankuljetuksen tai palo- ja pelastustoimen tehtäviä
- muita virkatehtäviä tai energia- tai tietoliikennelaitteiden huoltotöitä eikä liikkumista näissä tehtävissä erityisen tärkeistä syistä.
Perustelut
Maastoliikennelain 1 §:n mukaan lain tarkoituksena on ehkäistä haittoja, joita luonnolle tai muulle ympäristölle, luontaiselinkeinolle, yleiselle virkistyskäytölle tai muulle yleiselle edulle taikka yksityiselle edulle aiheutuu moottorikäyttöisten ajoneuvojen käyttämisestä maastossa ja moottorikelkkailureitillä.
Maastoliikennelain 8 §:n mukaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus voi 1 §:ssä tarkoitettujen haittojen ehkäisemiseksi kieltää moottorikäyttöisen ajoneuvon käyttämisen tietyllä maa-alueella tai jääpeitteisellä vesialueella muuhun kuin 4 §:n 2 momentin 1 tai 2 kohdassa tarkoitettuun
liikkumiseen taikka rajoittaa sitä. Kielto tai rajoitus on voimassa määräajan tai toistaiseksi. Kielto tai rajoitus ei nopeusrajoitusta lukuun ottamatta koske 4 §:n 2 momentin 3–6 kohdassa tarkoitettua ajoa, ellei elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus erityisen painavista syistä toisin määrää.
Maastoliikennelain 9 §:n 3 momentin mukaan, jos kielto tai rajoitus määrätään kunnan esityksestä, se on määrättävä esityksen mukaisena, jollei esityksestä poikkeaminen ole tarpeen kansalaisten tasapuolisen kohtelun tai alueellisen yhtenäisyyden vuoksi taikka muusta erityisestä syystä.
Moottorikäyttöiset ajoneuvot aiheuttaisivat sisältämiensä öljyjen ja polttoaineen vuoksi ympäristövahingon riskin Valkiaisjärvessä. Järven länsipuolella sijaitsee suosittu yleinen EU- uimavesidirektiivin mukainen Valkiaisjärven uimaranta. Valkiaisjärvi rajautuu itä-kaakkoispuolella Harakkalammen luonnonsuojelualueeseen YSA117832. Järven luoteis- ja pohjoisrannalla on loma- asutusta. Kiellon määrääminen Valkiaisjärvelle on siten tarpeen moottorikäyttöisten ajoneuvojen käytöstä luonnolle, ympäristölle, yleiselle virkistyskäytölle ja loma-asutukselle aiheutuvien haittojen ja vahinkojen ehkäisemiseksi.
Kielto koskee kaikkea muuta liikkumista moottoriajonevoilla kuin maastoliikennelain 4 § 2 momentin 1 ja 2 kohdassa tarkoitettua liikkumista. Valkiaisjärvi ei ole poronhoitoaluetta eikä sen välitöntä läheisyyttä. Ei ole tiedossa eikä ole asian käsittelyn aikana tullut esiin, että kiellolla estettäisiin tai vaikeutettaisiin kalastuksen vaatimaa liikkumista henkilöltä, joka saisi kalastuksesta merkityksellisen osan toimeentulostaan. Ei ole tiedossa tai tullut esiin, että kiellolla vaikeutettaisiin myöskään ammattimaista metsätaloustyötä eikä kulkemista vaikeiden tieolosuhteiden ja vakituisen asunnon sijainnin vuoksi. Edellä mainituista syistä ei ole estettä määrätä kielto kaupungin esityksen mukaisesti koskemaan myös maastoliikennelain 4 §:n 2 momentin 3-6 kohdissa tarkoitettua
liikkumista.
VOIMAANTULO
Kielto tulee voimaan 1.8.2021 alkaen mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta ja on voimassa toistaiseksi. Muutoksenhakuviranomainen voi kieltää päätöksen täytäntöönpanon.
MÄÄRÄYS KIELLON MERKITSEMISESTÄ MAASTOON
Päätöksen tultua lainvoimaiseksi kielto tulee viipymättä merkitä alueelle, jota se koskee tai sen läheisyyteen.
Maastoliikennelain 11 §:n nojalla Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus määrää Oulun kaupungin vastaamaan kiellon merkitsemisestä.
Merkintä tulee tehdä maastoliikenneasetuksen 11 §:ssä ja 12 §:ssä säädetyllä tavalla.
Maastoliikenneasetuksen 11 §:ssä on säädetty, että kielto ilmoitetaan Maastoliikenne kielletty – merkillä. Merkin koko on 400 x 400 mm tai erityisestä syystä voidaan käyttää kokoa 600 x 600 mm tai kokoa 200 x 200 mm. Lisäksi voidaan selvennyksenä käyttää maastoliikenneasetuksen 12 §:n mukaista lisäkilpeä.
Maastoliikennelain 11 §:n 2 momentin mukaan merkit saadaan asettaa toisen omistamalle tai hallitsemalle alueelle riippumatta alueen omistajan tai haltijan suostumuksesta, jos merkeistä ei aiheudu omistajalle tai haltijalle mainittavaa haittaa.
PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN
Päätöksestä tiedotetaan hallintolain 62 a §:n mukaisella julkisella kuulutuksella.
Kuulutus ja päätös liitteineen ovat nähtävillä 18.5.2021 - 24.6.2021 välisen ajan Pohjois- Pohjanmaan elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskuksen verkkosivuilla www.ely-
keskus.fi/kuulutukset (valitaan Pohjois-Pohjanmaa).
Lisäksi päätöstä koskeva kuulutus julkaistaan sanomalehti Kalevassa.
PÄÄTÖKSEN SAATAVILLA PITÄMINEN
Oulun kaupungin tulee pitää päätöstä koskevat tiedot saatavilla niin kauan kuin kielto on voimassa.
PÄÄTÖKSEN VALVONTA JA RIKKOMINEN
Maastoliikennelain 32 §:n mukaan moottorikäyttöisten ajoneuvojen käyttämistä maastossa valvovat poliisi, tullilaitos ja rajavartiolaitos.
Kiellon rikkomisen rangaistuksista säädetään maastoliikennelain 4. luvussa.
SOVELLETUT OIKEUSOHJEET
Maastoliikennelaki (1710/1995) 1-4 § ja 8-11 § Maastoliikenneasetus (10/1996) 1-6 § ja 11-12 § Hallintolaki (434/2003) 62 a §
MUUTOKSENHAKU
Päätöksestä saa valittaa Pohjois-Suomen hallinto-oikeuteen siten kuin laissa oikeudenkäynnistä hallintoasioissa (808/2019) säädetään.
Valitusosoitus päätöksen liitteenä.
MAKSUA KOSKEVA PÄÄTÖS Maksuvelvollinen Oulun kaupunki Maksu 570 euroa
Perustelu Valtioneuvoston asetus 1272/2020 elinkeino-, liikenne- ja
ympäristökeskusten, työ- ja elinkeinotoimistojen sekä kehittämis- ja hallintokeskuksen maksullisista suoritteista vuonna 2021
Oikaisuvaatimus Maksuvelvollinen, joka katsoo, että maksun määräämisessä on tapahtunut virhe, voi vaatia siihen kirjallisesti oikaisua Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselta. Oikaisuvaatimusohje on päätöksen liitteenä.
Yksikön päällikkö
Eero Melantie
Ympäristölakimies Soile Veteläinen
Lisätiedot ja yhteydenotot
Soile Veteläinen, puh. 0295 038 435 soile.vetelainen@ely-keskus.fi LIITTEET
- kartta
- valitusosoitus
- maksua koskeva oikaisuvaatimusosoitus JAKELU, postitse
Oulun kaupunki, Yhdyskunta- ja ympäristöpalvelut Oulun poliisilaitos
Annettu postin kuljetettavaksi:
TIEDOKSI
Suomen ympäristökeskus SYKE/Tietokeskus, paikkatietopalvelut
