HAKUKUULUTUS 20.2.2019 VN798/2019
Avustushaku ympäristöministeriön vesien- ja merenhoidon sekä ravinteiden kierrätysohjelman (Raki2) hankkeisiin.
Ympäristöministeriö ilmoittaa haettavaksi valtionavustuksia vesien- ja merenhoidon sekä ravintei- den kierrätysohjelman (Raki2) hankkeisiin.Tiedot haettavista avustuksista (hakukuulutus) julkais- taan ympäristöministeriön rahoitus ja avustukset -internetsivuilla:
http://www.ym.fi/fi-FI/Ministerio/Rahoitus_ja_avustukset/Avoimet_haut
Hakuaika alkaa 20.2.2019, ja tämän kuulutuksen vaatimusten mukaiset hakemukset liitteineen tulee toimittaa ympäristöministeriölle viimeistään 2.4.2019 klo 16.15 mennessä.
Tausta ja tavoite
Avustettavilla hankkeilla haetaan laajaa vaikuttavuutta sekä vesien- ja merenhoidon toimenpideoh- jelmien, että Raki2-ohjelman toteuttamisessa. Avustusten hakijoita kehotetaan huolellisesti tutus- tumaan näihin ohjelmiin ja niiden tavoitteisiin.
Avustusta myönnetään vesien- ja merenhoitoa tai ravinteiden kierrätystä edistävään työhön, joka tukee myös käynnistyvän vesiensuojelun tehostamisohjelman tavoitteita. Avustettavien hankkei- den tulee toteuttaa konkreettisia toimenpiteitä vesien tilan parantamiseksi ja ravinteiden kierrätyk- sen tehostamiseksi. Hankkeiden toivotaan myös tuottavan uutta tietoa, menetelmiä tai toiminta- malleja. Ministeriö voi avustaa vain kestoltaan rajattuja haun teemoja toteuttavia ja kehittäviä hank- keita.
Avustuksen määrä
Avustukset myönnetään valtionavustuslain (688/2001) 5 §:n tarkoittamina erityisavustuksina. Ym- päristöministeriö on varautunut rahoittamaan hankkeita valtionavustuksina noin 1,2 miljoonalla eu- rolla vuonna 2019. Tästä summasta 0,4 miljoonaa euroa on varattu vesien- ja merenhoidon hank- keisiin ja 0,8 miljoonaa euroa ravinteiden kierrätyshankkeisiin. Avustuksella on mahdollista kattaa enintään 80 prosenttia hankkeen kokonaiskustannuksista, ja hakijalta edellytetään aina omarahoi- tusta.
Vesien- ja merenhoidon hankkeet: avustus voi olla enintään 100 000 euroa (alv 0 %) hanketta kohti.
Avustus on käytettävissä vuoden 2020 loppuun saakka.
Raki2 – hankkeet: avustukselle ei ole asetettu enimmäismäärää, mutta tavoitteena on avustaa use- ampaa hanketta. Avustus on käytettävissä vuoden 2021 loppuun saakka.
Mikäli avustuksen katsotaan kohdistuvan taloudelliseen toimintaan, sovelletaan lisäksi EU:n valti- ontukisääntöjä: vähämerkityksellinen de minimis – tuki (komission asetus (EU) N:o 1407/2013) tai yleinen ryhmäpoikkeusasetus (komission asetus (EU) N:o 651/2014) sekä näissä säädettyjä ehtoja mm. tuen enimmäismääristä ja tuki-intensiteetistä. Avustusta ei voida myöntää maatalous-, kalas- tus- eikä vesiviljelyalle siltä osin kuin hankkeen katsotaan täyttävän taloudellisen toiminnan tunnus- merkit.
Haun teemat
Vesien- ja merenhoito
Tavoitteena on tukea toimia Itämeren ja vesien hyvän tilan säilyttämiseksi tai palauttamiseksi vä- hentämällä ravinteiden, haitta-aineiden ja humuksen vesistökuormitusta.
Avustushakemuksia voi esittää seuraaviin teemoihin:
1. Vesien- ja merenhoidon uusien toimintamallien ja menetelmien jalkauttamiseen, laajempaan käyttöönottoon ja toimialan kehittämiseen sekä näitä tukevan ohjeistuksen ja neuvonnan kehittä- miseen.
2. Lupaavien toimintamallien ja menetelmien edelleen kehittämiseen siten, että niitä voidaan koh- dennetusti hyödyntää vesien- ja merenhoitoa edistävien hankkeiden suunnittelussa ja toteutuk- sessa.
Ravinteiden kierrätysohjelma (Raki2)
Tavoitteena on vähentää rehevöitymistä ja edesauttaa Itämeren ja vesien hyvän tilan saavuttamista vuoteen 2020 mennessä, säästää mineraalifosforivaroja ravinteita kierrättämällä, edistää bio- ja kiertotaloutta sekä tehdä ravinnekierrätys yleisesti tunnetuksi ja hyväksytyksi.
Avustushakemuksia voi esittää seuraaviin teemoihin:
1. Ravinteiden kierrätyshankkeissa saatujen tulosten jalkauttamiseen käytännön toimenpiteiksi, toi- mintamallien ja menetelmien levittämiseen laajempaan käyttöön sekä yleisen ravinteiden kierrä- tyksen tiedostamisen ja ymmärryksen lisäämiseen osallistavan ja vuorovaikutteisen viestinnän kei- noin. Hankkeissa tulee käyttää viestinnän keinoja ja kanavia monipuolisesti ja laaja-alaisesti käyt- täen kohderyhmäkohtaista lähestymistapaa.
2. Ravinteita kierrättävän kaupunkiviljelyn sekä aktiivisen ja ruokaa arvostavan ruokakansalaisuu- den toimintakonseptien edistämiseen. Tavoitteena on luoda uusia ja monistaa jo toimivia ravinteita kierrättäviä toimintamalleja. Hankkeet voivat mahdollistaa ja edistää esimerkiksi kumppanuusmaa- taloutta, kattokasvatusta, kerrosviljelyä, digitalisaatiota ja informaatiotekniikkaa innovatiivisesti hyödyntäviä toimenpiteitä. Visio resurssitehokkaasta ravinteita kierrättävästä tulevaisuuden ruoka- järjestelmästä on, että se työllistää ihmisiä mielekkääseen työhön, edistää yhteisöllisyyttä ja ruoka- kansalaisuutta sekä lisää ympäristövastuullisuutta. Tällöin tuetaan siirtymistä passiivisesta kulutta- juudesta aktiiviseen ruokakansalaisuuteen. Teema kytkeytyy myös ympäristöministeriön kestävän kaupunkikehityksen ohjelmaan (www.ym.fi/kestavakaupunkikehitys).
Hakija
Avustuksen hakijana voivat olla yritykset ja muut yhteisöt kuten esimerkiksi yhdistykset ja osuus- kunnat, jotka ovat oikeushenkilöitä. Hakija ei voi olla yksityishenkilö, toiminimi eikä valtion virasto tai laitos.
Hakijana voi olla myös konsortio. Konsortion ollessa kyseessä hankkeella on kuitenkin oltava yksi päähakija, jolle ympäristöministeriö tekee avustuspäätöksen. Päähakija vastaa hankkeesta kaikkien konsortion osapuolten puolesta ja huolehtii siitä, että konsortio on sopinut hankkeen toteuttami- sesta keskenään riittävällä tavalla. Konsortion kunkin jäsenen tulee täyttää hakijoilta vaaditut edel- lytykset.
Hakijalla on oltava käytännössä osoitettu kokemus ja osaaminen avustuksen kohteena olevasta toi- minnasta, joka hakijan on osoitettava hakemuksessaan.
Avustuksen hakeminen ja aikataulu
Avustusten hakeminen toteutetaan yksivaiheisena. Avustuksen hakija laatii hakemuksensa hake- muslomakkeelle. Hakija liittää avustushakemukseen kustannuserittelylomakkeen ja enintään 10 si- vuisen hankesuunnitelman sekä avustushankkeen vastuullisen projektipäällikön/hankejohtajan ja tärkeimpien asiantuntijoiden henkilöreferenssit.
Hakemuksen tulee siten koostua - hakemuslomakkeesta
- kustannuserittelylomakkeesta - hankesuunnitelmasta
- henkilöreferensseistä.
Avustuksen hakijaa pyydetään erityisesti perehtymään avustuksen hakemisessa, käyttämisessä ja raportoinnissa noudatettaviin ympäristöministeriön laatimiin yksityiskohtaisiin, vuosittain tarkistet- taviin ohjeisiin (”Ohjeet avustuksen hakijoille ja saajille 13.2.2019” ja sen liitteenä olevaan avustus- päätösmalliin) sekä laatimaan hakemuksensa niiden mukaisesti.
Avustettava hanke tulee suunnitella ja toteuttaa siten, että avustuksen käyttö voidaan raportoida ja laskuttaa avustuspäätöksen mukaisessa aikataulussa. Avustuksen saajalta edellytetään hankkeen loppuraportoinnin yhteydessä ulkopuolisen tilintarkastajan lausunnolla varustettua selvitystä valti- onavustuksen käytöstä.
Avustushakemus lähetetään ensisijaisesti sähköpostitse osoitteeseen kirjaamo@ym.fi. Hakemukset voi toimittaa myös postitse osoitteeseen Ympäristöministeriö, Kirjaamo, PL 35, 00023 Valtioneu- vosto. Hakemuksen voi myös jättää ympäristöministeriölle osoitettuina valtioneuvoston jakelukes- kukseen osoitteeseen Ritarikatu 2B, Helsinki (klo 8 – 16:15).
Viestiin tai kirjeeseen merkitään ”Vesien- ja merenhoidon sekä Raki2- ohjelman avustushaku, kevät 2019”.
Avustushakemusten arviointi
Avustukset vesien- ja merenhoidon sekä ravinteiden kierrätysohjelman (Raki2) hankkeisiin ovat har- kinnanvaraisia. Hakemusten arviointi ja keskinäinen vertailu perustuvat kokonaisarviointiin, jossa otetaan huomioon tässä esitetyt perusteet ja valtionavustuslain mukaiset yleiset edellytykset. Ym- päristöministeriö painottaa seuraavia seikkoja arvioidessaan valtionavustushakemuksia:
Yleiset perusteet
Hankkeen tulosten vaikuttavuus sekä laajempi hyödynnettävyys, jota varten tarkastellaan
1. Hankkeen tavoitteenasettelua ja potentiaalia vesien- ja merenhoidon toimenpiteiden ja/tai RAKI- ohjelman tavoitteiden ja hakuteemojen toteuttamisessa
2. Työsuunnitelman laatua ja odotettuja tuloksia, mukaan lukien viestintää, vaikuttavuuden seuran- taa tukevia toimenpiteitä, sekä hankkeen keskeisimpiä riskejä ja niiden hallintaa
3. Kumppanuuspohjan laatua ml. kohde- ja sidosryhmien tunnistamista ja osallistamista hankkee- seen eli kuvausta hanketoimijan/toimijoiden verkostoitumisesta ja/tai suunnitelmaa verkoston vah- vistamisesta
4. Hankkeen kustannusarviota suhteessa saavutettaviin tuloksiin ja hankehallinnon laatua, mukaan lukien rahoituksen riittävyyttä ja riskittömyyttä.
Valtionavustuslain mukaiset yleiset edellytykset
Ympäristöministeriö voi myöntää avustusta vain, jos valtionavustuslain mukaiset avustuksen myön- tämisen yleiset edellytykset täyttyvät. Ministeriö ottaa yleiset edellytykset huomioon myös avus- tuksen määrää harkittaessa. Valtionavustuksen myöntämisen yleisistä edellytyksistä säädetään val- tionavustuslain 7 §:ssä.
Esteitä avustuksen myöntämiselle
Jos hakija on saanut aiemmin avustuksia ympäristöministeriöltä, sen tulee huolehtia, että avustus- päätöksissä edellytetyt selvitykset avustusten käytöstä on tehty määräaikaan mennessä. Ministeriö hylkää hakemuksen, jos hakija on olennaisesti laiminlyönyt velvollisuuttaan antaa ministeriölle tie- toja aiemmin myönnettyjen avustusten käytön valvontaa varten.
Ympäristöministeriö hylkää hakemuksen, jos hakemus saapuu määräajan jälkeen. Ministeriö voi pyytää hakijaa täydentämään hakemustaan. Ministeriö hylkää hakemuksen, jos hakija ei ole antanut oikeita ja riittäviä tietoja valtionavustuksen käyttötarkoituksesta sekä niistä muista seikoista, joita se tarvitsee hakemuksen ratkaisemiseksi. Ministeriö hylkää hakemuksen, jos hakemuksesta puuttuu tässä kuulutuksessa edellytetty hakemuslomake, hankesuunnitelma, kustannuserittelylomake tai henkilöreferenssit.
Avustuspäätökset
Ympäristöministeriö tekee hakijoille hakuajan päätyttyä kirjallisen valtionavustuspäätöksen, myön- teisen tai kielteisen. On myös mahdollista, että avustusta myönnetään vain osa haetusta määrästä.
Päätökset pyritään tekemään toukokuun alussa. Myönteinen valtionavustuspäätös sisältää ehdot, joita avustuksen saajan tulee noudattaa.
Hakumenettelyyn sovellettava lainsäädäntö
Valtionavustuslain mukainen avustus voidaan myöntää harkinnanvaraisena avustuksena. Valtion- avustuslaissa säädetään muun muassa valtionavustuksen myöntämisen perusteista sekä myöntämi- sestä, maksamisesta, käyttämisestä, käytön valvonnasta ja takaisinperinnästä sekä niihin liittyvistä menettelyistä. EU:n valtiontuen kriteerien täyttyessä, ja erityisesti yrityksille, voidaan avustus myöntää de minimis – tukena tai ns. yleisen ryhmäpoikkeuksen mukaisena tukena.
Hallintoasioiden menettelyyn sovelletaan yleislakina hallintolakia (434/2003), jossa säädetään muun muassa asioiden käsittelystä viivytyksettä, asioiden selvittämisvelvollisuudesta ja päätösten perustelemisesta.
Muutoksenhaussa noudatetaan hallintolainkäyttölakia (586/1996). Oikaisuvaatimus on tehtävä päätöksen tehneelle valtionapuviranomaiselle eli ympäristöministeriölle. Valtionapuviranomaisen oikaisuvaatimukseen antamaan päätökseen haetaan muutosta valittamalla hallinto-oikeuteen.
Hakemusasiakirjojen henkilötietojen käsittelystä voi lukea tarkemmin ympäristöministeriön verkko- sivulta www.ym.fi/tietosuoja .
Lisätietoja:
Vesien- ja merenhoidon hankkeet: projektipäällikkö Jenni Jäänheimo, jenni.jaanheimo@ym.fi
Linkkejä:
Merenhoidon suunnittelu ja yhteistyö:
https://www.ymparisto.fi/fi-FI/Meri/Merensuojelu_ja_hoito/Merenhoidon_suunnittelu_ja_yhteis- tyo
Vesienhoidon suunnittelu ja yhteistyö:
https://www.ymparisto.fi/fi-FI/Vesi/Vesiensuojelu/Vesienhoidon_suunnittelu_ja_yhteistyo
Vesien- ja merenhoidon kärkihanke:
http://www.ym.fi/vesienjamerenhoito
Raki2 – ohjelma:
http://www.ym.fi/ravinteidenkierratys
Valtiontukisäännöt
https://tem.fi/valtiontukisaannot
De minimis – asetus (komission asetus 1407/2013)
https://eur-lex.europa.eu/legal-content/FI/TXT/PDF/?uri=CELEX:32013R1407&from=FI
Yleinen ryhmäpoikkeusasetus (komission asetus 651/2014)
https://eur-lex.europa.eu/legal-content/FI/TXT/PDF/?uri=CELEX:32014R0651&from=FI
Liitteet
1. Hakemuslomake
2. Kustannuserittelylomake 3. Hankesuunnitelma, malli
4. Ohjeet avustuksen hakijoille ja saajille 13.2.2019
