HÄMEEN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUS
0295 025 000 Kirjaamo
www.ely-keskus.fi PL 29, 15141 Lahti
Y-tunnus 2296962-1 kirjaamo.hame@ely-keskus.fi
Häme Ympäristöyksikkö
Forssan kaupunki kirjaamo@forssa.fi
Lausuntopyyntönne 27.1.2021
Lausunto asemakaavan muutosluonnoksesta Uusikylä III B, Forssa
Hämeen ELY-keskukselta pyydetään lausuntoa asiakohdassa mainitusta asemakaavan muutosluonnoksesta. ELY esittää kantanaan seuraavaa.
Suunnittelualue, kaavan tavoite ja voimassa olevat suunnitelmat Kaavamuutoksen kohteena on Forssan keskustan Uudenkylän kaupunginosassa sijaitsevat korttelit Kauppakadun, Keskuskadun ja Sepänkadun rajaamalla, rantaan ulottuvalla alueella. Suunnittelualue on osa Forssan kansallista kaupunkipuistoa sekä Forssan
teollisuusyhdyskunnan valtakunnallisesti arvokasta rakennettua ympäristöä. Kaavan tarkoituksena on pyrkiä säilyttämään alueen kokonaisilme sekä nykyiset rakennukset, mutta osoittaa myös rakennusoikeus ja -alat varautuen siihen, ettei rakennuksia mahdollisesti voi säilyttää tai ne tuhoutuvat.
Kanta-Hämeen maakuntakaavassa alue on keskustatoimintojen aluetta (C), kansallista kaupunkipuistoa sekä valtakunnallisesti merkittävää rakennettua ympäristöä. Maakuntakaavan C- merkinnällä osoitetaan kaupunkien sekä alueellisten
palvelukeskusten keskustatoiminnoille tarkoitetut alueet. Merkinnällä osoitetaan näiden keskusten keskustamaisen asumisen ja
keskustahakuisten palvelu-, työpaikka- ja muiden toimintojen alueet niihin liittyvine liikennealueineen ja puistoineen. C-aluetta
koskevassa suunnittelumääräyksessä esitetään, että alueen suunnittelussa on otettava huomioon yhdyskuntarakenteen eheys, kaupunkikuvan omaleimaisuus, asuinympäristön laatu ja
monipuolisuus, yhteydet seudullisille virkistysalueille,
joukkoliikenteen, kävelyn ja pyöräilyn liikenneverkkojen kattavuus, sujuvuus ja turvallisuus sekä liityntäpysäköinnin ja joukkoliikenteen
Lausunto 2 (4)
HAMELY/221/2021 1.3.2021
vaihtopaikkojen kehittäminen. Alueen suunnittelussa on turvattava kulttuuriympäristöjen arvojen säilyminen. Maakuntakaavassa osoitettujen valtakunnallisten rakennettujen ympäristöjen osalta esitetään, että alueen suunnittelussa on otettava huomioon arvokkaan rakennetun kulttuuriympäristön turvaaminen.
Suunnittelussa, käytössä ja rakentamisessa on varmistettava, että valtakunnallisesti merkittävät kulttuuriympäristöjen arvot säilyvät.
Uusi rakentaminen on sopeutettava alueen kulttuuriympäristön ominaispiirteisiin ja ajalliseen kerroksellisuuteen. Kansallisen
kaupunkipuiston osalta tulee alueen suunnittelussa ottaa huomioon puiston erityisominaisuudet perustamispäätöksen ja hoito- ja
käyttösuunnitelman mukaisesti.
Oikeusvaikutukseton yleiskaava on vuodelta 1993 ja esittää alueen keskustatoimintojen tai pientalovaltaiseksi alueeksi, jolla ympäristö säilytetään (C/s ja AP/s). Suojelu ja säilyttämistavoitteet koskevat olemassa olevaa rakennettua ympäristöä ja alueen
kulttuurihistoriallisesti arvokasta luonnetta. Aluetta koskee myös määräys pienin toimenpitein kehitettävä alue. Asemakaava on vuodelta 1997 ja siinä korttelialueet on osoitettu liike- ja
toimistorakennusten alueeksi sekä asuin-, liike- ja
toimistorakennusten korttelialueeksi, jolla ympäristö säilytetään.
Maankäyttö- ja rakennuslain mukaiset tavoitteet
Maankäyttö- ja rakennuslaki asettaa alueiden käytön suunnittelulle tavoitteita mm. rakennetun ympäristön kauneuden ja kulttuuriarvojen vaalimisen, luonnonarvojen säilymisen ja yhdyskuntien toimivuuden ja hyvän rakentamisen sekä liikenteen tarkoituksenmukaisen
järjestämisen suhteen. Asemakaavojen sisältövaatimuksissa korostetaan terveellisen, turvallisen ja viihtyisän elinympäristön edellytysten luomista ja niin ikään rakennetun ympäristön ja luonnonympäristön vaalimista.
Em. suunnitelmien sekä maankäyttö- ja rakennuslain tavoitteiden ja määräysten pohjalta tulee käsillä olevassa asemakaavahankkeessa kiinnittää erityistä huomiota suunnitelman
kulttuuriympäristövaikutuksiin. Yleiskaavan ja maakuntakaavan ohjausvaikutus koskee myös alueen toiminnallista luonnetta ja sijaintia osana keskustatoimintojen aluetta. Asemakaavaratkaisun tulisi edistää myös toimintojen monipuolisuutta ja liiketoiminnan mahdollisuuksia.
Kulttuuriympäristön suojelu
Asemakaavaa varten on laadittu rakennetun ympäristön inventointi, jonka perusteella tulee voida määritellä tarkemmin mihin
asemakaavan suojelutavoitteet kohdistuvat. Valtakunnallisesti arvokkaita rakennettuja ympäristöjä koskevien
alueidenkäyttötavoitteiden sekä voimassa olevien kaavojen perusteella on asemakaavassa tarpeen osoittaa rakennetulle ympäristölle asianmukaiset suojelumääräykset. Määräysten tulee olla maanomistajalle kohtuullisia ja niiden tulee perustua riittävään tietoon. Selvityksiä ja inventointia tulee tarpeen mukaan tarkistaa näiltä osin.
Suojelumääräysten ei tulisi olla ehdollisia tai sisältää
tulkinnanvaraisuutta, joka voi johtaa maanomistajien yhdenvertaisen kohtelun vaarantumiseen. Näin ollen on syytä vielä tarkistaa
rakennusalat siten, että ne tukevat rakennetun ympäristön
säilyttämistä ja määräykset siten, että ne yksiselitteisesti esittävät mitkä rakennuksista on tarkoitus säilyttää. Puistoalueella olevan kulttuurihistoriallisesti arvokkaan rakennuksen osalta on syytä huolehtia, että rakennuksella on asianmukainen rakennusala ja että asemakaava tukee muutoinkin rakennuksen säilymistä.
Lausuntomenettelyistä säädetään erikseen mm. hallintolaissa.
Museoviranomaisen lausuntoa ei voida määritellä purkamisen ehdoksi. Purkamisen edellytykset ratkaistaan maankäyttö- ja rakennuslain mukaisesti purkamislupamenettelyssä tai
rakennusperintölain mukaisessa suojeluprosessissa. Rakennetun ympäristön suojelutavoitteiden osalta Hämeen ELY-keskus viittaa myös Kanta-Hämeen alueellisen vastuumuseon lausuntoon kaavaluonnoksesta.
Luonnonympäristö
Loimijoen varsi on kaavaselostuksen mukaan vesisiipalle tärkeää aluetta. Vesisiippa, kuten muutkin Suomessa elävät lepakkolajit, on luontodirektiivin liitteen IV ja luonnonsuojelulain 49 §:n perusteella suojeltu laji, jonka lisääntymis- ja levähdyspaikkojen heikentäminen ja hävittäminen on kielletty. Suomi on liittynyt myös Euroopan lepakoiden suojelusopimukseen (EUROBATS), joka velvoittaa suojelemaan lepakoiden talvehtimis-, levähdys- ja lisääntymispaikat, päiväpiilot, ruokailualueet ja muuttoreitit. Rannan puistoalueen historialliset piirteet on tarkoitus säilyttää ja kunnostaa
rakentamistapaohjeen mukaisesti.
Kaava-alue kuuluu myös Loimijoen varren ekologiseen käytävään.
Kaavamääräystä on tarkoitus täydentää kaavaehdotukseen Loimijoen rannan ekologiseen käytävään liittyvillä merkinnöillä,
Lausunto 4 (4)
HAMELY/221/2021 1.3.2021
jolloin vaikutukset tulevat arvioitaviksi myös ko. käytävän
jatkuvuuden näkökulmasta. Puistoa koskevan VP/s-6-merkinnän määräyksen tarkentaminen on tärkeää ja siinä tulisi kiinnittää huomiota ranta-alueen puuston ja kolopuiden säilyttämiseen
lepakoiden piilopaikkojen ja kulkureittien turvaamiseksi sekä siihen, etteivät joenvarren valaistus ja erityisesti hajavalo lisääntyisi. Järvien ja jokien rannat ovat vesisiipan ensisijaista elinympäristöä, jossa se saalistaa hyönteisiä.
Kaavaehdotusvaiheen aineistoon tulee liittää tuorein alueella tehty lepakkoselvitys.
Vaikutusten arviointi
Asemakaavan vaikutuksia tulee arvioida erityisesti elinympäristön, luonnonympäristön sekä kaupunkikuvan, maiseman,
kulttuuriperinnön ja rakennetun ympäristön näkökulmista
maankäyttö- ja rakennusasetuksen mukaisesti huomioiden lisäksi mitä edellä esitetään ekologisen käytävän jatkuvuuden
arvioimisesta. Myös ilmastonäkökulma on syytä tuoda mukaan arviontiin esimerkiksi olemassa olevan rakennetun ympäristön, liikenteen, hulevesien käsittelyn tai energiankulutuksen tarkastelun kautta. Asemakaavan tulisi mahdollisuuksien mukaan tukea
olemassa olevien rakennusten elinkaaren pidentämistä,
energiankulutuksen pienentämistä ja edistää uusiutuvan energian käyttöä.
Lausunnon valmisteluun on osallistunut ympäristöasiantuntija Pauliina Kauppinen (luonto). Tämä asiakirja on sähköisesti
hyväksytty viraston sähköisessä asianhallintajärjestelmässä. Asian on esitellyt alueidenkäytön asiantuntija Hannele Kuitunen ja
ratkaissut johtava alueidenkäytön asiantuntija Annu Tulonen.
Tiedoksi Kanta-Hämeen alueellinen vastuumuseo, Hämeen liitto
