PÄÄTÖS
Ympäristövaikutusten arviointimenettelyn ta- pauskohtaisesta soveltamisesta
Pvm.: 10.3.2011
Dnro: POPELY/5/07.04/2011
HANKE
Mastokankaan tuulipuiston rakentaminen Raahen kaupungin ja Siika- joen kunnan alueelle.
HANKEVASTAAVA Eneolica Suomi Oy John Liljelund
Runeberginkatu 40 B 46 00260 HELSINKI
HANKKEEN KUVAUS
Eneolica Suomi Oy:n tuulipuistohankkeen tavoitteena on rakentaa enintään 40 tuulivoimalaitosyksikköä Raahen kaupungin ja Siikajoen kunnan alueelle Mastokankaalle. Hankealue sivuaa Vihannin kunnan rajaa.
Yksittäisen tuulivoimalan yksikköteho olisi 2–3,6 MW ja näiden yhteen- laskettu kokonaisteho noin 80–144 MW. Kukin tuulivoimalaitosyksikkö koostuu noin 90–150 metriä korkeasta tornista ja roottorista, jonka halkaisija olisi noin 80–120 metriä. Tuulivoimaloiden kokonaiskorkeus olisi siten 130-210 metriä.
Sähkönsiirrosta valtakunnan verkkoon neuvotellaan Fingridin kanssa.
Hankealueen maanomistus on pääsääntöisesti yksityisillä maanomis- tajilla. Eneolica neuvottelee maanvuokrauksesta maanomistajien kanssa.
ASIAN KÄSITTELY Vireilletulo
Tuulivoimalaitokset eivät kuulu ympäristövaikutusten arviointimenette- lystä annetun valtioneuvoston asetuksen (713/2006) 6 §:n hankeluet- teloon, jonka mukaisiin hankkeisiin sovelletaan aina arviointimenette- lyä ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain 4 §:n 1 momentin nojalla. Hanke voi kuitenkin tulla arviointimenettelyn piiriin
harkinnanvaraisesti elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen pää- töksellä ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain (468/1994, muutos 458/2006) 4.2 ja 4.3 §:ssä tarkoitetulla tavalla.
Hankkeesta vastaava on pyytänyt 11.2.2011 päivätyllä kirjeellään Poh- jois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselta päätöstä ympäristövaikutusten arviointimenettelyn tarpeellisuudesta.
Eneolica Suomi Oy toteaa 11.2.2011 päivätyssä kirjeessään, että han- ke täyttää useat YVA-asetuksen 7 §:n kriteereistä. Eneolica esittää, et- tä hankkeeseen sovelletaan YVA-menettelyä YVA-lain 6 §:n mukaisel- la päätöksellä. YVA-menettely on asiakirjan mukaan tarkoitus käynnis- tää keväällä 2011 ja sen rinnalla käynnistetään myös osayleiskaavoi- tus.
Maankäytön suunnittelu
Suurimmalle osalle hankealuetta ei sijoitu erityisiä maakuntakaava- merkintöjä. Hankealueen välittömässä läheisyydessä sijaitsee veden- hankintaa varten tärkeä pohjavesialue, Koivulankangas-Keltakangas.
Alueen lähellä Vihannin kunnan alueella sijaitsee maakuntakaavaan merkitty voimajohto ja uuden voimajohdon yhteystarvemerkinnät.
Hankealueelle ei sijoitu yleis- eikä asemakaavoja. Mastokankaan tuu- livoimapuiston alueelle on suunnitteilla osayleiskaava: Raahen kau- punginhallitus ja Siikajoen kunnanhallitus ovat 17.1. ja 24.1.2011 teh- neet päätökset Mastokankaan tuulivoimapuiston osayleiskaavan laa- timisesta.
Hankealueen lähistöllä on asutusta muun muassa maantien 88 varrel- la. Lähimmät kylät ovat Kopsan kylä ja Vihannin Möykkyperä.
Liittyminen muihin hankkeisiin
Raahen alueella on rakenteilla ja suunnitteilla useita tuulivoimapuistoja sekä maalle että merelle. Siikajoen alueelle on suunnitteilla merituuli- puisto. Hankkeella saattaa olla yhteisvaikutuksia muiden tuulivoima- hankkeiden kanssa.
RATKAISU
Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus päättää, että Raahen ja Siikajoen Mastokankaan alueen tuulipuistohankkee- seen on sovellettava ympäristövaikutusten arviointimenettelyä.
Perustelut
YVA-lain 4 §:n mukaan hankkeisiin, joista saattaa aiheutua merkittäviä haitallisia ympäristövaikutuksia, tulee soveltaa YVA-lain mukaista arvi- ointimenettelyä. YVA-asetuksen 6 §:n hankeluettelossa ei ole erikseen
mainittu tuulivoimaloita, joten YVA-menettelyä ei tähän hanketyyppiin sovelleta suoraan hankeluettelon perusteella.
Arviointimenettelyä sovelletaan yksittäistapauksessa myös sellaiseen hankkeeseen, joka todennäköisesti aiheuttaa laajuudeltaan ja laadul- taan hankeluettelossa mainittujen hankkeiden vaikutuksiin rinnastetta- via merkittäviä haitallisia ympäristövaikutuksia.
Harkittaessa arviointimenettelyn soveltamista yksittäistapauksessa YVA-lain 4 §:n 2 momentissa tarkoitettuun hankkeeseen on YVA- asetuksen 7 §:n mukaan tarkasteltava erityisesti hankkeen ominai- suuksia, sijaintia ja vaikutusten luonnetta. Ominaisuuksista on tarkas- teltava erityisesti mm. hankkeen kokoa ja yhteisvaikutusta muiden hankkeiden kanssa. Sijaintia tarkasteltaessa on otettava erityisesti huomioon mm. rannikkoalueet sekä luonnon- ja maisemansuojelualu- eet. Vaikutusten luonteen suhteen on tarkasteltava mm. vaikutuksen kestoa, toistuvuutta ja palautuvuutta.
Kyseessä on YVA-lain 4 §:n 2 momentin mukainen hanke, joka toden- näköisesti aiheuttaa laissa tarkoitettuja merkittäviä ympäristövaikutuk- sia. Suunniteltujen tuulivoimaloiden määrä ja yksittäisen voimalan ko- ko on verraten suuri. Hankkeen vaikutukset ulottuvat suunnittelualu- een ulkopuolelle. Hankkeella saattaa olla sellaisia merkittäviä vaiku- tuksia asutukseen, liikenteeseen, maisemakuvaan, linnustoon sekä virkistyskäyttöön, jotka on syytä selvittää ympäristövaikutusten arvioin- timenettelyssä. Vaikutukset voivat olla sekä pysyviä että väliaikaisia.
Hankkeella ja sen vaikutusalueelle sijoittuvilla muilla tuulipuistohank- keilla saattaa olla sellaisia yhteisvaikutuksia, jotka on perusteltua sel- vittää YVA-menettelyssä.
Oleellisena osana hankkeeseen kuuluu sähkönsiirto. Sähkönsiirron vaikutusten arviointi kuuluu arviointimenettelyyn.
SOVELLETUT OIKEUSOHJEET
Laki ympäristövaikutusten arviointimenettelystä (468/1994) ja laki sen muuttamisesta (458/2006 ja 1584/2009) 4 §, 6 § ja 19 §.
Valtioneuvoston asetus ympäristövaikutusten arviointimenettelystä (713/2006) ja asetus sen muuttamisesta (1812/2009) 4 §, 6 §, 7 § ja 8
§.
MUUTOKSENHAKU
Hankkeesta vastaava saa hakea tähän päätökseen muutosta valitta- malla Oulun hallinto-oikeuteen. Valitusosoitus on liitteenä. Tähän pää- tökseen ei saa muutoin erikseen hakea valittamalla muutosta.
KUULUTTAMINEN
Päätös on nähtävillä Raahen kaupungin sekä Siikajoen ja Vihannin kunnan virallisilla ilmoitustauluilla sekä sähköisenä osoitteessa www.ely-keskus.fi/pohjois-pohjanmaa/yva > YVA-päätökset > Energi- antuotanto.
Johtaja
Rakennusneuvos Heikki Aronpää
Ylitarkastaja Tuukka Pahtamaa
PÄÄTÖS Eneolica Suomi Oy
MAKSU maksutta
LIITE valitusosoitus
TIEDOKSI
Raahen kaupunki Siikajoen kunta Vihannin kunta
Pohjois-Pohjanmaan liitto
Metsähallitus, Pohjanmaan luontopalvelut Museovirasto
Pohjois-Pohjanmaan museo
Pohjois-Pohjanmaan lintutieteellinen yhdistys ry Pohjois-Pohjanmaan luonnonsuojelupiiri ry
Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus / ympäristönsuojelu, alueidenkäyttö, vesivara, E-vastuualue, L-vastuualue (sähköpostilla)
Suomen ympäristökeskus
V A L I T U S O S O I T U S Liite ympäristönvaikutusten arviointimenettelystä annetun lain 6 § :n mukaiseeen päätökseen
Valitusviranomainen
Hankkeesta vastaava saa hakea muutosta tähän päätökseen Oulun hallinto-oikeudelta kirjallisella valituksella. Valituskirjelmä osoitetaan valitusviranomaiselle ja se on toimitettava valitusajassa Ou- lun hallinto-oikeuden kirjaamoon.
Valitusaika
Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tie- doksisaantipäivää ei oteta lukuun. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäi- syyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavana arkipäivä- nä. Tiedoksisaantipäivän osoittaa saantitodistus.
Valituksen sisältö
Valituskirjelmässä on ilmoitettava:
- valittajan nimi ja kotikunta,
- päätös, johon haetaan muutosta, miltä kohdin muutosta haetaan, mitä muutoksia siihen vaadi- taan tehtäväksi ja millä perusteilla muutosta vaaditaan sekä
- postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa.
Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatija on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta.
Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä.
Valituksen liitteet
Valituskirjelmään on liitettävä:
- päätös, johon haetaan muutosta, alkuperäisenä tai jäljennöksenä,
- todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alka- misajankohdasta,
- asiamiehen valtakirja sekä
- asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.
Valituskirjelmän toimittaminen perille
Valituskirjelmän voi viedä valittaja itse tai hänen valtuuttamansa asiamies. Sen voi omalla vas- tuullaan lähettää myös postitse tai toimittaa lähetin välityksellä, telekopiona tai sähköpostilla. Pos- tiin valituskirjelmä on jätettävä niin ajoissa, että se ehtii perille valitusajan viimeisenä päivänä en- nen aukioloajan päättymistä. Oulun hallinto-oikeuden kirjaamon aukioloaika on kello 8.00 - 16.15.
Valituskirjelmän toimittamisesta telekopiona tai sähköpostina säädetään tarkemmin sähköisestä asioinnista viranomaistoiminnassa annetussa laissa (13/2003)
Oulun hallinto-oikeuden yhteystiedot postiosoite: PL 189, 90101 Oulu
käyntiosoite: Isokatu 4, 90100 Oulu puhelin: 010 36 42800 ja 050-406 1147 telekopio: 010 36 42841
sähköpostiosoite: oulu.hao@oikeus.fi
Oikeudenkäyntimaksu
Muutoksenhakijalta peritään Oulun hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 89 euroa. Tuomiois- tuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa (701/1993) on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.
