Vuoden 2020

(1)

Vuoden 2020

talousarvioesitys ja

vuosien 2021-2023 julkisen talouden suunnitelma

Työ- ja elinkeinoministeriön pääluokka Eduskunnan työ- ja elinkeinojaosto Talousjohtaja Mika Niemelä 9.10.2019

(2)

8.10.2019

Työ-ja elinkeinoministeriö • www.tem.fi • 75 % • 4 % • v. 2035 2

Työ- ja elinkeinoministeriön vuoden 2020 talousarvioesitys

M€

Hallinto; 778

Uudistuminen ja vähähiilisyys; 915 Työllisyys- ja

yrittäjyys; 851 Yritysten erityisrahoitus;

122

Kotouttaminen;

198

2 863 M€

(3)

Vuoden 2020 talousarvioesitys vs. vuoden 2019 talousarvio

2 501

2 863

2 300 2 400 2 500 2 600 2 700 2 800 2 900

TA2019 TAE2020

M€

+363M€

+147M€

HO Tulevai-

suus

+64M€

HO pysyvät

+159M€

Muut

-7M€ HO säästö

(4)

8.10.2019

Vuoden 2020 talousarvioesitys vs. vuoden 2019 talousarvio

M€

778

729

851

122

198 720

915

725

103

224

0 100 200 300 400 500 600 700 800 900 1 000

Hallinto Uudistuminen ja vähähiilisyys

Työllisyys- ja yrittäjyys Yritysten erityisrahoitus

Kotouttaminen

TAE2020 TA2019

(5)

Uuden hallitusohjelman mukaiset pysyvät lisäykset vuodelle 2020

1

7

12,7

0,7

1,7

0,1

10

13

11,4

6

0 2 4 6 8 10 12 14

Määrärahat yhteensä 64 M€

34,5 30

4

0 5 10 15 20 25 30 35 40

BF avustusvaltuus Energiatukivaltuus

Yritysten kehittämishankkeiden valtuus

Valtuudet yhteensä 68,5 M€

(6)

Uuden hallitusohjelman mukaiset

kertaluonteiset lisäykset vuodelle 2020

8.10.2019

Yhteensä 151 M€

25

5

55

8,5

20

10

1 4 5,5

12,35 1

0 10 20 30 40 50 60

(7)

Muut keskeiset määrärahamuutokset TA2019 TA2020

-36,8 M€ Kuntien kotouttamiskorvaukset -10 M€ Laivanrakennuksen innovaatiotuki

-9,4 M€ LNG-terminaalien investointituen maksatukset -8,3 M€ VTT:n tutkimusinfran maksatukset

+60 M€ Siirrot EU:n innovaatiorahastoon (vastaava tulojen lisäys)

+50 M€ Julkiset työvoima- ja yrityspalvelut (v. 2019 kertaluonteisen säästön poistuminen)

+48 M€ Päästökaupan epäsuorien kustannusten kompensaatiotuki

+21 M€ Arvonlisäveromenot

+18 M€ Uusiutuvan energian tuotantotuki

+9,6 M€ Vienti- ja alusluottojen korko- ja muut tuki

Yhteensä +159M€

(netto-vaikutus)

(8)

Uuden hallituksen lisäpanostukset koko

vaalikauden aikana

Työ- ja elinkeinoministeriön pääluokka

8.10.2019

(9)

75 % 4 % v. 2035

Taloudellisesti, ekologisesti ja sosiaalisesti kestävä kasvu

417 M€

273 M€

Kertaluonteiset tulevaisuusinvestoinnit Pysyvät määrärahalisäykset

M€

2 654

2 597

2 430 2 431

58

101

117 117

151

114

7

2 200 2 300 2 400 2 500 2 600 2 700 2 800 2 900

2020 2021 2022 2023

64 107

123 123

(10)

8.10.2019

75 % 4 % v. 2035

Pysyvät määrärahalisäykset

417 M€ (514 m€) Kertaluonteiset

tulevaisuusinvestoinnit 273 M€

151 114 7 273

0 50 100 150 200 250 300

2020 2021 2022 Yht.

69 69 70 54

261

55 65 70

63

253

0 100 200 300 400 500 600

2020 2021 2022 2023 Yht.

Lisävaltuudet Lisämäärärahat (pl. valtuusmomentit)

(11)

Lisäykset pääluokan budjettirakenteen mukaisesti

M€

Hallinto; 167

Uudistuminen ja vähähiilisyys; 413 Työllisyys- ja

yrittäjyys; 168

Kotouttaminen; 38

159 137

67 50

54

52

33

29 11

10

11

6

50 100 150 200 250 300

Kotouttaminen Työllisyys- ja yrittäjyys Uudistuminen ja vähähiilisyys Hallinto

(12)

8.10.2019

Kertaluonteiset tulevaisuusinvestoinnit 273 M€

48

10

100

17

30

13 10 3 9

18

12 2

0 20 40 60 80 100 120

M€

(13)

Pysyvät määrärahalisäykset 514 M€ (417 M€)

M€

24

90

4 9

142

91

7 1

33

65

33 15

0 20 40 60 80 100 120 140 160

(14)

Kansainvälisen kasvun ohjelma

• Business Finlandin resursseja

vahvistetaan 41 M€:lla, josta 7 M€:a vuodelle 2020

• Kv-verkoston vahvistaminen, 5M€

• Talent-toiminnot, 2 M€

• BF:n Talent explorer -avustuksiin 1,5/3/4/6,5 M€

• Käynnistetään alueellinen pk- yritysten kasvuohjelma, johon lisävaltuus 14 M€, josta 4 M€

vuodelle 2020.

• Tehostetaan oleskelulupaproses- sien käsittelyä +1 M€/v. (20 htv).

• Talent Hub –toimintamallin vakiinnuttaminen, 1/2/3/3 M€.

• Kv-rekrytoinnin toimintamallin käynnistäminen, +1 M€/v.

8.10.2019

0,1 0,1 0,1 0,1

0,1 2,8 0,1 2,8 0,1 2,8 0,1 2,8

7 9 11,5 13,5

1,5

3

4

6,5 4

3

4 1

2

3

0 5 10 15 20 25 30 35

2020 2021 2022 2023

TEM toimintamenot ELY-keskusten toimintamenot TE-toimistojen toimintamenot BF toimintamenot

BF avustusvaltuus Yritysten kehittämishankevaltuus Alueiden kestävä kasvu ja elinvoima

Yhteensä 91 M€

Kv- rekrytoinnin toimintamalli;

8

BF Talent explorer; 15

Talent Hub;

9

Oleskelulupa- prosessi; 4 Pk-yritysten

kasvuohjelma;

14 BF kv- verkosto ja

Talent- toiminta; 41

(15)

Biokaasuohjelma;

10

Kiertotalouden tukiohjelma; 48 Kivihiilen

korvaavat investoinnit; 90 Kiertotalouden

strateginen ohjelma; 4

Vähähiilisyys ja kiertotalous

• Hallitusohjelman mukaisesti tuetaan kivihiilen käytön

nopeutettua luopumista (v. 2025) ja tätä tarkoitusta vasten

energiatukivaltuuteen esitetään 30 M€ lisävaltuus vuosille 2020, 2021 ja 2022.

• Biokaasuohjelman

toimeenpanoon 5 M€ lisäys vuosille 2020 ja 2021.

• Kiertotalouden innovaatio- ja investointitukeen (jakaantuu usealle momentille) esitetään lisämäärärahaa 25 M€ v. 2020 ja 23 M€ v. 2021.

• Kiertotalouden strategisen

ohjelman käynnistämiseen 1 M€

lisäys v. 2020 alkaen.

Yhteensä 152 M€

30 30 30

1 1 1

1

2 1

3 3

1 1

1 5 1 5

18 17

0 10 20 30 40 50 60

70 BF/TEM

avustusmuotoinen rahoitus

Sähköinen liikenne ja biokaasun infra Kiertotalouden investointituki Ekosysteemit ja osaamisalustat VTT:n valtionavustus

BF toimintamenot

TEM toimintamenot

(16)

Työllisyys

• Palkkatukikokonaisuuteen lisäystä 65 M€, josta 13 M€ vuodelle 2020

• Palkkatuki 10 M€

• Palkkatuen maksatus 1 M€

• Digipalveluiden kehittäminen 2 M€

• TE-toimistojen resursseihin lisäystä 51 M€, josta 11 M€ v. 2020

• Määräaikaishaastattelut, nuorisotakuu 5 M€

• Kehittäminen 6 M€

• Työvoimakoulutusten lisäämiseen 9 M€, josta 4 M€ v. 2020.

• TE-digitalisaatiohankkeen

loppuunsaattamiseen 10 M€ v.

2020.

• Käynnistetään osatyökykyisten työkykyohjelma, johon yhteensä 33 M€ (TEM+STM). Vuodelle 2020 TEM:lle 4,5 M€.

• Pk-rekrytukikokeiluun varataan 14 M€:a vuosille 2020-2021

• Vuonna 2020 esitys lisätalousarvioon

8.10.2019

Yhteensä 166 M€

0,1 0,4 0,4

1 1,5 1

1

22,4 30,9

21

16 0

10 20 30 40 50 60

2020 2021 2022 2023

TEM toimintamenot ELY-keskusten toimintamenot TE-toimistojen toimintamenot Julkiset työvoima- ja yrityspalvelut

Palkkatuki; 65

TE-toimistojen resurssit ja kehittäminen;

51 TE-digi; 10 Rekrytuki; 13 Työvoimakoulut

us; 9

Osatyökykyisten työkykyohjelma;

18

(17)

9

Työllistymisen edistäminen; 30

2,7

Pakolaiskiintiön nostaminen

Työllistymisen edistäminen

Osaamisen tunnistamistehtävät

Kotouttaminen

• Maahanmuuttajien

kotoutumisen ja työllistymisen edistämiseen yhteensä 30 M€

lisäys, josta 10,7 M€ vuodelle 2020

• Kuntien moniammatillinen osaamiskeskustoiminta, 4 M€

• Maahanmuuttajien ohjaus- ja neuvontapalvelut, 4 M€

• Monimuotoisuus, työllisyyden edistäminen, 2,7 M€

• Maahanmuuttajien osaamisen tunnistamistehtäviin 680 000 euroa vuodelle 2020 (13 htv).

• Pakolaiskiintiö nostetaan 850 hlöön v. 2020 ja tämän

johdosta lisätään

kuntakorvausten määrärahaa yhteensä 8,3 M€:lla ja

kotouttamiskoulutuksen

määrärahaa 1,2 M€ vv. 2020-

0,1 0,1 0,1 0,1

0,1 0,6 0,1 0,6 0,1 0,6 0,1 0,6

0,2 0,3 0,3 0,3

10,7 8,7 8,3

2,3 0,5

1,6 2,6

3,6

0 2 4 6 8 10 12 14

2020 2021 2022 2023

TEM toimintamenot ELY-keskusten toimintamenot TE-toimistojen toimintamenot Julkiset työvoima- ja yrityspalvelut

(18)

Alueiden elinvoimaisuus

• Hallitusohjelmaan perustuen esitetään käytettäväksi 15 M€ v.

2020 ja 5 M€ v. 2021 valtion, alueiden ja kaupunkien

sopimusperusteisen yhteistyön edistämiseen. Sopimuksilla sovitetaan yhteen

kaupunkien/alueiden ja valtion resursseja yhteisesti

hyväksyttyihin tavoitteisiin pääsemiseksi.

• Alueiden omaehtoiseen

kehittämiseen varataan 5 M€ v.

2020 ja v. 2021. Rahoitus

kohdennetaan maakuntien liitoille ja sillä tuetaan alueiden

vahvuuksien kehittämistä.

• Alueelliseen kuljetustukeen esitetään pysyvä 6 M€:n määräraha.

8.10.2019

20

10 6

6

6 6

0 5 10 15 20 25 30

2020 2021 2022 2023

Alueiden kestävä kasvu Alueellinen kuljetustuki

20

10 24

Sopimuksellinen yhteistyö

Maakuntien kehittäminen

Alueellinen kuljetustuki

(19)

Business Finlandin avustusmuotoinen tutkimus- ja kehitysrahoitus

• Hallitusohjelman kirjattuna

tavoitteena on kääntää Suomen t&k&i-panostukset kasvu-uralle

• Business Finlandin avustusmuotoiseen

rahoitukseen esitetään uuden hallituksen lisäpanostuksia yhteensä 242 M€:a jakautuen kahdelle erilliselle momentille.

Tämän lisäksi BF:n

avustusmuotoista rahoitusta kasvattavat 66 M€:lla

lisäpanostukset Talent-

toimintaan, kiertotalouteen, elokuvan tuotantotukeen ja toimialakohtaisiin kasvu- ohjelmiin.

Yhteensä 242 M€

33 33 33 43

55 45

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

2020 2021 2022 2023

BF avustusvaltuus Yritysvetoisen t&k&i

Lisäksi BF:n avustusmuotoista rahoitusta kasvattavat vv.

2020-2023 hallitusohjelman mukaiset lisäykset Talent- toimintaan (15 M€), kiertotalouteen (35 M€), elokuva-alan tuotantotukeen (12 M€) ja toimialakohtaisiin kasvu-ohjelmiin (4,4 M€).

(20)

Toimialakohtainen kasvu, luovat alat ja elokuva-ala

• Elokuva-alan tuotantotuelle esitetään jatko ja sille 12,35 M€:n määrärahaa vuodelle 2020.

• Luovien alojen työpaikkojen lisäämiseksi käynnistetään Creative Business Finland

ohjelma, johon esitetään 1 M€:n rahoitus vuosille 2020 ja 2021.

• Toimialoittaiseen

kasvuohjelmaan esitetään 8,5 M€:n rahoitus vuosille 2020 ja 2021. Vuoden 2020

käyttösuunnitelma:

• Matkailu 5 M€

• Elintarvikeala 2 M€

• Puutuoteala 1 M€

• Akkuklusteri 0,5 M€

8.10.2019

0,8 0,8

6,5 6,5

14,6

2,2

0 5 10 15 20 25

2020 2021 2022 2023

TEM toimintamenot BF toimintamenot Yritysvetoisen t&k&i

2

12,35 17

Creative Business Finland

AV-kannustin

Toimialat

(21)

Kilpailu- ja kuluttajapolitiikan vahvistaminen

• Kilpailu- ja kuluttajaviraston henkilöstöresursseja lisätään vuodesta 2020 alkaen reilulla miljoonalla eurolla /v., jolla vahvistetaan erityisesti

kilpailuvalvonnan resursseja.

• Kuluttajaliiton

valtionavustukseen lisäystä 0,3-0,5 M€/v. käytettäväksi toiminnan vahvistamiseen.

• Lisäksi KKV:n resursseja vahvistetaan v. 2020 lähtien 650 000 €/v. (8 htv) EU:n uuden yhteistyöasetuksen toimeenpanoon.

Yhteensä 7 M€

1,35

1,1

1,35 1,5

0,3

0,4

0,5

0 0,5 1 1,5 2 2,5

2020 2021 2022 2023

KKV toimintamenot Kuluttajaliitto