294801
Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi eräiden riskin aiheuttavien tuotteiden markkinavalvontaan liittyvien tie- tojen ilmoittamisesta Euroopan yhteisöjen komissiolle
ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan säädettäväksi laki
eräiden riskin aiheuttavien tuotteiden mark- kinavalvontaan liittyvien tietojen ilmoittami- sesta Euroopan yhteisöjen komissiolle.
Ehdotettu laki korvaisi voimassa olevan eräiden vakavaa vaaraa aiheuttavien tuottei- den markkinoille saattamista, kaupan pitä- mistä ja käyttöä rajoittavien toimenpiteiden ilmoittamisesta Euroopan yhteisöjen komis- siolle annetun lain. Ehdotetulla lailla pantai-
siin täytäntöön yleisestä tuoteturvallisuudesta annetun direktiivin sekä akkreditointia ja markkinavalvontaa koskevan asetuksen säännökset yhteisön nopeasta tietojenvaihto- järjestelmästä sekä mainitun asetuksen jäsen- valtioille asettamat yleisen tiedottamisen tu- kijärjestelmää koskevat velvoitteet.
Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan 1 päivänä tammikuuta 2010.
YLEISPERUSTELUT
1 J ä s e n v a l t i o i d e n v e l v o l l i s u u s a n - t a a e r ä i t ä m a r k k i n a v a l v o n t a a n l i i t t y v i ä t i e t o j a k o m i s s i o l l e 1.1 Euroopan parlamentin ja neuvoston
direktiivi yleisestä tuoteturvallisuu- desta
Euroopan parlamentin ja neuvoston direk- tiivi yleisestä tuoteturvallisuudesta 2001/95/EY (jäljempänä yleisestä tuotetur- vallisuudesta annettu direktiivi) annettiin 3 päivänä joulukuuta 2001 ja julkaistiin Eu- roopan unionin virallisessa lehdessä 15 päi- vänä tammikuuta 2002. Jäsenvaltioiden oli saatettava voimaan direktiivin noudattamisen edellyttämät lait, asetukset ja hallinnolliset määräykset viimeistään 15 päivänä tammi- kuuta 2004.
Direktiivin mukaan tuoteturvallisuuden te- hokas valvonta edellyttää nopean tuoteturval- lisuutta koskevan tietojenvaihtojärjestelmän perustamista sekä kansallisella että yhteisön tasolla nopeaa toimintaa edellyttäviä tuote- turvallisuuteen liittyviä vakavia vaaratilantei- ta varten. Tästä Rapex-järjestelmästä on sää- döksiä direktiivin 12 artiklasta. Rapex- järjestelmästä oli säännöksiä jo aikaisemmas- sa, vuonna 1992 annetussa neuvoston direk- tiivissä yleisestä tuoteturvallisuudesta (92/59/ETY), vaikkakin tämä järjestelmä oli tuolloin huomattavasti rajatumpi kuin nykyi- sin voimassa oleva.
12 artiklan mukaan jäsenvaltion on välit- tömästi ilmoitettava komissiolle Rapexia käyttäen, jos se toteuttaa tai päättää toteuttaa, suosittaa tai sopia tuottajien ja jakelijoiden kanssa vapaaehtoisia tai pakollisia toimenpi- teitä, joiden tarkoituksena on jäsenvaltion omalla alueella estää tai rajoittaa tuotteen kaupan pitämistä tai mahdollista käyttöä tai asettaa näille erityisehtoja sen vuoksi, että kyseinen tuote aiheuttaa vakavaa vaaraa. Jä- senvaltion on ilmoitettava komissiolle välit- tömästi kaikkiin kyseisiin toimenpiteisiin tehdyistä muutoksista tai toimenpiteiden lo- pettamisesta.
Jos jäsenvaltio katsoo, että vaaran vaiku- tukset eivät ulotu tai eivät voi ulottua kysei- sen jäsenvaltion alueen ulkopuolelle, sen on ilmoitettava toimenpiteistä vain, mikäli nii- hin liittyy tietoja, joilla saattaa olla merkitys- tä jäsenvaltioille tuoteturvallisuuden kannal- ta. Näin voi olla erityisesti silloin, kun kysy- mys on vakavasta vaarasta, jos ilmoitus kos- kee aiemmin tuntematonta vaaratyyppiä, jos- ta ei ole vielä mainittu aikaisemmin lähete- tyissä ilmoituksissa.
Kun kysymyksessä on vakava vaara, jäsen- valtiot antavat komissiolle tiedoksi myös tuottajien ja jakelijoiden toteuttamat vapaa- ehtoiset toimenpiteet.
Saadessaan tällaisia ilmoituksia komissio tarkistaa, ovatko ne tämän 12 artiklan ja Ra- pexin toimintaan sovellettavien määräysten mukaisia, ja toimittaa tiedot muille jäsenval- tioille, joiden on vuorostaan annettava ko- missiolle tiedoksi mahdollisesti toteuttaman- sa toimenpiteet. Direktiivin liitteessä II on li- säksi yksityiskohtaisia Rapexia koskevia me- nettelysäännöksiä.
Rapex voidaan 12 artiklan mukaan antaa EU:n ehdokasmaiden sekä kolmansien mai- den ja kansainvälisten järjestöjen käyttöön niiden ja yhteisön välillä tehtävissä sopimuk- sissa määriteltävien yksityiskohtaisten sopi- musten mukaisesti. Sopimusten on perustut- tava vastavuoroisuuteen, ja niiden on sisället- tävä yhteisössä sovellettavia salassapitosään- nöksiä vastaavat määräykset.
1.2 Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus tuotteiden kaupan pitämiseen liittyvää akkreditointia ja markkina- valvontaa koskevista vaatimuksista ja neuvoston asetuksen N:o 339/93 kumoamisesta
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 765/2008 tuotteiden kaupan pitä- miseen liittyvää akkreditointia ja markkina- valvontaa koskevista vaatimuksista ja neu- voston asetuksen N:o 339/93 kumoamisesta (jäljempänä asetus akkreditoinnista ja mark-
kinavalvonnasta) annettiin 9 päivänä heinä- kuuta 2008. Asetusta sovelletaan 1 päivästä tammikuuta 2010.
Asetuksen johdanto-osan mukaan tilanteet, joissa tuote aiheuttaa vakavan riskin, vaativat nopeita toimenpiteitä. Tuote voidaan esimer- kiksi vetää markkinoilta tai järjestää menette- ly tuotteen palauttamiseksi taikka sen saata- ville asettaminen voidaan kieltää. Näissä ti- lanteissa on tarpeen päästä käyttämään jä- senvaltioiden ja komission välistä nopeaa tie- tojenvaihtojärjestelmää. Yleisestä tuotetur- vallisuudesta annettu direktiivi on osoittautu- nut tehokkaaksi kulutustavaroiden alalla.
Tarpeettoman päällekkäisyyden välttämiseksi järjestelmää olisi käytettävä myös tämän ase- tuksen tarkoituksiin. Sen lisäksi yhteisön laa- juisen yhdenmukaisen markkinavalvonnan varmistaminen edellyttää, että kansallisia toimia koskevia tietoja vaihdetaan tätä nope- aa tietojenvaihtojärjestelmää laajemmin.
Asetuksen 22 artiklassa, jossa on säännök- siä yhteisön nopeasta tietojenvaihtojärjestel- mästä, säädetään, että jos jäsenvaltio toteut- taa tai aikoo toteuttaa rajoittavia toimenpitei- tä vakavan riskin aiheuttavien tuotteiden osalta ja katsoo, että toimenpiteeseen ryhty- misen syyt tai toteutettujen toimenpiteiden vaikutukset ulottuvat sen omaa aluetta laa- jemmalle, sen on välittömästi ilmoitettava komissiolle nämä toimenpiteet. Kysymyk- seen tulevia toimenpiteitä ovat asetuksen 20 artiklan mukaan tuotetta koskeva palautus- menettely, tuotteen poistaminen markkinoilta tai kielto asettaa saataville jäsenvaltioiden markkinoilla. Asetuksen 22 artiklan mukaan jäsenvaltion on myös annettava komissiolle tiedoksi viipymättä kaikki kyseisiin toimen- piteisiin tehdyt muutokset tai toimenpiteiden peruuttaminen.
Jos jokin markkinoille saataville asetettu tuote aiheuttaa vakavan riskin, jäsenvaltion on 22 artiklan 2 kohdan mukaan ilmoitettava komissiolle kaikki vapaaehtoiset toimenpi- teet, joita talouden toimija toteuttaa ja joista se on ilmoittanut.
Asetuksen 22 artiklan 3 kohdan mukaan 1 ja 2 kohdan mukaisesti välitettyihin tietoihin on sisällytettävä kaikki saatavissa olevat yk- sityiskohtaiset tiedot, erityisesti tuotteen tun- nistamiseksi tarvittavat tiedot, tuotteen alku- perä ja toimitusketju, tuotteeseen liittyvät
riskit, toteutetun kansallisen toimenpiteen luonne ja kesto ja talouden toimijan mahdol- lisesti toteuttamat vapaaehtoiset toimenpiteet.
22 artiklan 4 kohdan mukaan on edellä 1, 2 ja 3 kohdan sääntöjen soveltamiseksi käytet- tävä markkinavalvonta- ja tietojenvaihtojär- jestelmää, josta säädetään yleisestä tuotetur- vallisuudesta annetun direktiivin 12 artiklas- sa. Mainitun direktiivin 12 artiklan 2, 3 ja 4 kohdan säännöksiä sovelletaan soveltuvin osin.
Asetuksen 23 artiklassa on säännöksiä ylei- sestä tiedottamisen tukijärjestelmästä. Sen 1 kohdan mukaan komission on luotava säh- köisiä välineitä käyttäen yleinen arkistointi- ja tietojenvaihtojärjestelmä markkinavalvon- tatoimiin liittyviä asioita ja ohjelmia sekä yh- teisön yhdenmukaistamislainsäädännön nou- dattamista jättämistä koskevia tietoja varten ja ylläpidettävä sitä. Järjestelmän on asian- mukaisesti vastattava 22 artiklan mukaisesti välitettyjä ilmoituksia ja tietoja.
23 artiklan 2 kohdan mukaan jäsenvaltioi- den on 1 kohdan soveltamiseksi välitettävä komissiolle käytettävissään olevat tiedot, joista ei ole säädetty 22 artiklassa, riskin ai- heuttavista tuotteista, etenkin riskien luon- nehdinta, tehtyjen testien tulokset, toteutetut väliaikaiset rajoittavat toimenpiteet, yhtey- denpito asiaan liittyvien talouden toimijoiden kanssa sekä perustelut toimille tai niiden to- teuttamatta jättämiselle.
2 V o i m a s s a o l e v a v a k a v a a v a a r a a a i h e u t t a v i a t u o t t e i t a k o s k e v i e n t o i m e n p i t e i d e n i l m o i t u s m e n e t t e - l y ä k o s k e v a s ä ä n t e l y S u o m e s s a Yleisestä tuoteturvallisuudesta annetun di- rektiivin 12 artiklassa säädetyt jäsenvaltioita koskevat velvoitteet on pantu Suomessa täy- täntöön 30 päivänä tammikuuta 2004 anne- tulla lailla eräiden vakavaa vaaraa aiheuttavi- en tuotteiden markkinoille saattamista, kau- pan pitämistä ja käyttöä rajoittavien toimen- piteiden ilmoittamisesta Euroopan yhteisöjen komissiolle (76/2004). Tämä laki annettiin samanaikaisesti kuin voimassa oleva laki ku- lutustavaroiden ja kuluttajapalvelusten tur- vallisuudesta (75/2004). Direktiivin 12 artik- lassa edellytettävät ilmoitukset vakavaa vaa- raa aiheuttavien tuotteiden markkinoille saat-
tamista, kaupan pitämistä ja käyttöä rajoitta- vista toimenpiteistä ulottuvat tuntuvasti laa- jemmalle kuin kulutustavaroiden ja kulutta- japalvelusten turvallisuudesta annetun lain soveltamisala. Tämän vuoksi päädyttiin an- tamaan näistä ilmoituksista oma erillinen la- kinsa.
Yleisestä tuoteturvallisuudesta annetussa direktiivin 11 artiklassa on säännöksiä jäsen- valtion velvollisuuksista ilmoittaa komissiol- le sellaisista kansallisista toimenpiteistä, joil- la rajoitetaan tuotteen saattamista markki- noille tai jotka edellyttävät sen markkinoilta poistamista tai palautusmenettelyä tilanteissa, joissa ei ole kysymys direktiivin 12 artiklassa tarkoitetusta vakavasta vaarasta. Näitä ilmoi- tuksia ei säädetä edellä mainitussa laissa. Ku- lutustavaroiden ja kuluttajapalvelusten tur- vallisuudesta annetun lain 8 §:n mukaan Ku- luttajaviraston tehtävänä on huolehtia ylei- sestä tuoteturvallisuudesta annetussa direk- tiivissä tarkoitetuista ilmoituksista Euroopan yhteisöjen komissiolle. Tämä Kuluttajaviras- ton tehtävä kattaa siten direktiivin 11 artik- lassa tarkoitetut ilmoitukset komissiolle.
Eräiden vakavaa vaaraa aiheuttavien tuot- teiden markkinoille saattamista, kaupan pi- tämistä ja käyttöä rajoittavien toimenpiteiden ilmoittamisesta Euroopan yhteisöjen komis- siolle annetun lain 1 §:ssä määritellään lain soveltamisala. Laki koskee Suomesta komis- siolle lähetettäviä ilmoituksia toimenpiteistä, joista on yleisestä tuoteturvallisuudesta anne- tun direktiivin 12 artiklan mukaisesti annet- tava tieto komissiolle.
1 §:n 2 momentin mukaan lakia ei sovelleta ilmoituksiin elintarvikkeiden, lääkeaineiden eikä lääkinnällisten laitteiden markkinoille saattamista, kaupan pitoa ja käyttöä koske- vista rajoittavista toimenpiteistä, koska Eu- roopan unionissa on omat ilmoitusmenetel- mät näitä tuoteryhmiä varten. Velvollisuus ilmoittaa kaupanpitoa, markkinointia ja käyt- töä koskevista rajoittavista toimenpiteistä on muutoin yleinen ja koskee siten myös sellai- sia tuotteita, jotka eivät Suomessa kuulu ylei- sen tuoteturvallisuuslainsäädännön sovelta- misalaan vaan jonkin tuote- tai tuoteryhmä- kohtaisen erityislainsäädännön sovelta- misalaan, esimerkiksi sähköturvallisuuslain soveltamisalaan.
Kun Suomessa toteutetaan tai päätetään to- teuttaa tai sopia elinkeinonharjoittajien kans- sa taikka suositella heille vapaaehtoisia tai pakollisia toimenpiteitä, joiden tarkoituksena on estää tai rajoittaa tuotteen kaupan pitämis- tä tai mahdollista käyttöä Suomessa taikka asettaa erityisehtoja sen vuoksi, että tuote ai- heuttaa vakavaa vaaraa, tästä on 2 §:n mu- kaan ilmoitettava välittömästi komissiolle.
Lain 2 §:n 2 momentin mukaan on siinä ta- pauksessa, että tuotteesta aiheutuvan vakavan vaaran vaikutukset eivät ulotu tai eivät voi ulottua Suomen alueen ulkopuolelle, 1 mo- mentissa tarkoitetusta toimenpiteestä ilmoi- tettava vain, jos toimenpiteisiin liittyy tietoja, joilla saattaa olla tuoteturvallisuuden kannal- ta merkitystä muille Euroopan unionin jäsen- valtioille.
3 §:n 1 momentissa säädetään, että Kulutta- javirasto lähettää 2 §:ssä tarkoitetut ilmoituk- set komissiolle. Komissio on edellyttänyt, et- tä Rapex-ilmoituksia varten on kussakin jä- senvaltiossa yksi yhteyspiste. Suomessa nä- mä tehtävät on annettu Kuluttajavirastolle.
Kuluttajavirasto myös vastaanottaa Suomeen lähetettävät yleisestä tuoteturvallisuudesta annetun direktiivin 12 artiklan mukaiset ko- mission ilmoitukset ja lähettävät ne edelleen toimivaltaisille kansallisille viranomaisille.
3 §:n 2 momentin mukaan valvontaviran- omaisen, joka toteuttaa sellaisen 2 §:ssä tar- koitetun toimenpiteen, josta on ilmoitettava komissiolle, on annettava tästä toimenpitees- tä välittömästi tietoa Kuluttajavirastolle, jotta Kuluttajavirasto voi toimittaa ilmoituksen edelleen komissiolle. 3 §:n 2 momentissa on toistettu se jo 2 §:stä ilmi käyvä periaate, että ilmoitusta ei tarvitse tehdä, jos valvontavi- ranomainen katsoo, että tuotteesta aiheutuvan vakavan vaaran vaikutukset eivät voi ulottua Suomen alueen ulkopuolelle.
3 §:n 3 momentin mukaan valvontaviran- omaisen on ilmoitettava viipymättä Kulutta- javirastolle, onko Suomessa ryhdytty toi- menpiteisiin 1 momentissa tarkoitetun ko- missiosta saadun muussa jäsenvaltiossa to- teutettua toimenpidettä koskevan ilmoituksen takia ja mitkä nämä toimenpiteet ovat.
Lain 4 §:n mukaan tarkempia säännöksiä tässä laissa tarkoitetuista ilmoitusmenette- lyistä voidaan antaa valtioneuvoston asetuk-
sella. Toistaiseksi ei tällaista valtioneuvoston asetusta ole annettu.
Rapex-järjestelmän uudistaminen vuonna 2004 on lisännyt tuntuvasti ilmoitusten mää- rää. Viime vuosina on Suomesta tehty direk- tiivin 12 artiklan mukaisia Rapex-ilmoituksia vuosittain seuraavasti:
Vuosi Rapex-ilmoituksia Suomesta 2004 16
2005 33 2006 41 2007 83 2008 61
2009 35 (tilanne 30.6.2009 mennessä) Suurin määrä näistä ilmoituksista on peräi- sin Kuluttajavirastosta, Turvatekniikan kes- kuksesta ja tullista.
Kaikkiaan direktiivin 12 artiklan mukaisia Rapex-ilmoituksia on jäsenvaltioista tehty viime vuosina seuraavasti:
Vuosi Rapex-ilmoituksia kaikkiaan 2003 67
2004 388 2005 701 2006 924 2007 1 355 2008 1 545
2009 901 (tilanne 30.6.2009 mennessä) Kuluttajavirasto on välittänyt yhteyspistee- nä vastaanottamansa komission ilmoitukset useimmiten joko Ajoneuvohallintokeskuksel- le tai Turvatekniikan keskukselle. Monesti ne ovat myös koskeneet tuotteita, joiden mark- kinavalvonnasta Kuluttajavirasto on vastuus- sa.
3 L a i n u u d i s t a m i s t a r v e j a k e s k e i - s e t u u d i s t u s e h d o t u k s e t
Vuoden 2010 alusta sovellettavaksi tuleva asetus akkreditoinnista ja markkinavalvon- nasta laajentaa Rapex-järjestelmän ilmoitus- ten soveltamisalaa. Asetuksen mukaan ilmoi- tus on tehtävä siinä tarkoitetuista markkina-
valvontatoimenpiteistä, jotka kohdistuvat va- kavan riskin aiheuttavien tuotteisiin silloin- kin, kun kysymys ei ole kulutustavarasta.
Asetuksen mukaan ilmoitusjärjestelmä ra- kennetaan voimassa olevan yleisestä tuote- turvallisuudesta annetun direktiivin 12 artik- lassa säädetyn järjestelmän mukaisesti.
Jotta asetuksen akkreditoinnista ja markki- navalvonnasta 22 artiklan mukainen yhteisön nopea tietojenvaihtojärjestelmä saadaan täy- täntöön Suomessa, edellä mainittu laki eräi- den vakavaa vaaraa aiheuttavien tuotteiden markkinoille saattamista, kaupan pitämistä ja käyttöä rajoittavien toimenpiteiden ilmoitta- misesta Euroopan yhteisöjen komissiolle on uudistettava. Uuden lain soveltamisalan on katettava sekä yleisestä tuoteturvallisuudesta annetun direktiivin 12 artiklan että asetuksen 22 artiklan tietojenvaihtojärjestelmät.
Samalla tavalla kuin voimassa olevassa laissa, Suomesta lähetettävät ilmoitukset ko- missiolle ja komission lähettämät ilmoitukset Suomeen kulkisivat Suomen kansallisen yh- teysviranomaisen kautta.
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuk- sessa (EY) N:o 764/2008 tiettyjen kansallis- ten teknisten määräysten soveltamisesta toi- sessa jäsenvaltiossa laillisesti kaupan pidet- tyihin tuotteisiin koskevista menettelyistä se- kä päätöksen N:o 3052/95/EY kumoamisesta säädetään 9 artiklassa tuoteyhteyspisteiden perustamisesta. Sen mukaan jäsenvaltioiden on nimettävä alueensa tuoteyhteyspisteet ja ilmoitettava niiden yhteystiedot muille jäsen- valtioille ja komissiolle. Voisi olla tarkoituk- senmukaista, että se viranomainen, joka toi- mii Suomen kansallisena yhteysviranomaise- na vakavan riskin aiheuttavia tuotteita kos- kevassa ilmoitusjärjestelmässä, toimii myös asetuksen 764/2008/EY mukaisena tuoteyh- teyspisteenä.
On pidetty tarkoituksenmukaisena, että täs- sä uudessa laissa on myös säännöksiä, joiden mukaan markkinavalvontaviranomaisten on välitettävä komissiolle asetuksen akkredi- toinnista ja markkinavalvonnasta 23 artiklan mukaiset tiedot riskin aiheuttavista tuotteista.
Kansallisten markkinavalvontaviranomaisten velvollisuudet määriteltäisiin tältä osin laissa yleisessä muodossa. Tarkempi käytännön oh- jeistus tätä varten saadaan myöhemmässä vaiheessa komissiolta. Tarvittaessa säännök-
siä voitaisiin myös antaa valtioneuvoston asetuksella.
4 E s i t y k s e n v a i k u t u k s e t 4.1 Taloudelliset vaikutukset
Lakiehdotuksen valmistelun yhteydessä on Suomen markkinavalvontaviranomaisia pyy- detty arvioimaan, missä määrin Rapex- ilmoitusjärjestelmän laajentaminen asetuksen 22 artiklan mukaisesti muihinkin tuotteisiin kuin kulutustavaroihin lisää ilmoitusten mää- rää. Saatujen vastausten perusteella lisäyksen voidaan arvioida jäävän verrattain vähäisek- si. Enimmillään ilmoituksia Suomesta tullee tämän vuoksi vuositasolla lisää 10—20. Ky- symys on suurimmaksi osaksi työsuojeluun ja Turvatekniikan keskuksen toimialaan kuu- luvista toimenpiteistä. Viranomaisille aiheu- tuisi jonkin verran lisätyötä ilmoitusjärjes- telmän soveltamisalan laajentamisen myötä tehtäväksi tulevien ilmoitusten tekemisestä järjestelmään ja muista maista tulevien ilmoi- tusten käsittelemisestä. Kysymyksessä on sen selvittäminen, onko ilmoitettua tuotetta markkinoilla Suomessa ja minkälaisiin markkinavalvontatoimenpiteisiin on mahdol- lisesti ryhdyttävä.
Näin ollen voidaan arvioida, että Suomen kansallisen yhteysviranomaisen tehtävät py- syisivät lähes saman määräisinä kuin Kulut- tajavirastolle kuuluvat kansallisen yhteyspis- teen tehtävät nykyisin. Toisaalta tiedossa on, että kulutustavaroita koskevien Rapex- ilmoitusten määrä yhteisötasolla on vuosi vuodelta kasvanut vuodesta 2003 alkaen.
Asetuksen 23 artiklan mukaiseen tietojen- vaihtoon tarvitaan viranomaisresursseja. Täl- lä hetkellä ei ole tiedossa, millä tavoin tieto- jenvaihto teknisesti toteutetaan, joten tämän tietojenvaihdon aiheuttaman lisätyön määrää ei voida tarkasti arvioida. Tietojenvaihto on kuitenkin toteutettavissa järjestämällä mark- kinavalvontaviranomaisten työtä uudelleen, mikä saattaa jossain määrin vähentää muuta valvontatyötä. Olisi tärkeää, että tietojenvaih- to, joka ei suoranaisesti liity vakavan riskin aiheuttaviin tuotteisiin, voidaan toteuttaa niin, ettei valvonnan resursseja jouduta käyt- tämään suhteettomasti tähän työhön. Tieto- jenvaihto antaa toisaalta Suomen markkina-
valvontaviranomaisille sellaista tietoa, mitä ne voivat käyttää hyväkseen valvontatyös- sään.
4.2 Organisatoriset vaikutukset
Lakiehdotuksella ei ole vaikutusta markki- navalvontaviranomaisten valvontatehtäviin ja sitä koskevaan työnjakoon.
Keskeisessä asemassa Rapex-järjestelmään kuuluvassa tiedonvälityksessä on Suomen kansallinen yhteysviranomainen. Nykyisen lain mukaan yhteysviranomaisena toimii Ku- luttajavirasto.
Kuluttajaviraston tehtävänä olevan tuote- turvallisuusvalvonnan uudelleenorganisointi on parhaillaan vireillä. Tehtävät on tarkoitus siirtää Turvatekniikan keskuksen hoidetta- vaksi.
Kukin markkinavalvontaviranomainen on ensisijaisesti vastuussa siitä, että se huolehtii toimialallaan niistä tiedottamisvelvoitteista, joita asetuksen akkreditoinnista ja markkina- valvonnasta 23 artiklan 2 kohdassa asetetaan jäsenvaltioille. Käytännössä voisi olla mah- dollista tai tarkoituksenmukaista antaa tältä- kin osin tehtäviä kansalliselle Suomen yh- teysviranomaiselle mutta siitä ei ole katsottu olevan tarpeen säätää nimenomaisesti tässä lakiehdotuksessa.
5 A s i a n v a l m i s t e l u
Lakiehdotus on valmisteltu työ- ja elinkei- noministeriön asettamassa työryhmässä, jos- sa selvitetään edellä mainitun akkreditointia ja markkinavalvontaa koskevan asetuksen kansallisen täytäntöönpanon edellyttämiä ky- symyksiä.
6 R i i p p u v u u s m u i s t a e s i t y k s i s t ä Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi ku- lutustavaroiden ja kuluttajapalvelusten tur- vallisuudesta annetun lain muuttamisesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi annetaan lo- kakuussa 2009.
Tässä esityksessä ehdotetaan muutettavaksi kulutustavaroiden ja kuluttajapalvelusten turvallisuudesta annettua lakia sekä eräitä muita tuoteturvallisuuteen ja markkinaval- vontaan liittyviä säännöksiä siten, että Kulut-
tajaviraston tuoteturvallisuusvalvontaan liit- tyvät tehtävät siirrettäisiin Turvatekniikan keskuksen (Tukes) hoidettavaksi. Ehdotuk- sen mukaan Tukesiin siirtyisi myös yleisestä
tuoteturvallisuudesta annetun direktiivin mu- kaisen yhteisön nopean tietojenvaihtojärjes- telmän edellyttämä kansallinen Rapex- yhteispiste.
YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT 1 L a k i e h d o t u k s e n p e r u s t e l u
Lain nimike. Lain nimike ehdotetaan muu- tettavaksi muotoon, joka kuvaa sen uutta si- sältöä. Suomenkielinen teksti yleisestä tuote- turvallisuudesta annetussa direktiivissä sekä asetuksessa akkreditoinnista ja markkinaval- vonnasta eroavat eräiltä osin toisistaan yhtei- sön nopeaa tiedonvälitysjärjestelmää koske- van sääntelyn osalta. Siten direktiivin 12 ar- tiklassa käytetään ilmaisua ”vakava vaara” ja asetuksen 20 ja 22 artiklassa ilmaisua ”vaka- va riski” vaikka ruotsin- ja englanninkielisis- sä säädösteksteissä ne ovat samansisältöisiä.
Valmistelutyössä on päädytty seuraamaan tältä osin yhteisöasetuksen sanamuotoa. Asi- allisesta muutoksesta ei tässä ole kysymys.
Lisäksi sanalla riski on vakiintuneesti tarkoi- tettu vahingon aiheuttavan vaaran todennä- köisyyttä ja vahingon vakavuuden asetetta, mikä tarkoituksenmukaisesti kuvaa tässä sääntelyssä tarkoitettua asiaa. Tämän lisäksi lain nimessä ehdotetaan viitattavaksi niihin jäsenvaltioiden tiedonantovelvoitteisiin riskin aiheuttavista tuotteista, joista on säännöksiä asetuksen 23 artiklassa.
1 §. Soveltamisala. Pykälässä määritellään lakiehdotuksen soveltamisala. Samalla tavoin kuin nykyisessä laissa, laki koskisi niitä Suomesta komissiolle lähetettäviä ilmoituk- sia, joita yleisestä tuoteturvallisuudesta anne- tun direktiivin 12 artiklan mukaan on lähetet- tävä jäsenvaltioista komissiolle. Lisäksi eh- dotetaan pykälän 1 momenttiin liitettäväksi viittaus asetuksen akkreditoinnista ja mark- kinavalvonnasta koskeviin ilmoituksiin ja tie- tojenvaihtojärjestelmiin sen 22 ja 23 artiklas- sa.
Soveltamisalaa koskevan pykälään ehdote- taan edelleen liitettäväksi maininta siitä, että laissa on myös säännöksiä komission lähet- tämien edellä mainitussa direktiivissä ja ase- tuksessa tarkoitettujen ilmoitusten käsittelys- tä Suomessa.
Direktiivin 12 artiklan ja asetuksen 22 ar- tiklan mukaiset ilmoitukset koskevat toimen- piteitä, joilla tuotteiden markkinoille saatta- mista, kaupan pitämistä ja käyttöä on rajoi- tettu sen vuoksi, että tuote aiheuttaa vakavan riskin. Asetuksen 20 artiklan mukaan tällaisia
toimenpiteitä ovat tuotteiden palauttamisme- nettely, niiden poistaminen markkinoilta ja kielto asettaa niitä saatavaksi jäsenvaltioiden markkinoilla. Asetuksen 22 artiklan 2 kohdan mukaan komissiolle on ilmoitettava myös kaikki talouden toimijoiden vapaaehtoiset toimenpiteet, jos markkinoille saataville ase- tettu tuote aiheuttaa vakavan riskin.
Asetuksen 23 artiklan mukaiset jäsenvalti- oiden ilmoitukset komissiolle koskevat yleis- luontoisempaa tiedon välittämistä riskin ai- heuttavista tuotteista.
Pykälän 2 momentissa luetellaan ne yhtei- sösäädökset, joissa säädetyt ilmoitusjärjes- telmät ovat rinnakkaisia ja joita sovelta- misalaan kuuluviin tuotteisiin nyt esillä ole- vaa lakia ei sovellettaisi.
Elintarvikelainsäädäntöä koskevista yleisis- tä periaatteista ja vaatimuksista, Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen perusta- misesta sekä elintarvikkeiden turvallisuuteen liittyvistä menettelyistä annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EY) N:o 178/2002 on säännöksiä nopeasta elin- tarvikkeita ja rehuja koskevasta hälytysjärjes- telmästä (RASFF eli Rapid Alert System for Food and Feed). Tämä järjestelmä vastaa Rapexia omalla alueellaan.
Ihmisille tarkoitettuja lääkkeitä koskevista yhteisön säännöistä annettu Euroopan parla- mentin ja neuvoston direktiivissä 2001/83/EY, eläinlääkkeitä koskevista yhtei- sön säännöistä annetussa Euroopan parla- mentin ja neuvoston direktiivissä 2001/82/EY sekä ihmisille ja eläimille tar- koitettuja lääkkeitä koskevista yhteisön lupa- ja valvontamenettelyistä annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EY) N:o 726/2004 on näitä alueita koskevia il- moitus- ja tiedonvaihtojärjestelmiä, minkä vuoksi niitä ei ole tarpeen sisällyttää Rapex- järjestelmään tai asetuksen 23 artiklassa tar- koitettuun tietojenvaihtoon.
Aktiivisia implantoitavia lääkinnällisiä lait- teita koskevan jäsenvaltioiden lainsäädännön lähentämisestä annettu neuvoston direktiivi 90/385/ETY ja lääkinnällisistä laitteista an- nettu neuvoston direktiivi 93/42/ETY ovat myös yhteisösäädöksiä, joiden osalta on omat ilmoitus- ja tiedonantojärjestelmänsä.
2 §. Vakavan riskin aiheuttavia tuotteita koskevat ilmoitukset Euroopan yhteisöjen komissiolle. Pykälä vastaa sisällöltään voi- massa olevan lain vastaavaa säännöstä. Suo- menkielisessä tekstissä käytetään edellä sa- notun mukaisesti ilmaisua vakava riski.
Pykälän 2 momentin mukaan on siinä tapa- uksessa, että vakavan riskin vaikutukset eivät ulotu Suomen omaa aluetta laajemmalle, toimenpiteestä on ilmoitettava vain, jos sii- hen liittyy tietoja, joilla saattaa tuotteiden turvallisuuden kannalta olla merkitystä muil- le Euroopan Unionin jäsenvaltioille. Mo- mentti vastaa sisällöltään pitkälle vastaavaa voimassa olevaa säännöstä mutta sen sana- muotoa on muutettu vastaamaan akkreditoin- tia ja markkinavalvontaa koskevan asetuksen tekstiä.
3 §. Vakavan riskin aiheuttavia tuotteita koskeva ilmoitusmenettely. Pykälässä on il- moitusmenettelyä koskevia säännöksiä.
Markkinavalvontaviranomaisten ja Suomen kansallisen yhteispisteen, Turvatekniikan keskuksen velvoitteet on ryhmitelty siinä jos- sain määrin eri tavoin kuin voimassa olevan lain 3 §:ssä.
3 §:n 1 momenttiin on otettu säännöksiä markkinavalvontaviranomaisten velvoitteesta ilmoittaa 2 §:ssä tarkoitetusta toimenpiteestä Turvatekniikan keskukselle. Lakiehdotukses- sa on otettu käyttöön voimassaolevan lain valvontaviranomaisen sijasta ilmaisu mark- kinavalvontaviranomainen, jota käytetään asetuksessa akkreditoinnista ja markkinaval- vonnasta. Markkinavalvontaviranomaisen toimenpide on ajallisesti edellä Turvateknii- kan keskuksen jatkotoimenpiteitä, joten on perusteltua säätää siitä pykälässä aluksi.
3 §:n 2 momentin mukaan Turvatekniikan keskus lähettää 2 §:ssä tarkoitetut ilmoitukset komissiolle. Komissio on yhteistyössä jäsen- valtioiden kanssa laatinut menettelyohjeita näistä ilmoituksista. Lain tasolla ei ole tar- peen siten säätää tästä kuin yleisluontoisesti.
3 §:n 3 momentissa säädettäisiin Turvatek- niikan keskuksen tehtävistä silloin, kun ko- missio lähettää ilmoituksia muiden jäsenval- tioiden toteuttamista toimenpiteistä, joilla ra- joitetaan vakavan riskin aiheuttavien tuottei- den markkinoille saattamista, kaupan pitä- mistä tai käyttöä.
Turvatekniikan keskuksen on viipymättä lähetettävä nämä ilmoitukset toimivaltaisille kansallisille markkinavalvontaviranomaisille.
3 §:n 4 momentin mukaan on toimivaltais- ten markkinavalvontaviranomaisten viipy- mättä ilmoitettava Turvatekniikan keskuksel- le, onko Suomessa ryhdytty toimenpiteisiin 3 momentissa tarkoitetun komissiosta saadun muussa jäsenvaltiossa toteutettua toimenpi- dettä koskevan ilmoituksen vuoksi ja mitä nämä toimenpiteet ovat. Ensi vaiheessa on selvitettävä, onko kysymyksessä olevaa tuo- tetta tai sitä vastaavaa tuotetta Suomen markkinoilla. Jos tuotetta, josta toisesta jä- senvaltiosta peräisin oleva ilmoitus on tehty, on markkinoilla Suomessa, on vahvoja syitä tehdä sitä koskeva riskinarviointi ja päättää tarvittavista toimenpiteistä viipymättä.
Markkinavalvontaviranomaisen on ilmoitet- tava toimenpiteistä Turvatekniikan keskuk- selle, joka toimittaa tätä koskevat tiedot edel- leen komissiolle.
4 §. Eräät muut markkinavalvontaan liitty- vät ilmoitukset Euroopan yhteisöjen komissi- olle. Pykälässä on säännöksiä, jotka velvoit- tavat markkinavalvontaviranomaiset välittä- mään komissiolle käytettävissään olevat tie- dot riskin aiheuttavista tuotteista akkreditoin- tia ja markkinavalvontaa koskevan asetuksen 23 artiklan mukaisesti.
Akkreditoinnista ja markkinavalvonnasta annetulla asetuksella vahvistetaan sen 1 ar- tiklan mukaan tuotteiden markkinavalvontaa koskevat puitteet sen varmistamiseksi, että ne ovat niiden vaatimusten mukaisia, joilla taa- taan yleisten etujen suojelun korkea taso muun muassa yleisen terveyden ja turvalli- suuden, työterveyden ja -turvallisuuden, ku- luttajansuojelun, ympäristönsuojelun sekä turvallisuuden osalta. Tämä antanee viitteitä siitä, millaisia seikkoja velvollisuus antaa tie- toja riskin aiheuttamista tuotteista saattavat koskea.
Asetuksen 23 artiklan asettamat velvoitteet jäsenvaltioiden markkinavalvontaviranomai- sille on ilmaistu asetuksessa varsin yleisluon- toisesti. Sen vuoksi on myös kansallisen lain tätä koskeva pykälä kirjoitettu yleiseen muo- toon. Jatkossa asiasta on varmaankin saata- vissa komission ohjeistusta ja tarkempaa tie- toa tässä tiedonvälityksessä käytettävistä
sähköisistä välineistä, joihin 23 artiklassa vii- tataan.
Kansallista yhteysviranomaista, Turvatek- niikan keskusta ei näyttäisi olevan tarpeen kytkeä tähän tietojenvaihtoon, vaan kukin markkinavalvontaviranomainen voisi lähettää asetuksen 23 artiklassa tarkoitetut tiedot suo- raan komissiolle.
5 §. Salassa pidettävät tiedot. Kun laissa tarkoitetut ilmoitukset vakavan riskin tai ris- kin aiheuttamista tuotteista saattavat sisältää luottamuksellista tietoa, lakiin on katsottu olevan tarpeen sisällyttää pykälä, jossa käsi- tellään ilmoituksissa olevia tietoja koskevaa salassapitovelvollisuutta.
Pykälässä viitattaisiin ensiksikin viran- omaisten toiminnan julkisuudesta annettuun lakiin (621/1999). Tämän lain 26 §:n mukaan viranomainen voi antaa salassa pidettävästä viranomaisen asiakirjasta tiedon, jos tiedon antamisesta tai oikeudesta tiedon saamiseen on laissa erikseen nimenomaisesti säädetty.
Tämän mukaisesti viranomaisen tiedonsaan- tioikeus määräytyy pääasiassa erityislainsää- dännön mukaan.
Sen vuoksi on perusteltua, että niistä tilan- teista, joissa viranomaiset voivat luovuttaa muutoin salassa pidettäviä tietoja Turvatek- niikan keskukselle, muulle viranomaiselle taikka Euroopan yhteisön komissiolle, sääde- tään nimenomaisesti nyt ehdotettavassa lais- sa. Kysymykseen tulevat tiedot voisivat kos- keva yksityisen tai yhteisön taloudellista asemaa, liike- tai ammattisalaisuutta taikka yksityisen henkilökohtaisia oloja.
Lisäksi pykälässä viitattaisiin siihen, mitä yleisestä tuoteturvallisuudesta annetun direk- tiivissä ja akkreditointia ja markkinavalvon- taa koskevassa asetuksessa on säädetty tieto- jen julkisuudesta ja salassapidosta.
Yleisestä tuoteturvallisuudesta annetun di- rektiivin 16 artiklan mukaan jäsenvaltioiden viranomaisten tai komission käytettävissä olevien tietojen, jotka koskevat tuotteista ku- luttajien terveydelle tai turvallisuudelle ai- heutuvaa vaaraa, on avoimuusvaatimusten mukaisesti oltava pääsääntöisesti yleisön saa- tavilla. Tämä ei vaikuta valvonta- ja tutkinta- toimien edellyttämiin rajoituksiin. Yleisön saatavissa on oltava erityisesti tiedot, jotka koskevat tuotteen tunnistamista, vaaran luonnetta ja toteutettuja toimenpiteitä.
Direktiivin 16 artiklan 1 kohdan toisen ala- kohdan mukaan jäsenvaltion ja komissio to- teuttavat kuitenkin tarvittavat toimenpiteet huolehtiakseen siitä, että niiden virkamiehet ja toimihenkilöt eivät ilmaise tämän direktii- vin soveltamista varten haltuunsa saamiaan tietoja, jotka kuuluvat niiden luonteen vuoksi salassapitovelvollisuuden piiriin, edellyttäen, että salassapito voidaan kyseisessä tapauk- sessa perustella asianmukaisesti, ellei kyse ole sellaisista tuotteen turvallisuutta koske- vista tiedoista, jotka olosuhteiden vuoksi on julkistettava kuluttajien terveyden ja turvalli- suuden suojelemiseksi.
Salassapito ei direktiivin 16 artiklan 2 koh- dan mukaan estä levittämästä toimivaltaisille viranomaisille tietoja, joiden avulla varmiste- taan markkinoiden valvonnan ja seurannan tehokkuus. Viranomaisten, jotka saavat sa- lassapitovelvollisuuden piiriin kuuluvia tieto- ja, on huolehdittava tietojen suojasta.
Akkreditoinnista ja markkinavalvonnasta annetun asetuksen 19 artiklan 5 kohdan mu- kaan markkinavalvontaviranomaisen on säi- lytettävä luottamuksellisuus, jos se on tar- peen liikesalaisuuksien tai henkilötietojen suojelemiseksi kansallisen lainsäädännön mukaisesti, kuitenkin niin, että tiedot julkais- taan tämän asetuksen mukaisesti mahdolli- simman täysimääräisinä, jotta voidaan suo- jella käyttäjien etuja yhteisössä.
6 §. Asetuksenantovaltuus. Pykälän mu- kaan voitaisiin valtioneuvoston asetuksella antaa tarkempia säännöksiä laissa tarkoite- tuista ilmoitusmenettelyistä.
2 T a r k e m m a t s ä ä n n ö k s e t
Valtioneuvoston asetuksella voitaisiin an- taa tarkempia säännöksiä laissa tarkoitetusta ilmoitusmenettelystä.
3 V o i m a a n t u l o
Laki ehdotetaan tulemaan voimaan 1 päi- vänä tammikuuta 2010 tai myöhempänä ajankohtana mahdollisimman pian sen jäl- keen, kun se on hyväksytty ja vahvistettu.
Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus- kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdo- tus:
Lakiehdotus
Laki
eräiden riskin aiheuttavien tuotteiden markkinavalvontaan liittyvien tietojen ilmoittamisesta Euroopan yhteisöjen komissiolle
Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
1 § Soveltamisala
Tässä laissa säädetään yleisestä tuoteturval- lisuudesta annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2001/95/EY 12 artiklan sekä tuotteiden kaupan pitämiseen liittyvää akkreditointia ja markkinavalvontaa koske- vista vaatimuksista ja neuvoston asetuksen (ETY) N:o 339/93 kumoamisesta annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuk- sen (EY) N:o 765/2008 22 artiklan mukaisis- ta vakavan riskin aiheuttavien tuotteiden markkinavalvontaa koskevista ilmoituksista Euroopan yhteisöjen komissiolle. Laissa sää- detään myös toimenpiteistä, joihin Suomessa on ryhdyttävä Euroopan yhteisöjen komissi- on mainittujen säännösten nojalla jäsenvalti- oille lähettämien ilmoitusten perusteella. Li- säksi laki koskee myös markkinavalvontavi- ranomaisten velvollisuutta välittää komissiol- le eräitä tietoja riskin aiheuttamista tuotteista mainitun asetuksen 23 artiklan nojalla.
Tätä lakia ei sovelleta ilmoituksiin sellai- sista toimenpiteistä, joita koskevat seuraavat Euroopan yhteisön säädöksissä tarkoitetut ilmoitusjärjestelmät:
1) elintarvikelainsäädäntöä koskevista ylei- sistä periaatteista ja vaatimuksista, Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen perusta- misesta sekä elintarvikkeiden turvallisuuteen liittyvistä menettelyistä annettu Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 178/2002;
2) ihmisille tarkoitettuja lääkkeitä koske- vista yhteisön säännöistä annettu Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2001/83/EY, eläinlääkkeitä koskevista yhtei- sön säännöistä annettu Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2001/82/EY sekä ih- misille ja eläimille tarkoitettuja lääkkeitä koskevista yhteisön lupa- ja valvontamenet- telyistä ja Euroopan lääkeviraston perustami- sesta annettu Euroopan parlamentin ja neu- voston asetus (EY) N:o 726/2004;
3) aktiivisia implantoitavia lääkinnällisiä laitteita koskevan jäsenvaltioiden lainsää-
dännön lähentämisestä annettu neuvoston di- rektiivi 90/385/ETY sekä lääkinnällisistä lait- teista annettu neuvoston direktiivi 93/42/ETY.
2 §
Vakavan riskin aiheuttavia tuotteita koskevat ilmoitukset Euroopan yhteisöjen komissiolle
Kun markkinavalvontaviranomainen to- teuttaa tai aikoo toteuttaa pakottavia toimen- piteitä, joiden tarkoituksena on estää tai ra- joittaa tuotteen markkinoille saattamista, kaupan pitämistä tai käyttöä sen vuoksi, että tuote aiheuttaa vakavan riskin, tästä on ilmoi- tettava Euroopan yhteisöjen komissiolle. Eu- roopan yhteisöjen komissiolle on ilmoitettava myös silloin, kun vastaavia toimenpiteitä suositellaan toiminnanharjoittajille tai niistä sovitaan heidän kanssaan.
Jos tuotteesta aiheutuvan vakavan riskin vaikutukset eivät ulotu Suomen omaa aluetta laajemmalle, 1 momentissa tarkoitetusta toi- menpiteestä on ilmoitettava vain, jos toimen- piteeseen liittyy tietoja, joilla saattaa tuottei- den turvallisuuden kannalta olla merkitystä muille Euroopan unionin jäsenvaltioille.
3 §
Vakavan riskin aiheuttavia tuotteita koskeva ilmoitusmenettely
Markkinavalvontaviranomaisen, joka to- teuttaa 2 §:ssä tarkoitetun toimenpiteen, on annettava siitä välittömästi tieto Turvateknii- kan keskukselle.
Turvatekniikan keskus lähettää 2 §:ssä tar- koitetun ilmoituksen Euroopan yhteisöjen komissiolle.
Turvatekniikan keskus vastaanottaa 1 §:n 1 momentissa mainitun direktiivin 12 artiklan ja asetuksen 22 artiklan mukaiset Euroopan yhteisöjen komission ilmoitukset muiden jä- senvaltioiden toteuttamista tuotteiden mark- kinoille saattamista, kaupan pitämistä tai käyttöä rajoittavista toimenpiteistä ja lähettää ne viipymättä niille kansallisille markkina- valvontaviranomaisille, jotka ovat Suomessa toimivaltaisia valvomaan kysymyksessä ole- via tuotteita.
Markkinavalvontaviranomaisen on ilmoi- tettava viipymättä Turvatekniikan keskuksel- le, onko Suomessa ryhdytty toimenpiteisiin 3 momentissa tarkoitetun Euroopan yhteisöjen komissiosta saadun muussa jäsenvaltiossa to- teutettua toimenpidettä koskevan ilmoituksen takia ja mitä nämä toimenpiteet ovat. Turva- tekniikan keskus lähettää tiedot ilmoituksesta edelleen Euroopan yhteisöjen komissiolle.
4 §
Eräät muut markkinavalvontaan liittyvät il- moitukset Euroopan yhteisöjen komissiolle
Markkinavalvontaviranomaisten on 2 ja 3 §:ssä tarkoitettujen vakavan riskin aiheut- tavaa tuotetta koskevien ilmoitusten lisäksi välitettävä Euroopan yhteisöjen komissiolle käytettävissään olevat tiedot riskin aiheutta- vista tuotteista siten kuin 1 §:n 1 momentissa mainitun asetuksen 23 artiklassa säädetään.
5 §
Salassa pidettävät tiedot
Tässä laissa tarkoitetuissa ilmoituksissa olevia tietoja koskevasta salassapitovelvolli- suudesta säädetään viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetussa laissa (621/1999) se- kä 1 §:n 1 momentissa mainitun asetuksen 19 artiklassa ja direktiivin 16 artiklassa. Salas- sapitovelvollisuuden estämättä voidaan tässä laissa tarkoitettuja tehtäviä suoritettaessa saa- tuja tietoja yksityisen tai yhteisön taloudelli- sesta asemasta, liike- ja ammattisalaisuudesta taikka yksityisen henkilökohtaisista oloista luovuttaa Turvatekniikan keskukselle, mark- kinavalvontaviranomaiselle tai Euroopan yh- teisön komissiolle.
6 §
Asetuksenantovaltuus
Tarkempia säännöksiä tässä laissa tarkoite- tuista ilmoitusmenettelyistä annetaan valtio- neuvoston asetuksella.
7 §
Voimaantulosäännökset
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Tällä lailla kumotaan eräiden vakavaa vaa- raa aiheuttavien tuotteiden markkinoille saat- tamista, kaupan pitämistä ja käyttöä rajoitta- vien toimenpiteiden ilmoittamisesta Euroo- pan yhteisöjen komissiolle annettu laki (76/2004).
—————
Helsingissä 16 päivänä lokakuuta 2009
Tasavallan Presidentti
TARJA HALONEN
Elinkeinoministeri Mauri Pekkarinen
