Suuri valiokuntaTiistai 26.6.2018 klo 12.35—13.44

(1)

Pöytäkirja SuVP 30/2018 vp

Suuri valiokunta

Tiistai 26.6.2018 klo 12.35—13.44

Läsnä

puheenjohtaja Arto Satonen kok varapuheenjohtaja Maria Lohela sin 2. varapuheenjohtaja Tytti Tuppurainen sd jäsen Touko Aalto vihr

jäsen Olavi Ala-Nissilä kesk jäsen Eva Biaudet r

jäsen Sari Essayah kd jäsen Jukka Gustafsson sd jäsen Pertti Hakanen kesk

jäsen Hanna Halmeenpää vihr (1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19) (20 osittain)

jäsen Timo Harakka sd jäsen Pia Kauma kok jäsen Kimmo Kivelä sin jäsen Susanna Koski kok jäsen Jani Mäkelä ps

jäsen Mika Niikko ps () (20, 21 osittain)

jäsen Mikko Savola kesk (12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25) (11 osittain) jäsen Martti Talja kesk

jäsen Sinuhe Wallinheimo kok (21, 22, 23, 24, 25) (20 osittain)

varajäsen Simon Elo sin (12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19) (11, 20 osittain)

varajäsen Maarit Feldt-Ranta sd (1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20) (21 osittain)

varajäsen Pekka Haavisto vihr (21, 22, 23, 24, 25) (20 osittain)

varajäsen Ari Jalonen sin (11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20) (10, 21 osittain)

varajäsen Jukka Kopra kok (1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19) (20 osittain)

varajäsen Arto Pirttilahti kesk

varajäsen Juha Pylväs kesk (1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19) (20 osittain)

varajäsen Juha Rehula kesk varajäsen Ville Tavio ps

varajäsen Maria Tolppanen sd (1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20) (21 osittain)

varajäsen Raija Vahasalo kok (7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25) (6 osittain)

varajäsen Ben Zyskowicz kok (21, 22, 23, 24, 25) (20 osittain)

(2)

Ahvenanmaan vaalipiirin edustaja Mats Löfström r (10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25)

Sihteeri

valiokuntaneuvos Peter Saramo 1. Nimenhuuto

Toimitettiin nimenhuuto. Läsnä oli 23 jäsentä.

2. Päätösvaltaisuus

Kokous todettiin päätösvaltaiseksi.

3. Valtioneuvoston kirjelmä eduskunnalle komission ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi unionin oikeuden rikkomisesta ilmoittavien henkilöiden suojelus- ta

Valtioneuvoston U-kirjelmä U 37/2018 vp

Asia on saapunut eduskuntaan. Asia on lisäksi lähetetty lakivaliokuntaan lausunnon antamista varten.

Valiokunta lähetti asian mahdollisia toimenpiteitä varten talousvaliokuntaan.

4. Valtioneuvoston kirjelmä eduskunnalle ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvos- ton direktiiviksi säännöistä, joilla helpotetaan rahoitus- ja muiden tietojen käyttöä tietty- jen rikosten ennalta estämistä, paljastamista, tutkimista tai niihin liittyviä syytetoimia var- ten, ja neuvoston päätöksen 2000/642/YOS kumoamisesta

Asia on saapunut eduskuntaan. Asia on lisäksi lähetetty hallintovaliokuntaan ja talousvaliokuntaan lausunnon antamista varten.

Valiokunta lähetti asian mahdollisia toimenpiteitä varten lakivaliokuntaan.

5. Valtioneuvoston kirjelmä eduskunnalle Euroopan unionin vuoden 2019 talousarvioesi- tyksen valmisteluun liittyvästä komission ennakkoarviosta vuodelle 2019 (budjetti; Euroo- pan unioni)

Asia on saapunut eduskuntaan. Asia on lisäksi lähetetty valtiovarainvaliokuntaan lausunnon antamista varten.

6. Valtioneuvoston selvitys: Komission tiedonanto: Kolmas toimenpidepaketti Euroopan unionin liikennejärjestelmien uudenaikaistamiseksi.

Valtioneuvoston E-selvitys E 58/2018 vp (A 6)

(3)

Liiteasiakirja Valtioneuvoston selvitys: Komission tiedonanto - Kolmas toimenpidepaketti Euroopan unionin liikennejärjestelmien uudenaikaistamiseksi. perusmuistio

Asia on saapunut eduskuntaan.

Valiokunta lähetti asian mahdollisia toimenpiteitä varten liikenne- ja viestintävaliokun- taan.

7. Valtioneuvoston selvitys: Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi muuttoliikettä ja kansainvälistä suojelua koskevista yhteisön tilastoista annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) n:o 862/2007 muuttamisesta

Valtioneuvoston E-selvitys E 59/2018 vp (A 7)

Liiteasiakirja Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi muuttoliikettä ja kansainvälistä suojelua koskevista yhteisön tilastoista annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) n:o 862/2007 muuttamisesta perusmuistio

Asia on saapunut eduskuntaan.

Valiokunta lähetti asian mahdollisia toimenpiteitä varten hallintovaliokuntaan.

8. Valtioneuvoston selvitys oikeusvaltioperiaatteen toteutumisen vahvistamisesta EU:ssa Valtioneuvoston E-selvitys E 66/2013 vp

E-jatkokirjelmä EJ 18/2018 vp (A 8)

Liiteasiakirja Oikeusvaltioperiaatteen kunnioittamisen varmistamista koskevat kehittämis- toimet unionissa EJ 18/2018 vp, perusmuistio

Jatkokirjelmä EJ 18/2018 vp - E 66/2013 vp on saapunut eduskuntaan.

Valiokunta päätti lähettää mahdollisia toimenpiteitä varten perustuslakivaliokuntaan ja lakivaliokuntaan jatkokirjelmän EJ 18/2018 vp - E 66/2013 vp.

9. Valtioneuvoston selvitys: Oikeusvaltiotilanne Puolassa; komission ehdotus neuvoston päätökseksi - komission esittely

Valtioneuvoston E-selvitys E 7/2018 vp E-jatkokirjelmä EJ 19/2018 vp (A 9)

Liiteasiakirja Oikeusvaltiotilanne Puolassa; komission ehdotus neuvoston päätökseksi EJ 19/2018 vp, perusmuistio

Jatkokirjelmä EJ 19/2018 vp - E 7/2018 vp on saapunut eduskuntaan.

Valiokunta päätti lähettää mahdollisia toimenpiteitä varten perustuslakivaliokuntaan, ul- koasiainvaliokuntaan ja lakivaliokuntaan jatkokirjelmän EJ 19/2018 vp - E 7/2018 vp.

10. Valtioneuvoston kirjelmä eduskunnalle komission ehdotuksesta neuvoston direktiiviksi koskien digitaalista kiinteää toimipaikkaa

(4)

Valiokunnan lausunto VaVL 7/2018 vp Valiokunnan lausunto TaVL 36/2018 vp

Talousvaliokunnan lausunto TaVL 36/2018 vp on saapunut valiokuntaan.

Ed. Tuppurainen ehdotti ed. Harakan kannattamana, että valiokunta hyväksyy seuraavan eduskunnan kannan: "Suuri valiokunta katsoo, että Suomen tulee vaikuttaa EU:ssa virtuaa- lisen kiinteän toimipaikan käsitteen määrittämiseksi siten, että käsite perustuu liiketoimin- nallisiin tosiasioihin ja ottaa huomioon tasapuolisesti myös pienten jäsenvaltioiden edut."

Äänestettäessä puheenjohtajan pohjaehdotusta vastaan ed. Tuppuraisen ehdotus hylättiin äänin 13 - 8, 2 tyhjää.

Valiokunta hyväksyi eduskunnan kannan SuVEK 77/2018 vp: Valiokunta yhtyy erikois- valiokuntien lausuntojen mukaisesti valtioneuvoston kantaan.

11. Valtioneuvoston kirjelmä eduskunnalle komission ehdotuksista vakavaraisuusasetuk- sen muuttamisesta järjestämättömiin vastuisiin liittyvien tappioiden kattamiseksi sekä di- rektiiviksi luotonhallinnoijista, luotonostajista ja vakuuksien realisoimisesta (järjestämät- tömien vastuiden kattaminen ja jälkimarkkinat)

Valtioneuvoston U-kirjelmä U 27/2018 vp Valiokunnan lausunto TaVL 32/2018 vp Valiokunnan lausunto LaVL 11/2018 vp

Lakivaliokunnan lausunto LaVL 11/2018 vp on saapunut valiokuntaan.

Ed. Mäkelä ehdotti ed. Tavion kannattamana, että valiokunta hyväksyy seuraavan eduskunnan kannan: ”Suuri valiokunta pitää valtioneuvoston tavoin järjestämättömien lainojen vähentämistä merkittävänä tavoitteena Euroopan unionin tasolla. Valiokunta kuitenkin katsoo, että asetuksen tulee pyrkiä täsmätoimiin, joilla pystytään tehokkaasti puuttumaan nimenomaisesti niiden maiden ja pankkien toimintaan, joiden kohdalla järjestämättömät luotot muodostavat erityisen merkittävän riskin. Sen sijaan niiden pankkien ja niiden jä- senmaiden pankkisektorien, joissa pankkijärjestelmän vakavaraisuus on tälläkin hetkellä riittävällä tasolla, pankkijärjestelmän toimintaa ei tule haitata lisäämällä sääntelyä.Kes- keistä on myös se, että esitettyä menettelyä sovelletaan riittävien luottotappiovarausten kir- jaamisen edellyttämisen osalta vain 14.3.2018 alkaen myönnettyihin luottoihin. Merkittä- vä osa järjestämättömiin luottoihin liittyvästä riskistä liittyy tätä vanhempiin luottoihin, jotka jäävät menettelyn ulkopuolelle. Asetuksessa tulee kiinnittää huomiota siihen, kuinka kyseistä päivämäärää aikaisemmin myönnettyihin luottoihin liittyvistä luottotappioriskeis- tä saadaan pankkien taseisiin totuudenmukaiset luottotappioiden riskiä kuvaavat varaus- kirjaukset. Valiokunta katsoo, että vakuuksien täytäntöönpanoon kohdistuvien muutosten osalta ehdotus puuttuu tarpeettoman laajasti jäsenvaltioiden voimassa olevaan kansalli- seen lainsäädäntöön. Sääntelyn tulisi ainoastaan pyrkiä varmistamaan vakuuksiin kohdis- tuvan täytäntöönpanon tehokkuus, ja asetuksen tulisi jättää yksityiskohdat kansallisten lainsäätäjien vastuulle.” Äänestettäessä puheenjohtajan pohjaehdotusta vastaan ed. Mäke- län ehdotus hylättiin äänin 22 - 2, ei tyhjää.

(5)

12. Valtioneuvoston kirjelmä eduskunnalle ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvos- ton direktiiviksi epäterveistä kaupan käytännöistä yritysten välisissä suhteissa elintarvike- ketjussa (UTP-direktiivi)

Valtioneuvoston U-kirjelmä U 29/2018 vp Valiokunnan lausunto TaVL 34/2018 vp Valiokunnan lausunto MmVL 12/2018 vp

Maa- ja metsätalousvaliokunnan lausunto MmVL 12/2018 vp on saapunut valiokuntaan.

13. Valtioneuvoston kirjelmä eduskunnalle ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvos- ton direktiiviksi maakaasun sisämarkkinoiden yhteisiä sääntöjä koskevan direktiivin 2009/

73/EY muuttamisesta

Valtioneuvoston U-kirjelmä U 30/2018 vp Valiokunnan lausunto TaVL 37/2018 vp

Talousvaliokunnan lausunto TaVL 37/2018 vp on saapunut valiokuntaan.

14. Valtioneuvoston kirjelmä eduskunnalle ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvos- ton asetukseksi henkilökorttien ja oleskeluasiakirjojen turvallisuuden lisäämiseksi

Valtioneuvoston U-kirjelmä U 34/2018 vp Valiokunnan lausunto HaVL 17/2018 vp

Hallintovaliokunnan lausunto HaVL 17/2018 vp on saapunut valiokuntaan.

Valiokunta hyväksyi eduskunnan kannan SuVEK 80/2018 vp: Valiokunta yhtyy erikoisvaliokunnan lausunnon mukaisesti valtioneuvoston kantaan.

15. Valtioneuvoston kirjelmä eduskunnalle ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvos- ton asetukseksi unionin tullikoodeksista annetun asetuksen muuttamisesta sekä ehdotuk- sesta neuvoston direktiiviksi arvonlisäverodirektiivin ja valmisteverodirektiivin muuttami- sesta Italian kunnan Campione d'Italian sekä Luganonjärven Italialle kuuluvien vesialuei- den sisällyttämiseksi unionin tullialueeseen ja valmisteverodirektiivin alueelliseen sovelta- misalaan (unionin tullikoodeksin muutokset)

Valiokunta merkitsi saapuneeksi valtiovarainvaliokunnan kannanoton: Valiokunta yhtyy valtioneuvoston kantaan.

Valiokunta hyväksyi eduskunnan kannan SuVEK 81/2018 vp: Valiokunta yhtyy erikoisvaliokunnan kannanoton mukaisesti valtioneuvoston kantaan.

(6)

16. Valtioneuvoston selvitys: Komission tiedonanto: Tasapainoinen teollis- ja tekijänoike- uksien täytäntöönpanojärjestelmä nykypäivän yhteiskunnallisiin haasteisiin

Valtioneuvoston E-selvitys E 17/2018 vp Valiokunnan lausunto TaVL 16/2018 vp Valiokunnan lausunto SiVL 8/2018 vp

Sivistysvaliokunnan lausunto SiVL 8/2018 vp on saapunut valiokuntaan.

Päätettiin lähettää erikoisvaliokunnan lausunto tiedoksi valtioneuvostolle.

17. Valtioneuvoston selvitys: EU; Tutkimus ja innovaatiot; Ehdotus neuvoston asetukseksi eurooppalaisen suurteholaskennan yhteisyrityksen (EuroHPC-yhteisyrityksen) perustami- sesta

Valtioneuvoston E-selvitys E 31/2018 vp

Valiokunta merkitsi saapuneeksi sivistysvaliokunnan kannanoton: Valiokunta yhtyy selvi- tyksessä esitettyyn ehdotukseen Suomen kannaksi ja pitää ehdotusta eurooppalaisen suurteholaskennan yhteisyrityksen perustamisesta tärkeänä panostuksena eurooppalaisen suurteholaskennan ja siihen liittyvän osaamisen kehittämiseksi.

Valiokunta päätti lähettää erikoisvaliokunnan kannanoton tiedoksi valtioneuvostolle.

18. Valtioneuvoston selvitys: Yhteisen kriisinratkaisurahaston yhteinen varautumisjärjes- tely

Valtioneuvoston E-selvitys E 43/2017 vp Valiokunnan lausunto TaVL 35/2017 vp E-jatkokirjelmä EJ 15/2018 vp

Valiokunta merkitsi saapuneeksi valtiovarainvaliokunnan kannanoton: Valtiovarainvalio- kunnalla ei ole tässä yhteydessä huomauttamista valtioneuvoston kantaan.

Valiokunta päätti lähettää erikoisvaliokunnan kannanoton tiedoksi valtioneuvostolle.

19. Valtioneuvoston selvitys: Komission tiedonanto - Matkalla automatisoituun liikkuvuu- teen: EU:n strategia tulevaisuuden liikkuvuudelle

Valtioneuvoston E-selvitys E 35/2018 vp

Merkittiin saapuneeksi talousvaliokunnan ilmoitus: ei toimenpiteitä.

20. EU-maiden päämiesten epävirallinen työtapaaminen 24.6.2018

Eurooppa-neuvoston ja EUn neuvostojen kokoukset EUN 50/2018 vp Valtioneuvoston kanslian muistio 22.6.2018 (A 20)

EUN-raportti EU-maiden päämiesten epävirallinen työtapaaminen 24.6.2018_raportti.pdf Valtioneuvoston kanslian muistio 25.6.2018 (B 20)

Valmistelu

(7)

Valiokunta merkitsi selvityksen saaduksi.

Raportointi

Valiokunnassa oli kuultavana:

- pääministeri Juha Sipilä avustajinaan:

EU-asioiden valtiosihteeri Kare Halonen erityisavustaja Riikka Pakarinen

valtioneuvoston kanslia

Pääministeri Sipilä selosti kokouksen tulokset. Puheenvuoron käyttivät ed. Tuppurainen, Mäkelä, Kauma, Aalto, Tavio, Biaudet, Essayah ja Feldt-Ranta. Pääministeri Sipilä vastasi puheenvuoroihin.

Merkittiin raportti saapuneeksi Raportointi valmis.

21. Kesäkuun Eurooppa-neuvosto 28.6. ja Eurooppa-neuvosto (art 50) 29.6.

Valmistelu

Pääministeri Sipilä selosti Eurooppa-neuvoston kahden kokoonpanon sekä eurohuippuko- kouksen (22 §) valmistelut. Puheenvuoron käyttivät ed. Tuppurainen, Haavisto, Kauma, Essayah, Harakka ja Ala-Nissilä. Pääministeri Sipilä vastasi puheenvuoroihin.

Muuttoliike

Turvallisuus ja puolustus

Työllisyys, kasvu ja kilpailukyky

(8)

Innovaatiot ja digiagenda Monivuotinen rahoituskehys Ulkosuhteet

Muut asiat

Eurooppa-neuvosto (50 artikla)

22. Eurohuippukokous 29.6.2018

Valmistelu

Merkittiin käsitellyksi edelliskohdassa.

23. Toissijaisuusasioiden lista

Esityslistan liite Toissijaisuusasioiden_lista_2018_06262018.pdf (liite A 23) Valiokunta merkitsi toissijaisuusasioiden listan saapuneeksi.

24. Muut asiat

SuV:n kesäkahvit torstaina 5.7. klo 9.45, SuV:n kokoushuoneen edusta Matkat:

-COSAC -pj-kokous Wien su 8.- ma 9.7. (pj + virkamies)

-Art. 13 -konferenssi Wien ma 17.- ti 18.9. (2 ed. SuV:sta, 2 TaV:sta ja 2 VaV:sta)

(9)

25. Seuraava kokous

Ilmoitettiin, että valiokunnan seuraava kokous on keskiviikkona 27.6.2018 klo 11.00

Pöytäkirjan vakuudeksi

Valiokuntaneuvos Peter Saramo