9. Kuvaus toimenpiteiden arviointimenetelmästä
9.2 Monitavoitearvioinnin tavoitteet ja toteutus
9.2.1 Tavoitteita edistävien toimenpiteiden tunnistaminen ja toimenpiteiden vaikutusten
9. Kuvaus toimenpiteiden arviointimenetelmästä
Taulukko 15. Laihianjoen vesistöalueen monitavoitearvioinnin työpajassa I (14.2.2014) tarkastellut tulvariskien hallinnan alustavat toimenpiteet ja niiden kuvaus. Työpajan jälkeen osa toimenpiteistä muutettiin tai poistettiin arvioin-nista.
Toimenpide Toimenpiteen tarkempi kuvaus Monitavoitearvionnissa muutettu
tai poistettu toimenpide 1. Käytössä olevat tulvariskien
hallinnan keinot ja niiden te-hostaminen
Ennakoivia operatiivisia keinoja ovat mm. jään paksuuden mittaukset, jäiden lähdön ennustaminen, jäänsahaus ja tilapäiset tulvasuojelura-kenteet. Tulvan aikaisia toimenpiteitä ovat mm. tulvansuojelurakentei-den käyttö, jääpatojen purkaminen ja väliaikaisten penkereitulvansuojelurakentei-den raken-taminen.
Toimenpiteet 1—4 yhdistettiin yhdeksi toimenpidekokonaisuudeksi:
Nykyisin käytössä olevat tulvariski-en hallinnan keinot ja niidtulvariski-en tehos-taminen
2. Maankäytön suunnittelu ja sijainnin ohjaus
Riskitoimintojen ohjaaminen tulva-alueiden ulkopuolelle ja toimintojen mahdollinen uudelleensijoittelu tulva-alueiden ulkopuolelle. Tulvariski-en huomiointi kaavoituksessa ja rakTulvariski-entamisTulvariski-en ohjaamisessa.
3. Omatoiminen tulviin varautu-minen
Asukkaiden oman varautumisen ja omien suojaustoimien lisääminen sekä tulvatietoisuuden lisääminen. Tulvavaara-alueen väestön ja 1-luokan patojen vahingonvaara-alueiden väestön tulvatietoisuuden parantaminen
4. Tulvatiedottaminen
Esimerkkejä toimista: 1) Laaditaan tiedotussuunnitelma ja varoitetaan tehokkaasti väestöä tulvasta tai tulvan aiheuttamista poikkeustilanteis-ta. 2) Tulvavaroitukset lähetetään väestölle, kun harvinaisempi tulva uhkaa tai jos esim. epäillään vesijohtoveden tai jokiveden pilaantumis-ta.
5. Ympäristöä pilaavien ja vaike-asti evakuoitavien kohteiden suojaaminen penkereillä tai muilla rakenteilla välillä Laihian taajama jokisuisto
Erityiskohteiden suojaaminen tulvapenkereillä tai muilla rakenteilla.
Laihian taajamassa maapenkereillä suojaaminen haastavaa tilanpuut-teen vuoksi. Erityisratkaisuilla pystytään tekemään esim. bonttiseinä, seinämä- tai settirakenteet. Vaikeasti evakuoitavia kohteita koko alueel-la 3 kpl, ympäristöä pialueel-laavia kohteita 4 kpl (2 kpl tulvan saartamana) ja 1 kpl pilaantuneita maa-alueita. Voimalaitosrakennuksia 2 kpl.
Työpajassa II toimenpiteiden 5. ja 6. perusteella tehtiin uusi toimenpi-de, jossa vastaavat kohteet suoja-taan tilapäisillä tulvasuojauksilla, kuten liikuteltavilla, vesitäytteisillä muoviputkilla tai tulvaseinillä.
6. Asuinrakennusten suojaami-nen penkereillä.
Asutuksen suojaaminen tulvapenkereillä tai muilla rakenteilla. Raken-nuksia pääosin Mustasaaren alueella. Laihian taajamassa maapenke-reillä suojaaminen haastavaa tilanpuutteen vuoksi. Erityisratkaisuja esim. bonttiseinä, seinämä- tai settirakenteet.
7. Merkittävien liikennekohteiden suojaaminen penkereillä, muil-la rakenteilmuil-la tai korottamalmuil-la tierakenteita välillä Laihian taa-jama jokisuisto.
Merkkittäviä liikennekohteita suojataan tulvapenkereillä, muilla raken-teilla tai tierakennetta korottamalla. Lentokenttä kastuu tai joutuu saar-roksiin HQ 1/50 a –>. Teitä katkeaa koko alueella 29 km matkalla, tärkeitä kulkuyhteyksiä mm. VT3 (moottoritie) katkeaa. Junarata katke-aa Karkkimalan kohdalla.
8. Veden pidättäminen valuma-alueella pienimuotoisilla (25-250 ha)
Tulvavesien pidätysaltaat, tulvatasanteet, tulvaniityt, kosteikot, hule-vesien hallinta, metsäojituksien ohjaaminen ja vastaavat toimet Laihian-joen vesistöalueella on selvitetty pieniä tilapäisten varastoaltaiden paikkoja (10 kpl), joiden merkitys virtamaan leikkaajana kuitenkin pieni.
Selvitettävä, onko Laihianjoen vesistöalueen latva-alueilla tuotannosta poistuvia turvetuotantoalueita. Penkereiden rakentamisen yhteydessä voidaan rakentaa joen ja penkereen väliin tulva-alueita virtaaman ta-saamiseksi.
Veden pidättämisalueiden tarve arvioitiin laajennetussa tulvaryh-mässä 250 ha.
9. Nälkäjärven tulvavesien tila-päinen varastoallas
Tulvavesien johtaminen Laihianjoen yläosalta Tuurinluoman ja Haisu-luoman yläosalta 6-7 km:n täyttökanavan kautta Nälkäjärveen ja Vaati-monnevan alueelle. Yhteensä näiden nettotilavuus on 4-5 mij.m3. Altaat tyhjennetään mahdollisimman nopeasti tulvan laskiessa, jolloin altaan pohjat säilyvät likimäärin luonnontilaisena. Altaiden purku-uomat tulee suurentaa Laihianjoelle saakka.
10.Oikaisu Rudosta Sevar-bäckeniä pitkin mereen
Oikaisukanava kaivetaan Rudosta Laihianjoesta valtatien sillan yläpuo-lelta Sevarbäcken-ojan latvalle (5 m3/s) ja siitä edelleen perattavaa Sevarbäcken ojaa pitkin mereen. Sevarbäckenin nykyinen purkukohta voidaan sulkea ja kaivaa kanava suoraan mereen pengerrysalueen eteläpuolelta.
11.Laihian taajaman ohituskana-va
Laihian taajaman ojituskanava kaivettaisiin vähintään virtaamalle n. 10-12 m3/s Perälän sillan yläpuolelta Yrjäälään . Toimenpiteestä voi kui-tenkin syntyä lisävirtaaman takia ongelmia alajuoksulla.
12.Laihianjoen ruoppaus
Laihian taajamassa jokea ei juuri voida ruopata. Ruoppaukset mallin-nettu Laihian taajaman alapuolisille alueelle, esim. Karkkimala, Hel-singby. Tuovilanjoen ja Sulvanjoen alaosien tulvasuojeluhanke käyn-nistyi 2013.
13.Tulvavesien johtaminen Kyrön-jokeen
Tulvavesien johtaminen Kyrönjokeen on teknisesti mahdollista. Jos juoksutus kanavaan olisi 5…10 m3/s ja vain niinä vuorokausina, kun on tarpeen Laihianjoen vahinkojen pienentämiseksi, Kyrönjoessa vahingot eivät merkittävästi kasva, koska Laihianjoen tulvahuippu Karkkimalassa on 2..4 vrk myöhemmin kuin Kyrönjoen Skatilassa. Laihianjoen latva-osilla tulvahuippu on arviolta 1..3 vrk aikaisemmin kuin Karkkimalassa.
Tulvahaittojen vähentämisen tehokkuutta eri tulvatilanteissa arvioitiin erikseen merkittävällä tulvaris-kialueella ja Laihianjoen ja Kyrönjoen välisellä bifurkaatioalueella kolmella tulvatoistuvuudella; melko
harvinainen tulva (keskimäärin 1/50 v toistuva tulva), harvinainen tulva (keskimäärin 1/100 v toistuva tulva) ja erittäin harvinainen tulva (keskimäärin 1/250 v toistuva tulva). Toistuvuudet valittiin alustavien tavoitteiden perusteella. Luontovaikutuksissa huomioitiin erityisesti vesiluontoon, vesien tilaan ja luon-non monimuotoisuuteen liittyviä tekijöitä. Sosioekonomissa vaikutuksissa arvioitiin toimenpiteen vai-kutusta vesistön yhteydessä oleviin elinkeinoihin (maatalous ja vesivoiman tuotanto) ja muihin sosiaali-siin vaikutuksosiaali-siin kuten maisemaan ja virkistyskäyttöön.
Toteutettavuuttatarkasteltiin kolmesta näkökulmasta: tekninen, rahoituksellinen ja juridinen.Teknisellä toteutettavuudella tarkoitettiin arvioita mahdollisista teknisistä ongelmista, jota toimenpiteellä voi olla.
Rahoituksellisella toteutettavuudella arvioitiin, onko toimenpiteelle todennäköisesti saatavana olevaa rahoitusta tai toteuttajaa. Juridisella toteutettavuudella arvioitiin luvan saannin mahdollisia ongelmia.
Erikseen arvioitiin myös toimenpiteisiin liittyviä riskejä. Arvioitiin, onko toimenpiteen hyväksyttävyys ongelmaton vai vastustetaanko sitä laajasti. Lisäksi arvioitiin hyötyjen toteutumiseen liittyviä riskejä sekä mahdollistenodottamattomien haittojen todennäköisyyttä. Omina kohtinaan huomioitiin vielä toi-menpiteen alustavatkustannukset (€) ja toteutukseenkuluva aika suunnittelukausittain.
Jokainen osallistuja antoi lopuksi kokonaisarvion toimenpiteestä (Kuva 47). Osallistujat suhtautuivat myönteisimmin nykyisin käytössä oleviin toimenpiteisiin ja niiden tehostamiseen sekä kohdesuojauksiin.
Arvioinnissa käytetyt asteikot:
Tulvahaittojen väheneminen eri tulvatilanteissa 10 Erittäin suuri hyöty 0 Ei vaikutusta
Luontovaikutukset +++
Suuri myönteinen vaikutus
0
_ _ _ Suuri kielteinen
vaiku-tus
Sosio-ekonomiset vaikutukset +++
Suuri myönteinen
vaikutus 0
_ _ _ Suuri kielteinen
vaiku-tus
Toteutettavuus 10
Ei esteitä toteuttamiselle
0
Toteutettavuus huono
Riskit P = Pieni K = Kohtalainen S = Suuri
Kuva 46.Monitavoitearvioinnissa käytetyt arviointitekijät ja arviointiasteikot. (SYKE 2013; Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus 2013)
TULVARISKIEN HALLINNAN TOIMENPITEIDEN ARVIOINTI
MERKITTÄVÄT
TULVARISKI-ALUEET
MUUT TUL- VARISKI-ALUEET
1/50 v
1/100 v
1/250 v
Maatalous
Vesivoima
Sosiaaliset vaikutukset
Tekninen
Rahoitus
Juridinen
Hyväksyttävyys
Hyötyjen saavuttaminen
Odottamattomat haitat Vesien tila
Luonnon monimuot.
Kalasto
Muut luontovaik.
TULVAHAITTOJEN VÄHENEMINEN ERI TULVATILANTEISSA
LUONTO-VAIKUTUKSET SOSIOEKONOMISET
VAIKUTUKSET
TOTEUTET-TAVUUS RISKIT
KUSTAN-NUKSET AIKA
Veden pidättämistä valuma-alueella pienimuotoisilla toimenpiteillä arvioitiin erikseen pienempänä koko-naisuutena, 25 ha ja suurempana kokokoko-naisuutena, 250 ha. Suuremmalla hehtaarimäärällä veden pidät-tämisalueita saadaan merkittävämpi hyöty tulvasuojelussa, mutta pienempi hehtaarimäärä on todenmu-kaisempi toteuttaa lähivuosina. Arvioinnin edetessä päätettiin veden pidättämisalueiden suppeampi heh-taariala kuitenkin jättää pois jatkotarkastelusta, koska näin pienellä toimenpidemäärällä ei saavuteta tul-variskien hallinnan tavoitteiden mukaista hyötyä. Veden pidättäminen valuma-alueella koettiin kokonais-arvioissa pääosin tärkeäksi toimenpiteeksi.
Raskaampiin toimenpiteisiin, kuten Nälkäjärven rakentamiseen, oikaisu-uomiin sekä tulvavesien johta-miseen Kyrönjokeen suhtauduttiin kielteisimmin. Asiantuntijoiden ja tulvaryhmän arvioista koottu yh-teenveto esitetään taulukossa 16 a–b. Yhyh-teenveto toimenpiteitä koskevista näkemyksistä on esitetty liitteessä 5.
Kuva 47. Laihianjoen vesistöalueen monitavoitearvioinnin työpajan 14.2.2014 kokonaisarviot toimenpiteistä. Vas-taajien määrä oli yhteensä 10. Arviointiasteikko esitetty kuvassa 46.
0 2 4 6 8 10
Käytössä olevat tulvariskien hallinnan keinot ja niiden tehostaminen
Ympäristöä pilaavien ja vaikeasti evakuoitavien kohteiden suojaaminen penkereillä tai muilla rakenteilla välillä Laihian taajama jokisuisto Merkittävien liikennekohteiden suojaaminen penkereillä, muilla rakenteilla tai
korottamalla tierakenteita välillä Laihian taajama jokisuisto.
Asuinrakennusten suojaaminen penkereillä.
Veden pidättäminen valuma-alueella pienimuotoisilla toimenpiteillä (tulvavesien pidätysaltaat, tulvatasanteet, tulvaniityt, kosteikot, hulevesien …
Nälkäjärven tulvavesien tilapäinen varastoallas
Oikaisu Rudosta Sevarbäckeniä pitkin mereen
Laihian taajaman ohituskanava
Laihianjoen ruoppaus
Tulvavesien johtaminen Kyrönjokeen
Vastaajat
Erittäin hyvä Melko hyvä Kohtalainen Melko huono Erittäin huono
Taulukko 16. Laihianjoen vesistöalueen tulvariskien hallinnan toimenpiteiden asiantuntija-arvioista ja monitavoitearvioinnin työpajassa 14.2.2014 tulvaryhmän arvioista koottu yhteenveto. Tähdellä merkityt arviot ovat muuttuneet työpajoissa. Arvioin-tiasteikko esitetty kuvassa 46.
Toimenpide
Tulvahaittojen
vähene-minen Luontovaikutukset Sosioekonomiset
vai-kutukset
1/50 1/100 1/250 Muutalueet
Vesientila Luonnon monimuot. Kalasto Muutluonto- vaikut. Maatalous Vesivoima Sosiaaliset vaikutukset
Käytössä olevat tulvariskien hallinnan keinot ja niiden
tehostaminen 5-4* 3-2* 1 + 0 - - - 0/+* 0 0
Ympäristöä pilaavien ja vaikeasti evakuoitavien koh-teiden suojaaminen penkereillä tai muilla rakenteilla välillä Laihian taajama jokisuisto (1/250v: 6 kpl)
2-1* 2-1* 2-1* 0 ++ +/0 0/+* + 0 0 0
Merkittävien liikennekohteiden suojaaminen penke-reillä, muilla rakenteilla tai korottamalla tierakenteita välillä Laihian taajama jokisuisto. (1/250 v: Lento-kenttä, moottoritie, rautatie…)
6-8/4* 6-8/4* 6-8/4* - + 0 0 + - 0 0
Asuinrakennusten suojaaminen penkereillä (1/100 v:
23 kpl) 2/4* 2/4* 1/4* 0/-* 0/+* 0 0 0/-* 0 0
-Veden pidättäminen valuma-alueella pienimuotoisilla
toimenpiteillä (25-250 ha) (2,5 milj. m3) 6-4* 3-2* 1 ++/+* ++/0* +++/+* + ++/- * - -/-/0* 0 +/0/-*
Nälkäjärven tulvavesien tilapäinen varastoallas (4-5
milj. m3) 8-7/5* 6-4* 3-2* ++/+/0* -/- -* -/- -* - -/+* +/- * 0 -/- -*
Oikaisu Rudosta Sevarbäckeniä pitkin mereen 3/4* 2 1 0 - - /-* - - - /-* - - - 0
-Laihian taajaman ohituskanava 0-2* 1 1 0/-* - 0/-* 0 0/-* - - 0
-Laihianjoen ruoppaus 1/0* 1/0* 0 - - /+* - /+* - /+* 0 + 0
-Tulvavesien johtaminen Kyrönjokeen 6/5* 4/3* 2/1* +/- /
- - -* -/- -* -/- -* - - /-* - - /-* - 0
Toimenpide
Toteutettavuus Riskit Kustannukset ja
toteu-tusaika
Tekninen Rahoitus Juridinen Ristiriidat Hyötyjentoteu- tuminen Odottamattomat haita/haitta- arvioidenepä- varmuus Kustannukset Toteutukseen kuluvaaika
Käytössä olevat tulvariskien hallinnan keinot ja niiden
tehostaminen 10-9* 9-4* 9/7* P P P 1-2 milj. e/v 0-6/0-10*
Ympäristöä pilaavien ja vaikeasti evakuoitavien koh-teiden suojaaminen penkereillä tai muilla rakenteilla välillä Laihian taajama jokisuisto (1/250v: 6 kpl)
8 5-4* 9-7* P P P 0,5-1 milj. e 0-6
Merkittävien liikennekohteiden suojaaminen penke-reillä, muilla rakenteilla tai korottamalla tierakenteita välillä Laihian taajama jokisuisto. (1/250 v: Lento-kenttä, moottoritie, rautatie…)
6-5* 7-3* 9/8* P/K* P P/K* useita
mil-joonia 0-6/0-15*
Asuinrakennusten suojaaminen penkereillä (1/100 v:
23 kpl) 9-7* 5-4/2* 9/8* P P P 0,5-1,5 milj. e 0-6
Veden pidättäminen valuma-alueella pienimuotoisilla
toimenpiteillä (25-250 ha) (2,5 milj. m3) 6-8* 7-5* 7-6/9* K K P/K* 0,5-5 milj. e 0-12 Nälkäjärven tulvavesien tilapäinen varastoallas (4-5
milj. m3) 5-3* 4-2* 6/4* S P/K/S* K 5-8 milj. e 6-12
Oikaisu Rudosta Sevarbäckeniä pitkin mereen 6 4/3* 5/4* K K K 2-4 milj. e 6-12
Laihian taajaman ohituskanava 6 4-2* 4 K K K 2–4 milj. e 6-12
Laihianjoen ruoppaus 7 4-2* 3 S K K 2-4 milj. e 6-12
Tulvavesien johtaminen Kyrönjokeen 5 2/1* 2 S K S 5-8 milj. e Yli 12