Suomen luonnonsuojeluliitto

Suomen luonnonsuojeluliitto ry on määritellyt ”ekoenergian” kriteerit uusiutuvista energianlähteistä tuotetulle sähkölle ja lämmölle (SLL 1998c, e, sekä liitteet B ja C) ja pyrkii määrittelemään tulevaisuudessa kriteeristön myös tuotteistetulle energian sääs-tölle (SLL 1998b). Vuoden 1999 loppuun asti voimassa olevan kriteeristön pohjana ovat

Ruotsin luonnonsuojeluliiton vuoden 1996 alussa julkaisemat Bra Miljöval -kriteerit, jotka on muodostettu energialähdeperusteisen luokittelun avulla (SNF 1995). Pohjois-maiset luonnonsuojeluliitot (SLL, Sveriges Naturskyddsföreningen, Norges Naturvern-forbund) ovat sopineet yhteistyöstä energiantuotannon ympäristökriteereiden laadinnas-sa ja myöntämisperiaatteislaadinnas-sa. Tanskaslaadinnas-sa vastaavaa järjestelmää ei ole toistaiseksi käy-tössä.

SLL:n ekoenergiakriteeristön ehdot täyttävät sähköntuottajat, – jakelijat ja loppukäyttä-jäyritykset sekä lämmön tuottajat ja lämpöpalveluyritykset voivat hakea markkinointi-aan varten käyttöönsä Norppa suosittelee ekoenergiaa –tunnuksen (SLL 1998f). Mer-kintää hakevien yhtiöiden toivotaan kääntyvän sen maan luonnonsuojeluliiton puoleen, jossa markkinointi tapahtuu. Kriteerit eivät ole Ruotsissa ja Suomessa aivan yhdenmu-kaiset, vaan niissä on maakohtaisista erikoispiirteistä johtuvia eroja. Suomalainen kri-teeristö kattaa myös uusiutuvilla polttoaineilla tuotetun yhdistetyn sähkön- ja lämmön-tuotannon ja eroja on myös biopolttoaineista syntyvän tuhkan palauttamisperiaatteissa.

Suomalaisessa kriteeristössä ei toistaiseksi aseteta erityisiä ehtoja tuhkan palauttamisel-le.

SLL:n kriteeristön tavoitteeksi mainitaan tuotantorakenteen muutos, joka saavutettaisiin ohjaamalla investointeja uusiutuviin energianlähteisiin, ei kuitenkaan enää uuteen vesi-voimaan. Mukana on myös kehittymisnäkökulma: yhtiöiltä toivotaan voimakasta pa-nostusta oman alansa edistämiseksi ja energiatehokkuuden parantamiseksi. Myös ener-gian tehokasta käyttöä kulutuspäässä pyritään edistämään. SLL:n muistiossa arvioidaan, että paikallisten resurssien ”korvamerkitseminen” saattaisi parhaimmillaan ohjata tuo-tantoa hyödyntämään paikallisia resursseja ja tukemaan näin työllisyys- ja aluepolitiik-kaa. Alueellisten energianlähteiden, esimerkiksi puun, käytön kasvattamisella pyritään korvaamaan ensisijaisesti turvetta ja kivihiiltä (SLL 1998b).

Luonnonsuojeluliitto luokittelee ekoenergiaksi tuulivoimalla, biopolttoaineilla, auringon avulla ja jo rakennetulla vesivoimalla tuotetun energian (sähkön tai lämmön). Ekoener-giaksi kelpuutetaan myös jätevedenpuhdistamojen, mädätyslaitosten ja kaatopaikkojen kaasuista tuotettu energia. Kriteeristön taustamuistiossa (SLL1998b) esitellään keskus-telun käynnistämiseksi tarkoitettua tausta-aineistoa myös uusille vuoden 2000 kritee-reille energian säästön osalta. Luonnonsuojeluliiton kriteeristössä ennen vuotta 1996 valmiiksi rakennetulle vesivoimalle voidaan anoa Norppa-tunnusta. Lisäksi ajankohdan jälkeenkin toteutettujen vanhojen vesivoimaloiden tehostamistoimenpiteille voidaan anoa merkkiä edellyttäen, ettei tehostamistoimista seuraa uusia ympäristövahinkoja.

Kantaa perustellaan sillä, että vesivoima on uusiutuvaa ja päästötöntä energiaa. Hai-toista todetaan, että rakennetun vesivoiman haitat on jo aiheutettu ja osittain peruutta-mattomasti. Auringolla tuotetulle verkkosähkölle, aurinkolämmölle ja pienimuotoiselle

aurinkosähkölle on mahdollista hakea SLL:n ekoleimaa sekä talokohtaisiin järjestelmiin perustuvana palveluna että osana kaukolämmön tuotantoa (ks. liitteet B ja C).

Ekoleimaa ei myönnetä yhdyskuntajätteestä polttamalla tuotetulle energialle eikä tur-peelle, koska se ei ole uusiutuva polttoaine. Lisäksi mainitaan, että fossiili- ja ydinvoi-ma eivät ole ekoenergiaa. Monipolttoainekattiloiden osalta todetaan, että ekomerkki-mahdollisuus koskee vain käytetyn biomassan osuutta, joka tulee osoittaa vuositasolla.

SLL:n kriteeristö jakautuu Ruotsin mallin pohjalta muodostettuihin nk. ”nykykriteerei-hin”, jotka ovat voimassa vuoteen 2000 saakka (liitteet B ja C) sekä suomalaisen työ-ryhmätyöskentelyn tuloksena muodostettuihin ”keskustelu- ja suositusosiin”, jotka sel-viävät viitteistä (SLL 1998b ja SLL 1998d). SLL ilmoittaa, että 1.1.2000 alkaen tullaan vanhojen kriteerien ohella soveltamaan uusia ja tarkennettuja ehtoja, joita on alustavasti kirjattu muistioon otsakkeilla ”keskustelua tulevista ehdoista ja suosituksista”. Kritee-ristön hyväksyy luonnonsuojeluliiton linjaorganisaation johtoporras ja ensimmäinen kriteeristö on valmisteltu SLL:n vastuullisen kulutuksen projektin puitteissa SLL:n energianeuvoston avustuksella (S. Tepponen, puhelinkeskustelu 1998). Kriteerien laa-dinnassa mukana olleen energia-asiantuntijoiden ydinryhmän ovat muodostaneet SLL:n energianeuvoston jäsenet, jotka myös hyväksyvät lisenssihakemukset. Kriteereiden valmistelussa on konsultoitu muitakin asiantuntijoita tarpeen mukaan ja prosessin aika-na käytyjä keskusteluita on dokumentoitu viitteeseen (SLL 1998d).

Kriteeristön taustamuistio (SLL 1998b) rakentuu energialähdekohtaisesta luokitteluteeristöstä, jota on täydennetty yleisen tason periaatteilla. Yleisluontoisina ehtoina kri-teeristössä mainitaan, että energian tuottaja- ja myyjäyhtiöillä on oltava julkisesti arvi-oitavissa olevat ympäristöohjelmat ja vuosittainen ympäristöauditointi. Yrityksen on annettava tietoja toiminnastaan aiheutuvista päästöistä maaperään, veteen ja ilmaan sekä niiden vaikutuksista ympäristöön tai muista luontoa kuormittavista tai muuttavista teki-jöistä. Ympäristövaikutukset on arvioitava uusissa hankkeissa ja kaikki osalliset on otettava huomioon, vaikka hanke ei kokonsa puolesta vaatisi virallista yva-selvitystä.

Yhtiöiltä edellytetään, että ne rahastoivat osan ekoleimatun energian myyntituotosta ja käyttävät varoja uusiutuvan energian ja säästöinvestointien kehittelyyn ja käytön edis-tämiseen. Lisäksi vaaditaan, että energiayhtiöt liittyvät vapaaehtoiseen valtiovallan ja alan väliseen energiansäästösopimukseen ja kehittävät toimintansa laatua. Kriteeristössä todetaan, että mikään energia ei ole haitatonta, siksi kuluttajalla olisi tulevaisuudessa oltava myös energiansäästön vaihtoehto valittavanaan: ekoleima voidaan tulevaisuudes-sa myöntää myös energiapalvelulle, jonka tuloksena syntyy selvää säästöä kulutuspääs-sä. Energiansäästölle ”negawateille” pyritään kehittämään jatkossa omat kriteerit. Uu-siutuvaa energiaa tarjoavien yritysten on noudatettava sovittuja päästörajoja ja parhaita mahdollisia tekniikoita ja käytäntöjä. Tuotannon kaikista vaiheista on raportoitava julki-sesti.

Merkin käyttöä mainonnassa valvovat luonnonsuojeluliiton lisäksi kuluttajaviranomai-set. Yhtiöiden kirjanpitojen tulisi olla sellaiset, että Suomen tai Ruotsin luonnonsuoje-luliiton hyväksymä tarkastaja voi tarkastaa ympäristömerkinnän saaneiden sopimusten velvoitteiden täsmällisen ja oikean täyttymisen. Toimitussopimuksissa tulee taata, että vuotuinen energiatase täyttää vaatimukset. Reaaliaikaista vastaavuutta ei kuitenkaan vaadita, vaan vuositase riittää. Tämä kysymys muodostaa valvontatehtävän, jotta voi-daan varmistua siitä, että ”ekoenergiaa” myydään vain sen verran kuin sitä tuotetaan.

Tarjontaa rajaavat tuotantoresurssit.

SLL:n voimassa olevan kriteeristön lopussa mainitaan, että ”uusiutuvien energianlähtei-den hyödyntämiseksi kehitettyjen järjestelmien elinkaarianalyysit viittaavat siihen, että niiden aiheuttama ympäristökuormitus on suhteellisen vähäinen hiileen, öljyyn ja ydin-energiaan verrattuna. Uusiutuvien energialähteiden käyttämiseksi luotujen teknisten järjestelmien väliset erot saattavat kuitenkin muodostua huomattaviksi, kun järjestelmiä laajennetaan ja rakennetaan suuressa mittakaavassa.” Epäselväksi jää, mihin elinkaa-riarviointeihin tai niistä tehtyihin yhteenvetoihin myös alkuperäisestä ruotsalaisesta kri-teeristöstä (SNF 1995) löytyvä viittaus perustuu. Toisaalta keskusteludokumentissa (SLL 1998d, s. 34 - 35) todetaan, että hankinta-alueen laajuus on olennaista bioenergi-an ombioenergi-an ekotaseen kbioenergi-annalta, joten biopolttoaineiden kuljetuksissa käytettävän fossiili-sen apuenergian osuutta biopolttoainetehosta kuljetukset mukaan luettuna tulee tarkas-tella.

SLL:n kriteerit ovat aluksi suhteellisen väljiä, mikä johtuu siitä, että asia on vielä uusi eikä yhtiöiltä voi vaatia kovin paljon. Kriteereitä on kuitenkin tarkoitus kiristää myö-hemmin yhdessä Ruotsin ja Norjan luonnonsuojelujärjestöjen kanssa (Tepponen 1998).

Vuoden 1998 kesään mennessä 16 energia-alan yhtiötä oli ilmoittanut halukkuutensa hakea Norppa-merkkiä (SLL 1998g). Järjestelmän käynnistyttyä monet sähköyhtiöt liittyivät siihen. Taulukossa 5 on esitetty vallitseva tilanne 7.12.1998.

Taulukko 5. Kymmenen eniten SLL:n ekoenergiankriteerit täyttävää sähköä tuottavaa yhtiötä 7.12.1998 ( SLL 1999).

Yhtiö GWh Osuus sähkön

myynnistä

Pohjois-Karjalan sähkö Oy 163 18 % 100 %

Keski-Suomen Valo Oy 93,2 10 % 100 %

Etelä-Savon Energia Oy 85 33 % 100 %

Länsivoima Oy 75 2 % 100 %

IVO Partnerit 42,8 0,25 % 79 % 21 %

Vaasan Sähkö Oy 26,4 4,4 % 95,5 % 4,5 %

Kouvolan Seudun Sähkö Oy 25 4 % 100 %

Näiden lisäksi VVO-Sähkö Oy, Kuhmon Lämpö Oy, Kotkan energia Oy, Heinolan Energia Oy, Naantalin Energia Oy, Keuruun Sähkö Oy, Tuusulanjärven Energia Oy sekä Paneliankosken Voima Oy tuottavat SLL:n kriteerit täyttäviä energiapalveluita.

Taulukosta 5 voidaan todeta, että suurin osa markkinoilla olevasta ekoenergiasta on toistaiseksi vesivoimaa ja että järjestelmään on liittynyt useita merkittäviä sähköyhtiöitä.

Norppa-leimatun sähköenergian osuus on kasvanut yli 1,3 TWh:n suuruiseksi. Näin ollen järjestelmää tulisi kehittää jatkuvasti ja sen vaikutuksia ympäristönsuojelun tasoon tulisi jatkossa seurata systemaattisesti.