Näkökulmia laadunvarmistukseen

Seuraavassa on esitetty haastateltujen näkemyksiä siitä, miten urakkaohjel-massa pitäisi esittää vaatimukset laadunvarmistussuunnitelman tekemisestä, tulosten dokumentoinnista tilaajalle sekä korjaavista toimenpiteistä sopimi-sesta.

Haastattelu 1:

YSE:n ja rakennusluvan edellyttämien toimenpiteiden ohella laadunvarmis-tussuunnitelman laatimiselle urakkaohjelmassa asetettaviin vaatimuksiin vaikuttavat kohteen erityispiirteet. Viime vuosina on tehty mm. paljon opin-näytteitä siitä, mitä erityyppisten projektien laadunvarmistussuunnitelmien tulisi pitää sisällään. Esimerkiksi korjausrakentamisen lisääntyessä on tähän osa-alueeseen tullut paljonkin uutta sisältöä samalla kun korjaus-projektien hallinta on muutenkin ymmärtääkseni kehittynyt.

Projektisuunnitelman ja/tai laadunvarmistussuunnitelman sisältövaatimukset vaihtelevat siis hanketyypeittäin. Eri yrityksissä on myös käytössä erilaisia projekti- ja/tai laatusuunnitelmia. Skanskassa työmaan toimintasuunnitelma sisältää laatu-, ympäristö- ja työsuojelusuunnitelmat ja suunnitelmassa käsi-teltäviä asioita ovat: riskien hallinta, aloituspalaveri, hanketiedot, organisaa-tio ja vastuut, urakka-asiapaperit, luvat ja ilmoitukset, LYT (laatu, ympäris-tö, turvallisuus) tavoitteet ja tulospalkkio, kustannussuunnittelu ja -valvonta, resurssisuunnittelu ja -valvonta, kohteen tuotannonsuunnittelu ja -ohjaus, kokoukset ja palaverit, hankinnat, muut tehtävät ja luovutus,

laadunvarmis-tus, työsuojelusuunnitelma, ympäristösuunnitelma sekä poikkeamat toimin-nassa. Toimintasuunnitelman laatimisen perustana on tietysti laskenta-aineisto ja mm. laskennan tekemä riskiarvio hankkeesta.

Toimintasuunnitelmassa esitetään toimenpiteet, vastuuhenkilöt ja aikataulut toimenpiteiden suorittamiselle. Toimintasuunnitelma käydään lävitse työ-maan aloituspalaverissa. Vastaava työnjohtaja valmistelee toimintasuunni-telman ennen yrityksen sisäistä aloituspalaveria, jossa toimintasuunnitelma käydään läpi ja hyväksytään noudatettavaksi.

Edellä kuvattu on raamia sille, mitä asioita urakkaohjelmassa voisi edellyt-tää työmaan toimintasuunnitelmalle ja sen osana laadunvarmistussuunnitel-malle. On tärkeää ajatella laatua paitsi laadunvarmistuksena, niin myös toi-minnan laatuna ja edellyttää em. kaltaista toiminta-suunnitelmaa, sillä laatu-virheitä syntyy usein myös huonosta toiminnan laadusta esim. työmaan huonosta johtamisesta.

Urakkaohjelmassa voi esittää vaatimuksia laadunvarmistussuunnitelmalle, mm. tehtävä-suunnittelulle ja tehtävän edellyttämille mittauksille, mallityöl-le, itselleluovutusmenettelylle ja poikkeamaraporteille (joissa on esitettävä korjaavat toimenpiteet) sekä näiden todentamista / dokumenttien esittämi-sestä tilaajalle. Systemaattista kaikkien dokumenttien toimittamista voi aina vaatia, mutta asiat tulisi hoidettua, jos aika-ajoin tilaaja ja urakoitsija kävisi-vät laatupalaverin, jossa käytäisiin asiakirjoja ja toteumaa läpi - esim. koko-usvälillä tapahtuneet merkittävimmät laadunvarmistusasiat ja lähiviikkojen tärkeimmät tehtävät suunnitelmineen sekä tehtävien laadunvarmistuskohteet - tällöin laadunvarmistuksesta tulisi osa normaalia työmaan kanssakäymistä.

Tilaajan tulisi voida myös vaatia ja vakuuttua siitä, että tehtävä- suunnitel-mat tehdään yhdessä työvaiheen suorittavien henkilöiden kanssa.

Haastattelu 2:

Pääurakoitsijan on laadittava ennen työmaan aloituskokousta tai viimeistään kahden viikon kuluessa urakkasopimuksen allekirjoituksesta työmaata kos-keva laatusuunnitelma tarkastus- asiakirjoineen, jota täydennetään työn ku-luessa. Kunkin urakoitsijan on laadittava omaa työtään koskeva työmaan laatusuunnitelma. Lisäksi urakoitsijan on toimitettava viranomaisen edellyt-tämään laadunvarmistusselvitykseen tarvittavat tiedot. Urakoitsijan on

val-vottava oman ja aliurakoitsijoidensa työnjohdon ja työvoiman osaamista ja työsuoritusta sekä työtuloksen vaatimustenmukaisuutta. Urakoitsijan on myös valvottava hankintojen ja aliurakoitsijoiden rakennusvaiheiden kelvol-lisuutta ja työsuoritusta, jotta sopimuksen mukainen laatu kaikilta osin saa-vutetaan.

Haastattelu 3:

Kyseiset asiat ovat sertifioidun laatujärjestelmän omaaville rakennusyrityk-sille jokapäiväistä leipää. Yrityksellämme projektisuunnitelma tulee olla tehtynä ja yksikön johtajan hyväksymä eli allekirjoitettu ennen rakentami-sen aloitusta.

Haastattelu 4:

Laadunvarmistussuunnitelmalle esitetään urakkaohjelmassa minimitaso ja se tulee laatia ennen urakkasopimuksen allekirjoittamista. Laadunvarmistus-suunnitelman tulee sisältää seuraavat kohdat: rakennuskohteen kuvaus ja yhteystiedot (tilaaja, rakennuttaja, suunnittelijat, työmaa, yms.), urakan or-ganisaatio, riskikartoitukset, tuotannon suunnittelu (työnsuunnittelu, aika-taulu, resurssit, ympäristö ja työturvallisuus ), aliurakat ja hankinnat, suun-nittelu (suunnitelmakatselmukset, suunnitelmien tarkistaminen, arkistointi, suunnitelma-aikataulun seuranta, suunnitteluvirheet), laadunvarmistus (kat-selmukset, malliasennukset, laatukokeet ja mittaukset), menettelyt poik-keamatapauksissa (toteaminen-analysointi-korjaavat toimenpiteet), urakan luovutus tilaajalle.

Haastattelu 5:

Laatu- ja laadunvarmistussuunnitelmia näkee urakoitsijoilta moneen junaan.

Varmintahan olisi laittaa vaatimus, että urakoitsija tekee sen alustavasti jo tarjoukseen. Sehän voi olla hinta/laatukilpailun yksi pisteytettävä tekijä.

Laittaisin ennakon maksun ehdoksi, että tilaaja on hyväksynyt urakoitsijan tekemät suunnitelmat. Niin monta bumerangia, että tilaaja on tyytyväinen.

Dokumentointi ja toimitus tilaajalle tulee sitten siihen suunnitelmaan.

Jos poikkeamat ovat oleellisia, niin palaveri, muistio ja allekirjoitukset?

Voisiko laittaa tarjouspyyntöön laatusuunnitelman sisällysluettelon? Mitkä ovat sen minimivaatimukset?

Pienet sakot, jos urakoitsija ei noudata suunnitelmaansa?

Kirjallisuudessa hyvän laatusuunnitelman tunnuspiirteistä on todettu seu-raavaa:

Laatusuunnitelman lähtökohdat (Siikanen & Kankainen s.a.):

x Laatusuunnitelma on toimintasuunnitelma eli hankekohtainen sovel-lus urakoitsijan toimintajärjestelmästä.

x Laadunvarmistussuunnitelma on hankkeen laatusuunnitelman osa, jossa esitetään ne toimenpiteet, joilla varmistetaan työvaiheiden vir-heetön laatu.

x Pohjana on potentiaalisten ongelmien analyysi.

x Laatusuunnitelma ottaa huomioon hankkeen erityispiirteet ja asiak-kaan odotukset.

x Laatusuunnitelman sisältöön vaikuttaa seuraavat seikat:

o hankkeen potentiaalisten ongelmien analyysi o urakoitsijan laatujärjestelmä

o urakkaohjelma ja urakkarajaliite o kohteen suunnitelmat ja olosuhteet o viranomaisvaatimukset

x Laatusuunnitelma laaditaan ensisijaisesti työmaan ohjauksen apuvä-lineeksi:

o tavoitteena on varmistaa hankkeen tuotantolaatu ja yri-tyksen arvojen / periaatteiden mukainen toiminta o osoittaa tilaajalle, että toiminta on suunniteltu

vastaa-maan urakka-asiakirjoissa esitettyjä vaatimuksia Hyvälle laatusuunnitelmalle on ominaista (Siikanen & Kankainen s.a.):

x Potentiaalisten ongelmien analyysissä käsiteltyjen riskien torjunta-toimenpiteet ovat konkreettisella tasolla ja hankkeen erityispiirteet on otettu huomioon.

x Laadunvarmistustoimenpiteet on määritelty selkeästi ja niillä on yh-teys:

o tilaajan ja viranomaisten vaatimuksiin o potentiaalisten ongelmien analyysiin o yrityksen laatuongelmiin

x Hankkeen ohjauksessa käytettävät menettelytavat on yksilöity:

o ei selostuksia menettelytapojen teoriasta vaan niiden käyttökohteet ja suunnittelussa / käytössä huomioon otettavat asiat

o yrityksen tuotannonohjausjärjestelmän mukaiset me-nettelytapakuvaukset voi tarvittaessa esittää erillisenä liitteenä (tuotannonohjauksen käsikirja)

x Vastuut on määritelty selkeästi.

x Yrityksen arvot heijastuvat laatusuunnitelmassa esitettyihin toimin-tatapoihin.

ATT:n urakkaohjelma (malli 4.3.2011) vaatii laadunvarmistuksen osalta seuraavaa:

Urakoitsijan on ennen urakkasopimuksen allekirjoittamista laadittava kirjal-linen työmaakohtainen laatusuunnitelma. Suunnitelman tulee sisältää aina-kin seuraavat kohdat: työmaan organisaatio, suunnitelmakatselmukset, työ-aikatauluasiat, riskikartoitukset, ennakoivat katselmukset, laatukokeet ja mittaukset, laatudokumentit, rakennusmateriaalien varastointi ja itselle-luovutukset.

Itselleluovutus sisältää luovutusvalmiuden varmistuksen. Valvoja voi en-simmäisten asuntojen osalta olla mukana varmistamassa hyväksyttävän vii-meistelytyön laadun. Urakoitsijan tulee dokumentoida itselleluovutus.

Rakennusurakoitsijan on laadittava kohteesta sekä kosteuden- että puhtau-denhallintasuunnitelmat ja työturvallisuussuunnitelma ja nimettävä niiden vastuuhenkilöt ennen töiden aloittamista. Kosteudenhallintasuunnitelmassa tulee esittää kuivumisajat rakennusosittain.

Urakoitsijan on järjestettävä ennen työvaiheen aloittamista aloituspalaveri, jossa käydään läpi työnjohdon ja työntekijöiden kesken suunnitelma-asiakirjat, työkohtaiset laatu- ja suoritusohjeet ja varmistetaan, että sopi-muksen mukainen lopputulos saavutetaan.

Urakoitsijan on valvottava oman ja aliurakoitsijoiden työnjohdon osaamista ja työsuoritusta. Työvaiheiden oikeaan ajoitukseen ja työsuorituksen laatuun on kiinnitettävä erityistä huomiota. Urakoitsijan on valvottava hankintojen ja aliurakoitsijoiden rakennusvaiheiden kelvollisuutta ja työsuoritusta, jotta sopimuksen mukainen laatu kaikilta osin saavutetaan.

Kukin urakoitsija huolehtii kustannuksellaan kaikista urakkaansa liittyvistä yleisten sopimusehtojen mukaisista laadunvarmistustoimenpiteistä sekä kaikista työn ja viranomaisten edellyttämistä tarkastuksista ja katselmuksis-ta.

Urakkaan sisältyvät liitteenä olevassa tarkastusasiakirjassa luetellut toimen-piteet kustannuksineen.