20. Bekämpning av miljöskador (reservationsanslag 3 år)
Utskottet vill här peka på ett tidigare uttalande (FiUB 5/2017 rd — RP 60/2017 rd) och ser det fortfarande som nödvändigt att regeringen ser till att ansvaret i anslutning till gruvdrift inte faller på staten. Det finns skäl att komma ihåg att staten också i fråga om andra branscher onödigt ofta blivit tvungen att i konkurssituationer betala för destruktion av avfall, avloppsvatten och kemika-lier som orsakar allvarlig fara (jfr moment 35.10.61, avloppsvatten från sulfitcelluosafabriken i Lievestuore).
Därför anser utskottet att det pågående arbetet för utveckling av subsidiära miljöansvarssystem behöver fortsätta vid miljöministeriet. Avsikten med finansieringssystemen för subsidiärt ansvar (Tova) är att skapa beredskap för att avvärja allvarliga miljö- och/eller hälsofaror eller hot om så-dana i lägen där den ansvariga är oförmögen att betala, okänd eller oanträffbar. Dessutom behö-ver det utredas hur en fond särskilt för gruvdrift kan inrättas på samma sätt som i fråga om ol-jeskyddsfonden. Vid gruvdrift är det fråga om användning av en icke-förnybar naturresurs och då skulle staten som ersättning för permanent utarmning av marken kunna få en del av den export som hänför sig till verksamheten.
22. Vissa utgifter för miljövård (reservationsanslag 3 år)
Under momentet föreslås 16,025 miljoner euro, alltså 1,3 miljoner euro mer än för 2017. En höj-ning av anslaget är motiverad, menar utskottet.
De är meningen att 6,99 miljoner euro ska användas till främjande av skyddet av Östersjön samt sjöar och vattendrag. Vatten- och havsförvaltningsplanerna avser att minska eutrofieringen och utsläppen av skadliga ämnen och att förbättra skyddet av grundvatten och den biologiska mång-falden i sjöarna och vattendragen och den marina miljön (3,65 mn euro). Genom regeringens spetsprojekt Bioekonomi och ren teknik effektiviseras åtgärderna för vattenvårds- och havsvård-såtgärder och genomförs programmet för återvinning av näringsämnen (2,04 mn euro). Det som särskilt behövs enligt utskottet är öppna projektansökningar som gäller återvinningsprogrammets teman, såsom effektivt utnyttjande av näringsämnena i det kommunala avloppsvattnet, främjan-de av konceptet en näringsneutral kommun, minskat matsvinn och utnyttjanfrämjan-de av bioavfall. Det är också nödvändigt att fortsätta med investeringarna i programmet för kartläggning av den marina undervattensmiljön i Östersjön (Velmu) i områden som är värdefulla med avseende på den bio-logiska mångfalden och områden som är särskilt utsatta (1,3 mn euro).
Anslaget under momentet används med fog till klimatpanelens verksamhet och klimatprojekt, för vilka det föreslås sammanlagt 1,46 miljoner euro. I detta ingår en ökning på 1 miljon euro, som ska användas till genomförande av den klimatpolitiska planen på medellång sikt (Kaisu) för att påskynda kommunernas och regionernas klimatarbete. Dessutom används anslaget till utredning-ar som behövs för de internationella klimatförhandlingutredning-arna och utsläppsminskningutredning-arna samt för utveckling av klimatpolitiken.
Också arbetet för styrningen och skötseln av miljöuppgifter är viktigt, menar utskottet. Under momentet finns anslag också för det. Exempelvis genom att utveckla forsknings- och sanerings-verksamheten i samband med markskyddet och förorenade områden (1,35 mn euro) stöder man arbetet med att identifiera de värsta riskobjekten och fatta ändamålsenliga beslut. Enligt Finlands miljöcentral kan betydande kostnadsbesparingar nås när verksamheten utvecklas och effektivise-ras.
52. Forststyrelsens offentliga förvaltningsuppgifter (reservationsanslag 3 år)
Under momentet föreslås 30,906 miljoner euro, alltså 1,25 miljoner euro mer än för 2017. Dess-utom får Forststyrelsen använda de intäkter av offentliga förvaltningsuppgifter som hör till mil-jöministeriets förvaltningsområde (uppskattningsvis 5,4 mn euro).
Utskottet välkomnar att propositionen innefattar en kraftig satsning på turismfrämjande åtgärder.
Projektet Turism 4.0, som hör till regeringens spetsprojekt, tilldelas 1,7 miljoner euro och förbätt-ringen av serviceutrustningen i nationalparker och på vissa rekreationsområden 650 000 euro.
Avsikten är att göra om webbplatserna Utinaturen.fi och Utflyktskarta.fi och att ta fram kommu-nikationsmaterial som stöder företagens turismmarknadsföring. Anslaget ska också användas till att sätta i skick service- och guidningsutrustning i flera nationalparker och andra viktiga besöks-platser. Exempelvis kommer 150 000 euro att användas till skyltningen av vandringslederna och
planering av renoveringen av borgruinerna i Aulanko naturskyddsområde. Det kommer uppskatt-ningsvis att krävas ytterligare 1,2 miljoner euro för att renovera borgen.
Utskottet påpekar att reparationsskulden för områden och fastigheter som Naturtjänster förvaltar är stor och anser att en realistisk reparationsplan måste göras för att täcka skulden. Forststyrelsen anser att det eftersatta underhållet när det gäller naturområdenas rekreations- och turisttjänster är cirka 44,2 miljoner euro och i fråga om den kulturhistoriska fastighetsförmögenheten (såsom bor-gruiner och befästningar) cirka 72,7 miljoner euro.
Utskottet anser att investeringarna i naturtjänster behövs och att de är ekonomiskt lönsamma. År 2016 uppskattas den samlade inkomst- och sysselsättningseffekten ha varit 232 miljoner euro och 2 300 årsverken för nationalparkernas, strövområdenas, de viktigaste kulturarvsobjektens och an-dra viktiga turismområdens del. Dessutom har det utifrån enkäter och beräkningar uppskattats att de hälsoeffekter som besökarna i Finlands nationalparker upplevt uppgick till 281 miljoner euro.
Utskottet ökar momentet med 900 000 euro, varav
— 250 000 euro för renovering av borgruinerna i Aulanko (Karlberg)
— 150 000 euro för utveckling av virtuell skyltning och service som gäller geologi och natur-arv i Lauhanvuori, Kauhaneva-Pohjankangas och Seitseminen nationalparker och naturobjekt i deras närhet
— 150 000 euro för bättre hållbarhet och kvalitet på naturturismen i Repovesi nationalpark
— 100 000 euro för underhåll och förbättring av övernattnings- och raststugor
— 250 000 euro för sysselsättning av unga.
Momentet får följande lydelse:
Under momentet beviljas 31 806 000 euro.
(Stycke 2—6 som i RP 106/2017 rd)
61. Främjande av vatten- och miljövård (reservationsanslag 3 år)
Under momentet föreslås 8,592 miljoner euro, alltså 2,55 miljoner euro mer än för 2017.
Av anslaget ska 2,871 miljoner euro användas till konkreta åtgärder inom vattenvård och havs-vård. Åtgärderna ingår i åtgärdsprogrammen för vattenvården och havsvården , och de preciseras i strategierna för restaurering av sjöar och vattendrag och för fiskvägar. Det krävs åtgärder i flera hundra sjöar, åar, älvar, kustobjekt och grundvattenområden
Dessutom välkomnar utskottet att regeringen föreslår 2,021 miljoner euro för sanering av förore-nade områden. Vidare föreslås ett separat anslag (500 000 euro) för ett projekt för sanering av Laajalahti i Lievestuore i syfte att minska de olägenheter och risker som området orsakar miljön.
Den sista etappen av projektet omfattar åtgärder för att täcka över och behandla fiberslam som innehåller skadliga ämnen från avloppsvatten som släpptes ut från sulfitcelluosafabriken i Lieve-stuore. Fabriken har numera gått i konkurs.
Det är motiverat att fortsätta med avloppsvattenrådgivning i glesbygden, menar utskottet. För det ändamålet föreslås en miljon euro, som används till att underlätta verkställandet av statsrådets förordning om behandling av hushållsavloppsvatten i områden utanför avloppsnätet (157/2017) före den 31 oktober 2019. Bidragen fördelas mellan organisationer och andra sammanslutningar för rådgivnings- och utbildningsprojekt som genomförs i samarbete med kommuner på olika håll i landet.
Åtgärdsprogrammet för träbyggande föreslås få 2,2 miljoner euro, vilket är positivt. Det är en be-tydande ökning jämfört med anslaget på 200 000 euro för detta år. Syftet med programmet är att utveckla kompetens för internationellt konkurrenskraftigt byggande i trä och företagsverksamhet för industriell tillverkning i Finland och att stödja strategin för bioekonomi genom främjande av byggande i trä. Utskottet vill poängtera att programmet stärker utvecklingen i överensstämmelse med klimatpolitiken och påpekar dessutom att hinder för att bygga i trä behöver undanröjas yt-terligare och utbildningen och forskningen inom området utvecklas.
63. Utgifter för förvärv av och ersättning för naturskyddsområden (reservationsanslag 3 år) Anslaget under momentet används fortsatt delvis till genomförande av handlingsplanen för den biologiska mångfalden i skogarna i södra Finland (Metso), som grundar sig på att markägarna fri-villigt erbjuder mark för skyddsändamål. Sammanlagt 23 miljoner euro får användas för det än-damålet, alltså 6 miljoner euro mer än 2017. Utskottet välkomnar att regeringen höjde anslaget dels i vårens rambeslut (3 mn euro), dels också i höstens budgetproposition (5 mn euro). I ansla-get för 2018 beaktas dessutom att det engångstillägg som riksdagen gjorde för 2017 faller bort (-2 mn euro). Det är också positivt att medlen för åtgärder enligt Metso också utökas genom jord- och skogsbruksministeriets huvudtitel, där det berörda anslaget totalt uppgår till cirka 5,5 miljoner euro (moment 30.40.22 och 30.40.45).
Utskottet konstaterar att höjningarna har stor inverkan på genomförandet av Metso-programmet.
Avsikten är att 2018 inom miljöministeriets förvaltningsområde godkänna 4 500 hektar värdeful-la skogsområden till programmet, medan motsvarande mål för 2017 är 3 400 hektar. Statsrådet godkände programmet 2014 med målet att skydda totalt 96 000 hektar skogsområden fram till 2025. I augusti 2017 hade ungefär 62 800 hektar skyddats.
Det är bra att anslaget används till kärnområdena för skogsskydd. Ett till kvaliteten adekvat ut-bud måste vara målet när resurserna allokeras och detta ska uppnås särskilt genom samarbete med aktörerna inom skogssektorn och genom riktad marknadsföring.
70. Fartygsinvesteringar (reservationsanslag 3 år)
Utskottet anser att det föreslagna tilläggsanslaget för att bygga om havsforskningsfartyget Aran-da behövs. Arbetet uppskattas bli klart 2018 och kostnaderna stiga till sammanlagt omkring 15,6 miljoner euro. Efter det att ombyggnaden blivit klar bör man i budgeten också vara beredd på nor-mala driftskostnader för fartyget, såsom underhåll och service samt anskaffningskostnader när ut-rustningen ska uppdateras.