20. Bekämpning av miljöskador (förslagsanslag)
Oljetransporterna på Finska viken omfattar 160 miljoner ton årligen och de beräknas öka kraftigt.
De hamnprojekt som pågår i Ryssland möjliggör transporter på upp till 230 miljoner ton på års-basis.
Risken för oljeolyckor på Finska viken är stor. Vid utvecklingen av beredskapen för oljebekämp-ning utrustar man sig för oljeutsläpp där två lastrum på en oljetanker rämnar vid en kollision. Av-sikten är att man ska kunna bekämpa utsläppen tillsammans med grannländerna.
Det är bra att vi sedan länge målmedvetet har utvecklat beredskapen för att bekämpa olje- och ke-mikalieskador. Den tillfälliga höjningen av oljeskyddsavgiften har gjort det lättare att höja bered-skapen, och höjd avgift tas ut även under åren 2014 och 2015. För att målnivån ska uppnås fattas enligt kalkylerna fortfarande ca 100—140 miljoner euro. Under de kommande åren måste det också beaktas att det behövs finansiering för drifts- och underhållskostnaderna för den växande oljebekämpningsmaterielen.
Det är enligt utskottet nödvändigt att för 2014 föreslå ett anslag för grundlig reparation av mari-nens oljebekämpningsfartyg Hylje. Också den nya isbrytare som planeras ska kunna användas som oljebekämpningsfartyg. Antalet stora oljebekämpningsfartyg i vårt land skulle då ha ökat från de två fartyg som fanns 2009 till fem år 2015.
Tyngdpunkten i utvecklingen håller på att förskjutas från stora fartyg mot utrustning för bekämp-ning av oljeskador på öppet hav och bättre beredskap för oljebekämpbekämp-ning i ytterskärgården. I bud-getpropositionen ingår en 10-årig fullmakt att ingå avtal om att utrusta två kombifartyg för olje-uppsamling. Det ena fartyget ska placeras i Kotka och det andra i Skärgårdshavet. Man har också börjat höja beredskapen för oljebekämpning i räddningsväsendets områden. Vid de regionala an-skaffningarna har man strävat efter samarbetsförfarande med olika aktörer.
Dessutom har oljeskadeavvärjningen i isförhållanden förbättrats genom ny teknik och anskaff-ning av större roterande borstar. År 2014 skaffas utrustanskaff-ning till två gränsbevakanskaff-ningsfartyg och också den hamnisbrytare som är under byggnad vid Arctia Shipping ska förses med utrustning för oljebekämpning i isförhållanden.
Också våra grannländer Ryssland och Estland har nya kombinationsfartyg utrustade för oljebe-kämpning, vilket gläder utskottet. Samarbetet med grannländerna är väsentligt med tanke på ol-jebekämpningsberedskapen och förebyggande av oljeolyckor liksom även i övrigt med tanke på skyddet av Östersjön.
22. Vissa utgifter för miljövård (reservationsanslag 3 år) Skyddet av Östersjön
Utskottet anser anslaget på 4 840 000 euro för skyddet av Östersjön vara synnerligen nödvändigt för att förbättra Östersjöns tillstånd. För att minska riskerna på grund av utsläpp av eutrofierande näringsämnen och skadliga ämnen och för att skydda den biologiska mångfalden måste de inter-nationella fördragen förnyas i enlighet med EU:s mål.
Medlen under det föreslagna anslaget för 2014 används för återvinning av näringsämnen i Skär-gårdshavets och Bottenhavets avrinningsområden, inventeringar av den biologiska mångfalden och planeringen av havsvården i anslutning till genomförandet av EU:s ramdirektiv om en marin strategi. Dessutom genomförs EU:s reviderade Östersjöstrategi och handlingsplan, där Finland
och Polen tillsammans samordnar det prioritetsområde som syftar till att minska utsläppen av nä-ringsämnen. Anslaget ska också användas för skyddskommissionen HELCOM:s handlingspro-gram för Östersjön, vars åtstramade mål för minskning av näringsutsläpp godkändes i oktober 2013.
Enligt utredning till utskottet blir det svårt att nå de nya, strängare målen. En förutsättning för att det ska lyckas anses vara att de av statsrådet godkända vattenvårdsplanerna genomförs fullt ut.
Genom att främja att tillståndet i yt- och grundvattnen når och bibehåller en god nivå förbättras samtidigt tillståndet i kustvattnen och Östersjön. Det innebär grundvattenskydd, restaurering av vattendrag, verkställighet av lagstiftning om avloppsvatten i glesbygden, genomförande av pro-jekt för matarledningar för avlopp samt sanering av förorenade områden. Samarbete med S:t Pe-tersburg och Leningradområdet är likaså ett motiverat och kostnadseffektivt sätt att minska sam-hällenas belastning på vattendragen.
Utskottet understryker att det måste tilldelas tillräckliga resurser för skyldigheterna när det gäller skyddet av Östersjön. Utöver personresurser måste forskningsfartygen få mer tid till havs för att kunna göra de observationer och utföra den forskning som lagstiftningen förutsätter. De kan då också producera den information VELMU-projektet behöver och utveckla automatiska uppfölj-ningsmetoder.
Utskottet ökar momentet med 1 500 000 euro för skyddet av Östersjön.
Momentet får följande lydelse:
Under momentet beviljas 17 160 000 euro.
Anslaget får användas:
(Punkt 1—8 som i RP 112/2013 rd)
9) för anställning av personal motsvarande högst 53 årsverken i uppgifter enligt punkt 1 - 4, viss-tidsanställd personal motsvarande högst 15 årsverken för uppgifter enligt punkt 4 samt visstids-anställd personal motsvarande högst 27 årsverken för uppgifter enligt punkt 5 - 8.
(Stycke 3 som i RP 112/2013 rd)
52. Forststyrelsens offentliga förvaltningsuppgifter (reservationsanslag 3 år)
Enheten naturtjänster svarar för Forststyrelsens offentliga förvaltningsuppgifter. Verksamheten finansieras huvudsakligen med anslag under miljöministeriets och jord- och skogsbruksministe-riets huvudtitlar. År 2012 var naturtjänsters totala utgifter cirka 63,8 miljoner euro och arbetsin-satsen sammanlagt 562 årsverken, varav de ungas andel var 50 årsverken.
Under momentet föreslås 28 755 000 euro, vilket är 771 000 euro mindre än i budgeten för 2013.
I anslaget ingår en överföring på 1 000 000 euro från Museiverket till följd av riktlinjerna i statens fastighetsstrategi; enligt den centraliseras kulturhistoriskt värdefull fastighetsegendom till Senat-fastigheter och Forststyrelsen. Utskottet anser att det föreslagna anslaget för skötsel och
under-håll av 29 nya objekt är tämligen litet. Naturtjänster svarar sedan tidigare för 40 strategiskt vär-defulla kulturhistoriska objekt.
Naturtjänster sköter dessutom 37 nationalparker. Parkerna är viktiga för den lokala ekonomin. De uppskattas under 2012 ha ökat närområdenas inkomster med cirka 109,5 miljoner euro och bidra-git till cirka 1 410 årsverken. De ekonomiska effekterna uppkommer då tjänster och produkter köps av turister, och parkernas attraktionskraft hänger på att de är välskötta och välutrustade.
Utskottet ser det som nödvändigt att servicen utvecklas så att tröskeln att ge sig ut i naturen blir lägre och att olika befolkningsgrupper får del av de hälsoeffekter som naturen ger. Naturtjänster har satsat på bl.a. webbtjänster och de sociala medierna. Också Haltias roll som ett centrum för huvudstadregionens naturfostran och friluftsrådgivning ska stärkas ytterligare.
Utskottet påpekar också att det i den tredje tilläggsbudgeten för 2013 beviljades ett anslag på 4,5 miljoner euro för bl.a. utveckling av turistservice och marknadsföring på ryska under 2013–2014.
De ryska turisternas ekonomiska betydelse ökar. Det måste utnyttjas och det gäller att framhäva naturtjänsternas roll i byggandet av varumärket Finland.
Utskottet ökar momentet med 800 000 euro.
Momentet får följande lydelse:
Under momentet beviljas 29 555 000 euro.
(Stycke 2–5 som i RP 112/2013 rd)
61. Främjande av miljövården (reservationsanslag 3 år)
Under momentet föreslås ett anslag på 11 542 000 euro. Anslaget används för att genomföra vat-tenvårdsplanerna, göra upp skyddsplaner för grundvattenområden och iståndsätta vattendrag.
Med 2014 års anslag kan bland annat nio nya projekt för matarledningar för avlopp inledas och ett brådskande projekt för sanering av förorenad mark. Projekten spelar också en framträdande roll för sysselsättningen.
Utskottet konstaterar att projekten för matarledningar för avlopp bidrar till att man bygger cen-trala reningsverk i stället för att rusta upp små, föråldrade reningsverk. Det bör också noteras att övergångsperioden för åtagandena enligt förordningen om avloppsvatten för glesbygdsområde-nas vikommande går ut 2016, och målet är att minst 20 000 hushåll ska ha anslutit sig till ett av-loppsnät före 2016 enligt det nationella programmet för avloppssystem.
Utskottet noterar att målet inte kommer att nås med de anslag som nu föreslagits. Det är ändå mo-tiverat att bygga matarledningar för avlopp innan övergångsperioden går ut för att undvika even-tuella onödiga avloppsvattenslösningar på enskilda fastigheter. Det är också nödvändigt att fort-sätta att ge avloppsvattenrådgivning i glesbygden fram till övergångsperiodens utgång.
Utskottet understöder också ministeriet i dess ambition av finna sekundära ersättningssystem för sanering av förorenade områden. Saneringen åligger den som orsakat föroreningen, men på grund av företagskonkurser tvingas staten allt oftare genomföra arbetet.
Utskottet ökar momentet med 800 000 euro att användas till projekt för matarledningar för av-lopp.
Momentet får följande lydelse:
Under momentet beviljas 12 342 000 euro.
Anslaget får användas
(Punkt 1 som i RP 193/2013 rd) (Punkt 2–4 som i RP 112/2013 rd) (Stycke 3 som i RP 112/2013 rd) Fullmakt
(Som i RP 112/2013 rd)
63. Utgifter för förvärv av och ersättning för naturskyddsområden (reservationsanslag 3 år) Under momentet föreslås ett anslag på 33 730 000 euro för förvärv av och ersättning för skogs-områden enligt handlingsprogrammet för mångfalden i skogarna i södra Finland (METSO). Vi-dare föreslås ett anslag på 160 000 euro till arvoden som betalas utifrån separat ingångna samar-betsavtal och genom vilka man främjar behandlingen av anbud som markägarna lämnat in i en-lighet med METSO. Under 2014 är målet att förvärva 7 500 hektar skyddad skog enligt natur-vårdslagen.
Inom ramen för programmet har skyddats 25 700 hektar med stöd av naturvårdslagen under åren 2005–2012, och slutmålet är att skydda skogsområden omfattande 96 000 hektar fram till 2020.
Motsvarande mål inom jord- och skogsbruksministeriets förvaltningsområde är 82 000 hektar.
Utskottet ser positivt på att Forststyrelsen förlänger det gemensamma projektet för skogsbruk och naturtjänster. Inom ramen för projektet fullföljer Forststyrelsen sin andel för offentliga samfund som enligt regeringsprogrammet ska uppgå till 20 000 hektar av skyddsområdena enligt hand-lingsplanen METSO. Trots detta motsvarar omfattningen av skyddsområdena fortfarande inte på långt när de uppställda målen, vare sig inom miljöministeriets eller jord- och skogsbruksministe-riets förvaltningsområde. Det är enligt utskottet nödvändigt att notera detta när statsrådets prin-cipbeslut om handlingsplanen uppdateras i början av 2014.