Huvudtitel 21 RIKSDAGEN
30. Internationellt utvecklingssamarbete
66. Egentligt utvecklingssamarbete (reservationsanslag 3 år)
Vi sannfinländare anser att den bärande tanken i Finlands utvecklingssamarbete ska vara att sam-arbetet med mottagarlandet ger resultat och inte att nå en bestämd andel av bruttonationalinkom-sten (BNI). Samarbetet bör lindra det mänskliga lidandet i mottagarlandet på ett genuint och be-stående sätt och hjälpa landet att i görligaste mån bli ekonomiskt självförsörjande. Samarbetet ska samtidigt stödja en demokratisk utveckling.
Vår åsikt är att de nuvarande biståndsanslagen bör minskas med 300 miljoner euro i linje med de allmänna sparkraven. På det sättet återgår biståndets BNI-andel i stort sett till samma nivå som det låg på 1994–2007. Rent beloppsmässigt skulle vi återgå mer eller mindre till 2008 års nivå.
Framför allt bör biståndet rensas på direkta budgetstöd till andra stater. Dessutom bör utveck-lingsbiståndet vara så insynsvänligt, effektivt och produktivt att merparten av pengarna inte går till att underhålla byråkrati eller korruption i mottagarlandet. I dagens läge är det så att bistånd från Finland bevisligen använts till att muta tjänstemän i mottagarländer. Detta kan under inga omständigheter accepteras, och våra myndigheter och vårt rättsväsende måste ingripa i korrup-tionen och ställa de ansvariga till svars. Biståndet från Finland måste ge konkreta och fruktbara resultat, inte leda till brottslig verksamhet.
Vi understryker att ett av de viktigaste målen för utvecklingsbiståndet är att minska ojämlikhet, för det har konstaterats stärka den sociala sammanhållningen och kunna ge politisk stabilitet. En-ligt vår mening är den nuvarande biståndsmodellen ineffektiv och alldeles för splittrad. Splittring-en ökar byråkratin, försämrar effektivitetSplittring-en och gör det svårt att följa upp resultatet. Biståndet be-höver vara klart bättre samordnat och Finland bör koncentrera sig på sina egna styrkor, som rent vatten och utbildning. Specialisering kan ge mycket bättre resultat och effektivitet. Genom att ut-veckla biståndspolitiken kan vi åstadkomma mer med mindre. Pengarna bör framför allt gå till små finländska organisationer som arbetar kostnadseffektivt på gräsrotsnivå.
Vi understöder att finländska skattepengar används för att lindra mänsklig nöd som orsakas av na-turkatastrofer och epidemier. Vi kan emellertid inte godta att diktaturer och andra odemokratiska regimer använder biståndspengar till att köpa vapen och annan krigsmateriel i stället för att ordna med utbildning för sina medborgare, betala av på sina skulder som under årens lopp vuxit dem över huvudet eller förbättra infrastrukturen och utveckla ekonomiska aktiviteter som hjälper dem att bli självförsörjande. Detta är något som inte heller vår regering bör acceptera när den finan-sierar utvecklingssamarbetet.
Vi föreslår alltså
att moment 24.30.66 för egentligt utvecklingssamarbete minskas med 300 000 000 euro.
Huvudtitel 25
JUSTITIEMINISTERIETS FÖRVALTNINGSOMRÅDE 10. Domstolar och rättshjälp
03. Omkostnader för övriga domstolar (reservationsanslag 2 år)
Tingsrätternas ärendebalans och arbetsbörda kommer att öka 2014 i och med att den ekonomiska recessionen klart ökar antalet indrivnings- och insolvensärenden. Läget är detsamma för stora ekonomiska brottshärvor som kräver lång behandlingstid. Den rättsliga behandlingen av asylfall i Helsingfors förvaltningsdomstol kräver extra resurser. Marknadsdomstolen står inför en uppen-bar anhopning av ärenden 2014 på grund av de ständigt ökande tvistemålen om offentlig konkur-rensupphandling.
De här problemen urholkar medborgarnas rättstrygghet, inte minst när behandlingen drar ut på ti-den; finska staten tilldelas titt och tätt anmärkningar för detta av Europadomstolen och tvingas be-tala dröjsmålsersättningar. De resurser som regeringen vill tilldela de här domstolarna räcker en-ligt vår mening inte till för att hindra att problemen hopar sig, för att inte tala om att de skulle un-danröja dem.
Vi föreslår alltså
att moment 25.10.03 ökas med 4 000 000 euro för omkostnader för övriga domstolar.
30. Åklagarna
01. Åklagarväsendets omkostnader (reservationsanslag 2 år)
Åklagarväsendet är en viktig länk i det tvärfackliga myndighetssamarbetet och genom att sam-ordna det effektivt kan mycket göras för att rensa i den starkt utbredda svarta ekonomin. De straff-processer genom vilka staten kan håva in till och med miljontals euro i "svarta" pengar är ofta yt-terst krävande både till omfattningen och med tanke på den specialistutbildning som åklagarna i ekonomiska brottmål behöver ha.
De resurser som budgetpropositionen kommer med tar inte tillräcklig hänsyn till de här särskilda behoven. Åklagarna måste ha den utbildning i ekonomisk brottslighet och den allmänna kapaci-tet som behövs för att de ska vara behörigen förberedda för det ökande antal ekonomiska straff-processer som 2014 följer av det av regeringen utlovade spjutspetsprojektet mot svart ekonomi.
Vi föreslår alltså
att moment 25.30.01 ökas med 1 000 000 euro för åklagarväsendets omkostnader.
Huvudtitel 26
INRIKESMINISTERIETS FÖRVALTNINGSOMRÅDE 10. Polisväsendet
01. Polisväsendets omkostnader (reservationsanslag 2 år)
Det finns två skäl till att det behövs mer resurser för polisväsendets omkostnader än vad reger-ingen föreslår i sin proposition: 1) för att bekämpa den svarta ekonomin och 2) för att arbetet ute på fältet ska få större synlighet och effektivitet/kortare insatstider. Med de resurser som regering-en föreslår går det inte att ingripa mot problem med svart ekonomi snabbt och effektivt. Inte hel-ler svarar de mot de satsningar på spetsprojekt som utlovas i regeringsprogrammet. Polisen måste absolut få mycket mer resurser för förundersökning för att det tvärfackliga myndighetssamarbe-tet i kampen mot den svarta ekonomin ska kunna inledas omgående. De nettofördelar som är möj-liga att hämta på kort tid kan räknas i flera hundra miljoner euro, om resurserna ökas markant re-dan 2014.
Allmänheten anser att polisen inte är tillräckligt närvarande för att kunna stoppa oroligheter eller öka trygghetskänslan. Den konkreta polishjälp som behövs vid brott och i andra krissituationer dröjer ofta alldeles för länge utanför landets stora bosättningscentra. För att förebygga de här pro-blemen behövs det mer resurser för polisarbetet ute på fältet, eftersom det inte kan göras tillräck-ligt effektivt genom interna förflyttningar, alltså genom att tjänster för "kontorspoliser" som skö-ter pappersexercis flyttas över till egentligt fältarbete. Vi anser det också vara ytskö-terst viktigt att brottsofferjourens verksamhet tryggas.
Vi föreslår alltså
att moment 26.10.01 ökas med 25 000 000 euro för polisväsendets omkostnader.
20. Gränsbevakningsväsendet
01. Gränsbevakningsväsendets omkostnader (reservationsanslag 2 år)
Gränsbevakningsväsendet spelar en allt viktigare roll i kampen mot så kallad gränsöverskridande brottslighet, inbegripet människohandel och vissa former av svart ekonomi, som blir allt mer in-ternationell och mångförgrenad och som inverkar på säkerheten både i Finland och i det övriga EU-området. Dessutom har det fått en ökad roll i att övervaka de som kommer hit som asylsö-kande. Också den marina verksamheten (sjöräddning, bekämpning av oljeutsläpp) kan komma att kräva mer resurser.
Budgetpropositionen för 2014 tar inte tillräcklig hänsyn till att gränsbevakningsväsendets redan nu mångfasetterade verksamhet har ökat både kvalitativt och kvantitativt. Det finns risk för att verksamheten inte ska hålla måttet eller kunna utvecklas.
Vi föreslår alltså
att moment 26.20.01 ökas med 5 000 000 euro för gränsbevakningsväsendets omkostna-der.
40. Invandring
63. (26.40.63, delvis) Stöd till mottagningsverksamhetens kunder (förslagsanslag)
Missbruket inom invandringen kostar Finland betydande summor och bör enligt sannfinländar-nas åsikt utredas närmare. Utöver de avdrag som regeringen planerar finns det flera andra spar-objekt i kostnaderna för invandring. Att förhindra missbruk kunde ge besparingar inom flera för-valtningsområden. Men de ska inte gälla behandlingen av asylansökningar, eftersom det bara skulle leda till att ärendena hopas och kostnaderna ökar på förläggningarna.
Finland bör införa strängare villkor för asyl och familjeåterförening, eftersom det för närvarande finns flera tusen ansökningar i kö. Det räcker inte bara med nya utredningar och program, utan nu måste man ingripa konkret i missbruket av systemet för familjeåterförening. På samma sätt som i Sverige och Danmark måste också Finland börja ställa krav på hållbara bevis för identitet och på-stådda familjeband av dem som ansöker om familjeåterförening. I Sverige har det nya förfarandet lett till att antalet återföreningar har rasat. Vidare ska invandrare uppmuntras att skaffa sig till-räckliga språkkunskaper, vilket är viktigt för integrationen. Det görs genom att man gallrar bland de ändlösa tolktjänsterna och hänvisar invandrarna till kurser i finska.
Vi föreslår alltså
att anslaget för mottagande av asylsökande på moment 26.40.63 minskas med 10 000 000 euro.
Huvudtitel 27
FÖRSVARSMINISTERIETS FÖRVALTNINGSOMRÅDE 10. Militärt försvar
01. Försvarsmaktens omkostnader (reservationsanslag 2 år)
Försvarsmakten har svåra ekonomiska tider under den här ramperioden till följd av att försvars-reformen infaller samtidigt med budgetnedskärningar. Vi föreslår ett tillskott till de redan knappa försvarsutgifterna, vilket skulle garantera att omstruktureringen av försvarsmakten inte sliter sig utom all kontroll och att den dagliga verksamheten håller någotsånär rimlig standard. De värn-pliktiga behöver fältdygn och reservisterna repetitionsövningar. Flygvapnet bör ha råd med flyg-timmar och marinen med fartygsdygn.
Försvarsförvaltningen har redan dragit åt svångremmen så mycket det varit realistiskt och alla nya åtstramningar urholkar försvarsmaktens kapacitet direkt. Våra möjligheter till ett
självstän-digt och trovärsjälvstän-digt försvar av hela landet går förlorade, i synnerhet som infanteriminorna ska skrotas i och med Ottawakonventionen.
År 2014 drabbar nedskärningarna materielupphandlingen särskilt hårt. Särskilt allvarliga blir re-geringens nedskärningar för arméns territoriella förband, som borde ha fått sin materiel uppdate-rad 2012–2015. De omfattande nedskärningar som regeringen föreslår kommer den närmaste framtiden att leda till att försvarsmakten inte längre klarar av sina uppgifter.
Vi sannfinländare vill framhålla reservisternas ställning, eftersom landets försvarslösning ut-tryckligen bygger på en reserv som uppkommer genom allmän värnlikt. En absolut förutsättning för att vår försvarslösning ska fungera är att man genom högklassig beväringsutbildning och re-gelbundna repetitionsövningar ser till att reservisterna har tillräcklig kompetens och utbildning.
Om omsättningen på deltagare i repetitionsövningarna inte är tillräcklig förgubbas vårt värn-pliktssystem. Vi tror inte att nedskärningar i repetitionsövningarna leder till några betydande in-besparingar för den samlade försvarsbudgeten. För närvarande utbildas bara ca 5 000 reservister årligen. Med detta antal kan vi knappt ens upprätthålla planerna för kristider i staberna, för att inte tala om att träna upp trupper.
Vi föreslår alltså
att moment 27.10.01 ökas med 124 500 000 euro för försvarsmaktens omkostnader.
Huvudtitel 28
FINANSMINISTERIETS FÖRVALTNINGSOMRÅDE 01. Förvaltning
69. Överföring av vissa av Finlands Banks placeringsintäkter till Grekland (fast anslag)
Vi kan under inga omständigheter godta att euroområdet har blivit en union för inkomstöverfö-ringar, och därför motsätter vi oss överföringen av Finlands Banks placeringsintäkter till Grek-land. Det är alldeles obegripligt att regeringen gått med på en sådan ordning. Förvisso är 35 mil-joner euro en spottstyver jämfört med de totala exponeringarna på flera tio miljarder euro till följd av eurokrisen, men i princip är detta en ändring av skandalösa mått. Nu använder vi vår budget för att direkt stödja Grekland.
Att det här momentet dyker upp i vår budget är ett led i ändringen av det grekiska låneprogram-met i november 2012, som innebar att intäkterna från de grekiska statsobligationer som Europe-iska centralbanken (ECB) äger överförs till Grekland. Här handlar det inte om ett lån eller en bor-gensförbindelse utan om prasslande sedlar utan något som helst vederlag. Det handlar inte heller om något tekniskt arrangemang, för vi har burit risken för de grekiska lån ECB sitter på och bör därför få vår del av intäkterna. Och inte nog med det: det här är bara inkomstöverföringens första rat. ECB har fortfarande i sin besittning grekiska värdepapper till miljardbelopp, så i själva verket är överföringar av detta slag bara småpotatis i förhållande till vad som komma skall.
Dessutom vill vi erinra om att den grekiska skuldbördan kommer att lindras ytterligare inom en nära framtid. Detta kommer oundvikligen att lämna sina spår också i våra statsfinanser. Dessa kostnader hade kunnat undvikas om regeringen hade varit lyhörd för sannfinländarnas råd redan 2010 och låtit bli att delta i räddningspaketen för euroområdet.
Vi föreslår att riksdagen godkänner följande uttalande:
Reservationens förslag till uttalande 7
Riksdagen förutsätter att regeringen omedelbart vidtar de åtgärder som behövs för att sluta överföra placeringsintäkter till grekiska staten.
10. Beskattningen och tullväsendet
01. Skatteförvaltningens omkostnader (reservationsanslag 2 år)
Sannfinländarna anser att Finland strängare bör ingripa i konstgjort skattefiffel som utförs med hjälp av företagens internprissättning, koncernbidrag och koncernens interna lån. Finland har länge sovit törnrosasömn i det avseendet och också ur ett internationellt perspektiv insett proble-mets omfattning mycket sent. På andra håll har man ingripit i problemen genom lagstiftning re-dan tidigare. Till exempel i Tyskland stramades regleringen åt rere-dan under 1990-talet och i Sve-rige och Danmark i mitten av 2000-talet. Utöver att åtgärder mot kryphålen i samfundsskatten skulle tillföra mer skatteinkomster skulle det också förbättra finländarnas och de små och medel-stora företagens möjligheter till jämn konkurrens med internationella storföretag som för närva-rande kan dumpa priserna eftersom de deponerar sina vinster i skatteparadis.
Det räcker inte med att skärpa lagstiftningen utan dessutom måste skattemyndigheterna få mer re-surser för att utöva tillsyn på behörigt sätt.
Vi föreslår alltså
att moment 28.10.01 ökas med 15 000 000 euro för skatteförvaltningens omkostnader.
02. Tullens omkostnader (reservationsanslag 2 år)
Tullen spelar en allt viktigare roll för Finland och det övriga EU-området i kampen mot så kallad gränsöverskridande brottslighet och svart ekonomi, som blir allt mer internationella och mång-förgrenade.
Budgetpropositionen för 2014 tar inte tillräcklig hänsyn till att tullverkets redan nu mångfasette-rade verksamhet har ökat både kvalitativt och kvantitativt. Det finns risk för att verksamheten inte ska hålla måttet eller kunna utvecklas.
Vi föreslår alltså
att moment 28.10.20 ökas med 5 000 000 euro för tullens omkostnader.
90. Stöd till kommunerna
30. Statsandel till kommunerna för ordnande av basservice (förslagsanslag)
De planerade nedskärningarna i statsandelarna drabbar kommunerna hårt. Just nu råder det oba-lans mellan kommunernas uppgifter och tillgängliga pengar. Staten har år efter år pådyvlat kom-munerna nya uppgifter och nya krav utan att avsätta nödvändiga medel. Nu har också regeringen vaknat upp och insett att den befinner sig vid vägs ände. Den står i beråd att i enlighet med det strukturdokument som antogs i samband med budgetmanglingen börja gallra bland kommuner-nas uppgifter. Kommunerna måste självfallet få jämvikt i sin ekonomi och sina uppgifter, och by-råkratin måste garanterat bantas. Men vi sannfinländare accepterar ingen sovring som leder till större ojämlikhet.
Vi vill påminna om att den offentliga servicen just nu bidrar mer till ojämlikhet än till och med in-komstskillnaderna, som fortsatt ökar sedan 1990-talet. Tillgången till offentliga tjänster är ett av de viktigaste måtten på social jämlikhet. Den finländska hälso- och sjukvården har enligt en OECD-undersökning på senare år gått mot större ojämlikhet. Hälsoskillnaderna mellan rika och fattiga i Finland hör redan nu till de största i västvärlden. Regeringens nedskärningar kommer bara att förvärra läget.
De nedskurna statsandelarna till kommunerna i kombination med kostnadstrycket från en åldran-de befolkning och allt fler uppgifter sätter press på kommunerna att höja skattesatsen och skära i servicen. De som har det största behovet av kommunala tjänster är mindre bemedlade människor, barn, unga och äldre. Regeringen försvårar medvetet för dem genom sina beslut, eftersom den vet att det ekonomiska trycket på kommunerna har gjort slut på alla alternativ. Det tvingar i praktiken kommunerna att gå samman. Tvångssammanslagningar och överdriven centralisering gör det allt svårare för kommuninvånarna att få tillgång till social- och hälsovård. Vi sannfinländare kan verkligen inte gå med på en sådan försämring av tjänsterna.
Vi är beredda att stödja kommunerna med 300 miljoner euro mer än regeringen föreslår i statsan-delar.
Vi föreslår att riksdagen godkänner följande uttalande:
Reservationens förslag till uttalande 8
Riksdagen förutsätter att regeringen vidtar nödvändiga åtgärder för att stärka kommuner-nas finansiella ställning för att göra basservicen tillgänglig för alla på lika villkor.