Maatalousyrittäjien tapaturmavakuutuslaki

1 §. Pykälässä säädetään lain tarkoitukses-ta. Siihen ehdotetaan lisättäväksi uusi 3 mo-mentti. Momentissa todettaisiin, että apura-hansaajan oikeus saada korvausta työvahin-gosta, hänen omaistensa oikeus saada työva-hingosta korvausta sekä hautausavun suorit-taminen määräytyisivät tämän lain mukaan.

4 §. Voimassa olevan lain 4 § on kumottu.

Kumotun pykälän tilalle ehdotetaan otetta-vaksi uusi 4 §. Siinä määriteltäisiin lain so-veltamispiiriin kuuluva apurahansaaja. Pykä-län 1 momentin mukaan maatalousyrittäjien tapaturmavakuutuslakia sovellettaisiin maa-talousyrittäjän eläkelain 10 a §:n mukaan va-kuuttamisvelvolliseen apurahansaajaan. Näin soveltamisala olisi yhteneväinen apurahan-saajien eläketurvan ja tapaturmaturvan osal-ta. Apurahansaajan työnä pidettäisiin maata-lousyrittäjän eläkelain 8 a §:ssä tarkoitettua tieteellisen tutkimuksen tekemistä tai taiteel-lisen toiminnan harjoittamista. Pykälän 2 momenttiin lisättäisiin säännös, jonka

mu-kaan mitä maatalousyrittäjien tapaturmava-kuutuslaissa säädetään maatalousyrittäjästä, koskisi myös apurahansaajaa, jollei apura-hansaajasta muuta erikseen säädettäisi.

Pykälän 3 momentissa todettaisiin nimen-omaisesti ne säännökset, jotka maatalousyrit-täjien tapaturmavakuutuslaissa eivät koskisi apurahansaajaa. Näitä olisivat 12 §:n 1 ja 2 momentissa olevat säännökset vuosityöansi-on perusteena olevan MYEL-työtulvuosityöansi-on tarkis-tamisesta viljelmällä tapahtuneiden olosuh-demuutosten johdosta, lain 17 §:n 3—7 mo-mentissa olevat säännökset vakuutusmaksun alentamisesta ja työterveyshuoltoon liittymi-sen johdosta myönnettävästä vakuutusmak-sualennuksesta sekä 22 §:n 4 momentissa olevat säännökset maatalousyrittäjien tapa-turmavakuutuslaitoksen oikeudesta saada tie-toja työterveyshuoltoon kuuluvista maata-lousyrittäjistä. Apurahansaajille ei myöskään voitaisi myöntää lain 21 §:n 1 momentissa tarkoitettuja vapaaehtoisia työajan tapatur-mavakuutuksia.

5 §. Voimassa olevan lain 5 § on kumottu.

Kumotun pykälän tilalle ehdotetaan otetta-vaksi uusi 5 §. Siinä määriteltäisiin, mitä tässä laissa tarkoitetaan työvahingolla ja ammattitaudilla. Tämä tapahtuisi siirtämällä pykälään asiasisällöltään muuttumattomina nykyisen 6 §:n säännökset maatalousyrittäji-en työtapaturman määrittelyä koskevia sään-nöksiä lukuun ottamatta. Maatalousyrittäjien työtapaturman määrittelyä koskevat säännök-set jäisivät sanamuodoltaan täsmennettyinä jäljempänä ehdotettuun 6 §:ään. Samalla eh-dotetun 5 §:n säännöksissä määriteltäisiin maatalousyrittäjien lisäksi myös apurahan-saajien työvahingon ja ammattitaudin käsite.

Apurahansaajien työtapaturman osalta pykä-lässä todettaisiin, että työvahinkona pidettäi-siin myös jäljempänä ehdotetussa 6 a §:ssä tarkoitettua apurahansaajan työtapaturmaa.

Lisäksi pykälän 4 momenttiin otettaisiin ni-menomainen viittaus työtapaturman ja am-mattitaudin seurauksena korvattavan muun kuin työtapaturman aiheuttaman vamman tai sairauden tai muun kuin ammattitaudiksi kat-sottavan vamman tai sairauden pahenemisen korvaaminen siten kuin tapaturmavakuutus-laissa ja ammattitautitapaturmavakuutus-laissa säädetään.

6 §. Nykyisin pykälässä määritellään, mitä tässä laissa tarkoitetaan maatalousyrittäjien

työvahingolla, työtapaturmalla ja ammatti-taudilla. Pykälää ehdotetaan muutettavaksi niin, että siinä säädettäisiin vain maatalous-yrittäjiä koskevasta työtapaturmasta. Pykä-lään ei tulisi maatalousyrittäjiä koskevan ta-paturman osalta sisällöllisiä muutoksia.

6 a §. Ehdotettu pykälä on uusi. Siinä sää-dettäisiin, mitä apurahansaajien työtapatur-malla tarkoitettaisiin. Pykälän 1 momentin mukaan työtapaturmana pidettäisiin ensinnä-kin tapaturmaa, joka sattuu apurahansaajalle hänen tehdessään varsinaista 4 §:ssä tarkoi-tettua apurahansaajan työtä eli hänen tehdes-sään tieteellistä tutkimusta tai harjoittaessaan taiteellista toimintaa. Apurahansaajan työta-paturmana pidettäisiin, kuten työntekijöillä-kin, tiettyjä työstä johtuvissa olosuhteissa ta-pahtuneita tapaturmia. Mainituilla olosuhteil-la tarkoitetaan niitä hyvinkin eriolosuhteil-laisissa tiolosuhteil-lan- tilan-teissa sattuneita tapaturmia, jotka eivät ta-pahdu itse varsinaisessa työssä, mutta jotka ovat niin kiinteässä yhteydessä varsinaiseen työhön, että niitä pidetään työtapaturmina.

Työntekijöiden tavoin apurahansaajan työs-tä johtuvana olosuhteena pidettyös-täisiin tapa-turmaa, joka on sattunut apurahansaajalle hä-nen työpaikallaan tai työpaikkaan kuuluvalla alueella kuten esimerkiksi työvälineiden ha-kemiseen, työpaikalla tapahtuvaan työn edel-lyttämään peseytymiseen ja pukeutumiseen liittyvissä tilanteissa. Jos apurahansaajan työstä johtuvissa olosuhteissa hänelle sattuu tapaturma hänen työpaikkanaan pidettävässä paikassa tai edellä sanottuun työpaikkaan kuuluvalla alueella, olisi kysymyksessä kor-vattava tapaturma, edellyttäen, että toimin-nalla, jota tapaturman sattumishetkellä oltiin suorittamassa, on riittävä yhteys apurahan-saajan tekemään työhön. Apurahansaajista osa työskentelee kotona ja osalla taas saattaa olla käytössään selkeästi erillinen työtila ku-ten esimerkiksi taiteilijalla ateljee tai tutkijal-la yliopiston tarjoama työtitutkijal-la. Kumpaakin edellä mainituista työtiloista pidettäisiin lain-kohdassa tarkoitettuna työpaikkana.

Kuten työntekijöilläkin, työstä johtuvana olosuhteena pidettäisiin asunnon ja työpaikan välistä matkaa. Tällöin edellytettäisiin, että apurahansaajalla on selkeästi asunnosta eril-linen työpaikka. Yhdenmukaisesti työnteki-jöihin noudatetun käytännön kanssa, työmat-koina pidettäisiin matkaa työpäivää

aloitet-taessa asunnolta työpaikalle ja sieltä työpäi-vän päättyessä takaisin.

Työstä johtuvina olosuhteina pidettäisiin myös apurahansaajan asiointimatkoja, jotka liittyvät kiinteästi tieteellisen tutkimuksen te-kemiseen tai taiteellisen toiminnan harjoitta-miseen. Tällaisia asiointimatkoja olisivat esimerkiksi taiteellisen toiminnan harjoitta-miseen liittyvien työvälineiden tai tieteellisen tutkimuksen tekemiseen liittyvän ammattikir-jallisuuden hankintamatkat.

Työstä johtuvina olosuhteina pidettäisiin myös työmatkoja, jotka liittyvät apurahan-saajan tieteelliseen tai taiteelliseen työhön, jos tapaturma on sattunut apurahansaajalle olosuhteissa, jotka kiinteästi liittyvät tieteel-lisen tutkimuksen tekemiseen tai taiteeltieteel-lisen toiminnan harjoittamiseen. Säännöksellä olisi tarkoitus rajata työtapaturman korvaaminen esimerkiksi ulkomaille suuntautuvissa kong-ressimatkoissa, niihin olosuhteisiin, joiden voidaan katsoa liittyvän kiinteästi apurahan-saajan työhön. Tällaisia tilanteita olisivat esimerkiksi luennoiminen tai osallistuminen kongressin ohjelman mukaiseen toimintaan.

Kongressimatkoilla vapaa-aikana sattuneet tapaturmat eivät olisi korvattavuuden piiris-sä, vaikka itse kongressimatka liittyykin apu-rahansaajan työhön. Näin ollen esimerkiksi kongressin järjestämässä vapaamuotoisessa iltaohjelmassa apurahansaajalle aiheutunut tapaturma jäisi pääsääntöisesti korvattavuu-den ulkopuolelle.

Pykälän 2 momentissa olisi säännös siitä, että jos apurahansaajalle on tullut apurahan-saajan työssä tai siitä johtuvissa olosuhteissa vamma, joka on syntynyt lyhyehkönä, enin-tään yhden vuorokauden pituisena aikana ja jota ei korvata ammattitautina, se voitaisiin tapaturmavakuutuslain 4 §:n 2 momentissa säädetyn mukaisesti katsoa työtapaturman aiheuttamaksi. Maatalousyrittäjiä koskee vas-taava säännös.

Pykälän 3 momentin mukaan työtapatur-maa koskevia säännöksiä sovellettaisiin apu-rahansaajien osalta myös sellaiseen vammaan tai sairauteen, joka on aiheutunut työssä tai työstä johtuvissa olosuhteissa pahoinpitelystä tai muusta toisen henkilön tahallisesta teosta, noudattaen, mitä tapaturmavakuutuslain 4 a §:ssä säädetään. Mainitun säännöksen mukaan päiväraha ja tapaturmaeläke voidaan

kuitenkin evätä tai niitä voidaan vähentää jo-ko määräajaksi tai toistaiseksi, jos työntekijä mainittua tahallista tekoa edeltäneellä toi-minnallaan on olennaisesti myötävaikuttanut vamman tai sairauden syntymiseen.

7 §. Pykälässä säädetään työvahingon kor-vaamisesta. Pykälän 1 momenttiin ehdote-taan lisättäväksi maininta siitä, että maatalo-usyrittäjien tapaturmavakuutuslain mukaista korvausta suoritettaisiin maatalousyrittäjien lisäksi myös, jos työvahinko on sattunut maatalousyrittäjän eläkelain 8 a §:ssä tarkoi-tetulle henkilölle aikana, jolle hän on velvol-linen ottamaan mainitun lain 10 a §:n mukai-sen vakuutukmukai-sen. Näin MYEL-eläkevakuutusvelvollinen apurahansaaja voi-si saada korvausta työvahingosta.

8 §. Pykälässä säädetään työvahingosta maksettavan korvauksen hakemisesta. Pykä-lää ehdotetaan muutettavaksi niin, että va-hinkoilmoitusta koskevan lomakkeen kaavan vahvistaisi sosiaali- ja terveysministeriön si-jasta Maatalousyrittäjien tapaturmavakuutus-laitos. Sosiaali- ja terveysministeriö ei enää nykyisin vahvista myöskään tapaturmava-kuutuslain mukaista vahinkoilmoitusta, vaan sen vahvistaa Tapaturmavakuutuslaitosten liitto. Lainkohdassa on lueteltu ne tiedot, jot-ka lomakkeella tulee ilmoittaa Maatalousyrit-täjien tapaturmavakuutuslaitokselle. Apura-hansaajien kuuluminen maatalousyrittäjien tapaturmavakuutuslain piiriin aiheuttaa lo-makkeiston uusimistarvetta. Olisi tarkoituk-senmukaista, että lomakekaavan vahvistajana voisi toimia Maatalousyrittäjien tapaturma-vakuutuslaitos.

11 §. Pykälässä säädetään nykyisin maata-lousyrittäjien vuosityöansioiden määrittelys-tä. Pykälän 1 momenttia ehdotetaan muutet-tavaksi lisäämällä siihen säännökset myös apurahansaajien vuosityöansion määrittelys-tä. Maatalousyrittäjätoiminnasta ja apurahan-saajana työskentelystä vahvistetaan maatalo-usyrittäjän eläkelain nojalla erilliset vakuu-tukset ja työtulot. Apurahansaajilla tapatur-mavakuutusturvan perusteena oleva vuosi-työansio ehdotetaan määrättäväksi apurahan-saajille 21 a §:n mukaan vahvistetun MYEL-työtulon perusteella. Jos apurahansaajalla olisi samanaikaisesti vahvistettuna useampia MYEL-työtuloja työskentelystä apurahan-saajana, tämän lain mukainen vuosityöansio

olisi näiden 21 a §:n mukaan vahvistettujen vuotuisten työtulojen yhteismäärä työvahin-gon sattumishetkellä. Samoin meneteltäisiin, jos apurahansaajalla olisi myös maatalous-yrittäjätoiminnasta vahvistettua työtuloa apu-rahansaajana työskentelyn rinnalla.

Pykälän 2 momenttiin ehdotetaan lisättä-väksi maininta, jonka mukaan myös apura-hansaajiin sovellettaisiin säännöstä siitä, että jos apurahansaaja on vakuuttamisvelvollinen maatalousyrittäjän eläkelain mukaan, mutta hänellä ei ole työvahingon sattuessa vielä voimassa maatalousyrittäjän eläkelain mu-kaista vakuutusta, vuosityöansio määrättäi-siin MYEL-työtulon vahvistamista koskevien säännösten mukaisesti.

12 §. Pykälässä säädetään maatalousyrittä-jien päivärahan suuruuden määräytymisestä.

Pykälään ehdotetaan lisättäväksi uusi 3 mo-mentti, jonka mukaan apurahansaajilla päivä-rahan suuruus olisi 1/360 edellä ehdotetun 11 §:n mukaan määrätystä vuosityöansiosta.

Apurahansaajiin ei sovellettaisi pykälän 1 ja 2 momenttia, joissa on säännökset maatalo-usyrittäjien päivärahan perusteena olevan vuosityöansion määrittämisestä tilanteessa, jossa olosuhteet viljelmällä ovat muuttuneet olennaisesti. Uuden 3 momentin johdosta pykälän nykyiset 3 ja 4 momentti siirtyisivät pykälän 4 ja 5 momentiksi. Samalla, kun ny-kyinen 3 momentti siirtyy 4 momentiksi, sii-hen ehdotetaan lisättäväksi maininta siitä, et-tä apurahansaajiin sovelletaan myös säännös-tä muiden ansiotulojen huomioon ottamisesta vuosityöansiota määrättäessä.

14 §. Pykälässä säädetään työturvallisuus-kuluihin varattavasta osuudesta tapaturmava-kuutuksen kokonaiskustannuksista ja mihin tätä osuutta voidaan käyttää. Pykälään ehdo-tetaan lisättäisiin säännökset siitä, että maata-lousyrittäjien tapaturmavakuutuslain mukai-sia työturvallisuuskuluja käytettäisiin samoin kuin maatalousyrittäjien kohdalla myös apu-rahansaajien etuja palvelevaan työsuojelun edistämiseen ja työolosuhteiden kehittämistä koskevaan tutkimukseen, koulutukseen ja tiedottamiseen.

15 §. Pykälän 1 momenttia muutettaisiin niin, että siinä todettaisiin maatalousyrittäjien ja apurahansaajien tapaturmavakuutusjärjes-telmän kokonaiskustannusten rahoittaminen perusturva-osuudella, maatalousyrittäjien ja

apurahansaajien vakuutusmaksuosuudella, valtion osuudella ja sijoitusten tuotolla. Py-kälän 4 momenttiin lisättäisiin maininta siitä, että maatalousyrittäjien ja apurahansaajien vakuutusmaksuosuus olisi 31,8 prosenttia ja valtion osuus olisi 27,8 prosenttia kokonais-kustannuksista.

17 §. Pykälässä säädetään vakuutusmaksu-velvollisuudesta ja vakuutusmaksun suuruu-den määräytymisestä. Pykälän 1 momenttiin ehdotetaan lisättäväksi säännös siitä, että apurahansaajan, joka olisi velvollinen otta-maan maatalousyrittäjän eläkelaissa säädet-tyä vähimmäiseläketurvaa vastaavan vakuu-tuksen eli maatalousyrittäjän eläkelain 10 a §:ssä tarkoitetun vakuutuksen, olisi maksettava sanotun vakuutuksen ajalta va-kuutusmaksu myös tämän lain mukaista työ-vahinkoturvaa varten.

Pykälän 2 momentista ehdotetaan poistet-tavaksi maatalousyrittäjien vakuutusmaksun pohjaosan sidonnaisuus korvattujen sairaan-hoitokustannusten yhteismäärään. Sairaan-hoitokustannukset ovat kasvaneet viime vuo-sina huomattavasti tapaturmavakuutuksen täyskustannusvastaavuuden voimaantulon myötä ja siten paineet pohjaosan korottami-seksi ovat kasvaneet. Pohjaosan sitominen vakuutus- ja korvaustoiminnan hoitokustan-nuksiin tuntuisi tässä tilanteessa luonnolli-semmalta, mutta tätä sidonnaisuutta ei erik-seen laissa mainittaisi, vaan se sisällytettäi-siin vakuutusmaksutason määräämisproses-siin. Vakuutusmaksun voitaisiin tällöin kat-soa muodostuvan hoitokustannusosasta ja riskiosasta. Riskiosalla katettaisiin kaikki korvauskulut.

Samalla pykälän 2 momenttiin lisättäisiin apurahansaajaa koskeva vakuutusmaksun määrittämistä koskeva erityissäännös. Maata-lousyrittäjillä vakuutusmaksu muodostuu kaikille maatalousyrittäjille samansuuruisesta pohjaosasta sekä maatalousyrittäjälle maata-lousyrittäjän eläkelain mukaan vahvistetun työtulon perusteella määräytyvästä ansio-osasta. Vuonna 2008 maatalousyrittäjän tapa-turmavakuutusmaksun pohja-osa on ollut 26 euroa ja ansio-osa 1,2 % MYEL-työtulosta. Maatalousyrittäjätoiminta on var-sin tapaturma-altis elinkeino. Maatalousyrit-täjille myönnetäänkin vakuutusmaksuun py-kälän 3—7 momentissa määrätyin perustein

alennusta työterveyshuoltoon liittymisen ja säännöllisten tilakäyntien perusteella sekä myös vuosittain alennusta 10 %, jos korvat-tavia työvahinkoja ei ole ollut. Apurahansaa-jien työskentelyssä ei ole vastaavaa tavallista korkeampaa työtapaturmariskiä. Vakuutus-jaksot ovat myöskin lyhyempiä kuin maata-lousyrittäjillä, jolloin vakuutusmaksualen-nusten myöntäminen vahinkovapaiden vuo-sien perusteella, ei johtaisi käytännössä ko-vinkaan usein siihen, että apurahansaaja ehti-si saada vastaavia vakuutusalennukehti-sia kuin maatalousyrittäjä. Tämän vuoksi pykälän 2 momenttiin ehdotetaan säännöstä, jonka mukaan apurahansaajat eivät saisi pykälän 3—7 kohdassa tarkoitettuja vakuutusmaksu-alennuksia, mutta heidän vakuutusmaksunsa suuruus olisi puolet maatalousyrittäjälle mää-ritellystä täysimääräisestä vakuutusmaksusta.

Pykälän 8 momenttiin ehdotetaan lisättä-väksi maininta siitä, että sosiaali- ja terveys-ministeriö vahvistaa Maatalousyrittäjien elä-kelaitoksen hakemuksesta vakuutusmaksun perusteet. Maksun suuruus tulisi määrittää si-ten, että se vastaisi 15 §:n 3 momentissa tar-koitettua maatalousyrittäjien ja apurahansaa-jien vakuutusmaksuosuutta.

18 §. Pykälässä säädetään vakuutusmaksun toimeenpanosta. Pykälän 1 momenttiin ehdo-tetaan lisättäväksi apurahansaajia koskeva viittaus, jonka mukaan mitä maatalousyrittä-jän eläkelain 12 a §:n 3 momentissa sääde-tään, sovellettaisiin myös tämän lain mukai-seen maksuun. Mainitussa, edellä ehdotetus-sa 12 a §:n 3 momentisehdotetus-sa on kysymys apura-hansaajan eläkevakuutuksen vahvistamisesta takautuvasti pakkovakuutuksella. Ehdotetun viittauksen lisääminen merkitsisi, että myös apurahansaajan MATA-vakuutus vahvistet-taisiin vastaavalle ajalle takautuvasti. Mo-menttiin lisättäisiin myös maininta siitä, että apurahansaajiin ei kuitenkaan sovellettaisi momentissa jo nykyisin olevia viittauksia maatalousyrittäjän eläkelain 24 §:ään, jossa on säännökset laiminlyöntikorotuksesta, ja 26 §:n 2—4 momenttiin, joissa ovat sään-nökset toissijaisesta vakuutusmaksuvastuus-ta.

20 §. Pykälässä säädetään työvahinkotur-van rahoitusvastuusta. Pykälää ehdotetaan muutettavaksi siten, että siinä todettaisiin maatalousyrittäjien ja apurahansaajien

työ-vahinkoturvan järjestämisestä aiheutuvan vastuun rahoitettavan perusturvaosuudesta, valtion osuudesta sekä maatalousyrittäjien ja apurahansaajien vakuutusmaksuosuudesta MATAL:n 15 §:n 2 ja 3 momentissa todettu-jen rahoitusosuuksien suhteessa.

Samalla pykälästä poistettaisiin teknisenä muutoksena säännös, joka velvoittaa vuosit-tain siirtämään korvausvastuuseen määrän, jolla eri rahoittajien kustannusosuuksien yh-teismäärä ylittää samana vuonna maksetut korvaukset sekä työturvallisuuskulut ja koh-tuulliset hoitokulut. Kyseinen korvausvastuu-seen siirrettävä erä viittaa aikaan, jolloin ai-noastaan lisäturvan rahoittajat eli vakuutetut ja valtio osallistuivat lain perusteella myön-nettyjen jatkuvien korvausten rahastointiin.

Vuoden 2004 rahoitusuudistuksesta lähtien perusturvan rahoittajat ovat osallistuneet edellä tarkoitettuun rahastointiin ja tämä on otettu huomioon myös korvausvastuun perus-teissa. Voimassa olevien perusteiden kaava korvausvastuulle sisältää kattavasti kaikkien eri rahoittajien suunnasta tulevan rahaliiken-teen.

21 §. Pykälässä säädetään muista kuin tässä laissa tarkoitetusta pakollisesta työtapatur-mavakuutuksesta. Näitä muita vakuutusmuo-toja ovat maatalousyrittäjien vapaaehtoinen työtapaturmavakuutus ja vapaaehtoinen paa-ajanvakuutus. Maatalousyrittäjien va-paaehtoisesta vapaa-ajan vakuutuksesta sää-detään pykälän 5 momentissa. Momenttiin ehdotetaan lisättäväksi maininta siitä, että myös apurahansaajilla olisi mahdollisuus ot-taa vapaaehtoinen vapaa-ajan tapaturmava-kuutus. Vakuutuksen ehdot määräytyisivät kuten maatalousyrittäjillä.

Voimaantulosäännös

Laki ehdotetaan tulemaan voimaan 1 päi-vänä tammikuuta 2009. Lakia sovellettaisiin sellaisiin työtapaturmiin, jotka sattuvat, ja sellaisiin ammattitauteihin, jotka ilmenevät tämän lain tultua voimaan. Tapaturmavakuu-tuslaitos voisi ryhtyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toimenpiteisiin ennen lain voi-maantuloa. Ennen lain voimaantuloa tehdyis-tä toimenpiteistehdyis-tä aiheutuvat kulut luettaisiin tapaturmavakuutuksen vuoden 2009 koko-naiskustannuksiin.