Vesistöalueen tulvariskien merkittävyyttä arvioitaessa on otettu huomioon luvussa kuusi tarkastellut yleiseltä kannalta katsoen tulvasta aiheutuvat vahingolliset seuraukset. Alue voidaan nimetä merkittäväksi tulvariski-alueeksi kun se täyttää tulvalain 8 §:ssä tarkoitetut vahingollisen seurauksen kriteerit (620/2010, 8 §, 1 ja 2 momentti). Merkittävällä tulvariskialueelle tullaan laatimaan tulvavaara- ja tulvariskikartat sekä tulvariskien hal-lintasuunnitelma.
Maa- ja metsätalousministeriön nimittämä valtakunnallinen tulvariskien hallinnan koordinointiryhmä on linjan-nut merkittävän tulvariskialueen kriteerit muistiossaan 22.12.2010. Näitä ovat mm:
- enemmän kuin 500–1000 vakituista asukasta harvinaisen tulvan peittämällä asuinalueella,
- useita terveydenhuoltorakennuksia tai huoltolaitosrakennuksia, joissa on useita pysyviä vuodepaik-koja sekä lasten päiväkoteja harvinaisen tulva peittämällä alueella,
- alueen kannalta merkittävää asukasmäärää palveleva vedenottamo harvinaisen tulvan peittämällä alueella,
- jätevedenpuhdistamon toiminnan häiriintyminen terveyttä uhkaavalla tavalla,
- merkittävä voimalaitos tai useita sähköasemia harvinaisen tulvan peittämällä alueella,
- useita maanteitä, katuja, rautatieosuuksia tai vesiliikennereittejä katkeaa harvinaisella tulvalla.
Simojoen vesistöalueella merkittävän tulvariskialueen vaatimukset eivät täyty. Mahdolliset yksittäiset raken-nukset on mahdollista suojata erikseen kiinteistönomistajien toimesta tilapäisillä tai pysyvillä tulvasuojelura-kenteilla. Ensimmäisessä tulvariskien alustavassa arvioinnissa Simo nimettiin muuksi tulvariskialueeksi tulva-vaarassa olevien asukkaiden ja aiemmin esiintyneiden tulvien perusteella. Uudessa arvioinnissa oli käytettä-vissä tarkempaa tietoa maanpinnan korkeudesta, joten tulva-alueet voitiin mallintaa aiempaa paremmin. Tar-kemman tulvakartan myötä asukkaiden määrä tulva-alueella väheni huomattavasti, minkä vuoksi aluetta ei enää ehdoteta muuksi tulvariskialueeksi.
Simonkylässä ja Alaniemessä on joitakin asuinrakennuksia ja asukkaita tulvavaara-alueella, mutta tarkasteltua tulvia yleisemmin esiintyvät tulvat ei aiheuta haittoja ko. alueilla asuinrakennuksille. Lisäksi alueilla ei ole muita kohteita tulvavaarassa. Alueilla, jotka eivät täytä merkittävän tulvariskialueen kriteerejä, mutta joissa on pai-kallisia yksittäisiä kohteita tulvavaarassa, voi kiinteistön omistajat tehdä omatoimista tulvasuojausta mm. tila-päisillä tulvasuojelutoimenpiteillä. Näillä alueille voi myös tehdä resurssien ja tarpeiden mukaan paikallista tulvan hallinnan suunnittelua sekä tulvasuojelun toimenpiteitä ja niihin voi hakea kunnan kanssa yhteistyössä avustusta Lapin ELY-keskukselta. Avustusta voi hakea vuosittain sekä suunnitteluun että toteutukseen.
Lapin elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus ei ehdota nimettäväksi merkittäviä tulvariskialueita Simojoen vesistöalueelta.
8 Lähteet
Ekholm Matti 1993. Suomen vesistöalueet. Vesi- ja ympäristöhallitus.
Hyvärinen V.- Vehviläinen B. 1984. Virtaamaoloista Suomessa. Vesihallituksen monistesarja 278. Vesihallitus, Helsinki.
Lapin ympäristökeskus 2009. Kemijoen vesienhoitoalueen vesienhoitosuunnitelma vuoteen 2015. Yhteistyöllä parempaan vesienhoitoon. Lapin ympäristökeskus
Lindgvist, E. & Posio, P.(toim.) 2005. Lapin Natura-opas. Luonto ja luonnonvarat, ympäristöopas 124. Lapin ympäristökeskus. Rovaniemi
Nenonen, S. 2007. Simojoen retkeilyopas. Ympäristöopas, Lapin ympäristökeskus, Rovaniemi.
Ojala J., Alaraudanjoki T. & Saarijärvi V. 1999. Lapin ympäristökeskuksen suurtulvaselvitys.
Ollila, M., Virta, H. & Hyvärinen, V. 2000. Suurtulvaselvitys, Arvio mahdollisen suurtulvan aiheuttamista vahin-goista Suomessa. Suomen ympäristö 441. Luonto ja luonnonvarat. Suomen ympäristökeskus.
Helsinki.
Räinä, P. - Liljaniemi, P. - Puro-Tahvanainen, A. - Pasanen, J. - Rautiala, A. - Seppälä, A. - Kurkela, A. - Honka, A. - Ylikörkkö, J. 2015. Vesien tila hyväksi yhdessä. Kemijoen vesienhoitoalueen ve-sienhoitosuunnitelma vuosiksi 2016-2021. Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, raportteja 87/2015. Saatavilla: www.doria.fi
Saarijärvi Veikko 2009. Simojoen alueen tulvasuojelu suurtulvilta, yleissuunnitelma. Lapin ympäristökeskus.
Tilastokeskus. 2018. Väestöennuste 2015 Ennustetut väestönmuutokset sukupuolen mukaan alueittain 2015-2040. Luettavissa http://pxnet2.stat.fi/PXWeb/pxweb/fi/StatFin/StaFin__vrm __vaerak/?rxid=ddf0acf6-942a-4d38-b140-85d49625f2d5 (Luettu 21.2.2018)
Tilastokeskus. 2018. Väestö iän (1-V.) ja sukupuolen mukaan alueittain 1972-2017. Luettavissa:
http://pxnet2.stat.fi/PXWeb/pxweb/fi/StatFin/StatFin__vrm__vaerak/?rxid=ddf0acf6-942a-4d38-b140-85d49625f2d5 (Luettu 21.2.2018)
Valtioneuvoston asetus tulvariskien hallinnasta. 2010. Valtioneuvoston asetus tulvariskien hallinnasta (659/2010) Luettavissa: http://www.finlex.fi/fi/laki/alkup/2010/20100659.
Veijalainen, N., Jakkila, J., Nurmi, T., Vehviläinen, B., Marttunen, M. & Aaltonen, J. 2012. Suomen vesivarat ja ilmastonmuutos - vaikutukset ja muutoksiin sopeutuminen. WaterAdapt -projektin loppura-portti. Suomen ympäristökeskus. Suomen ympäristö 16/2012. Helsinki
Veijalainen, N. 2010. Tulvien muuttuminen ilmastonmuutoksen vaikutuksesta Rovaniemellä ja Kittilässä. Clim-ATIC- hanke. Julkaisematon raportti. Suomen ympäristökeskus. Helsinki.
Vesihallitus. 1980. Lapin vesien käytön kokonaissuunnitelma. Vesihallituksen asettaman työryhmän ehdotus, 1 osa, Suunnittelualue ja vesivarat. Vesihallituksen tiedotus no: 186. Helsinki. ISBN 951-46-4746-7
Liitteet
Liite 1: Tiivistelmä
Tiivistelmä LIITE 1
Laki tulvariskien hallinnasta
Laki tulvariskien hallinnasta (620/2010) ja siihen liittyvä asetus (659/2010) tulivat voimaan kesällä 2010. Lain tarkoituksena on vähentää tulvariskejä, ehkäistä ja lieventää tulvista aiheutuvia vahingollisia seurauksia sekä edistää varautumista tulviin. Lain tarkoituksena on myös sovittaa yhteen tulvariskien hallinta ja vesistöalueen muu hoito ottaen huomioon vesivarojen kestävän käytön sekä suojelun tarpeet.
Tulvariskien hallintaan kuuluvat tulvariskien alustava arviointi, mahdollisten merkittävien tulvariskialueiden ni-meäminen, tulvavaara- ja tulvariskikarttojen laatiminen sekä toimenpiteiden selvittäminen. Tulvariskien alus-tava arviointi tehtiin ensimmäisen kerran vuonna 2011. Arvioinnissa selvitettiin alueet, joilla tulvista voi aiheu-tua merkittävää vahinkoa. Suomessa nimettiin yhteensä 21 merkittävää tulvariskialuetta, niistä Lapin alueelle sijoittui viisi merkittävää tulvariskialuetta (Rovaniemi, Kittilä, Kemijärvi, Ivalo ja Tornio). Simojoen vesistöalu-eelta ei nimetty merkittäviä tulvariskialueita, mutta Simon taajama tunnistettiin muuksi tulvariskialueeksi tulva-vaarassa olevan asukasmäärän ja aiemmin esiintyneiden tulvien perusteella.
Alue, jolla tulvariskien alustavan arvioinnin perusteella todetaan mahdollinen merkittävä tulvariski tai jolla sel-laisen riskin voidaan olettaa ilmenevän, nimetään merkittäväksi tulvariskialueeksi (laki tulvariskien hallinnasta, 8§). Tulvariskin merkittävyyttä arvioitaessa otetaan huomioon alueelliset ja paikalliset olosuhteet, tulvan to-dennäköisyys sekä seuraavat tulvasta mahdollisesti aiheutuvat yleiseltä kannalta katsoen vahingolliset seu-raukset:
1) vahingollinen seuraus ihmisten terveydelle tai turvallisuudelle
2) välttämättömyyspalvelun, kuten vesihuollon, energiahuollon, tietoliikenteen, tieliikenteen tai muun vastaavan toiminnan, pitkäaikainen keskeytyminen
3) yhteiskunnan elintärkeitä toimintoja turvaavan taloudellisen toiminnan pitkäaikainen keskeytyminen 4) pitkäkestoinen tai laaja-alainen vahingollinen seuraus ympäristölle
5) korjaamaton vahingollinen seuraus kulttuuriperinnölle.
Arvioinnissa nimetyille merkittäville tulvariskialueille on tehty tulvavaara- ja tulvariskikartoitus vuonna 2013 ja on laadittu koko vesistöalueen kattavat tulvariskien hallintasuunnitelmat vuonna 2015. Tulvariskien hallinta-suunnitelmissa on esitetty tulvariskien hallinnan tavoitteet vesistöalueella sekä toimenpiteet tulvariskien vä-hentämiseksi.
Simojoelle on laadittu yleispiirteinen tulvavaarakartta vuonna 2010. Ensimmäisessä tulvariskien alustavassa arvioinnissa käytettiin Simojoen pääuoman osalta tulvavaarakarttaa ja muualla vesistöalueella yleispiirteistä tulvariskien alustavaa arviointia varten tehtyä tulvamallia (turina-tulvamallia). Simojoen vesistöalueelle ei ole laadittu tulvariskien hallintasuunnitelmaa, koska vesistöalueella ei ole merkittäviä tulvariskialueita. Simojoen alueella on suurien tulvien jälkeen tehty tulvapenkereitä talojen suojaksi Simon keskustassa, Simonkylällä ja Tainikoskella. Tulvapenkereiden myötä tulvavahingot asutukselle on vähentynyt merkittävästi. Yksityiskohtai-nen tulvakartoitus Simojoelle laaditaan lähivuosina.
Vesistöalueen perustietoja
Simojoen vesistöalue (64) kuuluu Kemijoen vesienhoitoalueeseen. Kemijoen vesienhoitoalueeseen kuuluvat Kemijoen, Simojoen ja Kaakamojoen vesistöalueet sekä Perämeren rannikkoalue. Simojoen pääuoma saa alkunsa Ranuan kunnan alueella sijaitsevan Simojärven itäpuolen karuilta ylänköalueilta. Simojoki virtaa Ra-nuan ja Simon kuntien halki päätyen Perämereen. Simojoen vesistöalue on laajuudeltaan 3 160 km² ja sen järvisyysprosentti on 5,66. Vesistöalueen ainoa taajama-alueeksi (YKR 2016) merkitty alue on Simon
keskus-Simojoen vesistöalue (64) jakautuu yhdeksään valuma-alueeseen. Simojoki on vesistöalueen pääjoki ja sen pituus on 193 km ja kokonaispudotuskorkeus on 176 metriä. Sen suurimmat kosket ovat Valajankosket, Maa-ninkakoski, Mötyskoski, Tainikoski, Veitsikoski, Harrikosket, Hamarinkosket ja Isopetäjä. Si-mojoen pääuoman lisäksi vesistössä on 7 sivujokea, joiden valuma-alue on yli 100 km². Vesistöalueen merkittävimmät joet ovat Simojoki, Tainijoki, Ruonajoki, Kuivasjoki, Kämäjoki, Kelukkajoki, Ylijoki ja Martimo-oja. Vesistössä on 38 jär-veä, joiden pinta-ala on yli 50 ha. Suurimmat järvet ovat Simojärvi, Ristijärvi-Välttämönselkä, Penämöjärvi, Impiönjärvi, Toljanjärvi ja Särki-Kämä.
Simojoen vesistöalue on suojeltu koskiensuojelulailla voimalaitosrakentamiselta. Simojoki on osa Natura 2000 -suojeluverkostoa ja se edustaa Fennoskandian luonnontilaiset jokireitit -luontotyyppiä. Simojoessa on run-saasti koskia, joissa sijaitsevat myös luonnonvaraisen lohikannan tärkeimmät elinalueet.
Koko vesistöalueella on yhteensä hieman alle 2 500 asukasta (RHR 2016). Asukkaiden määrä on hieman vähentynyt ensimmäisen alustavan arvioinnin jälkeen ja tilastokeskuksen ennusteiden mukaan vesistöalueen kuntien asukasmäärät vähenevät edelleen tulevina vuosina. Asukkaat ovat sijoittuneet Simojoen pääuoman varteen sekä Simojärven rannoille.
Aiemmin esiintyneet tulvat
Simojoen alajuoksulla Alaniemestä alaspäin useat vesistöalueen sivujoet laskevat sulamisvedet yhtä aikaa pääuomaan aiheuttaen nopeasti veden nousun ja jäiden liikkumisen. Simojoen törmät ovat monin paikoin hie-norakeista silttiä ja hiekkaa, jotka lähtevät helposti kulkeutumaan tulvaveden mukana. Huuhtoutuneet maa-massat ovat laskeutuneet alavirran suvantoihin madalluttaen jokiuomaa. Madaltunut jokiuoma on osaltaan lisännyt huipputulvien vedenkorkeutta sekä keväisin jääpatojen riskiä.
Simon keskustaajama on sijaintinsa vuoksi joutunut lähes vuosittain kärsimään tulvan seurauksista. Suuria tulvia on ollut mm. vuosina 1913, 1929, 1934, 1948, 1967, 1977, 1982, 1993 ja 2000 (Saarijärvi 2010). Vuonna 2000 jääpatotulva Patosaaren yläpuolella ohjasi tulvavedet Oritojan kautta Simon keskustaan, jolloin tulvave-det veivät mennessään yleistä tietä useamman sadan metrin matkalla. Tästä aiheutui mittavat vahingot kun-nalle. Lisäksi tulva kasteli useita rakennuksia kyseisen tien läheisyydessä. Tulvavahingoiksi arvioitiin vuonna 2000 Simon alueella 160 000 euroa. Simon keskustan alueella on esiintynyt jääpatotulvia useina vuosina 2000 -luvulla, mutta suuremmilta vahingoilta on vältytty tehokkaan jääpatojen torjunnan avulla. Jääpatoja on ollut ainakin vuosina 2001, 2002, 2004, 2006 ja 2009. Simon keskustaan on rakennettu useita tulvapenkereitä suo-jaamaan asuinrakennuksia jääpatojen aiheuttamilta tulvilta, mikä on merkittävästi vähentänyt tulvavahinkoja Simon alueella.
Muulla vesistöalueella tulvavahinkoja syntyy harvemmin. Vuosina 2000 ja 2001 Taininiemen alueella Taini-kosken kohdalla jääpatotulva aiheutti huomattavia vahinkoja Hopeatörmän tilalla. Vahinkojen korjaamiseen käytettiin kyseisinä vuosina rahaa n. 50 000 €. Hopeatörmän tila on nykyisin suojattu tulvapenkereellä. Hosi-ossa 1980-1990 luvun taitteessa jouduttiin jääpadon takia evakuoimaan kaksi taloa ja navettaa. Vuonna 2012 on havaittu hyydetulva Heinikoskella ja Simonkankaalla.
Ensimmäisen kierroksen tulvariskien alustavan arvioinnin jälkeen Simojoella ei ole esiintynyt suurtulvia, mutta hieman tavanomaista suurempi tulva on ollut mm. vuonna 2014, jolloin tulvavahinkotilastojen mukaan kaksi asuinrakennusta kärsi vahinkoja. Tulvavahinkoja on korvattu Simon kunnan alueella yhteensä noin 128 000 euroa (tulvavahinkotilastot) vuosien 1995–2015 välillä. Näistä suurin osa (noin 120 000 €) on korvattu vuonna 2014 asuinrakennusvahinkoihin. Loput korvaukset ovat kohdistuneet vapaa-ajan asuinrakennusvahinkoihin ja muihin pienempiin vahinkoihin.
Simon taajamassa on rakennettu tulvapenkereitä vuoden 1987 tulvan jälkeen yhteensä noin 1,2 kilometriä.
Vuosina 2007–2008 Simon alueelle rakennettiin viisi eri tulvapengertä ja muutamia tulvaesteitä ja rantasuo-jauksia. Penkereet suojaavat asuinrakennuksia pahimmilla tulva-alueilla.
Tulvariskien tunnistaminen
Simojoen tulvariskialueiden tunnistaminen on tehty olemassa olevien selvitysten, tulvakarttojen, ympäristöhal-linnon paikkatietoaineistojen ja maanpinnan korkeusmallin avulla. Tulvariskialueiden tunnistamisessa tarkas-tellaan tulvariskejä ihmisten terveydelle ja turvallisuudelle, infrastruktuurille, kulttuuriperinnölle ja ympäristölle.
Simojoen vesistöalueella tulvapenkereiden rakentamisen myötä riskit tulvavahingoille ovat vähentyneet mer-kittävästi. Simojoella ei nouse esille tulvavaarassa olevia alueita valtakunnallisessa mittakaavassa tarkastel-tuna. Taulukkoon 1 on koottu yhteenveto Simojoen vesistöalueen tunnistetuista tulvariskeistä. Tulvariskit ve-sistöalueella ovat hyvin vähäisiä. Tulvavahinkoja voi kuitenkin syntyä ja vaarassa on yksittäisiä asuinraken-nuksia erityisesti Simojoen suualueella, Simossa sekä Alaniemessä. Muita kohteita alueilla on hyvin vähän.
Ensimmäisessä tulvariskien alustavassa arvioinnissa tulokset olivat hyvin samankaltaiset kuin tässä uudessa arvioinnissa, mutta tulvariskikohteita on nyt tarkasteltu hieman tarkemmin alueittain. Osittain tarkastelun eroa-vaisuudet selittyvät tietojen tarkentumisella (tarkempi korkeusmalli, tarkempi tulvakartta).
Taulukko 1. Yhteenveto Simojoen vesistöalueen tunnistetuista tulvariskialueista vahinkoluokittain (arvosteluasteikko: valkoinen = ei kohteita…tumman punainen = useita kohteita/merkittäviä kohteita)
Alue
Ihmisten terveys ja turvallisuus
Välttämättömyys- palvelut
Kulttuuriperintö Ympäristö Yhteiskunnan talous
Muut tulvariskit
Tulvariskin arvioinnin kategoria
Asukkaat Erityiskohteet Lämmön ja sähkön jakelu Vesihuolto Liikenneyhteydet Muut Aiemmat tulvat Alueelliset ja paikalliset tekijät Vesistörakenteet
Simonkylä Simo Hamari Karisuvanto- Ala-jokikylä Soikko Alaniemi Yli-Kärppä Rovastinaho Portimojärvi Impiö
Ehdotus merkittäväksi tulvariskialueeksi
Simojoen vesistöalueen tulvariskien merkittävyyttä arvioitaessa on otettu huomioon luvussa kuusi tarkastellut yleiseltä kannalta katsoen tulvasta aiheutuvat vahingolliset seuraukset. Alue voidaan nimetä merkittäväksi tul-variskialueeksi kun se täyttää tulvalain 8 §:ssä tarkoitetut vahingollisen seurauksen kriteerit (620/2010, 8 §, 1 ja 2 momentti). Merkittävällä tulvariskialueelle tullaan laatimaan tulvavaara- ja tulvariskikartat sekä tulvariskien hallintasuunnitelma.
Maa- ja metsätalousministeriön nimittämä valtakunnallinen tulvariskien hallinnan koordinointiryhmä on