Suomen aluerakenne:
Sijaintirakenteet ja alueellinen vaikuttavuus*
Timo Tohmo
KTL (Väit.), Tutkimuskoordinaattori (vs.) jyväskylän yliopisto, taloustieteiden tiedekunta
a
lueiden lisääntynyt painoarvo itsenäisinä talousyksikköinä on nostanut niiden taloudelli
sen kehityksen tarkastelun merkitystä. suomen jäsenyys euroopan unionissa ja integraatiopro
sessin eteneminen ovat pakottaneet alueet hyö
dyntämään omia vahvuuksiaan ja kilpailemaan toisten alueiden kanssa. samalla kiinnostus aluetalouden kysymyksiin on lisääntynyt aka
teemisen tutkimuksen piirissä. ns. valtavirtata
loustiede jätti sijainti ja aluekysymykset paitsi
oon aina 1990luvulle asti. sijaintiteorialla on toki juuret jo 1800luvun saksalaisissa talous
tieteilijöiden kirjoituksissa1, mutta vasta tun
nettujen taloustieteilijöiden, krugmanin, Fuji
tan ja Venablesin, luoman ja kehittämän uuden aluetalousteorian myötä sijaintipaikkakysymys ja aluekysymykset ovat nousseet valtavirtata
loustieteen piiriin.
alueiden kehittymisen kannalta on tärkeää analysoida niiden tuotantorakenteita ja raken
teissa tapahtuneita muutoksia, sillä toimialan elinkaaren vaihe ja keskittyneisyys määrittävät sen dynamiikan ja toimialalle tulon esteet, ja siten vaikuttavat myös yksittäisen yrityksen toi
minnan ja kehittymisen mahdollisuuksiin. eri
tyisesti toimialan kasvuvaiheessa liiketoiminta
mahdollisuudet ovat laajimmillaan ja toimialal
le syntyy paljon uusia yrityksiä. toimialojen keskittymisen ja alueiden erikoistumisen tar
kastelu on tärkeää myös siksi, että keskittymi
sen ja erikoistumisen on todettu edistävän alueen väestön hyvinvointia. tilastojen perus
teella esimerkiksi helsingin seudun arvonlisäys asukasta kohden vuonna 2004 oli yli 35 000 euroa. koko suomen luku oli 10 000 euroa al
haisempi ja koko euroopan unionin arvonlisä
ykseen nähden helsingin seudun luku oli yli
* Tämä kirjoitus perustuu Jyväskylän yliopistossa 3.8.2007 tarkastettuun väitöskirjaani ”Regional Economic Structures in Finland: Analyses of Location and Regional Economic Impact”. Väitöstilaisuudessa vastaväittäjänä toimi emeritus professori Paavo Okko (TuKKK) ja kustoksena professori Hannu Tervo (JYU).
1 Katso von Thünen (1826) The isolated state, Weber (1909) The theory of the location of industries, Christaller (1933) Central places in southern Germany ja Lösch (1940) The economics of location sekä Isard (1956) Location and space economy ja (1960) Methods of regional analysis.
kaksinkertainen (helsingin kaupungin tieto
keskus, 2006).
uuden aluetalousteorian mukaan talouselä
mä keskittyy. tämä näkyy suomessa esimerkik
si siten, että helsingin seudun alueella tuote
taan kolmasosa suomen bruttokansantuottees
ta. suomalaisista noin neljäsosa asuu helsingin seudulla (helsingin kaupungin tietokeskus, 2006). lisäksi suomen tutkimus ja kehittämis
toiminnasta tehdään helsingin seutukunnan alueella yli 40 prosenttia2. suomesta löytyy myös muita kasvukeskuksia, kuten esimerkiksi oulu ja tampere. aluekehitys on siis luonteel
taan voimakkaasti keskittävää, minkä seurauk
sena ihmiset ja tuotanto sijoittuvat yhä enene
vässä määrin entistä harvemmille talousalueille.
lähtökohtaisesti samantyyppiset alueet voivat kohdata hyvinkin erilaisen kehitys ja kasvu
prosessin.
arvostetun taloustieteilijän, paul krugma
nin (1991) formalisoima malli, jota kutsutaan myös keskusperiferia malliksi, perustuu työ
voiman liikkuvuuteen. tällöin keskittävän ke
hityksen moottorina on muuttoliike. Myöhem
min Venables (1996) ja krugman ja Venables (1995) ovat osoittaneet, että keskittymistä kiih
dyttävänä voimana on vertikaalisesti linkittynyt yritystoiminta. teoria korostaa mittakaavaetuja, kuljetuskustannuksia ja markkinoiden kokoa.
yrityksen alkuperäinen sijaintipäätös voi olla sattumanvarainen, mutta sijoittuessaan alueelle yritys luo taaksepäin ja eteenpäin suuntautuvia kytkentöjä ostaessaan ja myydessään väli ja lopputuotteita alueen muilta yrityksiltä. kes
kittymistä luovat prosessit käynnistyvät kriitti
sen pisteen jälkeen ja tuloksena syntyy kasvu
keskittymä. keskittyminen perustuu siten ns.
kumulatiivisen kausaalisuuden prosessiin. ku
mulatiivisen kausaalisuuden idea on peräisin jo 1950luvun lopulta3. sen mukaan ns. mittakaa
vaedut tekevät yritysten toiminnan kannatta
vammaksi, koska ne houkuttelevat alueelle lisää yrityksiä ja työvoimaa, jolle voidaan maksaa korkeampaa palkkaa. taloudellinen toimeliai
suus keskittyy ja syntyy itse itseään ruokkiva prosessi (ks. tervo, 2000a,b).
keskeisenä käsitteenä keskittymisprosessis
sa on polkuriippuvuus4, jonka perusteella his
torian tapahtumat vaikuttavat nykypäivän yh
teiskuntaan. yleisesti kerrotaan tarinaa, joka alkaa 1800luvun lopun yhdysvalloista, re
mingtonin kirjoituskonetehtaasta. tuolloin mekaaniset ongelmat haittasivat kirjoitusko
neella kirjoittamista ja liian nopeasti kirjoitet
taessa kirjoituskoneet jumiutuivat. koska te
hokkaiden kirjoittajien tuottavuus laski, kirjoi
tuskoneita vaivaava jumiutumisongelma tuli ratkaista. ratkaisuksi keksittiin ns. Q�erty
näppäimistö. esimerkiksi kannettavan tietoko
neen kirjainnäppäimistöstä yläriviltä löytyy edelleen kyseinen kirjaimien järjestys. jumiutu
misongelmasta on teknisen kehityksen myötä päästy eroon, mutta kirjaimet ovat säilyneet näppäimistöllä entisillä paikoillaan, mikä ei kirjoittamisen kannalta ole välttämättä tehok
kainta (ks. sappinen, 1998)5. Vastaavasti yri
tykset, tuotanto ja ihmiset voivat keskittyä jol
lekin alueelle esimerkiksi sattumaan perustu
van historiallisen tapahtuman perusteella.
2 Tilastokeskus: kehittämistoiminta alueittain 1995–2005.
3 Katso Myrdal (1957).
4 Polkuriippuvuudesta katso esim. Krugman (1994).
5 Todellisuudessa QWERTYnäppäimistön tehottomuus verrattuna muihin näppäimistöihin on kiistanalainen.
QWERTYmetaforan tarkoitus ei olekaan todistaa jonkun näppäimistön erinomaisuutta, vaan osoittaa miten historial
lisilla tapahtumilla voi olla merkittävä vaikutus talouden rakenteisiin.
polkuriippuvuuden käsitteen perusteella voimme ajatella alueiden taloudelliset raken
teet pysyviksi. alueelliset tuotantorakenteet onkin tutkimuksissa havaittu sellaisiksi. esi
merkiksi yhdysvalloissa vuosien 1972 ja 1992 välisten toimialojen keskittymisindeksien väli
nen korrelaatio on erittäin korkea (dumais, ellison ja Glaeser, 2002), mikä indikoi raken
teiden pysyvyyttä. suomen taloutta ja talouden toimintaympäristöä 1990luvulla kohdanneet tapahtumat – globalisaatio, syventynyt talou
dellinen integraatio ja 1990luvun alun lama – ovat voineet muuttaa jäykkiä aluetaloudellisia rakenteita. samanaikaisesti teknologinen kehi
tys on alentanut kuljetuskustannuksia, mikä on myös merkittävä tekijä yrityksille niiden teh
dessä sijaintipäätöksiä.
tarkastelen väitöskirjassani suomen aluera
kenteita ja niiden kehitystä sekä vertailemalla tuotannon sijaintirakenteita että alueellisen vai
kuttavuusanalyysin keinoin. Väitöskirjani en
simmäisessä osassa tarkastelen tuotannon si
jaintia ja alueiden erikoistumista uuden alueta
lousteorian näkökulmasta. haen vastauksia siihen, miten alueellinen kehitys on edennyt vuosien 1990–1993 laman jälkeisenä, voimistu
neen globalisaation ja eujäsenyyden aikana sekä alueiden erikoistumis/monipuolistumis
kehityksen että toimialojen keskittymis/ha
jaantumiskehityksen näkökulmista. lisäksi tarkastelen, miten keskittävää kasvu on ollut kyseisellä ajanjaksolla. tulosteni mukaan aluei
den erikoistuminen on lisääntynyt ja erityisesti kehittyneet alueet ovat hyötyneet kasvusta. osa toimialoista on keskittynyt entisestään ja osan kohdalla on tapahtunut hajaantumista. tulok
seni osoittavat myös kasvavien toimialojen työl
listävän vaikutuksen jakaantuvan epätasaisesti eri alueille. siten keskittyminen on voimistunut lamasta toipumisperiodin aikana.
teorian perusteella toimialan korkean väli
tuotekäytön on katsottu olevan keskittymistä kiihdyttävä voima. tarkastelen väitöskirjassani tätä teoreettista oletusta analysoimalla keskit
tyneimpien toimialojen erityispiirteitä ja erityi
sesti teollisuuteen liittyviä taaksepäin ja eteen
päin suuntautuvia kytkentöjä. tulosten perus
teella keskittyneimpiä toimialoja suomessa luonnehtivat tuotannon skaalaedut ja korkea teknologinen taso. toimialat eivät kuitenkaan ole riippuvaisia taaksepäin ja eteenpäin suun
tautuneista alueiden sisäisistä tai alueiden väli
sistä kytkennöistä, vaan ovat vahvasti sidoksis
sa ulkomaan tuontiin. onkin mahdollista, että suomessa skaalaedut ja dynaamiset ulkoisvai
kutukset (ns. spilloverit) vaikuttavat merkittä
vämmin aluerakenteisiin kuin taaksepäin ja eteenpäin suuntautuvat kytkennät. suomessa aluerakenteiden muutoksiin vaikuttaa myös 1990luvulla tapahtunut politiikan muutos, joka korostaa sekä tutkimus ja kehittämistoi
minnan ja teknologian merkitystä että viennin ja verkostoitumisen tärkeyttä suomen selviyty
misessä maata kohdanneesta lamasta. suomen noustua 1990luvun alun lamasta maassa on siis ollut vallalla innovaatioihin keskittynyt, viennin kilpailukykyä korostanut, osaamispai
notteinen politiikka, jolla on aluetalouksien kannalta ollut lähinnä talouden tehokkuutta edistävä vaikutus, talouden tasaisuustavoitteen kustannuksella.
tarkastelen väitöskirjassani myös yritysten ja erityisesti kasvuyritysten roolia aluekehityk
sessä. tutkimiani teemoja ovat kasvun, yrittä
jyyden ja erikoistumisen väliset yhteydet ja se miten pienet ja keskisuuret yritykset saavutta
vat voimakkaan kasvun. yrittäjyysaktiviteetin ja yritysten kasvuhalukkuuden alhaisuus ovat olleet poliitikkojen, kehittäjien ja tutkijoiden huolenaihe suomessa jo jonkin aikaa. sekä yrit
täjyys että yritysten kasvu nähdään yhä useam
min ratkaisuna maassamme monilla alueilla vallitsevan korkean työttömyyden alentamisel
le. saamieni tulosten perusteella yrittäjyys ja kasvuaktiviteettia voidaan pitää hyvinä ja luo
tettavina mittareina kuvaamaan dynaamista toimintaympäristöä. lisäksi sekä yrittäjyys että kasvuaktiviteetti voimistuessaan vähentävät alueiden erikoistumista. dynaamiseen toimin
taympäristöön on liitetty yleensä sellaisia piir
teitä, kuten tiedon ja innovaatioiden nopea leviäminen, korkea inhimillisen pääoman mää
rä, koulutetun työvoiman saatavuus ja mahdol
lisuus yritysten verkostoitumiseen. dynaamista toimintaympäristöä onkin selitetty lähinnä alueiden pienyritysvaltaisuuden kautta. laajen
nan näkökulmaa väitöskirjassani kattamaan pien
yritysvaltaisuuden ohella myös kasvuaktivitee
tin alueellisen vaihtelun, jonka ajatellaan hei
jastelevan mm. alueiden innovaatiopotentiaalia sekä taloudellista ja sosiaalista koheesiota.
tarkastellessani uusien pkyritysten kasvua havaitsin, että voimakkaan kasvun yritysten perustajilla motiivit ovat erilaiset kuin muilla.
positiiviset tilanne ja vetotekijät motivoivat heitä yrityksen perustamiseen muita enemmän.
kasvuvaiheessa olevat yritykset ovat aktiivisia markkinoilla ja voimakkaan kasvun yrityksiä luonnehtiikin tutkimuksen perusteella niiden kyky tehdä sellaisia muutoksia tuotantoproses
seihin, jotka täydentävät niiden aktiivista mark
kinastrategiaa. kasvuyritykset kohtaavat toi
mintaympäristössään lukuisia haasteita ja muu
toksia. hallitakseen toimintaympäristössä ta
pahtuvia muutoksia kasvuyritysten johtaminen muotoutuu tiimivetoiseksi. tutkimieni pienten ja keskisuurten metalliteollisuus ja tuottajapal
veluyritysten kohdalla havaitsin kuitenkin, että alueellisilla ominaisuuksilla ja erityispiirteillä ei ole vaikutusta kyseisten yritysten kasvuun.
Alueellinen vaikutusanalyysi
Väitöskirjani toisena teemana on alueellinen vaikutusanalyysi. tätä teemaa käsitellään vii
dessä empiirisessä tutkimuksessa, joista kolme liittyy alueellisen panostuotosmallin sovelta
miseen ja kaksi kulttuurihyödykkeiden talou
dellisen arvon mittaamiseen contingent valua
tion menetelmällä.
yleensä alueellisten panostuotostaulujen laadinnassa ns. surveymenetelmää pidetään luotettavimpana. panostuotosmallin sovelta
jien on kuitenkin usein käytettävä ns. nonsur
veymenetelmiä, koska ne ovat halvempia ja yksinkertaisempia. sijaintiosamäärämenetelmät ovat yksi versio kyseisistä nonsurveymenetel
mistä. käytännössä tutkijat ja kehittäjät joutu
vat siis usein surveypohjaisten alueellisten panostuotostaulujen puuttuessa estimoimaan alueelliset taulut kansallisista tauluista erilaisil
la menetelmillä.
analysoin väitöskirjassani eri sijaintiosa
määrämenetelmien (slQ, CilQ, FlQ) kykyä tuottaa alueellisia panoskertoimia eli niiden kykyä ottaa huomioon aluerakenteen erityis
piirteitä, kuten esimerkiksi niiden kokoa, tuon
tialttiutta ja erikoistumisastetta6. tutkin kah
dessa artikkelissa eri sijaintiosamäärämenetel
miä käyttäen kansallisesta taulusta estimoituja tuotannon välituotteiden panoskertoimia ja vertaan niitä tilastokeskuksen tuottamiin vas
taaviin alueellisiin kertoimiin. kyseiset alueel
liset panostuotostaulut on laadittu vuodelle 1995 ja ne koostuvat 37 toimialasta. kyseinen kaikkia 20 maakuntaa koskeva ainutlaatuinen
6 Sijaintiosamäärämenetelmien kyvystä tuottaa alueellisia panoskertoimia katso Schaffer ja Chu (1969), Morrison ja Smith (1974), Round (1978), Harrigan et al. (1980), Flegg et al. (1995) ja Flegg ja Webber (1996, 1997, 2000).
aineisto antaa hyvät lähtökohdat tutkia eri me
netelmien kykyä tuottaa luotettavia arvioita alueellisista panoskertoimista ja tuotannon ker
rannaisvaikutuksista.
sain tulokseksi, että yksinkertainen sijainti
osamäärämenetelmä (slQ) ja ristikkäissijainti
osamäärämenetelmä (CilQ) tuottavat kertoi
mia, joiden hyödynnettävyys alueellisen suun
nittelun tukena on kyseenalainen. Menetelmät saattavat antaa jopa 50 prosenttia oikeista ar
voista poikkeavia arvioita. sen sijaan uudem
mat sijaintiosamäärämenetelmät (FlQmene
telmän eri versiot) tuottavat erittäin hyviä alueellisten panoskertoimien estimaatteja. eri
tyisesti uudistettu FlQ (reformulated FlQ) tuottaa estimaatteja, joita voidaan hyödyntää aluekehittämisessä. kyseinen mittari ottaa huo
mioon alueen koon aikaisempia sijaintiosamää
rämenetelmiä paremmin, mikä vaikuttaa sen luotettavuuteen ja kykyyn estimoida tarkem
min alueellista tuontia, tuotantoa ja tuotannon kerrannaisvaikutuksia. tutkimuksessa testattiin myös mallia, joka ottaa muita menetelmiä pa
remmin huomioon alueellisen erikoistumisen eli sen, että alueellinen panoskerroin voi olla suurempi kuin kansallinen panoskerroin. aiem
mat menetelmät eivät sitä sallineet. alueellisen erikoistumisen huomioiminen ei kuitenkaan tuottanut olennaisesti parempia tuloksia kuin pelkän alueen koon huomioiminen.
sovelsin väitöskirjassani alueellista panos
tuotosmallia tutkiessani kaustisen kansanmu
siikkijuhlien taloudellisia vaikutuksia. turismin ja kulttuurin tiedetään vaikuttavan niiden koh
teena oleviin alueisiin, myös niiden talouteen.
arvioin kansanmusiikkijuhlien tuoman kysyn
nän lisäyksen vaikutukset tuotantoon, työllisyy
teen, palkkoihin ja veroihin hyödyntämällä panostuotosanalyysia. saamieni tulosten pe
rusteella kansanmusiikkijuhlat ovat kunnalle
hyvä investointi, sillä niiden vaikutukset alueen tuotantoon ja kunnallisveroihin ovat suurem
mat kuin kunnan juhlille myöntämät vuotuiset avustukset.
tutkin kulttuuriin liittyviä taloudellisia vai
kutuksia myös keskisuomen museon ylläpitä
miseen liittyvissä maksuhalukkuustutkimuksis
sa. julkishyödykeominaisuuksia sisältäville kulttuurihyödykkeille ei yleensä ole toimivia markkinoita, joten niiden taloudellisen arvon määrittämiseksi on etsittävä muita keinoja kuin esimerkiksi palvelun hankkimiseksi uhratut varat. keräsin kyselyaineiston jyväskyläläisiltä ja hyödynsin sitä selvittäessäni keskisuomen museon taloudellista arvoa ns. contingent va
luation menetelmällä. Menetelmää pidetään toistaiseksi ainoana, jolla voidaan tutkia ns. ei
käyttäjäarvoja (arrow et al., 1993). analysoin myös tekijöitä, jotka vaikuttavat halukkuuteen maksaa museon ylläpitämisestä. tuloksieni mu
kaan jyväskyläläiset hyötyvät maksuhalukkuu
tensa perusteella keskisuomen museon ole
massaolosta enemmän kuin heidän verovaro
jaan kohdennetaan museolle.
Vaikka taloudella tuntuu olevan luontainen taipumus keskittävään kehitykseen ja polku
riippuvuuden perusteella rakenteet ovat varsin pysyviä, niin silti nykyisin ns. periferisillä alueil
la on edelleen hallussaan kehittymisen avaimet.
aluekehitykseen voidaan edelleen vaikuttaa, kun muistamme, että moni alue on kasvanut ja kehittynyt jonkin pienenkin historiallisen sat
tuman tai odotusten perusteella. alueiden on vain pyrittävä tunnistamaan potentiaaliset kas
vun lähteet. kun kasvu käynnistyy, niin kumu
latiivisen kausaation periaatteen mukaisesti kasvuprosessi etenee itse itseään ruokkivana prosessina.
Kirjallisuus
arrow, k., solow, r., portney, p.r., leamer, e.e., radner, r. ja schuman, h. (1993), report of the noaa panel on contingent valuation.
Christaller, �. (1933), die zentralen orte in süd
deutschland, jena, Gustav Fischer. english trans
lation: Central places in southern Germany, 1966, prentice hall.
dumais, G., ellison, G. ja Glaeser, e.l. (2002),
”Geographic concentration as a dynamic proc
ess”,The review of Economics and Statistics84:
193–204.
Flegg, a.t. ja �ebber, C.d. (1996), ”using location quotients to estimate regional inputoutput coef
ficients and multipliers”,Local Economy Quar
terly4: 58–86.
Flegg, a.t. ja �ebber, C.d. (1997), ”on the ap
propriate use of location quotients in generating regional inputoutput tables: reply”, Regional Studies31: 795–805.
Flegg, a.t. ja �ebber, C.d. (2000), ”regional size, regional specialization and the FlQ formula”, Regional Studies34: 563–569.
Flegg, a.t., �ebber, C.d. ja elliott, M.V. (1995),
”on the appropriate use of location quotients in generating regional inputoutput tables”, Re
gional Studies29: 547–561.
harrigan, F.j., McGilvray, j.�. ja Mcnicoll, i.h.
(1980), ”simulating the structure of a regional economy”, Environment and Planning a 12:
927–936.
helsingin kaupungin tietokeskus (2006),Helsingin seutu tilastoina 2006.
isard, �. (1956),Location and spaceeconomy, Cam
bridge, the Mit press.
isard, �. (1960),Methods of regional analysis: An introduction to regional science, the regional sci
ence studies series 4, the M.i.t. press, Massa
chusetts institute of technology.
krugman, p. (1991), ”increasing returns and eco
nomic geography”,Journal of Political Economy 99: 483–499.
krugman, p. (1994),Peddling prosperity: Economic sense and nonsense in the age of dimished expec
tations, new york, norton.
krugman, p. ja Venables, a.j. (1995), ”Globaliza
tion and the inequality of nations”,The Quar
terly Journal of Economics110: 857–880.
lösch, a. (1940), die räumliche ordnung der wirt
schaft, (Gustav Fischer, jena). english transla
tion: the economics of location 1954, (new haven, yale university press).
Morrison, �.i. ja smith, p. (1974), ”nonsurvey in
putoutput techniques at the small area level: an evaluation”,Journal of regional Science14: 1–14.
Myrdal, G. (1957),Economic theory and underdevel
oped regions, london: Gerald duckworth.
round, j.i. (1978), ”an interregional inputoutput approach to the evaluation of nonsurvey meth
ods”,Journal of Regional Science18: 179–194.
sappinen, j. (1998), ”Q�erty”,Tieteessä tapah
tuu1/1998.
schaffer, �.a. ja Chu, k. (1969), ”nonsurvey tech
niques for constructing regional interindustry models”,Papers of the Regional Science Associa
tion23: 83–101.
tervo, h. (2000a), ”suomen aluerakenne ja siihen vaikuttavat tekijät”, Kansantaloudellinen aika
kauskirja96: 398–415.
tervo, h. (2000b), ”uuden aluetalousteorian avaa
mia näkökulmia aluekehitykseen”,Kansantalou
dellinen aikakauskirja96: 6–10.
Von thünen, j.h. (1826), der isolierte staat in be
ziehung auf landwirtschaft und nationalökono
mie, 1826, (perthes, hamburg). english transla
tion: the isolated state, 1966, (pergammon press, oxford).
tilastokeskus: kehittämistoiminta alueittain 1995–
2005.
Venables, a.j. (1996), ”equilibrium locations of vertically linked industries”,International Eco
nomic Review37: 341–359.
�eber, a. (1909), Über den standort der industrien, (j.C.B. Mohr, tübingen). english translation:
the theory of the location of industries, 1929, (Chicago university press, Chicago).