OTSOTUULI OY

(1)

16X134559.D002 Toukokuu 2014

OTSOTUULI OY

Lumivaaran tuulivoimahanke

Lumivaaran tuulivoimahankkeen YVA-selostus

(2)

Kaikki oikeudet pidätetään Tätä asiakirjaa tai osaa siitä ei saa kopioida tai jäljentää mis- sään muodossa ilman Pöyry Finland Oy:n antamaa kirjallista lupaa.

(3)

SISÄLLYSLUETTELO

YHTEYSTIEDOT JA NÄHTÄVILLÄ OLO ... 5

ESIPUHE JA YVA-TYÖRYHMÄ ... 6

KÄYTETYT LYHENTEET JA TERMIT ... 8

TIIVISTELMÄ ... 9

1 JOHDANTO ... 17

2 YMPÄRISTÖVAIKUTUSTEN ARVIOINTIMENETTELY ... 19

2.1 ARVIOINTIMENETTELYN SISÄLTÖ JA TAVOITTEET ... 19

Arviointiohjelma ... 20

Arviointiselostus ... 20

2.2 ARVIOINTIMENETTELYN OSAPUOLET ... 20

2.3 YVA-MENETTELYN YHTEENSOVITTAMINEN KAAVOITUKSEN KANSSA ... 21

2.4 YVA-MENETTELYN JA KAAVOITUKSEN AIKATAULU ... 22

2.5 TIEDOTTAMINEN JA OSALLISTUMINEN ... 22

Asukaskysely ja haastattelut ... 23

Seurantaryhmä ... 23

Yleisötilaisuudet ja muu tiedottaminen ... 24

Arviointiohjelman nähtävillä olo ... 24

2.6 ARVIOINTIOHJELMASTA SAADUT LAUSUNNOT JA MIELIPITEET ... 25

2.7 YHTEYSVIRANOMAISEN LAUSUNTO YVA-OHJELMASTA JA SEN HUOMIOON OTTAMINEN YVA- SELOSTUKSESSA ... 25

2.8 SUUNNITTELUN JA YVAN VUOROVAIKUTUS ... 36

3 HANKEKUVAUS JA ARVIOITAVAT VAIHTOEHDOT ... 37

3.1 HANKEVASTAAVA ... 37

3.2 HANKKEEN TAUSTA, TAVOITTEET JA MERKITYS VALTAKUNNALLISESTI ... 37

3.3 HANKKEEN ENERGIATUOTANNON VAIKUTUS KAINUUSSA ... 38

3.4 HANKKEEN MERKITYS HYRYNSALMELLA ... 39

3.5 HANKKEEN SIJAINTI JA MAANKÄYTTÖTARVE ... 39

3.6 HANKKEEN LÄHTÖKOHDAT, SUUNNITTELUTILANNE JA ALUSTAVA TOTEUTUSAIKATAULU ... 39

3.7 YVA-MENETTELYSSÄ ARVIOITAVAT VAIHTOEHDOT ... 40

Tuulipuiston toteutusvaihtoehdot ... 40

Sähkönsiirto ... 42

3.8 TUULIPUISTON TEKNINEN KUVAUS ... 43

Tuulivoimalat ... 43

Sähkönsiirto ... 45

Tuulipuiston sisäinen tieverkosto ... 47

Tuulipuiston rakentaminen ... 47

Tuulivoimaloiden ja voimajohdon huolto ja kunnossapito ... 50

Tuulipuiston käytöstä poisto ... 50

3.9 LIITTYMINEN MUIHIN HANKKEISIIN JA SUUNNITELMIIN ... 51

Lähialueen muut tuulivoimahankkeet ... 51

Kainuun maakuntaohjelma ... 52

Sisä-Suomen tuulivoimaselvitys ... 53

Maisemat ruotuun-hanke ... 53

4 YMPÄRISTÖN NYKYTILA, ARVIOIDUT YMPÄRISTÖVAIKUTUKSET JA KÄYTETYT ARVIOINTIMENETELMÄT ... 55

4.1 YLEISTÄ ... 55

4.2 TARKASTELU- JA VAIKUTUSALUEIDEN RAJAUKSET ... 55

4.3 HANKKEESSA TEHDYT SELVITYKSET ... 56

4.4 MAISEMA JA KULTTUURIYMPÄRISTÖ ... 57

Yleiskuvaus ... 57

Maiseman ja kulttuuriympäristön arvokohteet ... 63

(4)

Käsitteistö ja vaikutusmekanismit ... 65

Arviointimenetelmät ja arvioinnin epävarmuudet ... 67

Vaikutusten arviointi ... 71

4.5 MELU ... 86

Ympäristömelu ... 86

Nykytila ... 89

Sovellettavat vertailuohjearvot ... 90

4.6 VARJON VILKKUMINEN ... 96

4.7 LIIKENNE ... 102

Nykytila ... 102

4.8 YHDYSKUNTARAKENNE JA MAANKÄYTTÖ ... 106

Nykytila, asutus ja alueen muut toiminnot ... 106

Voimassa ja vireillä olevat kaavat tai muut maankäytön suunnitelmat ... 109

4.9 VAIKUTUKSET TALOUTEEN JA ELINKEINOIHIN ... 120

Talous ja elinkeinot ... 120

Porotalous ... 124

4.10 KASVILLISUUS... 131

Laaditut selvitykset ... 131

Nykytila ... 132

4.11 LINNUSTO ... 143

Laaditut selvitykset ... 143

Nykytila ... 146

4.12 MUU ELÄIMISTÖ ... 160

Luontodirektiivin liitteen IV lajit ... 160

Muut direktiivilajit ... 166

Hankealueen muu eläimistö ... 167

4.13 VOIMAJOHDON REITTIVAIHTOEHTOJEN LUONTOVAIKUTUKSET ... 168

Selvitysmenetelmät ja menetelmien epävarmuudet ... 168

Nykytila ... 169

4.14 SUOJELUALUEET JA MUUT LUONTOARVOLTAAN ERITYISEN MERKITTÄVÄT KOHTEET ... 172

Nykytila ... 172

Natura-tarvearviointi ... 175

Vaikutukset muihin suojelualueisiin ... 177

4.15 MAA- JA KALLIOPERÄ SEKÄ VESISTÖT... 177

Nykytila ... 177

4.16 ILMASTO JA ILMANLAATU ... 179

Nykytila ... 179

4.17 TURVALLISUUS ... 180

(5)

4.18 IHMISTEN ELINOLOT, VIIHTYVYYS JA ALUEEN VIRKISTYSKÄYTTÖ ... 183

Nykytila ... 183

Asukaskysely ... 186

4.19 YHTEISVAIKUTUKSET MUIDEN TIEDOSSA OLEVIEN TUULIVOIMAHANKKEIDEN KANSSA ... 197

Yhteisvaikutukset maisemaan ... 197

Melun yhteisvaikutukset ... 201

Varjon vilkkumisen yhteisvaikutukset ... 203

Yhdyskuntarakenne ja maankäyttö ... 206

Ihmisiin kohdistuvat yhteisvaikutukset ... 207

Linnustoon kohdistuvat yhteisvaikutukset ... 207

4.20 TUULIPUISTON KÄYTÖSTÄ POISTON VAIKUTUKSET ... 208

5 NOLLAVAIHTOEHDON VAIKUTUKSET ... 209

5.1 VAIKUTUKSET ILMANLAATUUN JA ILMASTOON ... 209

5.2 MUUT VAIKUTUKSET ... 211

6 VAIHTOEHTOJEN VERTAILU, VAIKUTUSTEN MERKITTÄVYYDEN ARVIOINTI JA HANKKEEN TOTEUTTAMISKELPOISUUS ... 212

6.1 Y^LEISTÄ ... 212

6.2 VAIHTOEHTOJEN VERTAILU / VERTAILUTAULUKOT ... 213

6.3 VAIHTOEHTOJEN TOTEUTTAMISKELPOISUUS ... 216

7 HAITTOJEN EHKÄISY JA LIEVENTÄMINEN ... 217

7.1 TUULIPUISTON HAITTOJEN EHKÄISEMINEN JA LIEVENTÄMINEN ... 217

Maisema ja kulttuurihistorialliset arvot... 217

Melu ... 217

Varjon vilkkuminen ... 217

Liikenne ... 218

Maankäyttö ... 218

Porotalous ... 218

Kasvillisuus ... 218

Linnusto ... 219

Muu eläimistö ... 219

Maa- ja kallioperä sekä pinta- ja pohjavedet ... 219

Turvallisuus ... 220

Ihmisten elinolot ... 220

7.2 VOIMAJOHDON HAITTOJEN EHKÄISEMINEN JA LIEVENTÄMINEN ... 220

Maisema ja kulttuurihistorialliset arvot... 220

Maankäyttö ... 221

Luonto ja eläimistö ... 221

Ihmisten elinolot ... 221

8 HANKKEEN VAIKUTUSTEN SEURANTA ... 222

8.1 MELUVAIKUTUSTEN SEURANTA ... 222

8.2 LUONTOVAIKUTUSTEN SEURANTA ... 222

8.3 MUU SEURANTA ... 222

9 HANKKEEN EDELLYTTÄMÄT LUVAT JA SUUNNITELMAT ... 223

10 HANKKEEN SUHDE LUONNONVAROJEN KÄYTTÖÄ JA YMPÄRISTÖNSUOJELUA KOSKEVIIN SUUNNITELMIIN JA OHJELMIIN ... 226

11 LÄHTEET ... 229

(6)

LIITTEET

LIITE 1 Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet

LIITE 2 Näkemäalueanalyysin kartat

LIITE 3 Luontoselvitys 2012

Pohjakartta-aineisto © Maanmittauslaitos, Lupanro 48/MML/14

(7)

YHTEYSTIEDOT JA NÄHTÄVILLÄ OLO Hankevastaava:

Otsotuuli Oy

Projektipäällikkö Atte Lohman Bulevardi 12, 6. krs

00120 Helsinki puh. 050 412 0392

etunimi.sukunimi@upm.com

Yhteysviranomainen:

Kainuun elinkeino-, liikenne- ja ympäristökes- kus

Yhteyshenkilö: Maarit Vainio PL 115 (Kalliokatu 4)

87101 Kajaani puh. 029 5023 893

etunimi.sukunimi@ely-keskus.fi YVA-konsultti:

Pöyry

YVA-projektipäällikkö Pirkko Seitsalo PL 50 (Jaakonkatu 3)

01621 Vantaa puh. 010 33 24325

etunimi.sukunimi@poyry.com

Arviointiselostus on nähtävillä seuraavissa paikoissa:

Hyrynsalmen kunnantalo, Laskutie 1, 89400 Hyrynsalmi

Kainuun elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, Kalliokatu 4, 87100 Kajaani Internetissä:

www.ymparisto.fi > Asiointi ja luvat > Ympäristövaikutusten arviointi > YVA-hankkeet http://www.otsotuuli.fi/tuulivoimahankkeet/lumivaaran-tuulivoimahanke

(8)

ESIPUHE JA YVA-TYÖRYHMÄ

Tämän ympäristövaikutusten arviointimenettelyn (YVA-menettelyn) tarkoituksena on ollut selvittää suunnitellun Lumivaaran tuulivoimahankkeen aiheuttamia ympäristövaiku- tuksia. Tämä ympäristövaikutusten arviointiselostus (YVA-selostus) on laadittu lokakuussa 2013 valmistuneen YVA-ohjelman sekä siitä annettujen lausuntojen ja mielipiteiden pohjalta. YVA-selostuksessa esitetään tiedot hankkeesta ja arviointityön tuloksena muodostunut arvio hankkeen ympäristövaikutuksista. Hankkeesta vastaavana toimii Ot- sotuuli Oy. Hankkeesta vastaavan yhteyshenkilönä on toiminut projektipäällikkö Atte Lohman. YVA-selostus on laadittu konsulttityönä Pöyryllä, jossa YVA-selostuksen laatimista on johtanut projektipäällikkö DI Pirkko Seitsalo.

Osana YVA-menettelyä tehtyjen selvitysten laadinnasta ovat vastanneet seuraavat henki- löt ja tahot:

Projektikoordinaattori ja vaikutusten arviointi (ilmanpäästöt ja liikennevaikutusten arviointi)

DI Kirsi Koivunen, Pöyry Karttaesitykset

DI Jari Ruohonen, Pöyry

Asukaskysely ja ihmisiin kohdistuvat vaikutukset YTK Markku Nissi, Pöyry

FM Ville Koskimäki, Pöyry Luontoselvitykset

Tuulipuistoalue (kasvillisuus-, luontotyyppi-, kääväkäs-, lepakko-, liito-orava-, viitasam- makko-, pesimälinnusto-, muuttolintuselvitykset sekä selvitys muista nisäkkäistä)

Luontokuva Pekka Helo Ky Voimajohtoalueet

FM biologi Aija Degerman, Pöyry (kasvillisuus, luontotyypit) FM biologi Aappo Luukkonen, Pöyry (linnusto)

Lintujen törmäysmallinnus Luontokuva Pekka Helo Ky Luontovaikutusten arviointi

FM biologi Sari Ylitulkkila, Pöyry (kasvillisuus) Ympäristöasiantuntija Harri Taavetti, Pöyry (linnusto) FM biologi Tiina Sauvola, Pöyry (muu eläimistö) Maankäyttövaikutusten arviointi

Ins. (AMK) Annukka Rajala, Pöyry

Arkkitehti Liisa Märijärvi-Vanhanen, Pöyry Rakennusarkkitehti Anne Koskela, Pöyry Maisema ja havainnollistaminen

Maisema-arkkitehti Inka Kytö, Pöyry

(9)

Ark.yo. Mikko Peltonen, Pöyry (havainnekuvat) DI Atte Lohman, Otsotuuli Oy (näkemäalueanalyysi) Melumallinnus ja meluvaikutusten arviointi

DI Carlo Di Napoli, Pöyry Muinaisjäännösinventointi

Jasse Tiilikkala ja Tuukka Kumpulainen, Mikroliitti Oy Porotalousselvitys

YTL Kalle Reinikainen, Pöyry Varjon vilkkumismallinnus LuK Iida Sointu, Pöyry

(10)

KÄYTETYT LYHENTEET JA TERMIT

YVA-selostuksessa on käytetty seuraavia lyhenteitä ja termejä:

LYHENNE SELITYS

dB(A), desibeli Äänenvoimakkuuden yksikkö. Kymmenen desibelin (= 1 beli) nousu melutasossa tarkoittaa äänen energian kymmenkertaistumista. Melumittauksissa käytetään eri taajuuksia eri tavoin painottavia suodatuksia. Yleisin on ns. A-suodatin, jonka avulla pyritään kuvaamaan tarkemmin äänen vaikutusta ihmiseen.

ELY-keskus Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus FINIBA-alue Kansallisesti arvokas lintualue

Hankealue Hankealueella tarkoitetaan tässä YVA-selostuksessa aluetta, jolle tuulivoimalat si- joitetaan. Hankkeeseen sisältyy hankealueen lisäksi voimajohtoreitti. Hankealu- eesta käytetään myös nimitystä tuulipuistoalue.

IBA-alue Kansainvälisesti arvokas lintualue kV Kilovoltti, jännitteen yksikkö

LAeq Ympäristömelun häiritsevyyden arviointiin käytetään äänen A-äänitasoa. A-paino- tus on tarkoitettu ihmisen kokeman meluhäiriön arviointiin. Kun pitkän ajanjakson aikana esiintyvää vaihtelevaa melua ja ihmisen kokemaa terveys- tai viihty- vyyshaittaa kuvataan yhdellä luvulla, käytetään keskiäänitasoa. Keskiäänitason muita nimityksiä ovat ekvivalentti A-äänitaso ja ekvivalenttitaso, ja sen tunnus on LAeq.

Keskiäänitaso ei ole pelkkä melun äänitason tavallinen keskiarvo. Määritelmään sisältyvä neliöön korotus merkitsee, että keskimääräistä suuremmat äänenpai- neet saavat korostetun painoarvon lopputuloksessa.

mpy Meren pinnan yläpuolella

MW Megawatti, energian tehoyksikkö (1 MW = 1 000 kW)

MWh (GWh) Megawattitunti (gigawattitunti), energian yksikkö (1 GWh = 1000 MWh)

SCI-alue Luontodirektiivin perusteella Natura 2000-verkostoon valittu alue (Site of Commu- nity Importance)

SPA-alue Lintudirektiivin perusteella Natura 2000-verkostoon valittu alue (Special Protection Area)

SVA Sosiaalisten vaikutusten arviointi

Sähköasema Tarvitaan voimalaitosten kytkemiseksi verkkoon. Sähkö-asema voi olla joko pelkkä kytkinlaitos, joka yhdistää vain saman jännitetason johtoja, tai muunto- asema, jolla voidaan yhdistää kahden eri jännitetason johtoja. Muuntoasemalla on yksi tai useampi muuntaja, jolla jännite muunnetaan vaaditulle tasolle.

VU Vaarantunut laji

YVA Ympäristövaikutusten arviointi

(11)

TIIVISTELMÄ

Hankekuvaus

Otsotuuli Oy (jäljempänä hankevastaava) suunnittelee tuulivoimahanketta Lumivaaraan alueelle Hyrynsalmen kuntaan, Kainuuseen. Suunniteltu hankealue sijaitsee noin 12 kilometrin etäisyydellä Hyrynsalmen keskustasta. Suunniteltu hankealue on noin 457 hehtaa- rin kokoinen maa-alue jonka omistaa UPM-Kymmene Oyj (UPM).

Tuulipuisto käsittäisi tämän hetkisten suunnitelmien mukaan vaihtoehtoisesti joko kahdeksan tai kuusi yksikköteholtaan 2–5 MW tuulivoimalaa. Tuulipuiston kokonaisteho olisi enintään 40 MW. Sähkönsiirtovaihtoehdossa 1 tuulipuisto liitettäisiin sähköverk- koon Seitenoikean sähköasemalla. Liityntä tehdään hyödyntäen mahdollisuuksien mukaan olemassa olevaa 110 kV:n johtokäytävää ja pylväitä. Uutta voimajohtoa rakennetaan Seitenoikea–Puolanka-voimajohdolle Lumisuolle asti. Vaihtoehdossa 2 tuulipuisto yh- distetäisiin suoraan 110 kV:n Seitenoikea–Puolanka-voimajohtoon Lumisuolla.

Tuulipuisto koostuu tuulivoimaloista perustuksineen, niitä yhdistävistä maakaapeleista, tuulipuiston sähköasemasta, sähköverkkoon liittymistä varten tarvittavasta 110 kV ilma- johdosta sekä tuulivoimaloita yhdistävistä teistä.

Hankealueella ei ole voimassa olevia yleis- tai asemakaavoja. Samanaikaisesti YVA- menettelyn kanssa on käynnistetty osayleiskaavan laadinta suunnitellulle tuulipuistoalueelle. Tässä hankkeessa osayleiskaavoituksen osallistumis- ja arviointisuunnitelma asetettiin nähtäville yhtä aikaa YVA-ohjelman kanssa ja niitä koskevat yleisötilaisuudet jär- jestettiin samanaikaisesti. YVA-menettelyn yhteydessä tehdyt selvitykset on laadittu siten, että niiden perusteella voidaan laatia myös kaavan vaikutusten arviointi.

Ympäristövaikutusten arviointimenettely (YVA-menettely) käynnistyi lokakuussa 2013, kun hankevastaava toimitti valmiin YVA-ohjelman yhteysviranomaisena toimivalle Kai- nuun elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle (ELY-keskus). YVA-menettelyn tarkoituksena on ollut arvioida Lumivaaran tuulivoimahankkeen ympäristövaikutuksia, suunnitella haitallisten vaikutusten ehkäisy- ja lieventämistoimenpiteitä, sekä lisätä hankkeen avoimuutta ja vuorovaikutusta hankeen eri sidosryhmien kanssa. Tämä dokumentti on ympäristövaikutusten arviointiselostus (YVA-selostus), johon on koottu eri selvitysten ja arviointityön tulokset.

Hankevastaava

Otsotuuli Oy on suomalainen tuulivoimakehitysyhtiö. Yhtiön omistavat puoliksi UPM- Kymmene Oyj ja Element Power. Yhtiön liiketoiminta perustuu pääosin UPM:n omistamien maa-alueiden kehittämiseen tuulivoiman tuotantoon soveltuviksi. Otsotuuli Oy ke- hittää tällä hetkellä kahdeksaa tuulivoimahanketta Länsi-Suomessa, Kainuussa ja Poh- jois-Karjalassa.

Tämän lisäksi yhtiö tutkii parhaillaan useiden UPM:n omistamien maa-alueiden soveltuvuutta tuulivoimatuotantoon. UPM omistaa Suomessa kaikkiaan noin 850 0000 hehtaaria metsätalousmaata.

UPM (maanomistaja) yhdistää bio- ja metsäteollisuuden ja rakentaa kestävää tulevai- suutta. Yhtiön tuotteet valmistetaan uusiutuvista raaka-aineista ja ovat kierrätettäviä.

UPM palvelee asiakkaitaan maailmanlaajuisesti. UPM Energialiiketoiminnan tavoitteena

(12)

on kasvaa vähäpäästöisillä energiamarkkinoilla. UPM:n monipuolinen ja kustannusteho- kas sähköntuotanto muodostuu vesivoimasta, ydinvoimasta, lauhteesta, tuulivoimasta ja metsäbiomassapohjaisesta sähkön ja lämmön yhteistuotannosta.

Element Power on englantilainen yritys joka perustettiin vuonna 2008 kehittämään, ra- hoittamaan, rakentamaan ja operoimaan maatuulivoima- ja aurinkovoimaprojekteja. Yh- tiöllä on kehitysvaiheessa olevia projekteja yli 9 000 MW ja tuotannossa 71 MW sekä yksin että yhteistyökumppaniensa kanssa. Suomen tytäryhtiön Element Power Finland Developments Oy:n toiminnan painopiste on tuulivoimassa.

Hankkeen tausta ja tarkoitus

EU:n tavoitteena on, että uusiutuvan energian osuus energiankulutuksesta on 20 prosenttia vuonna 2020. Tavoitteet on säädetty direktiivissä uusiutuvista energialähteistä peräisin olevan energian käytön edistämisestä (2009/28/EY). Suomen kansallinen kokonaistavoite vuodelle 2020 on 38 prosenttia energian loppukulutuksesta, mikä merkitsee uusiutuvan energian käytön lisäämistä 9,5 prosenttiyksikköä vuoteen 2005 nähden.

Työ- ja elinkeinoministeriö julkaisi maaliskuussa 2013 päivitetyn kansallisen energia- ja ilmastostrategian, jonka tavoitteena on varmistaa vuodelle 2020 asetettujen kansallisten energia- ja ilmastotavoitteiden saavuttaminen, sekä valmistella tietä kohti pitkän aikavä- lin tavoitteita.

Strategiassa on esitetty tavoitteeksi, että vuonna 2025 tuulivoimalla tuotetaan sähköä noin yhdeksän terawattituntia. Aiemmin asetettu tavoite vuodelle 2020 on kuusi terawattituntia. Tuulivoima nähdään tärkeänä uusiutuvan energian tuotantomuotona, joka vähentää Suomen riippuvuutta tuontipolttoaineista kuten hiilestä ja öljystä, lisää energiaomavarai- suutta ja parantaa kauppatasetta.

Lumivaaran tuulipuiston vuotuinen sähköntuotanto, riippuen tuulivoimaloiden kokoluo- kasta, olisi karkean arvion mukaan noin 45–112 GWh vuodessa toteutuessaan hankevaih- toehdon VE1 mukaisena. Hankevaihtoehdossa VE2 olisi sähköntuotanto noin 34–84 GWh vuodessa. Tuulipuisto tuottaisi sähköä kaikissa hankevaihtoehdoissa enemmän kuin Hyrynsalmen kunnassa käytetään sähköä. Hankkeen toteutumisella on positiivisia alue- taloudellisia vaikutuksia.

Hankkeen toteutusaikataulu

Lumivaaran tuulivoimahankkeen suunnittelu on aloitettu kattavalla esiselvityksellä vuonna 2012. Alustavan aikataulun mukaan hankkeen lupavaiheet on tarkoitus saattaa päätökseen vuoden 2015 lopulla, jolloin hankkeen rakentaminen voitaisiin aloittaa aikai- sintaan vuoden 2015 lopulla. Tuulipuisto voitaisiin ottaa käyttöön vuonna 2016. Toteu- tusaikataulu tarkentuu teknisen suunnittelun, YVA-menettelyn ja kaavoituksen edetessä.

YVA-menettelyssä arvioitavat vaihtoehdot

YVA-menettelyssä tarkastellaan kahta tuulipuiston alustavaa toteutusvaihtoehtoa, jotka eroavat tuulivoimaloiden lukumäärän osalta.

Vaihtoehdossa 1 (VE1) tarkastellaan yhteensä korkeintaan kahdeksan yksikköteholtaan 2–5 MW:n tuulivoimalan sijoittamista hankealueelle. Tuulivoimaloiden napakorkeus ja roottorin halkaisija olisivat korkeintaan 150 metriä ja voimalan kokonaiskorkeus enintään 215 metriä.

(13)

Vaihtoehdossa 2 (VE2) tarkastellaan yhteensä korkeintaan kuuden yksikköteholtaan 2–

5 MW:n tuulivoimalan sijoittamista hankealueelle. Tuulivoimaloiden napakorkeus ja roottorin halkaisija olisivat korkeintaan 150 metriä ja voimalan kokonaiskorkeus enintään 215 metriä. Vaihtoehdon 2 sijoittelussa on vaihtoehtoon 1 verrattuna jätetty pois kaksi tuulivoimalaa.

Nollavaihtoehtona tarkastellaan hankkeen toteuttamatta jättämistä, eli tilannetta, jossa tuulipuistoa ja voimajohtoa ei rakenneta.

Sähkönsiirron osalta tarkastellaan tuulipuiston liittämistä sähköverkkoon kahdella eri voimajohdon reittivaihtoehdoilla.

 Vaihtoehdossa 1 tuulipuisto liitetään Fingrid Oyj:n omistamaan kantaverkkoon Seitenoikean sähköasemalla. Lumisuo–Seitenoikea välille rakennetaan uusi 110 kV:n voimajohto olemassa olevan 110 kV:n voimajohdon viereen ja ny- kyistä johtokäytävää levennetään.

 Vaihtoehdossa 2 tuulipuisto liitetään suoraan 110 kV:n Seitenoikea–Puolanka- voimajohtoon Lumisuolla.

Molemmissa vaihtoehdoissa tuulipuistoon rakennettaisiin uusi 110 / 20 kV sähköasema.

Tuulivoimalat liitettäisiin tuulipuiston sähköasemaan 20 kV maakaapeleiden avulla.

YVA-menettelyn vaiheet

Ympäristövaikutusten arviointimenettelyä koskevan lain (468/1994) tavoitteena on edis- tää ympäristövaikutusten arviointia ja yhtenäistä huomioon ottamista suunnittelussa ja päätöksenteossa. Tavoitteena on myös lisätä kansalaisten tiedonsaantia ja osallistumis- mahdollisuuksia. YVA-menettelyllä pyritään ehkäisemään tai lieventämään haitallisten ympäristövaikutusten syntymistä, sekä sovittamaan yhteen eri näkökulmia ja tavoitteita.

Ympäristövaikutusten arviointimenettely ei ole päätöksenteko- tai lupamenettely, joten arvioinnin aikana ei tehdä päätöstä tuulipuiston toteuttamisesta.

YVA-menettelyyn sisältyy ohjelma- ja selostusvaihe. YVA-ohjelma on suunnitelma ym- päristövaikutusten arviointimenettelyn järjestämisestä ja siinä tarvittavista selvityksistä.

YVA-selostuksessa esitetään hankkeen ominaisuudet ja arviointimenettelyn tuloksena muodostettu yhtenäinen arvio hankkeen ympäristövaikutuksista. YVA-menettely päät- tyy, kun yhteysviranomainen toimittaa lausuntonsa YVA-selostuksesta hankevastaavalle ja hanketta käsitteleville lupaviranomaisille.

Tiedottaminen ja vuorovaikutus

YVA-lain yhtenä tavoitteena on lisätä kansalaisten tiedonsaantia ja osallistumista. Kan- salaisilla on mahdollisuus vaikuttaa suunniteltuun hankkeeseen YVA-menettelyn eri vai- heissa. Yhteysviranomaisena toimiva Kainuun ELY-keskus kuuluttaa arviointiselostuksen nähtävillä olosta kunnan ilmoitustauluilla, sanomalehdissä sekä Internet-sivuillaan.

Kuulutuksessa kerrotaan tarkemmin, miten mielipiteitä voi esittää. Kansalaiset voivat osallistua hankkeeseen myös esittämällä mielipiteensä ja näkemyksensä suoraan hankevastaavalle tai YVA-konsultin edustajille.

Ympäristövaikutusten arviointiselostuksen nähtäville asettamisen jälkeen yleisölle järjes- tetään avoin tiedotus- ja keskustelutilaisuus. Tilaisuudessa esitellään suunniteltu hanke, YVA-menettely ja hankkeen ympäristövaikutusten arvioinnin tuloksia. Yleisöllä on mahdollisuus esittää näkemyksiään tehdystä arviointityöstä sekä sen riittävyydestä.

(14)

Yhteenveto hankkeen ympäristövaikutuksista

Lumivaaran tuulivoimahankkeen YVA-menettelystä sekä yleiskaavoituksesta on vastan- nut konsulttiyhtiö Pöyry. Ympäristövaikutusten arvioinnissa on tehty useita asiantuntija- selvityksiä Pöyryllä, ja selvityksiä on teetetty myös muilla tahoilla.

Maisemavaikutukset

Maisemavaikutusten merkittävyys on monin paikoin riippuvainen katseluetäisyydestä.

Lisäksi myös maiseman luonne ja sietokyky määrittelevät vaikutusten merkittävyyttä. Lä- hialueella (0–5 kilometriä) tuulivoimala saattaa hallita maisemakuvaa niillä alueilla joilta avautuu näkymä kohti voimalaa. Välialueella (5–12 kilometriä) tuulivoimala näkyy hyvin, mutta sen kokoa tai etäisyyttä voi olla vaikea hahmottaa. Kaukoalueella (12–25 kilo- metriä) voimala näkyy, se on osa kaukomaisemaa, maiseman muut elementit vähentävät vaikutuksen merkittävyyttä. Hankealue sijoittuu korkealle vaaralle, joten joistakin katse- lupisteistä voimalat ovat havaittavissa pitkän etäisyyden päästä.

Kuten tuulivoimalat, myös voimajohdot koetaan usein aiheuttavana maisemavaikutuksia.

Voimajohdon näkyvyyteen voivat vaikuttaa maastonmuodot, kasvillisuus tai rakennuk- set. Esimerkiksi, metsäisellä alueella saattaa voimajohdon maisemavaikutus olla hyvinkin paikallinen, sillä puusto katkaise näkymiä tehokkaasti. Avoimeen maisemaan sijoittuvat voimajohtopylväät saattavat aiheuttaa merkittäviä visuaalisia vaikutuksia.

Tuulipuiston maisemavaikutusten kannalta ei hankevaihtoehtojen välillä ole merkittävää eroa.

Meluvaikutukset

Lumivaaran tuulipuiston meluvaikutuksia on arvioitu laskennallisin menetelmin. Hanke- suunnitelmien mukaiset tuulivoimamelun leviämisvyöhykkeet mallinnettiin tietoko- neavusteisesti digitaalikartta-aineistoon. Arvioinnissa on hyödynnetty uutta kansallista ohjetta tuulipuistojen melun leviämislaskentoihin (Ympäristöministeriö 2014).

Melumallinnuksen tulosten mukaan tuulivoimaloiden melutasot eivät asuin- tai loma- asuinrakennusten osalta ylitä Valtioneuvoston päätöksen (993/1992) ja Ympäristöminis- teriön (2012) ohjeen mukaisia päivä- ja yöajan ohjearvoja kummassakaan tarkastellussa vaihtoehdossa. Laskentatulosten mukaan pientaajuinen sisämelutaso on hyvin todennä- köisesti annettujen ohjearvojen alapuolella.

Tuulivoimaloiden melu voi muuttaa alueen äänimaisemaa, mutta muutokset ovat ajallisesti ja paikallisesti vaihtelevia. Ajallisesti suurin muutos voidaan havaita melulle altis- tuvien kohteiden luona tilastollisen myötätuulen puolella eli hankealueen pohjois- ja itä- osissa. Melun erottuminen on hyvin pitkälti säätilasta riippuvaista.

Varjon vilkkuminen

Tehdyn varjonvilkkumisanalyysin tulosten perusteella voidaan todeta, että hankealueen lähiympäristössä varjon vilkunta on vähäistä. Tuulipuiston toteutusvaihtoehdoissa lähei- siin asutuskohteisiin ei ylety varjon vilkuntaa.

(15)

Liikenne

Tuulipuiston merkittävimmät vaikutukset liikenteeseen syntyvät sen rakentamisen aikai- sista kuljetuksista. Rakentamisen aikainen raskaan liikenteen kasvu vaikuttaa liikenteen sujuvuuteen ja liikenneturvallisuuteen, sekä aiheuttaa tärinää ja pölyämistä käytettävien teiden lähialueella. Rakentamisen aikaisen liikenteen aiheuttama haitta on lyhytaikainen.

Kuljetusreitit valitaan siten, että ne soveltuvat hankkeeseen tarvittaviin kuljetuksiin ja ai- heuttavat mahdollisimman vähän haittaa asutukselle.

Voimajohdon rakentamiseen liittyvien kuljetusten määrä on tuulipuistoa vähäisempi, eikä niistä arvioida aiheutuvan merkittäviä vaikutuksia.

Tuulipuiston toiminnan aikana liikennettä syntyy ainoastaan huoltotöistä.

Yhdyskuntarakenne ja maankäyttö

Alueella ei ole pysyvää asutusta eikä loma-asutusta eikä hankkeen toteuttaminen muuta lähialueen asutus- tai yhdyskuntarakennetta nykyisestä. Hankkeella ei ole suoranaista vaikutusta seudun aluerakenteeseen.

Tuulipuiston toteutumisen myötä nykyinen metsätalouskäytössä oleva alue muuttuu osit- tain energiantuotannon alueeksi. Sen kautta hanke edistää Kainuun ilmastostrategian ja maakuntaohjelman tavoitteiden saavuttamista.

Hankkeen toteuttamiseksi alueelle laaditaan osayleiskaava.

Kasvillisuus ja luontotyypit

Rakentamisesta aiheutuu vaikutuksia kasvillisuuteen kun sekä tuulivoimaloiden että huoltotie- ja kaapelilinjausten alueilta kaadetaan puustoa ja muokataan maaperää. Mo- lemmissa hankevaihtoehdoissa osa voimaloiden rakennuspaikoista sijoittuu hakatuille alueille.

Talousmetsävaltaisen hankealueen arvokkaimmat kasvillisuuskohteet ovat Rinnesuo, alueen runsaat lähteet sekä Lumivaaran pohjoisrinteen purot varsineen. Lisäksi alueella esiintyy uhanalaisia ja huomioitavia kasvi- ja kääväkäslajeja. Suurin osa rakentamisesta sijoittuu talousmetsäalueille, suunnitellut rakenteet on sijoitettu mahdollisuuksien mukaan kiertäen arvokkaat luontotyypit ja lajiesiintymät.

Vaikutukset suojeltaville ja luonnon monimuotoisuuden kannalta merkittäville luontotyy- peille sekä kasvi- ja kääväkäsesiintymille ovat vähäisiä. Mikäli arvokohteiden suojelusta huolehditaan rakennustöiden aikana, arvioidaan hankkeen kasvillisuusvaikutukset suh- teellisen vähäisiksi. Hankevaihtoehtojen (VE1 ja VE2) välillä ei arvioida olevan vaikutusten kannalta merkittäviä eroja.

Linnusto ja muu eläimistö

Merkittävimmät vaikutukset kohdistuvat hankealueen pesimälinnustoon, erityisesti vanhan metsän lajistoon. Etenkin hankealueen pohjoisosassa on linnustollisesti merkittäviä vanhan metsän alueita, joilla pesii useita suojelullisesti huomattavia lajeja. Elinympäris- tön häviämisen, alueen pirstoutumisen, voimalapaikkojen reunavaikutusten ja voimaloiden rakentamisen ja toiminnan aikaisten häiriövaikutusten myötä alueen soveltuvuus vanhan metsän lajeille voi heiketä.

(16)

Pesimälinnuston osalta merkittävimpien vaikutusten arvioidaan aiheutuvan sinipyrstölle (VU). On mahdollista, että tuulipuistoalueella sinipyrstölle tällä hetkellä potentiaaliset elinympäristöt muuttuvat lajille suurelta osin soveltumattomiksi, tai ainakin tuulipuisto heikentäisi niiden soveltuvuutta merkittävästi. On myös todennäköistä, että vaikutusten seurauksena sinipyrstön parimäärät alueella vähenevät. Vaikutusten arviointia sinipyrs- tön, kuten muidenkin vanhojen metsien lajien osalta, vaikeuttaa se, että tutkittua tietoa voimaloiden vaikutuksista ja vaikutusten laajuudesta ei ole olemassa.

Hankealue ei sijoitu muuttolinnuston kannalta merkittäville reiteille. Etenkin lintujen syysmuutto on alueella lähes olematonta.

Hankkeen vaikutukset muun eläimistöön ovat korkeintaan vähäisiä, lähinnä rakentamisen aikaisesta melusta aiheutuvia häiriövaikutuksia. Vaikutukset liito-oravaan ovat lieviä ja aiheutuvat lähinnä tuulivoimapuiston rakentamisen aikana tulevasta melusta. Hankkeella ei ole vaikutusta lepakoihin eikä viitasammakkoon, koska alue ei ole lepakoiden kannalta merkittävä ja koska hankealueella ei ole pysyviä viitasammakon elinpiirejä.

Maa- ja kallioperä sekä vesistöt

Hankkeen maa- ja kallioperään kohdistuvat vaikutukset syntyvät rakentamisen aikana, kun maa-ainesta poistetaan tuulivoimaloiden rakennuspaikoilta ja mahdollisesti voidaan joutua louhimaan kalliota.

Hankkeella arvioidaan rakentamisen aikana olevan vain vähäisiä vaikutuksia tuulipuistoalueella virtaaviin puroihin, kun pintavalunta ja kiintoaineskuormat voivat hetkellisesti kasvaa. Hankkeella ei arvioida olevan vaikutusta Vaaranrinnanpuroon, jossa kasvaa uhanalaista purolaakasammalta. Tämän erityisesti suojeltavan ja uhanalaisen lajin lähim- mät esiintymät sijaitsevat noin 300 metrin etäisyydellä rakennettavilta alueilta.

Hankealueelle sijoittuu luontoselvitysten mukaan 35 lähdettä. Lähimmillään lähteitä sijoittuu noin 100 metrin etäisyydelle tuulivoimalasta tai huoltotiestä. Hankkeen ei arvioida aiheuttavan haittaa alueen lähteille. Hankkeen ei myöskään arvioida muuttavan alueen vesitaloutta tai veden laatua.

Tuulivoimaloiden ja sähköaseman muuntajissa olevasta öljystä aiheutuu öljyvuotoriski, joka on kuitenkin hyvin vähäinen eikä se aiheuta maaperän pilaantumisriskiä.

Tuulipuiston toiminnan aikana ei synny maaperään, pinta- tai pohjavesiin kohdistuvia haitallisia vaikutuksia. Vaihtoehdoilla ei ole merkittäviä eroja keskenään.

Ilmasto ja ilmanlaatu

Tuulivoimalla tuotettu sähkö ei aiheuta kasvihuone- tai muita savukaasupäästöjä tai pien- hiukkaspäästöjä. Hankkeella on positiivisia vaikutuksia ilmastoon ja ilmanlaatuun, koska tuulisähkön tuotannolla vältetään muusta energiantuotannosta syntyviä päästöjä. Tuuli- puiston rakentamiseen tai toimintaan liittyvät ilmanpäästöt eivät aiheuta merkittäviä vaikutuksia alueen ilmanlaatuun. Tuulipuiston toteutusvaihtoehtojen VE1 ja VE2 välillä ei ole merkittävää eroa.

Turvallisuus

Tuulivoimaloiden pystytystöissä ja tuulipuiston rakentamiseen liittyvissä muissa raken- nustöissä noudatetaan rakentamis- ja työsuojelumääräyksiä, joilla ehkäistään onnetto-

(17)

muuksien syntymistä. Tuulivoimaloiden rikkoutumistapaukset ovat erittäin epätodennä- köisiä. Näin riski sille, että tuulivoimaloista irtoaa ja putoaa osia niiden rikkoutuessa, on epätodennäköinen ja voidaan arvioida, ettei tästä aiheutuva vaara ole merkittävä.

Tuulivoimalan rakenteista irtoava jää voi aiheuttaa loukkaantumisriskin lähellä liikku- ville ihmisille. Talviaikaisesta lapoihin kertyvän jään irtoamisen muodostamasta riskistä voi aiheutua talviaikana rajoitteita virkistyskäytölle voimaloiden välittömässä läheisyy- dessä. Rajoitteista ilmoitetaan esimerkiksi varoituskyltein. Näin ollen voidaan arvioida, etteivät tuulivoimaloiden talviaikaisesta toiminnasta aiheutuvat haitat ole merkittäviä aluetta käyttäville. Muina vuodenaikoina aluetta voidaan käyttää normaalisti virkistystoi- mintaan.

Voimajohdon rakentamis- tai käyttövaihe ei aiheuta normaalista poikkeavia vaikutuksia turvallisuuteen, kun tarvittavia varotoimia (työmenetelmät, varoituskyltit pylväissä) käy- tetään.

Ihmisten elinolot, viihtyvyys ja alueen virkistyskäyttö

Tuulipuiston vaikutukset elinoloihin ja viihtyisyyteen ovat kokonaisuudessaan vähäiset.

Elinoloja ja viihtyisyyttä heikentävät lähialueen asukkaisiin lähinnä maisemalliset vaikutukset sekä lentoestevalojen vaikutukset pimeänä aikana. Hanke ei estä alueen virkistys- käytön (mm. sienestys, marjastus ja metsästys) jatkumista. Hanke ei rajoita myöskään metsästystä. Metsästysmatkailuun kohdistuvat vaikutukset ovat paikallisia hankealueelle ja sen välittömään läheisyyteen ja yksilöllisiin metsästyskokemukseen liittyviä. Voima- johdon rakentamisesta ei aiheudu merkittävää haittaa elinoloihin, viihtyisyyteen tai vir- kistyskäyttöön.

Yhteisvaikutukset muiden tiedossa olevien tuulivoimahankkeiden kanssa

Maisemavaikutusten osalta yhteisvaikutusten arvioinnissa on huomioitu Otsotuuli Oy:n Lumivaaran tuulipuistohankkeen lisäksi Prokon Wind Energy Finland Oy:n (PROKON) Lumivaaran tuulipuistohanke, Otsotuuli Oy:n Iso Tuomivaaran sekä Metsähallitus Laa- tumaan Kivivaara-Peuravaaran tuulipuistohankkeet. Erillisten tuulipuistojen rakentaminen muuttaa yleisesti seudun luonnetta teknisempään ja rakennetumpaan suuntaan, kuin jos alueelle toteutettaisiin vain yksittäinen tuulipuisto. Maisemassa tuulipuistoja näkyy useissa ilmansuunnissa ja voimaloilta vapaita näkemäsektoreita jää maisemaan entistä vähemmän. Yhteisvaikutusten myötä maisemavaikutusten luonne muuttuu merkittäväm- mäksi kuin yksittäisen hankkeen kohdalla.

Melu-, varjon vilkunta ja linnustovaikutusten osalta yhteisvaikutusten arvioinnissa on huomioitu Otsotuuli Oy:n Lumivaaran tuulipuistohankkeen lisäksi PROKONin Lumivaa- ran tuulipuistohanke.

Melun yhteisvaikutukset ovat merkittävämmät verrattuna pelkän Otsotuulen hankkeen vaikutuksiin. Melumallinnuksen mukaan hankkeiden yhteisvaikutuksena aiheutuva melu ylittää Ympäristöministeriön suunnitteluohjearvon hankealuetta lähimmissä asuinkoh- teissa. Lisäksi on mahdollista, että pienitaajuinen melu ylittää ohjearvon lähimmässä asuinkohteessa.

Hankkeiden yhteisvaikutuksena voi syntyä enintään vähäistä varjon vilkuntavaikutusta lähialueen asutuskohteisiin.

(18)

Linnuston osalta merkittävimpien yhteisvaikutusten arvioidaan kohdistuvan alueen pesi- mälinnustoon, erityisesti vanhan metsän lajistoon. Vaikutukset kohdistuvat laajemmalle alueelle.

Vaihtoehtojen toteuttamiskelpoisuus

Hankkeen tuulipuiston ja sähkönsiirron toteuttamisvaihtoehdot ovat tehtyjen arviointien perusteella toteuttamiskelpoisia, jos arviointiselostuksessa esitetyt haitallisten vaikutusten ehkäisemis- ja lieventämiskeinot huomioidaan hankkeen jatkosuunnitteluvaiheissa.

(19)

1 JOHDANTO

Otsotuuli Oy (jäljempänä hankevastaava), joka on UPM-Kymmene Oyj:n ja Element Po- werin yhteisyritys, suunnittelee tuulivoimahanketta Lumivaaraan, joka sijaitsee Hyryn- salmen kunnassa, Kainuussa. Alue sijaitsee noin 10 kilometrin etäisyydellä Hyrynsalmen keskustasta (kuva 1-1). Tuulipuisto koostuu tuulivoimaloista perustuksineen, niitä yhdis- tävistä maakaapeleista (20 kV), tuulipuiston sähköasemasta sekä tuulivoimaloita yhdistä- vistä teistä. Hankealue on kooltaan noin 457 hehtaaria ja se on kokonaan UPM-Kymmene Oyj:n (UPM) omistamilla maa-alueilla. Lisäksi hanke käsittää sähköverkkoon liittymistä varten tarvittavan voimajohdon (110 kV).

Tuulipuisto käsittäisi tämän hetkisten suunnitelmien mukaan vaihtoehtoisesti joko kahdeksan tai kuusi yksikköteholtaan on 2–5 MW tuulivoimalaa ja tuulipuiston kokonaisteho olisi enintään noin 40 MW. YVAssa tarkasteltavat vaihtoehdot ovat:

 VE1: 8 x 2–5 MW

 VE2: 6 x 2–5 MW

Tuulivoimaloiden yhdistämiselle sähköverkkoon on kaksi vaihtoehtoa, jotka tulevat tar- kentumaan hankesuunnittelun edetessä. Voimajohdon reittivaihtoehdossa 1 tuulipuisto liitetään sähköverkkoon Seitenoikean sähköasemalla, joka sijaitsee noin 12 kilometriä tuulipuistosta kaakkoon. Liityntä tehdään hyödyntäen mahdollisuuksien mukaan olemassa olevaa 110 kV:n johtokäytävää ja pylväitä. Lisäksi rakennetaan uutta voimajohtoa noin kolme kilometriä tuulipuistoalueelta Seitenoikea–Puolanka-voimajohdolle Lumi- suolle asti. Uusi johto kulkee UPM:n omistamalla maalla. Voimajohdon reittivaihtoehto 2 on liityntä suoraan 110 kV:n Seitenoikea–Puolanka-voimajohtoon Lumisuolla. Voima- johdon reittivaihtoehdossa 2 liityntäpiste sijaitsee Lumisuolla noin kolmen kilometrin päässä hankealueesta ja uusi johto kulkee UPM:n omistamalla maalla.

YVA-lain (468/1994) 4 §:n mukaan hankkeissa, joista voi aiheutua merkittäviä haitallisia ympäristövaikutuksia, tulee laatia ympäristövaikutusten arviointi (YVA) ennen lupien hakemista ja hankkeen toteutuspäätöstä. YVA-asetuksen (713/2006, muutos 359/2011) mukaan tuulivoimahankkeisiin sovelletaan YVA-menettelyä, kun yksittäisten laitosten lukumäärä on vähintään kymmenen kappaletta tai kokonaisteho vähintään 30 MW. YVA- lain 4 §:n 2 momentin mukaan arviointimenettelyä sovelletaan lisäksi yksittäistapauk- sessa sellaiseen hankkeeseen, joka todennäköisesti aiheuttaa laadultaan ja laajuudeltaan, myös eri hankkeiden yhteisvaikutukset huomioon ottaen, merkittäviä haitallisia ympäris- tövaikutuksia. Harkittaessa vaikutusten merkittävyyttä yksittäistapauksessa YVA- asetuksen 7 §:n mukaisesti on tarkasteltava erityisesti hankkeen ominaisuuksia (muun muassa hankkeen kokoa ja hankkeen yhteisvaikutuksia muiden hankkeiden kanssa), si- jaintia (muun muassa nykyistä maankäyttöä) sekä vaikutusten luonnetta (muun muassa vaikutusten kohteena olevan väestön määrää, vaikutuksen suuruutta, kestoa, toistuvuutta ja palautuvuutta). Kainuun ELY-keskus on 22.5.2013 antanut päätöksen (Dnro KAIELY/8/07.04/2013), jonka mukaan yhteisvaikutusten vuoksi Lumivaaran hankkeeseen sovelletaan YVA-menettelyä.

Hankevastaava käynnisti YVA-lain mukaisen YVA-menettelyn lokakuussa 2013, jolloin hankevastaava jätti Kainuun ELY-keskukselle Lumivaaran tuulivoimahankkeen ympä- ristövaikutusten arviointiohjelman. Ohjelmassa esiteltiin kyseessä oleva hanke toteutusvaihtoehtoineen, sekä suunnitelma siitä, mitä ympäristövaikutuksia tämän YVA- menettelyn yhteydessä selvitetään sekä miten ja millä tarkastelualueilla selvitykset teh- dään. YVA-ohjelmassa esitettiin myös arviointimenettelyn kulku ja aikataulu, hankkeen

(20)

taustat, suunnitelma osallistumisen järjestämisestä ja hankkeesta tiedottamisesta, ympä- ristön nykytila sekä hankkeen edellyttämät luvat ja suunnitelmat.

Tässä ympäristövaikutusten arviointiselostuksessa esitetään hankkeen ympäristövaiku- tusten arvioinnin tulokset sekä suunnitelma hankkeen haittojen lieventämiseksi ja ehkäi- semiseksi sekä hankkeen vaikutusten seurannan järjestämiseksi. YVA-selostuksessa esi- tetään myös hankkeen suhde luonnonvarojen käyttöä ja ympäristönsuojelua koskeviin suunnitelmiin ja ohjelmiin. Lausunnot ja mielipiteet tästä arviointiselostuksesta voi osoit- taa yhteysviranomaisena toimivalle Kainuun ELY-keskukselle. Samanaikaisesti YVA- menettelyn kanssa on käynnistynyt osayleiskaavan laadinta tuulipuistoalueelle.

Kuva 1-1. Suunnitellun Lumivaaran tuulivoimahankkeen sijainti. Hankealueen rajaus on esitetty mustalla katkoviivalla.

(21)

2 YMPÄRISTÖVAIKUTUSTEN ARVIOINTIMENETTELY 2.1 Arviointimenettelyn sisältö ja tavoitteet

Ympäristövaikutusten arviointimenettelyä koskevan lain (468/1994) tavoitteena on edis- tää ympäristövaikutusten arviointia ja yhtenäistä huomioon ottamista suunnittelussa ja päätöksenteossa. Tavoitteena on myös lisätä kansalaisten tiedonsaantia ja osallistumis- mahdollisuuksia. YVA-menettelyllä pyritään ehkäisemään tai lieventämään haitallisten ympäristövaikutusten syntymistä sekä sovittamaan yhteen eri näkökulmia ja tavoitteita.

Laki edellyttää, että hankkeen ympäristövaikutukset on selvitettävä lain mukaisessa arvi- ointimenettelyssä ennen kuin ryhdytään ympäristövaikutusten kannalta olennaisiin toi- miin. Viranomainen ei saa myöntää lupaa hankkeen toteuttamiseen tai tehdä muuta siihen rinnastettavaa päätöstä ennen arvioinnin päättymistä.

Ympäristövaikutusten arviointimenettely ei ole päätöksenteko- tai lupamenettely, joten arvioinnin aikana ei tehdä päätöstä tuulivoimahankkeen toteuttamisesta.

YVA-menettelyyn sisältyy ohjelma- ja selostusvaihe (kuva 2-1). Ympäristövaikutusten arviointiohjelma (YVA-ohjelma) on suunnitelma ympäristövaikutusten arviointimenettelyn järjestämisestä ja siinä tarvittavista selvityksistä. Ympäristövaikutusten arviointiselostuksessa (YVA-selostus) esitetään hankkeen ominaisuudet, sekä tekniset ratkaisut ja arviointimenettelyn tuloksena muodostettu yhtenäinen arvio hankkeen ympäristövaiku- tuksista.

Kuva 2-1. YVA-menettelyn vaiheet.

(22)

Arviointiohjelma

Ympäristövaikutusten arviointimenettelyn ensimmäisessä vaiheessa laaditaan YVA- ohjelma, jossa esitetään kyseessä oleva hanke toteutusvaihtoehtoineen sekä suunnitelma siitä, mitä ympäristövaikutuksia YVA-menettelyn yhteydessä selvitetään, ja miten ja millä tarkastelualueilla selvitykset tehdään. YVA-ohjelmassa esitetään myös arviointimenettelyn kulku ja aikataulu, hankkeen taustat, suunnitelma osallistumisen järjestämisestä ja hankkeesta tiedottamisesta, ympäristön nykytila sekä hankkeen edellyttämät luvat ja suunnitelmat.

YVA-menettely käynnistyy virallisesti, kun YVA-ohjelma jätetään yhteysviranomaiselle, joka tässä hankkeessa on Kainuun ELY-keskus. Yhteysviranomainen kuuluttaa muun muassa paikallisissa sanomalehdissä arviointiohjelman asettamisesta nähtäville alueen kuntiin vähintään kuukauden ajaksi. Nähtävilläoloaikana kansalaiset voivat esittää YVA- ohjelmasta mielipiteitään yhteysviranomaiselle. Yhteysviranomainen myös pyytää lausuntoja ohjelmasta viranomaisilta. Yhteysviranomainen kokoaa ohjelmasta annetut mielipiteet ja lausunnot ja antaa niiden perusteella oman lausuntonsa hankevastaavalle.

Arviointiselostus

Varsinainen ympäristövaikutusten arviointityö tehdään arviointiohjelman ja siitä saadun yhteysviranomaisen lausunnon sekä muiden lausuntojen ja mielipiteiden perusteella. Ar- viointityön tulokset esitetään ympäristövaikutusten arviointiselostuksessa. YVA- selostuksessa esitetään muun muassa:

 arvioitavat vaihtoehdot

 hankkeen kuvaus ja tekniset tiedot

 ympäristön nykytilan kuvaus

 vaihtoehtojen ympäristövaikutukset ja niiden merkittävyys

 arvioitujen vaihtoehtojen vertailu

 haitallisten vaikutusten ehkäisy- ja lieventämiskeinot

 ehdotus ympäristövaikutusten seurantaohjelmaksi

 kuvaus vuorovaikutuksen ja osallistumisen järjestämisestä YVA-menettelyn aikana

 selvitys hankkeen suhteesta oleellisiin suunnitelmiin ja ohjelmiin

 kuvaus yhteysviranomaisen lausunnon huomioimisesta arviointiselostuksen laadin- nassa.

Yhteysviranomainen kuuluttaa valmistuneesta arviointiselostuksesta samalla tavoin kuin arviointiohjelmasta. Arviointiselostus on nähtävillä 1–2 kuukauden ajan, jolloin viranomaisilta pyydetään lausunnot ja asukkailla sekä muilla intressiryhmillä on mahdollisuus esittää mielipiteensä yhteysviranomaiselle. Yhteysviranomainen kokoaa selostuksesta annetut lausunnot ja mielipiteet ja antaa niiden perusteella oman lausuntonsa viimeistään kahden kuukauden kuluttua nähtävilläolon päättymisestä. Yhteysviranomaisen antama lausunto päättää YVA-menettelyn.

Lupaviranomaiset käyttävät arviointiselostusta ja yhteysviranomaisen siitä antamaa lausuntoa oman päätöksentekonsa perusaineistona.

2.2 Arviointimenettelyn osapuolet

Arviointimenettelyn toteuttamisesta vastaa hankevastaava, joka tässä hankkeessa on Ot- sotuuli Oy, joka on UPM-Kymmene Oyj:n ja Element Powerin yhteisyritys. YVA-

(23)

ohjelman ja -selostuksen laatii joko hankevastaava tai hankevastaavan toimeksiannosta YVA-konsultti, joka tässä hankkeessa on Pöyry. Yhteysviranomaisella on keskeinen la- kisääteinen rooli YVA-menettelyssä. Yhteysviranomainen muun muassa ohjaa YVA- menettelyä määrittelemällä mitä asioita YVA-selostuksessa tulee tarkastella. Tärkeässä osassa YVA-menettelyssä ovat myös sekä kansalaiset että muut viranomaiset, jotka vai- kuttavat YVA-menettelyn kulkuun muun muassa antamalla lausuntoja ja mielipiteitä. Tä- män hankkeen YVA-menettelyyn osallistuvia tahoja on havainnollistettu kuvassa 2-2.

Kuva 2-2. YVA-menettelyyn osallistuvat tahot.

2.3 YVA-menettelyn yhteensovittaminen kaavoituksen kanssa

Hankkeen toteuttaminen edellyttää tuulivoimahankkeen rakentamisen mahdollistavan osayleiskaavan laatimista. YVA-lain 5 §:n mukaan yhteysviranomaisen, kaavaa laativan kunnan ja hankevastaavan on oltava riittävässä yhteistyössä hankkeen arviointimenettelyn ja kaavoituksen yhteensovittamiseksi.

Tässä hankkeessa osayleiskaavoituksen osallistumis- ja arviointisuunnitelma asetettiin nähtäville yhtä aikaa YVA-ohjelman kanssa ja niitä koskevat yleisötilaisuudet järjestet- tiin samanaikaisesti. YVA-menettelyn yhteydessä on myös laadittu kaavoitusta varten tarvittavat selvitykset ja vaikutusten arvioinnit. Laadittuja selvityksiä ja arvioinnin tuloksia hyödynnetään osayleiskaavoituksessa, jossa ratkaistaan hankkeen toteuttaminen. Kaa- vassa määritellään mm. voimaloille sallittavat sijoituspaikat, enimmäismäärät ja -korkeu- det. Kaavoituksen yhteydessä voidaan tarvittaessa laatia täydentäviä selvityksiä ja vaiku- tusarviointeja. Kaavassa voidaan antaa myös määräyksiä haitallisten vaikutusten lieven- tämiseksi.

(24)

2.4 YVA-menettelyn ja kaavoituksen aikataulu

Lumivaaran tuulivoimahankkeen YVA-menettely on tarkoitus saattaa päätökseen syk- syllä 2014.

Kaavaluonnos ja siihen liittyvä valmisteluaineisto asetetaan mielipiteen kuulemista varten nähtäville kesällä 2014. Kaavaluonnoksesta pyydetään lausunnot. Tämän jälkeen laaditaan osayleiskaavaehdotus, joka asetetaan nähtäville loppuvuodesta 2014 ja josta pyy- detään viranomaisten lausunnot. Tavoitteena on, että osayleiskaava saatetaan kunnan hy- väksymiskäsittelyyn keväällä 2015.

Kuvassa 2-3 on esitetty YVA-menettelyn ja kaavoituksen alustava aikataulu.

Kuva 2-3. YVA-menettelyn ja kaavoituksen alustava aikataulu.

2.5 Tiedottaminen ja osallistuminen

YVA-menettely on avoin prosessi, johon asukkailla ja muilla intressiryhmillä on mahdollisuus osallistua. Asukkaat ja muut hankkeesta kiinnostuneet voivat osallistua menettelyyn esittämällä näkemyksensä yhteysviranomaisena toimivalle Kainuun ELY- keskukselle sekä hankevastaavalle tai YVA-konsultille. Saadut mielipiteet ja näkemykset pyritään huomioimaan ja hyödyntämään mahdollisuuksien mukaan hankkeen suunnittelussa prosessin edetessä.

Tässä hankkeessa asukkaiden ja muiden sidosryhmien näkemyksiä on kartoitettu mahdollisimman laajasti. YVA-menettelyn aikana on järjestetty useita erilaisia vuorovaiku- tustilaisuuksia.

(25)

Asukaskysely ja haastattelut

YVA-menettelyn yhteydessä osana sosiaalisten vaikutusten arviointia toteutettiin helmi–

maaliskuussa 2014 asukaskysely, jonka tarkoituksena oli selvittää Lumivaaran tuulivoimahankkeen lähivaikutusalueen (10 kilometrin säteellä tuulipuistoalueesta) asukkaiden ja loma-asukkaiden suhtautumista hankkeeseen. Asukaskysely toteutettiin postikyselynä tuulipuiston lähivaikutusalueella (10 kilometrin säteellä lähimmistä tuulivoimaloista) niille vakinaisille talouksille ja vapaa-ajan asukkaille, joiden osoitetiedot saatiin Väestö- rekisterikeskukselta. Asukaskyselyn avulla hankevastaava sai tietoa eri asukasryhmien yleisestä suhtautumisesta ja mahdollisista huolenaiheista hankkeeseen liittyen. Asukas- kyselyn yhteydessä asukkaille jaettiin lisäksi tietoa hankkeesta ja sen mahdollisista vaikutuksista heidän elinympäristöönsä.

Asukaskyselyn lisäksi tietoja tarkennettiin erityisesti metsästystoimintaan ja metsästys- matkailuun liittyen Lumivaaran ja sen lähialueella. Haastateltavia tahoja olivat Lietekylän Metsästysseura ry, Ukkohallan Matkailupalvelut Oy sekä Kainuun Etu. Haastattelut suo- ritettiin puhelimitse maaliskuussa 2014. Haastattelujen kautta saadut näkemykset on huomioitu sosiaalisten vaikutusten arvioinnissa.

Seurantaryhmä

YVA-menettelyä seuraamaan ja ohjaamaan koottiin eri intressiryhmistä koostuva seuran- taryhmä. Seurantaryhmän tarkoituksena on ollut jakaa tietoa hankkeesta ja sen ympäris- tövaikutuksista eri osapuolille, saada tietoa ja näkemyksiä eri näkökulmista, varmistaa, että ympäristövaikutusten arvioinnissa käytettävät tiedot ovat ajantasaisia ja mahdollisimman kattavia sekä edistää vuoropuhelua eri osapuolten välillä. Seurantaryhmä on seuran- nut hankkeen YVA-menettelyn etenemistä ja antanut kommenttinsa menettelyn aikana valmistuneista selvityksistä sekä YVA-ohjelmasta ja -selostuksesta. Seurantaryhmä py- rittiin kokoamaan sellaisista tahoista, joiden toimintaan tai etuihin kyseinen hanke saattaa vaikuttaa. Seurantaryhmän kokoonpanoa on täydennetty yhteysviranomaisen ja Hyryn- salmen kunnalta saatujen kommenttien perusteella.

Seurantaryhmään kutsuttiin Hyrynsalmen, Ristijärven, Puolangan ja Suomussalmen kunnan, Kuhmon kaupungin, Kainuun liiton, Fingrid Oyj:n, Loiste Oy:n, Kainuun museon, Maataloustuottajain (MTK) Hyrynsalmen, Kainuun luonnonsuojelupiiri / Paltamon Luonto ry:n, Kainuun Lintutieteellinen Yhdistys ry:n, Hyrynsalmen kirkonkylän kyläyh- distys ry:n, Ristijärven Metsästysseura ry:n, Lietekylän metsästysseura ry:n, Riistakeskus Kainuun, Matkailuyhdistys Ukkohalla ry:n, Ukkohallan matkailukeskuksen sekä Kai- nuun ELY-keskuksen edustajat. Seurantaryhmän kokoonpanoa täydennettiin kutsumalla toiseen kokoukseen Hyrynsalmen Yrittäjät ry:n edustaja. Lisäksi seurantaryhmän työs- kentelyyn osallistuvat Otsotuuli Oy:n (hankevastaava), UPM:n (maanomistaja) ja Pöyryn (YVA-konsultti) edustajat.

Seurantaryhmä kokoontui ensimmäisen kerran 15.10.2013 Kainuun ELY-keskuksessa.

Kokouksessa keskusteltiin muun muassa asukaskyselyn kohdentamisesta lähiasukkaiden lisäksi myös maanomistajille, hankealueen naapureina sijaitsevien maanomistajien tasa- puolisesta kohtelusta, kuljetuksiin tarvittavan tieverkon vahvistamisesta, mahdollisen Ka- jaani-Kuusamo välisen lentoliikenteen huomioimisesta arvioinnissa, näkyvyysalueana- lyysin tarpeellisuudesta, tuulivoimapuiston vaikutuksista porotalouteen (porojen tutka- pantoihin ja porotokkien ajoissa käytettäviin helikopterilentoihin), voimaloiden lapoihin muodostuvasta jäästä ja siitä muodostuvasta vaarasta, luontodirektiivissä mainittujen vanhan metsän lajien mahdollisesta esiintymisestä hankealueella sekä seurantaryhmän

(26)

kokoonpanon täydentämisestä Hyrynsalmen yrittäjien edustajalla. Kokouksessa ja sen jälkeen saadut kommentit otettiin mahdollisimman kattavasti huomioon YVA-ohjelmaa laadittaessa sikäli, kun ne siihen liittyivät. Muutoin kommentit otettiin huomioon YVA- menettelyn toteutuksessa sekä tässä YVA-selostuksessa.

Toisen kerran seurantaryhmä kokoontui 6.5.2014 käsittelemään YVA-selostuksen luon- nosta ja laadittuja selvityksiä. Tässä seurantaryhmän kokouksessa keskusteltiin muun muassa havainnekuvien kuvapohjista (millä objektiivilla kuvattu), meluvyöhykkeen ulottu- misesta Natura-alueelle, lentoestevalojen näkyvyydestä ja häiritsevyydestä, lähialueen tuulipuistojen yhteisvaikutuksista, teiden kunnossapidosta vaikutuksista riista- ja metsä- kanalintuihin sekä muinaisjäännösinventoinnin suorittamisesta muuttuneilla voimapai- koilla ja tielinjauksilla. Seurantaryhmän kommentit on huomioitu YVA-selostuksessa.

Yleisötilaisuudet ja muu tiedottaminen

Ympäristövaikutusten arviointiohjelmasta järjestettiin yleisölle avoin tiedotus- ja keskustelutilaisuus 4.12.2013 Hyrynsalmen kunnantalolla. Yleisötilaisuuteen osallistui yhteysviranomaisen, kunnan, hankevastaavan ja YVA-konsultin edustajien lisäksi noin 30 hen- kilöä. Yhteysviranomaisen koolle kutsumassa tilaisuudessa esiteltiin hanketta, hankevas- taavaa, ympäristövaikutusten arviointiohjelmaa, osayleiskaavan osallistumis- ja arvioin- tisuunnitelmaa sekä kaavoitus- ja YVA-menettelyiden kulkua. Tilaisuudessa yleisöllä oli mahdollisuus esittää näkemyksiään ympäristövaikutusten arvioinnista, kaavoituksesta ja hankkeesta, sekä kysellä ja keskustella hankkeesta ja sen kaavoitus- ja YVA- menettelyistä yhteysviranomaisen (Kainuun ELY-keskus), Hyrynsalmen kunnan, hankevastaavan sekä YVA-konsultin edustajien kanssa. Yleisötilaisuudessa keskusteltiin muun muassa Lumivaaran alueen luonto- ja maisema-arvoista, meluvaikutuksista, maanomis- tussuhteista, sähkön hinnasta ja tuulivoiman vaikutuksesta sähkön hintaan, aluetalous-, työllisyys- ja matkailuvaikutuksista, voimaloiden lapoihin muodostuvasta jäästä ja siitä muodostuvasta vaarasta, alueen yksityisteiden käytöstä sekä hankkeen vaikutuksista met- sästykseen.

Toinen tiedotus- ja keskustelutilaisuus yleisölle järjestetään ympäristövaikutusten arviointiselostuksen valmistumisen jälkeen. Tilaisuudessa esitellään ympäristövaikutusten arvioinnin tuloksia. Yleisöllä on mahdollisuus esittää näkemyksiään tehdystä ympäristö- vaikutusten arviointityöstä ja sen riittävyydestä.

Hankkeesta ja sen ympäristövaikutusten arvioinnista tiedotetaan myös yleisen tiedon-vä- lityksen yhteydessä, kuten lehdistötiedotteiden, lehtiartikkelien ja hankevastaavan omien internet-sivujen (www.otsotuuli.fi) välityksellä. Hankevastaava järjesti lisäksi hankkeesta avoimen tiedotustilaisuuden 9.7.2012 Hyrynsalmen kunnantalolla.

Arviointiohjelman nähtävillä olo

YVA-menettely käynnistyi, kun hankevastaava jätti YVA-ohjelman yhteysviranomaiselle eli Kainuun ELY-keskukselle lokakuussa 2013. Kainuun ELY-keskus kuulutti mar- raskuussa 2013 arviointiohjelman nähtävilläolosta sanomalehdissä Kainuun Sanomat ja Ylä-Kainuu.

YVA-ohjelma oli nähtävillä 14.11.–18.12.2013 välisen ajan Kainuun elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksessa sekä Hyrynsalmen ja Ristijärven kunnanvirastoissa. Li- säksi arviointiohjelma oli nähtävillä Kainuun ELY-keskuksen internet-sivuilla.

(27)

2.6 Arviointiohjelmasta saadut lausunnot ja mielipiteet

Yhteysviranomainen pyysi lausunnot arviointiohjelmasta seuraavilta tahoilta: Hyrynsal- men ja Ristijärven kunnat, Kainuun liitto, Kainuun Museo, Fingrid Oyj, E.ON Kainuun Sähköverkko Oy, Finavia, Ilmatieteen laitos, Puolustusvoimien Pääesikunta, Liikenteen turvallisuusvirasto TraFi, Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus / Liikenne ja infrastruktuuri –vastuualue, Suomen riistakeskus / Kainuu, Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitos, Poh- jois-Suomen aluehallintovirasto / Peruspalvelut, oikeusturva, luvat; Metsäkeskus Kainuu / Julkiset palvelut, Metsähallitus / Luontopalvelut, Hallan paliskunta, MTK-Hyrynsalmi, Kainuun luonnonsuojelupiiri ry, Ylä-Kainuun Luonto ry., Kainuun lintutieteellinen yhdistys ry., Hyrynsalmen - Ristijärven riistanhoitoyhdistys, Ristijärven Metsästysseura ry, Lietekylän metsästysseura ry ja Hyrynsalmen kirkonkylän kyläyhdistys ry. Näiden lisäksi muilla tahoilla ja muun muassa lähialueen asukkailla on ollut mahdollisuus esittää mieli- piteensä hankkeesta. Yhteysviranomaiselle toimitettiin yhteensä 13 lausuntoa ja kuusi mielipidettä. Lausunnoissa ja mielipiteissä on tuotu esiin arviointiin liittyviä täydennys- tarpeita. Näistä keskeisimmät sisältyvät myös yhteysviranomaisen lausuntoon arviointiohjelmasta.

2.7 Yhteysviranomaisen lausunto YVA-ohjelmasta ja sen huomioon ottaminen YVA- selostuksessa

ELY-keskus antoi lausuntonsa hankkeen YVA-ohjelmasta 20.1.2014. Taulukossa 2-1 on esitetty ne asiat, joihin yhteysviranomaisen lausunnon mukaan tuli kiinnittää huomiota ympäristövaikutusten arviointiselvitysten tekemisessä ja arviointiselostuksen laadin- nassa. Taulukon oikean puoleisessa sarakkeessa on esitetty se, miten yhteysviranomaisen lausunto on otettu huomioon ympäristövaikutusten arviointityössä (lausunto saatavana http://www.ymparisto.fi > Asiointi, luvat ja ympäristövaikutusten arviointi > YVA- hankkeet).

Taulukko 2-1. Yhteysviranomaisen YVA-ohjelmasta antaman lausunnon johtopäätökset ja niiden huomioon ottaminen arviointityössä ja YVA-selostuksessa.

Yhteysviranomaisen lausunto Käsittely YVA-selostuksessa

Lumivaaran tuulivoimahankkeen arviointiohjelmassa on esitetty ohjelman sisältö YVA-asetuksen 9 §:n edellyttämällä tavalla.

Hankekuvaus

Hankealue rajautuu Ristijärven kunnanrajaan ja on odotettavissa, että hankkeen vaikutuksia tulee kohdentumaan myös Ristijärven kunnan puo- lelle, mikä tulee riittävän näkyvästi ottaa huomioon myös hankealuetta esittävissä kartoissa.

Ristijärven kunnan puoli on otettu huomioon hankealuetta esittävissä kartoissa. Esimerkiksi maisemavaikutuksia on arvioitu 35 kilometrin sä- teellä tuulipuistosta.

Tietoja huoltoteiden, maakaapeleiden ja sähkö- aseman sijainnista sekä valittavista teknisistä ratkaisuista on tarkennettava arviointiselostuksen yhteydessä.

Tiedot huoltoteiden, maakaapeleiden ja sähkö- aseman sijainnista sekä valittavista teknisistä ratkaisuista on kuvattu luvussa 3.8.

Hankekokonaisuuden kuvauksen tulee olla arviointiselostuksessa niin tarkka, että ympäristövai- kutukset voidaan ilman merkittäviä epävarmuus- tekijöitä arvioida.

Hankekokonaisuus on pyritty kuvaamaan mahdollisimman kattavasti ja selkeästi arviointiselostuksessa. Arviointeihin liittyvät epävarmuudet on esitetty vaikutusarvioinneittain.

Ympäristön nykytilan kuvaus