PÄÄTÖS
Nro 21/05/1
Dnro ISY-2004-Y-138 Annettu julkipanon jälkeen
16.2.2005
HAKIJAT Kolimanpään osakaskunta, Koliman valtionmaan osakaskunta ja Kyminkosken osakas- kunta yhteisesti
ASIA Yhdeksän pohjapadon rakentaminen Toulatjokeen, Toulatjoen yläosalla olevan säännös- telypadon korvaaminen pohjapadolla ja jokiuoman perkaaminen sekä pysyvän käyttöoi- keuden myöntäminen patorakenteita varten tarvittaviin alueisiin ja vesialueeksi muuttu- viin maa-alueisiin, Viitasaari.
HAKEMUS
Hakijat ovat ympäristölupavirastoon 19.7.2004 toimittamassaan hakemuksessa pyytäneet lupaa otsikossa mainittujen toimenpiteiden toteuttamiseen. Hakemusta on täydennetty 15.9.2004 ja hakijan selityksessä 13.12.2004.
Toulatjoki sijaitsee Viitasaaren Koliman ja Kyminkosken kylien alueella. Toulatjoen pituus on 5,6 km. Joki saa alkunsa Pienestä Toulatjärvestä ja laskee Kolimajärveen. Joen laskukohdassa Kolimajärveen on sen valuma-alueen pinta-ala noin 39 km2 ja järvisyys 5,1 %.
Joki on perattu 1960-luvun lopulla ojitusyhtiön toimesta. Pienen Toulatjärven vedenpin- taa sääntelee perkauksen yhteydessä Toulatjoen yläosaan rakennettu säännöstelypato.
Uomasta tapahtuva hienojakoisen maa-aineksen eroosio ja kulkeutuminen alapuoliseen Kolimajärven Hukkananlahteen ja kalan kulun estyminen sekä rapukannan vähentyminen ovat heikentäneet joen arvoa. Kunnostuksen tavoitteena on vähentää Toulatjoen uoma-
eroosiota ja parantaa joen kala- ja raputaloudellista tilaa. Joen alivedenkorkeutta noste- taan pohjapatojen avulla. Toimenpiteen seurauksena virtausnopeus uomassa hidastuu ja uoman luiskien eroosio vähentyy.
Kunnostus tehdään 2.10.2002 päivätyn Toulatjoen kunnostuksen teknisen yleissuunni- telman mukaisesti. Kunnostussuunnitelmaan liittyvien toimenpiteiden sijoittuminen il- menee suunnitelman liitteenä 2 olevasta, 12.9.2002 päivätystä suunnitelmakartasta (1:5000) sekä liitteenä 3 olevasta, 12.9.2004 päivätystä Toulatjoen pituusleikkauksesta (1:5000/1:100).
Joen kunnostus käsittää yhdeksän moreenitiivisteistä luonnonkiviverhoiltua pohjapatoa, jotka tehdään loivaluiskaisina luonnonmukaisiksi niin, että kalan kulku on mahdollista.
Pohjapatojen rakenteet ilmenevät suunnitelman liitteinä 4.1 - 4.9 olevista, 12.9.2004 päi- vätyistä yleispiirustuksista (1:200/1:100). Pohjapadon 1 osalta suunnitelmaa on muutettu 1.9.2004 ja 13.12.2004 padon rakennetta muuttamatta siten, että padon sijainti on pl 3+50 ja harjan korkeus N60+111,20 m.
Pienen Toulatjärven luusuaan rakennetaan pohjapato, jonka rakenne ilmenee suunnitel- man liitteenä 5 olevasta ja 12.9.2002 päivätystä yleispiirustuksesta. Padon tiivistesydä- menä toimii 1,5 metriä korkea ja 20 metriä leveä puuponttiseinä. Pohjapato korvaa Tou- latjoen vedenkorkeutta nykyisin sääntelevän säännöstelypadon (pl 53+40), jonka sulku- laitteet poistetaan. Muutos ei vaikuta Pienen Toulatjärven keskivedenkorkeuteen (MW) N60+117,67 m.
Pohjapato 4:n alapuolinen Kotakoski (plv. 27+55-28+50), pohjapato 7:n alapuolinen Hirvikoski (plv 39+66-40+30) ja pohjapato 9:n alapuolinen Myllykoski (plv 47+75- 48+50) kunnostetaan kiveämällä. Toimenpiteet turvaavat kalankulkua, minkä lisäksi kosket tarkoitetaan poikastuotantoalueiksi. Pohjapato 4:n padotuksen vaikutuspiirissä on osuus vanhaa jokiuomaa, joka vesittyy uudelleen vedenkorkeuden noston seurauksena.
Pohjapato 6:n yläpuolelle ruopataan maisema-allas, jonka pituus on 25–30 m ja leveys noin kuusi metriä. Joen yläosassa suoritetaan siivousperkaus plv 52+70-54+70 tasoon N60+116,20 m – 116,50 m.
Patorakenteet sijoittuvat hakijoiden omistamille vesialueille sekä osin Koliman kylässä tilojen Kokkonen RN:o 5:29, Jokipelto RN:o 129:7, Toulatjoen palsta RN:o 129:6, Tou- latsuo RN:o 205:0, Jokela RN:o 6:12 sekä Kyminkosken kylässä kiinteistöjen Toulatjoki RN:o 6:97, Joenvarsi RN:o 6:12, Kennä RN:o 4:14, Uusitalo RN:o 4:76, Alatalo RN:o 4:41 ja Pohjola RN:o 4:22 alueille. Pohjapatojen vaikutuksesta vedenkorkeus välit- tömästi patojen yläpuolella nousee 0,1-0,8 m nykyiseen tilanteeseen verrattuna. Veden- korkeuden noustessa vesialueeksi muuttuu maa-aluetta yhteensä noin 3 000 m2, mikä muodostuu välittömästi patojen yläpuolella olevasta, ylävirtaan päin kapenevasta ja kes- kimäärin 0,4 metrin levyisestä kaistasta yhteensä noin 3 860 metrin matkalla joen kum- mallakin puolella. Pohjapatorakenteiden alle jäävän maa-alueen pinta-ala on noin 30 m2 kullakin padolla, eli yhteensä noin 300 m2. Hankkeen vaikutusalueella olevien kiinteistö- jen omistajat ovat antaneet suostumuksensa hankkeen toteuttamiseksi.
TIEDOKSIANTO
Hakemus on vesilain 16 luvun 6, 7 ja 8 §:n mukaisesti annettu kuuluttamalla tiedoksi.
Muistutukset ja vaatimukset on tullut tehdä ympäristölupavirastolle viimeistään 10.11.2004.
MUISTUTUKSET
1) Keski-Suomen ympäristökeskus ei vastusta luvan eikä pysyvän käyttöoikeuden myön- tämistä patorakenteita ja veden alle jääviä maa-alueita varten, jos työ toteutetaan hake- mussuunnitelman mukaisesti ja lupapäätökseen sisällytetään seuraavat määräykset:
"Työt tulee tehdä viiden vuoden kuluessa lupapäätöksen lainvoimaiseksi tulosta.
Pohjapatojen rakentaminen ja muut hakemuksessa esitetyt vesistöön kohdistuvat kunnos- tustyöt tulee tehdä vähävetisenä vuodenaikana.
Kaikkien hakemuksessa esitettyjen patojen läheisyyteen tulee rakentaa tulvarajan ylä- puolelle pysyvät selvästi havaittavat kiintopisteet, joiden koordinaatit (x, y, z) tulee il- moittaa ympäristökeskukselle.
Työt tulee viimeistellä asianmukaisella tavalla.
Luvan saajien on jatkossa pidettävä padot suunnitelman mukaisessa kunnossa.
Töiden aloittamisesta tulee ilmoittaa kirjallisesti ennakolta ja niiden valmistumisesta 60 päivän kuluessa Keski-Suomen ympäristökeskukselle."
2) Keski-Suomen TE –keskus edellyttää muistutuksessaan, että hankkeessa tulee soveltaa suunniteltua enemmän luonnonmukaisen vesirakentamisen periaatteita. Ympäristöluvas- sa tulee sallia suunnitelmasta poikkeaminen suunnitelmaa täydentävien luonnonmukais- ten ratkaisujen soveltamiseksi. Nykyinen säännöstelypato tulee purkaa pohjapadon ra- kentamisen jälkeen.
3) Muistuttaja AA kiinteistöjen Korpisaari RN:o 46:2, Rajakorpi RN:o 5:9 ja Haarapuro RN:o 6:24 omistajana on ympäristölupavirastoon 10.11.2004 toimittamassaan muistutuk- sessa esittänyt vaatimuksia pohjapato 1:sta aiheutuvasta padotuksesta johtuvien pelto- ja metsäalueiden vettymishaittojen korvaamisesta. Ympäristölupavirastoon 21.12.2004 toi- mittamassaan kirjeessä muistuttaja on ilmoittanut hakijan kanssa neuvoteltuaan hyväksy- vänsä hankkeen, kun pohjapato 1:n korkeusasemaa muutetaan hakijan selityksessään esittämällä tavalla.
HAKIJOIDEN SELITYS
Hakijoilla ei ole huomautettavaa Keski-Suomen ympäristökeskuksen muistutuksen joh- dosta.
Keski-Suomen TE-keskuksen muistutuksen osalta hakijat näkevät hankkeen luonnonmu- kaisuuden parantamiseksi mahdolliseksi vielä muuttaa rakennepiirustusten yksityiskohtia niiltä osin kuin ympäristölupa sen mahdollistaa. Vanhan säännöstelypadon rakenteet voi- daan poistaa hankkeen yhteydessä.
Muistutuksen 3) johdosta hakijat esittävät pohjapato 1:n harjakorkeuden laskemista tasol- le N60+111,20 m, jolloin Toulatjoen kunnostamisesta ei aiheudu nykyistä suurempaa haittaa muistuttajan kiinteistöille.
YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU
Ympäristölupavirasto myöntää Kolimanpään osakaskunnalle, Koliman valtionmaan osa- kaskunnalle ja Kyminkosken osakaskunnalle luvan rakentaa Toulatjokeen yhdeksän poh- japatoa, korvata Toulatjoen yläosalla oleva säännöstelypato pohjapadolla, ruopata joki- uomaa ja kivetä joessa olevat kolme koskea.
Rakenteet ja muut kunnostuskohteet ilmenevät hakemuksen teknisen yleissuunnitelman (2.10.2002) liitteenä 2 olevasta 12.9.2002 päivätystä suunnitelmakartasta (1:5000) sekä liitteenä 3 olevasta pituusleikkauksesta, joista poiketen pohjapato 1:n sijainti ja harjan korkeus ilmenevät ympäristölupavirastoon 15.9.2004 toimitetusta 1.9.2004 päivätystä muutetusta suunnitelmakartasta (1:5000) ja oheisesta taulukosta. Patojen tekniset mitat ovat:
harja alivirtaama-aukko V-profiili pato pl
korkeus (N60+m)
leveys (m)
korkeus (N60+m)
kaltevuus
luiskat yleispiirros suunnitelman liite nro
pohjapato 1 3+50 111,20 6 111,00 4.1
pohjapato 2 13+50 111,70 7 111,50 4.2
pohjapato 3 23+50 112,60 5 112,40 4.3
pohjapato 4 28+50 114,20 4 114,00 4.4
pohjapato 5 32+00 114,60 4 114,40 4.5
pohjapato 6 35+70 115,00 4,5 114,80 4.6
pohjapato 7 40+30 115,70 4 115,50 4.7
pohjapato 8 44+00 116,00 4 115,80 4.8
pohjapato 9 48+50 117,10 4 116,90 1:3
4.9
1:200, 1:100
Pienen Toulatjärven luusuan pohjapato
54+80 117,60 16 117,35 1:2
alapuoli 1:15 tai loi- vempi yläpuoli 1:3
sivuluiskat 1:2 tai loivemmat
5 1:500, 1:100
Patorakenteisiin voidaan tehdä sellaisia Keski-Suomen ympäristökeskuksen hyväksymiä luonnonmukaisuutta parantavia muutoksia, jotka eivät vaikuta patojen purkautumisky- kyyn tai rakenteiden kestävyyteen.
Luvan saajille myönnetään pysyvä käyttöoikeus patorakenteita varten tarvittaviin pinta- alaltaan yhteensä noin 300 m2 maa-alueisiin, sekä pysyvä käyttöoikeus hankkeen seura- uksena vesialueeksi muuttuviin pinta-alaltaan yhteensä noin 3 000 m2 maa-alueisiin.
MÄÄRÄYKSET
1. Työt on tehtävä vähävetisenä vuodenaikana.
2. Ruoppausmassojen läjitysalueet on perustettava tulvarajan yläpuolelle. Ruoppausmas- san ja muun vesistöstä poistetun aineksen valuminen takaisin vesistöön on estettävä. Lä- jitykseen toisen alueelle on oltava maanomistajan lupa. Toulatjoen yläosalla oleva vanha säännöstelypato on poistettava. Työalueet on töiden päätyttyä saatettava ympäristöön so- pivaan kuntoon.
3. Luvan saajien on pidettävä padot suunnitelman mukaisessa kunnossa.
4. Patojen läheisyyteen tulvarajan yläpuolelle on rakennettava pysyvät selvästi havaitta- vat kiintopisteet, joiden sijainti ja korkeus tulee ilmoittaa Keski-Suomen ympäristökes- kukselle.
5. Jos tässä päätöksessä tarkoitetuista toimenpiteistä aiheutuu vahingollinen seuraus, jota nyt ei ole edellytetty, voi edunmenetyksen kärsinyt tai yleisen edun vaatiessa asianomai- nen viranomainen saattaa asian vesilain 2 luvun 27 §:n 2 momentissa säädetyssä ajassa lupapäätöksen lainvoiman estämättä ympäristölupaviraston käsiteltäväksi siinä järjestyk- sessä kuin hakemusasioista on vesilaissa säädetty.
6. Ennen työhön ryhtymistä on työn aloittamisen ajankohta sekä tämän lupapäätöksen päivämäärä ja antaja ilmoitettava Keski-Suomen ympäristökeskukselle ja Viitasaaren kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle sekä suostumuksen antaneille.
7. Työ on aloitettava neljän ja tehtävä viiden vuoden kuluessa siitä kun tämä päätös on saanut lainvoiman. Työn valmistumisesta on ilmoitettava 60 päivän kuluessa kirjallisesti ympäristölupavirastolle, Keski-Suomen ympäristökeskukselle ja Viitasaaren kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle.
PERUSTELUT
Hanke ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu hyvitettäviä edunmenetyksiä.
Keski-Suomen ympäristökeskuksen ja Keski-Suomen TE-keskuksen vaatimukset on enemmälti hyläten otettu huomioon lupamääräyksistä ilmenevällä tavalla.
_____________________
Koska tällä päätöksellä perustetut pysyvät käyttöoikeudet kohdistuvat vain vähäisiin osiin kiinteistöjä, eivätkä yhteisellä alueella vaikuta haitallisesti alueen käyttömahdolli- suuksiin, ympäristölupavirasto ei pidä tarpeellisena tehdä oikeuksien myöntämisestä ve- silain 21 luvun 8 §:ssä tarkoitettua ilmoitusta kiinteistörekisterin pitäjälle.
_____________________
Lainkohdat
Vesilain 2 luvun 3 §, 6 §:n 1 mom. ja 7 §:n 2 mom.
KÄSITTELYMAKSU
Päätöksestä peritään käsittelymaksu 770 euroa.
Vesilain 21 luvun 9 § (muut. 88/2000).
Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista (1238/2003).
MUUTOKSENHAKU
Päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla.
Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasias- ta.
Valitusaika päättyy perjantaina 18.3.2005.
Muutosta tähän päätökseen saa hakea
1) se, jonka oikeutta tai etua asia saattaa koskea,
2) rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta- alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät,
3) toiminnan sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät,
4) alueellinen ympäristökeskus sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ja
5) muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen.
Valitusosoitus liitteenä.
Tiedustelut: asian esittelijä, puh. (017) 243 511
Määräaika ja valitusmenettely
Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen an- tamispäivästä sitä määräaikaan lukematta. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavana arkipäivänä.
Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Itä-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon viimeistään 18.3.2005 ennen virka-ajan päättymistä.
Käyntiosoite: Minna Canthin katu 64 B, Kuopio Postiosoite: PL 69, 70101 Kuopio
Puhelin: (017) 243 511 Telekopio: (017) 243 665
Sähköposti: kirjaamo.isy@ymparisto.fi
Virka-aika: klo 8.00 - 16.15
Valituksen lähettäminen postitse, telekopiona tai sähköpostina tapahtuu lähettäjän vastuulla.
Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päätty- mistä. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostina) toimitetun valituskirjelmän on oltava toi- mitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä.
Valituskirjelmän sisältö
Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta
- miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan.
Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta.
Valituskirjelmässä on lisäksi ilmoitettava postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähkö- postiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa.
Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä.
Valituskirjelmään on liitettävä
- ne asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle
- valtakirja, jos valittaja käyttää asiamiestä, tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta.
Valituskirjelmä liitteineen, lukuun ottamatta valtakirjaa, on toimitettava kaksin kappalein.
Oikeudenkäyntimaksu
Muutoksenhakuasian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa peritään muutoksenhakijalta oikeudenkäyntimaksua 80 euroa. Maksusta ja maksuvelvollisuudesta vapautuksesta eräis- sä tapauksissa on säädetty tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteis- ta perittävistä maksuista annetussa laissa.
