KÄYNTIOSOITE: POSTIOSOITE: PUHELIN: TELEFAX: WWW-OSOITE:
Linnankatu 7, 90100 Oulu PL 124, 90101 Oulu Vaihde (08) 3158 300 (08) 3158 549 http://www.ymparisto.fi/ppo Kalajokilaakson osasto:
Torikatu 40 B, Kokkola 67100 Kokkola Vaihde (06) 3676 397 (06) 3676 360
Annettu julkipanon jälkeen 26.4.2005 Dnro PPO-2004-Y-352-111
ASIA
Päätös ympäristönsuojelulain 58 §:n mukaisesta hakemuksesta, joka koskee autopurkamo- toiminnasta annetun ympäristöluvan muuttamista.
LUVAN HAKIJA Roi-Osa Oy Rautionkatu 1 – 3 90400 OULU ASIAN TAUSTAA
Toiminta sijaitsee Oulun kaupungissa Limingantullin kaupunginosassa (kiinteistörekisteri- tunnukset 564-9-3-1 ja 564-9-3-2). Tontit omistaa Jorma Palmgren.
Roi-Osa Oy:llä on autonromujen käsittely- ja varastointitoiminnalle Oulun kaupungin ympä- ristölautakunnan 26.5.2000 (nro YMPVI: 1589/2000) myöntämä ympäristölupa, joka on an- nettu ympäristönsuojelulain perusteella ja on voimassa toistaiseksi (lupamääräysten tarkis- taminen on tehtävä 31.12.2010 mennessä). Nykyisin romuajoneuvot katsotaan ongelmajät- teeksi, ja tämän takia Oulun seudun ympäristölautakunta on siirtänyt Roi-Osa Oy:n asiakirjat Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskukselle (20.12.2004, Dno YMPVI: 4663/2004).
Roi-Osa Oy ottaa vastaan kolariautoja lähinnä vakuutusyhtiöiltä. Autot puretaan ja ehjät osat myydään. Yritys on alkanut ottaa vastaan myös muita romuajoneuvoja.
Romuajoneuvojen esikäsittelijällä on oltava romuajoneuvoasetuksen mukaiset rakenteet toimipaikallaan. Ympäristönsuojeluasetuksen 6 §:n 12c-kohdan mukaan ongelmajätteiden käsittelyä koskeva ympäristölupa käsitellään alueellisessa ympäristökeskuksessa.
Alueen asemakaava on vanhentunut ja sitä uudistetaan parhaillaan voimassa olevan yleis- kaavan 2020 tavoitteiden mukaisesti. Yleiskaavassa alue on merkinnältään P-ak, joka on va- rattu pääasiassa yksityisille palveluille, hallinnolle ja kerrostalovaltaiselle asumiselle. Alu- eelle sijoittuvien palvelujen tulee olla luonteeltaan asumisen yhteyteen sopivia, eivätkä ne saa aiheuttaa ympäristöönsä melua, ilman pilaantumista tai muuta häiriötä. Valmisteilla ole- vassa asemakaavamuutoksessa kyseiseen kortteliin on sijoitettu kerrostaloja. Asemakaavan tavoitteellinen valmistumisaika on kevät 2006.
ASIAN VIREILLETULO
Lupahakemus on jätetty ympäristökeskukselle 26.11.2004. Hakemus koskee Oulun kaupun- gin ympäristölautakunnan 26.5.2000 antaman ympäristöluvan muuttamista. Muutos koskee romuajoneuvojen esikäsittelyä ja varastointia.
LAITOSTA KOSKEVA MUU KUVAUS
Laitoksen sijaintipaikka ja sen ympäristö, laitoksen toiminta, ympäristökuormitus ja toimin- nan vaikutukset ympäristöön on kuvattu 26.5.2000 annetussa ympäristöluvassa.
LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY
Hakemuksesta tiedottaminen ja lausunnot
Ympäristökeskus on tiedottanut hakemuksen vireilläolosta kuuluttamalla hakemuksesta 18.2. – 21.3.2005 Oulun kaupungin ja Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskuksen virallisilla ilmoitustauluilla. Hakemusasiakirjat ovat kuulutusaikana olleet saatavilla Oulun kaupungissa ja Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskuksessa.
Kuulutuksen julkaisemisesta on ympäristönsuojelulain 38 §:n mukaisesti ilmoitettu sanoma- lehti Kalevassa 18.2.2005 ja erikseen tiedotettu rajanaapureille.
Ympäristökeskus on pyytänyt lausunnot Oulun kaupunginhallitukselta ja Oulun seudun ym- päristölautakunnalta. Oulun kaupunginhallitukselta ei tullut lausuntoa
Oulun seudun ympäristölautakunta 21.3.2005:
Lautakunnan mielestä autopurkamotoiminta ei sovellu jatkossa alueelle, koska aluetta ollaan kaavoittamassa asuinalueeksi.
Muistutukset ja mielipiteet
Hakemuksesta on annettu yksi muistutus.
Kiinteistö Oy Liiketulli 7.3.2005:
Kiinteistö Oy Liiketulli esittää vaatimuksenaan, että ROI-OSA Oy:n tontilla ei voi harjoittaa autohajottamotoimintaa.
Hakijan kuuleminen ja vastine
Ympäristökeskus on 29.3.2005 päivätyllä kirjeellään varannut hakijalle tilaisuuden vastineen antamiseen. Vastine on saapunut 8.4.2005.
Vastineessa hakija toteaa, että kaupungin lausunnon pohjalta on mahdollisuus, että Roi-Osa Oy ei saa lupaa vastaanottaa romuautoja nykyisellä kiinteistöllä. Toiminnanharjoittaja esit- tää, että yritys saisi luvan käsitellä romuautoja vuoden 2005 loppuun saakka, jotta yrityksellä olisi aikaa etsiä uutta vastaanottopaikkaa.
VIRANOMAISEN RATKAISU
Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskus muuttaa Oulun kaupungin ympäristölautakunnan 26.5.2000 myöntämää ympäristölupapäätöstä (YMPVI: 1589/2000) lisäämällä lupamääräyk- siin seuraavaa:
15. Romuajoneuvoja voi toimipaikalla esikäsitellä ja varastoida 31.12.2005 saakka. Alue on siistittävä ja mahdollinen maaperän pilaantuneisuus tutkittava ja kunnostettava 30.6.2006 mennessä. Jos tutkimuksin todetaan, että tontin maaperä on pilaantunut, toiminnanharjoittajan on tehtävä pilaantuneen maan puhdistamista koskeva ympäris-
tölupahakemus tai ilmoitus Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskukselle. Tut- kimukset ja mahdollinen kunnostussuunnitelma on teetettävä asiantuntijalla.
16. Toiminnanharjoittajan on annettava Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskukselle tä- män hyväksymä 4 000 euron vakuus asianmukaisen jätehuollon, laitoksen käytöstä poistamisen ja jälkihoidon varmistamiseksi. Vakuus on toimitettava Pohjois- Pohjanmaan ympäristökeskukselle kolmen kuukauden kuluessa tämän päätöksen saa- tua lainvoiman.
Jos romuautojen käsittelyä aiotaan jatkaa jossakin muualla, toiminta vaatii ympäristöluvan.
Lupaa on haettava hyvissä ajoin ennen toiminnan aloittamista.
RATKAISUN PERUSTELUT
Päätöksen voimassaoloaika on muutettu määräaikaiseksi, koska alueelle tuleva kaavamuutos ei jatkossa salli romuautojen käsittelyä. (määräys 15)
Jäteasetuksen 9 §:n mukaan jätteen käsittelypaikka on viipymättä saatettava tilaan, josta ei käytöstä poistamisen jälkeen aiheudu vaaraa tai haittaa ympäristölle. Koska romuajoneuvo- jen varastoinnista ja käsittelystä on saattanut aiheutua maaperän pilaantumista, toiminnan- harjoittajan on tutkittava ja mahdollisesti kunnostettava alue 30.6.2006 mennessä. Ympäris- tönsuojelulain 75 §:n mukaan pilaaja on vastuussa tutkimisesta ja kunnostamisesta. Lisäksi ympäristönsuojelulain 104 §:n mukaan maa-alueen luovuttajan tai haltijan on esitettävä uu- delle omistajalle tai haltijalle käytettävissä olevat tiedot alueella harjoitetusta toiminnasta se- kä jätteistä tai aineista, jotka saattavat aiheuttaa maaperän tai pohjaveden pilaantumista.
(määräys 15)
Likaantuneisuustutkimukset on teetettävä pilaantuneiden maa-alueiden tutkimiseen erikois- tuneella asiantuntijalla. Jos alue on pilaantunut, kunnostussuunnitelma on hyväksytettävä Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskuksella joko ympäristölupana tai ilmoitusmenettelyllä.
(määräys 15)
Ympäristönsuojelulain 42 §:n mukaan jätteen hyödyntämis- ja käsittelytoiminnan harjoitta- jan on asetettava toiminnan laajuus ja luonne huomioon ottaen riittävän suuri vakuus tai muu vastaava järjestely asianmukaisen jätehuollon järjestämiseksi. Vakuuden suuruutta määrättä- essä on otettu huomion toiminnan laajuus, luonne ja lupapäätöksessä annetut määräykset, ja mitä laitokselle mahdollisesti jäävien jätteiden käsittelyn kustannukset olisivat. Hyväksyttä- vänä vakuutena voidaan pitää esim. pankkitakausta, pankkitalletusta tai takausvakuutusta.
Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskus voi tarvittaessa muuttaa vakuuden suuruutta esimer- kiksi jätehuoltokustannusten kasvamisen vuoksi. (määräys 16)
Ympäristölupaa uudelle paikalle on haettava hyvissä ajoin, mielellään kuusi kuukautta ennen toiminnan aloittamista.
LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Päätöksen voimassaolo
Tämän päätöksen lupamääräyksiä on noudatettava Oulun kaupungin ympäristölautakunnan 26.5.2000 (nro YMPVI: 1589/2000) myöntämän ympäristöluvan lisäksi. Tämä päätös on voimassa 30.6.2006 saakka. Tämän päätöksen rauettua myös em. kaupungin ympäristölauta- kunnan myöntämä lupa lakkaa.
SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET
Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 2, 4-8, 28, 31, 35-38, 41-43, 45, 46, 52-56, 58, 75, 77, 78, 96, 97, 100, 104 ja 105 §
Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 1, 6, 16-19, 21 ja 23 § Jätelaki (1072/1993) 4, 6 ja 52 §
Jäteasetus (1390/1993) 3, 7, 8 ja 9 §
Valtioneuvoston asetus romuajoneuvoista (581/2004)
Ympäristöministeriön asetus yleisimpien jätteiden ja ongelmajätteiden luettelosta (1129/2001)
KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN
Maksu 1078 euroa.Ei arvonlisäverollista myyntiä
Ympäristöministeriön asetuksessa alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista määrätään julkisoikeudellisten suoritteiden maksuista. Asetuksen mukaan maksu toiminnan olennaista muuttamista (ympäristönsuojelulain 28 §:n 3 momentti) koskevan lupahakemuk- sen käsittelystä peritään maksu, jonka suuruus on 50 % taulukon mukaisesta maksusta. Tau- lukon mukainen maksu on 3920 euroa ja siitä 50 % 1960 euroa. Koska maksu on luvan kä- sittelyn vaatimaan työmäärään nähden kohtuuttoman korkea, käsittelystä peritään maksu tuntihinnan (á 38,50 euroa). Luvan käsittelyyn on käytetty 28 tuntia.
Sovelletut oikeusohjeet
Valtion maksuperustelaki (150/1992)
Ympäristöministeriön asetus alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista (1237/2003)
LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN
Ympäristökeskus tiedottaa tästä päätöksestä siten kuin ympäristönsuojelulain 54 §:ssä on säädetty.
Päätös
Hakijalle saantitodistuksella Jäljennös päätöksestä
Suomen ympäristökeskus, kirjaamo Oulun kaupunginhallitus
Oulun kaupungin ympäristöviranomainen Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskus/ valvoja MUUTOKSENHAKU
Tähän päätökseen ja siitä perittyyn maksuun saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallin- to-oikeuteen. Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Pohjois-Pohjanmaan ympäristökes- kukselle. Valitusaika päättyy26.5.2005.
Valitusoikeus on:
• sillä, jonka oikeutta tai etua asia saattaa koskea;
• rekisteröidyllä yhdistyksellä tai säätiöllä, jonka tarkoituksena on ympäristön-, ter- veyden tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät;
• toiminnan sijaintikunnalla ja muulla kunnalla, jonka alueella toiminnan ympäristö- vaikutukset ilmenevät;
• alueellisella ympäristökeskuksella sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomaisella;
• muulla asiassa yleistä etua valvovalla viranomaisella.
Valitusosoitus on liitteenä.
Ympäristölupapäällikkö Martti Seppälä
Ylitarkastaja Tarja Savela
LIITTEET
Valitusosoitus
Oulun kaupungin ympäristölautakunnan pöytäkirja, kokouspäivä 20.12.2004
Oulun kaupungin ympäristölautakunnan ympäristölupa Roi-Osa Oy:lle (26.5.2000, nro YMPVI: 1589/2000)
VALITUSOSOITUS
Valitusviranomainen
Tähän päätökseen tyytymätön saa hakea siihen muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valituksella, joka on tehtävä kirjallisesti. Valituskirjelmä on osoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle jatoimitettava valitus- ajan kuluessaPohjois-Pohjanmaan ympäristökeskukselle.
Valitusaika
Valitusaika onkolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä. Valitusaikaa laskettaessa ei antopäivää oteta lukuun. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, va- punpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavan arkipäivän.
Valituksen toimittaminen
Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskuksen kirjaamoon. Valitus- kirjelmän voi toimittaa perille henkilökohtaisesti, postitse, lähetin välityksellä telekopiona tai sähköpos- titse. Toimitustavasta riippumatta valituskirjelmä on toimitettava niin ajoissa, että se on perillä viimeis- tään valitusajan päättyessä klo 16.15.
Valituskirjelmän sisältö ja liitteet
Valituskirjelmässä on ilmoitettava:
1) päätös, johon haetaan muutosta
2) miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi; sekä 3) perusteet, joilla muutosta vaaditaan.
Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta, sekä postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa.
Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valittajan, lailli- sen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä.
Valituskirjelmään on liitettävä:
1) päätös, johon haetaan muutosta, alkuperäisenä tai jäljennöksenä;
2) asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viran- omaiselle.
Asiamiehen on liitettävä valituskirjelmään valtakirja, jollei päämies ole valtuuttanut häntä suullisesti Vaasan hallinto-oikeudessa. Asianajajan ja yleisen oikeusavustajan tulee kuitenkin esittää valtakirja aino- astaan, jos hallinto-oikeus niin määrää.
Oikeudenkäyntimaksu
Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/1993, muut. 974/2001 ja 1024/2002) nojalla muutoksenhakijalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksuna 80 euroa. Mainitussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapa- uksista, joissa maksua ei peritä.
Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskuksen yhteystiedot:
postiosoite: PL 124, 90101 OULU käyntiosoite: Isokatu 9, 90100 OULU aukioloaika: 8.00 - 16.15
puhelin: (08) 315 8300 telekopio: (08) 315 8305
sähköposti: kirjaamo.ppo@ymparisto.fi
