Ekologiset yhteydet,
MRL ja valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet
Nunu Pesu
ympäristöministeriö
Maankäyttö- ja rakennuslaki
•
MRL 1 § Lain yleinen tavoiteTämän lain tavoitteena on järjestää alueiden käyttö ja
rakentaminen niin, että siinä luodaan edellytykset hyvälle elinympäristölle sekä edistetään ekologisesti, taloudellisesti, sosiaalisesti ja kulttuurisesti kestävää kehitystä.
Tavoitteena on myös turvata jokaisen osallistumismahdollisuus asioiden valmisteluun, suunnittelun laatu ja vuorovaikutteisuus, asiantuntemuksen monipuolisuus sekä avoin tiedottaminen
käsiteltävinä olevissa asioissa.
Maankäyttö- ja rakennuslaki
•
MRL 5 § Alueiden käytön suunnittelun tavoitteetAlueiden käytön suunnittelun tavoitteena on vuorovaikutteiseen suunnitteluun ja riittävään vaikutusten arviointiin perustuen
edistää:
1) 2) 2a) 3)
4) luonnon monimuotoisuuden ja muiden luonnonarvojen säilymistä
5) 6) 7) 8) 9) 10) 11)
MRL / VAT oikeusvaikutukset
•
MRL 24 § Tavoitteiden toteuttaminen ja huomioon ottaminen Valtion viranomaisten tulee toiminnassaan ottaa huomioon valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet (VAT), edistää niiden toteuttamista ja arvioida toimenpiteidensä vaikutuksiaaluerakenteen ja alueidenkäytön kannalta.
Maakunnan suunnittelussa ja muussa alueiden käytön suunnittelussa on huolehdittava valtakunnallisten
alueidenkäyttötavoitteiden (VAT) huomioon ottamisesta siten, että edistetään niiden toteuttamista.
Maankäyttö- ja rakennuslaki
•
MRL 28 § Maakuntakaavan sisältövaatimukset Maakuntakaavaa laadittaessa on valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet otettava huomioon --.Kaavaa laadittaessa on kiinnitettävä erityisesti huomiota:
--2) alueiden käytön ekologiseen kestävyyteen;
--6) maiseman, luonnonarvojen ja kulttuuriperinnön vaalimiseen;
sekä7) virkistykseen soveltuvien alueiden riittävyyteen
Maankäyttö- ja rakennuslaki
•
MRL 39 § Yleiskaavan sisältövaatimuksetYleiskaavaa laadittaessa on maakuntakaava otettava huomioon.
Yleiskaavaa laadittaessa on otettava huomioon:
1) yhdyskuntarakenteen toimivuus, taloudellisuus ja ekologinen kestävyys
--8) rakennetun ympäristön, maiseman ja luonnonarvojen vaaliminen; sekä
9) virkistykseen soveltuvien alueiden riittävyys
Maankäyttö- ja rakennuslaki
•
MRL 54 § Asemakaavan sisältövaatimuksetAsemakaavaa laadittaessa on maakuntakaava ja oikeusvaikutteinen yleiskaava otettava huomioon.
-- Rakennettua ympäristöä ja luonnonympäristöä tulee vaalia eikä niihin liittyviä erityisiä arvoja saa hävittää. Kaavoitettavalla alueella tai sen lähiympäristössä on oltava riittävästi puistoja tai muita lähivirkistykseen soveltuvia alueita.
Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet 1
•
Valtioneuvoston näkemys valtakunnallisesti merkittävistä alueidenkäyttökysymyksistä.•
Täsmentävät ja syventävät MRL yleisiä tavoitteita ja niistä johdettuja kaavojen sisältövaatimuksia valtakunnallisesta näkökulmasta.•
Jaettu yleis- ja erityistavoitteisiin. Yleistavoitteet koskevatyleispiirteistä kaavoitusta, erityistavoitteet kaikkea kaavoitusta, ellei erikseen ole kohdennettu tietylle kaavatasolle.
Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet 2
•
4.3 Eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elinympäristön laatuyleistavoitteet:
Alueidenkäytöllä edistetään yhdyskuntien ja elinympäristöjen ekologista, taloudellista, sosiaalista ja kulttuurista kestävyyttä.
Alueidenkäytössä luodaan edellytykset ilmastonmuutokseen sopeutumiselle.
erityistavoitteet:
Taajamia kehitettäessä on huolehdittava siitä, että viheralueista muodostuu yhtenäisiä kokonaisuuksia.
Alueidenkäytössä on otettava huomioon viranomaisten selvitysten mukaiset tulvavaara-alueet ja pyrittävä ehkäisemään tulviin liittyvät riskit. --
Alueidenkäytön suunnittelussa uutta rakentamista ei tule sijoittaa tulvavaara- alueille.
Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet 3
•
4.4 Kulttuuri- ja luonnonperintö, virkistyskäyttö ja luonnonvaratyleistavoite:
Alueidenkäytöllä edistetään elollisen ja elottoman luonnon
kannalta arvokkaiden ja herkkien alueiden monimuotoisuuden säilymistä. Ekologisten yhteyksien säilymistä suojelualueiden sekä tarpeen mukaan niiden ja muiden avokkaiden
luonnonalueiden välillä edistetään.
Alueidenkäytöllä edistetään luonnon virkistyskäyttöä sekä luonto- ja kulttuurimatkailua parantamalla moninaiskäytön edellytyksiä.
Suojelualueverkoston ja arvokkaiden maisema-alueiden ekologisesti kestävää hyödyntämistä edistetään virkistyskäytössä, matkailun tukialueina sekä niiden
Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet 4
•
4.4 Kulttuuri- ja luonnonperintö, virkistyskäyttö ja luonnonvaraterityistavoitteet:
Alueidenkäytössä on varmistettava, että valtakunnallisesti merkittävät kulttuuriympäristöjen ja luonnonperinnön arvot säilyvät.
Alueidenkäytön suunnittelussa on otettava huomioon ekologisesti tai virkistyskäytön kannalta merkittävät ja
yhtenäiset luonnonalueet. Alueidenkäyttöä on ohjattava siten, ettei näitä aluekokonaisuuksia tarpeettomasti pirstota.
Maakuntakaavoituksessa on otettava huomioon vesi- ja rantaluonnon suojelun tai virkistyskäytön kannalta erityistä suojelua vaativat vesistöt.
Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet 5
•
4.4 Kulttuuri- ja luonnonperintö, virkistyskäyttö ja luonnonvaraterityistavoitteet jatkuvat:
Maakuntakaavoituksessa on luotava alueidenkäytölliset edellytykset ylikunnallisesti merkittävien virkistyskäytön reitistöjen ja verkostojen
muodostamiselle. Maakuntakaavoituksella ja yleiskaavoituksella on luotava alueidenkäytölliset edellytykset seudullisten virkistysalueiden
muodostamiselle erityisesti Etelä-Suomessa ja suurilla kaupunkiseuduilla.
Ilman erityisiä perusteita ei hyviä ja yhtenäisiä peltoalueita tule ottaa
taajamatoimintojen käyttöön eikä hyviä ja laajoja metsätalousalueita pirstoa muulla maankäytöllä.
Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet 6
•
Maakunnan suunnittelu, erityisesti maakuntakaavoitus on ensisijainen suunnittelumuoto valtakunnallistenalueidenkäyttötavoitteiden (VAT) konkretisoinnissa.
•
Tavoitteet täsmentyvät pääosin jo maakuntatasollaalueidenkäytön suunnitteluperiaatteiksi ja aluevarauksiksi.
Tämän jälkeen ne vaikuttavat maakuntakaavan ohjausvaikutuksen kautta kuntien alueidenkäytön suunnitteluun.
•
MRL 32 §Viranomaisten on suunnitellessaan alueiden käyttöä koskevia toimenpiteitä ja päättäessään niiden toteuttamisesta otettava maakuntakaava huomioon,
Ekologisia yhteyksiä koskevia
maakuntakaavamerkintöjä 1
Ekologisia yhteyksiä koskevia
maakuntakaavamerkintöjä 2
Kehittämistarpeita?
• Ekologisten yhteyksien maakuntakaavamerkinnät juridisesti heikkoja
• ongelmana ohjausvaikutuksen heikkous maakuntakaavasta yleiskaavaan
• ekologinen yhteys usein ensimmäiseksi väistyvä maankäyttöintressi
• Ekologisen yhteyden turvaamiseksi maakuntakaavassa virkistysaluemerkintä juridisesti vahvin (ehdollinen
rakentamisrajoitus)
• vihreää yhdyskuntarakennetta koskevat yleiset suunnitteluperiaatteet puuttuvat
• Tulisiko viheryhteystarve jakaa maakunta- ja yleiskaavoissa
