Versio 2.1
LA 27/2012 vp — Juho Eerola /ps ym.
LAKIALOITE 27/2012 vp
Laki lapsen huollosta ja tapaamisoikeudesta annetun lain 2 §:n muuttamisesta
Eduskunnalle
ALOITTEEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Kun lapsen vanhemmat eronsa jälkeen asuvat
erillään, on lapsen oikeuksien ja tasapainoisen kehityksen kannalta erittäin tärkeää, että lapsel- la säilyy säännöllinen ja hyvä läheissuhde myös siihen vanhempaan, jonka luona lapsi ei asu.
Tämä ns. etävanhempi on useimmissa tapauksis- sa isä, koska puolisoiden eroratkaisussa on val- litsevassa käytännössä ylivoimaisena sääntönä, että lapsen kodiksi määrätään tai sovitaan se paikka, missä äiti asuu. Äiti on tällaisena ns. lä- hivanhempana useimmiten niissäkin tapauksis- sa, joissa eroavien tai eronneiden vanhempien välillä on lapsen virallisen huoltajuuden osalta päädytty yhteishuoltajuuteen.
Joka tapauksessa, olipa lähivanhempana äiti tai isä, erolapsen perusoikeuksiin hänen suhtees- saan etävanhempaan kuuluu tapaamisoikeus, jota sekä lähivanhemman että tapaavan vanhem- man tulee kunnioittaa ja toteuttaa. Nykyistä pa- remmin tulisi huomioida molempien vanhem- pien oikeus perhe-elämään ja lapsensa tapaami- seen. Lainsäädännölliset perussäännöt lapsen ta- paamisoikeudesta sisältyvät lakiin lapsen huol- losta ja tapaamisoikeudesta (361/1983). Lain 1—12 §:ssä säädetään lapsen tapaamisoikeuden keskeisistä normeista, ja niissä lapselle turvattu tapaamisoikeus on lähtökohtaisesti riippumaton siitä, ovatko hänen vanhempansa solmineet avioliiton vai ei.
PERUSTELUT Mainitun lain 2 §:n mukaan lapsen tapaamis-
oikeuden "tarkoituksena on turvata lapselle oikeus pitää yhteyttä ja tavata vanhempaansa, jonka luona lapsi ei asu". Tätä varten 2 §:ssä sää- detään, että "vanhempien tulee keskinäisessä yh- teisymmärryksessä ja pitäen silmällä ennen kaikkea lapsen etua pyrkiä siihen, että tapaamis- oikeuden tarkoitus toteutuu 1 §:ssä säädettyjen periaatteiden mukaisesti" Näihin periaatteisiin kuuluvia lapsen huollon perustarkoituksia ovat
etenkin lapsen tasapainoisen kehityksen ja hy- vinvoinnin turvaaminen sekä myönteisten ja lä- heisten ihmissuhteiden turvaaminen "erityisesti lapsen ja hänen vanhempiensa välillä".
Erotilanteessa käytännössä esiintyy lapsen ta- paamisoikeuden toteutumisessa monenlaisia on- gelmatilanteita ja jopa tuomioistuin- ja täytän- töönpanoviranomaisille eteneviä pitkäkestoisia konflikteja sitä enemmän, mitä riitaisemmasta erosta äidin ja isän välillä on kysymys. Näissä ti-
LA 27/2012 vp — Juho Eerola /ps ym.
2
lanteissa vaarannetaan lapsen tapaamisoikeuden edellä selostettujen perustavoitteiden toteutumi- nen.
Pahimmissa eroriidoissa voi jopa esiintyä ti- lanteita, joissa lapsen henkinen tasapaino ja ter- veys joutuvat uhanalaisiksi. Lasta saattaa kohda- ta psykiatrinen terveysriski. Tapaava vanhempi saattaa joutua laajamittaisen ja pitkäaikaisen mustamaalauksen kohteeksi ja lapsi samalla psyykkisen manipuloinnin kohteeksi, kun lähi- vanhempi tahallisesti antaa lapselle valheellista negatiivista "tietoa" muualla asuvasta vanhem- masta.
Tahallisessa vieraannuttamisessa lapsi pyri- tään saamaan pelkäämään ja inhoamaan muual- la asuvaa vanhempaa ja kieltäytymään tapaa- masta tätä enää. Kuvatunlainen manipulaatio saattaa pahimmillaan aiheuttaa lapsessa sellai- sia pelkotiloja ja sellaista henkistä pahoinvoin- tia, että lähivanhemman menettely lähestyy ri- koslain 21 luvun 5 ja 7 §:ssä rangaistavaksi sää- dettyä henkistä pahoinpitelyä.
Joissakin kansainvälisissä lapsipsykiatrian tutkimuksissa käytetään vieraannuttamisesta ni- mitystä Parental Alienation Syndrome (PAS).
Vaikka PAS ei ole päässyt viralliseen sairaus- luokitukseen, riidatonta ja nyt olennaista on se, että monissa katkerissa erovanhempien riidoissa esiintyy hälyttävän paljon vieraannuttamista.
Pahimmillaan lähivanhemman harjoittama vie- raannuttaminen voi olla patologista koston luon- teista toimintaa, jossa uhreina ovat sekä lapsi että tapaava vanhempi. Näiltä osin on edellä mainittu laki lapsen huollosta ja tapaamisoikeu- desta vuodelta 1983 olevana jäänyt kehityksestä jälkeen, koska siinä ei ole säännöstä, joka kiel- täisi vieraannuttamisen. Lisäksi vieraannuttami- nen tulisi määritellä tarkemmin sen toteamisek- si. Käsillä oleva lakialoite pyrkii poistamaan tä- män aukon erolapsen oikeusturvassa.
Kyseinen aukko saadaan parhaiten poistetuk- si siten, että mainittuun lakiin lapsen huollosta ja tapaamisoikeudesta otetaan lapsen tapaamisoi- keuden edellä selostetun perussäännöksen eli 2 §:n loppuun uusi 3 momentti. Uudessa mo- mentissa lainsäätäjä määrittelisi edellä kuvatun
vieraannuttamisen ja säätäisi vieraannuttamis- kiellon. Vieraannuttamiskielto koskisi ensisijai- sesti sitä vanhempaa, jonka luona lapsi pääsään- töisesti asuu. Siinä harvinaisemmassa tapauk- sessa, että lapsi asuu huoltosuhteelle ominaisel- la tavalla muun sukulaisensa tai muun läheishen- kilön luona, kielto koskisi myös tätä henkilöä, jos tämä pyrkii vieraannuttamaan lasta etävan- hemmasta.
Ehdotetun kaltaisella vieraannuttamisen mää- rittely- ja kieltämissäännöksellä olisi lapsen ta- paamisoikeuden turvaamisen kannalta kahtalai- nen lapsen etua palveleva merkitys.
Ensiksikin säännös olisi selvä varoittava sig- naali manipuloivalle lähivanhemmalle. Eroriito- jen alkuvaiheissa, esimerkiksi sovitteluneuvot- teluissa, olisi tärkeää, että lähivanhemmalle voi- taisiin nimenomaisen lakipykälän nojalla selit- tää vieraannuttamisen hylättävyys lapsen tapaa- misoikeuden rikkomisena. Tällainen varhaises- sa vaiheessa saatava lakivalistus todennäköises- ti vaikuttaisi joihinkin lähivanhempiin niin, että he muuttaisivat käytöstään korrektiin suuntaan.
Toiseksi olisi syytä säätää ehdotettuun uu- teen momenttiin tehosteeksi viittaus lain 12 §:ään, jota voitaisiin soveltaa sanktiona vie- raannuttamiskiellon rikkomisesta. Lain 12 §:ssä, jota ei ole syytä muuttaa, mahdollistetaan se, että lapsen huoltajuudesta ja tapaamisoikeudes- ta annettua tuomioistuimen päätöstä tai sosiaali- lautakunnan vahvistamaa sopimusta voidaan jäl- keenpäin muuttaa, jos havaitaan nyttemmin muuttuneiden olosuhteiden antavan muutokseen aihetta. Vieraannuttamiskieltosäännöksessä ole- va viittaus 12 §:ään tarkoittaa näin ollen sitä, että tapaamisoikeusratkaisua voidaan muuttaa etä- vanhemman hyväksi, ja myös sitä, että vieraan- nuttamiskiellon rikkomisen ollessa raskaslaa- tuista vieraannuttamiseen syyllistyvä voi menet- tää huoltajuutensa (yksin- tai yhteishuoltajuu- tensa) etävanhemman hyväksi.
Edellä olevan perusteella ehdotamme,
että eduskunta hyväksyy seuraavan la- kiehdotuksen:
LA 27/2012 vp — Juho Eerola /ps ym.
3
Laki
lapsen huollosta ja tapaamisoikeudesta annetun lain 2 §:n muuttamisesta Eduskunnan päätöksen mukaisesti
lisätään lapsen huollosta ja tapaamisoikeudesta annetun lain (361/1983) 2 §:ään uusi 3 momentti seuraavasti:
2 § Tapaamisoikeus
— — — — — — — — — — — — — — Tapaamisoikeuden toteutumista 1 §:ssä sää- dettyjen periaatteiden mukaisesti ei saa haitata eikä vaarantaa antamalla lapselle siitä vanhem- masta, jonka luona lapsi ei asu, totuudenvastai- sia kielteisiä tietoja tai mielikuvia, jotka ovat
omiaan vieraannuttamaan lasta sanotusta van- hemmastaan (vieraannuttamiskielto). Jos toinen vanhempi tai muu henkilö, jolle lapsen huolto on uskottu, rikkoo vieraannuttamiskieltoa, voidaan soveltaa 12 §:ää.
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Helsingissä 7 päivänä kesäkuuta 2012 Juho Eerola /ps
Pauli Kiuru /kok Jussi Niinistö /ps Kaj Turunen /ps Ismo Soukola /ps Pietari Jääskeläinen /ps Jari Lindström /ps Mika Niikko /ps Anssi Joutsenlahti /ps Timo Soini /ps
Vesa-Matti Saarakkala /ps Reijo Hongisto /ps Olli Immonen /ps Jussi Halla-aho /ps Anne Louhelainen /ps Johanna Jurva /ps Ritva Elomaa /ps Kauko Tuupainen /ps Reijo Tossavainen /ps Lauri Heikkilä /ps Martti Mölsä /ps Lea Mäkipää /ps
Ari Jalonen /ps Tom Packalén /ps Pertti Virtanen /ps Pentti Kettunen /ps
Pirkko Ruohonen-Lerner /ps Hanna Mäntylä /ps
Eeva Maria Maijala /kesk Kari Uotila /vas
Kari Tolvanen /kok Aila Paloniemi /kesk Mikko Savola /kesk Elsi Katainen /kesk Antti Lindtman /sd Ilkka Kanerva /kok Jukka Kopra /kok Tapani Mäkinen /kok Kalle Jokinen /kok Teuvo Hakkarainen /ps Pirkko Mattila /ps Osmo Kokko /ps Johanna Karimäki /vihr Laila Koskela /ps
LA 27/2012 vp — Juho Eerola /ps ym.
4
Juha Väätäinen /ps Juha Sipilä /kesk James Hirvisaari /ps Jani Toivola /vihr Jyrki Yrttiaho /vr Eero Suutari /kok Jaana Pelkonen /kok Markus Mustajärvi /vr
Timo V. Korhonen /kesk Markku Eestilä /kok Sauli Ahvenjärvi /kd Raimo Piirainen /sd Petteri Orpo /kok Suna Kymäläinen /sd Aino-Kaisa Pekonen /vas Markus Lohi /kesk
