Osaamisen johtamisen taso ja painotus kunnissa

Ensimmäiseen tutkimuskysymykseen vastattiin myös ryhmittelemällä kunnat niiden osaamisen johtamisen nykyisen tason ja painotuksen mukaan. Analyysin tuloksena kunnat jakaantuivat neljään ryhmään: Innostuneet aloittelijat, Tekniset aloittelijat, Edistyneet ja Kehittyvät. Ryhmiä on tutkittu

ryhmittelyssä mukana olevien muuttujien voimakkuuden esiintymisen suhteen ja myös muiden ryhmiä mahdollisesti erottelevien muuttujien suhteen. Ryhmät edustavat osaamisen johtamisen erilaisia orientaatioita ja niiden kombinaatioita. Ryhmiä kuvailevia tekijöitä ovat myös osaamisen johtamisen toimenpiteet ja työvälineet, kuntien koko, johdon osallistuminen osaamisen määrittelyyn, ilmapiirin tuki osaamisen kehittymiselle ja tavoitteet. Tutkimuksen tuloksena syntyneet ryhmät kuvaavat sitä, miten osaamisen johtamisen orientaatiot painottuvat niiden toiminnassa sekä osaltaan myös osaamisen johtamisen kehitysvaihetta. (ks. Taulukko 24)

Ryhmät sijoittuvat pääosin myös osaamisen johtamisen kolmeen sukupolveen, ja niitä voidaan kuvata myös erilaisten tietoympäristöjen näkökulmasta. Osaamisen johtamisen sukupolvet ovat kehitystasoja ja painotuksia, jotka on havaittu tutkimuskirjallisuuden pohjalta. Osaamisen johtamisen sukupolvet eivät tule esille suoranaisesti omina ryhminään kuntia ryhmiteltäessä, mutta sukupolvet ovat nähtävissä selkeästi ryhmissä. Tutkimuksen empiirinen osio vahvistaa teoriassa esitettyä väitettä siitä, että sukupolvet eivät ole tarkkarajaisia vaan liukuvia. Ryhmissä tulee esille yhtä aikaa eri sukupolvia. Tietoympäristöt kuvaavat erilaista organisoitumista, joka tuottaa erilaisia tiedonkäsittelytapoja ja erilaista toimintalogiikkaa (ks. Ståhle & Grönroos 1999). Innostuneiden aloittelijoiden ryhmä on ainoa ryhmä, joka on vielä niin alussa, että se ei kuvaa vielä mitään osaamisen johtamisen sukupolvea tai tietoympäristöä.

Innostuneiden aloittelijoiden ryhmässä korostuu innovatiivinen asenne yhdistettynä johdon osallistumiseen ja ilmapiiriin. Ryhmässä tulevat esille vain heikosti muut osaamisen johtamisen orientaatiot, teknologinen orientaatio ei lainkaan. Sen sijaan teknologinen orientaatio tulee tässä ryhmässä esiin selkeänä tavoitteena. Ryhmässä käytetään aktiivisesti osaamisen johtamisen toimenpiteitä ja työvälineitä. Tässä ryhmässä osaamisen johtamisen perusorientaatiot:

Strategiaohjattu yhteisöllinen orientaatio, Strategialähtöinen järjestelmäorientaatio ja Teknologinen orientaatio eivät tule esille nykytilanteessa. Innovatiivinen orientaatio kuvaa tässä ryhmässä innostunutta asennetta ja toimintaa, joka ei kuitenkaan ole vielä kehittynyt järjestelmälliseksi eikä kytkeydy millään tavoin kunnan strategiaan. Tämän vuoksi ryhmä voidaan nimetä Innostuneiksi aloittelijoiksi. Ryhmään kuuluu suurin osa aineiston kaupunkimaisista kunnista. Ryhmä ei edusta vielä mitään osaamisen johtamisen sukupolvea tai tietoympäristöä.

Teknisten aloittelijoiden ryhmässä korostuu voimakkaasti teknologinen orientaatio. Tässä ryhmässä johto osallistuu vähiten osaamisen määrittelyyn ja ilmapiiri tukee vähiten osaamisen kehittymistä.

Tämä ryhmä kuvastaa tietyllä tavalla osaamisen johtamisen liiankin teknistä otetta. Ryhmässä käytetään vähiten erilaisia osaamisen johtamisen toimenpiteitä ja työvälineitä. Suurin osa aineiston maaseutumaisista kunnista kuuluu tähän ryhmään. Strategiaohjattu yhteisöllinen orientaatio ei tule tämän ryhmän kunnilla lainkaan esiin, edes tavoitteena. Ryhmä edustaa osaamisen johtamisen ensimmäistä sukupolvea ja mekaanista tietoympäristöä.

Edistyneiden ryhmässä Strategiaohjattu yhteisöllinen orientaatio, Teknologinen orientaatio ja Innovatiivinen orientaatio ovat vahvasti painottuneet. Tässä ryhmässä johto osallistuu parhaiten osaamisen määrittelyyn ja ilmapiiri tukee parhaiten osaamisen kehittämistä. Edistyneiden Strategialähtöinen järjestelmäorientaatio on ryhmien paras. Ryhmässä on pienin osa aineiston kaupunkimaisista kunnista. Ryhmässä käytetään aktiivisimmin erilaisia osaamisen johtamisen toimenpiteitä ja työvälineitä. Osaamisen johtamisessa tulevat esille kaikki kolme osaamisen johtamisen sukupolvea. Havaittavissa on myös piirteitä kaikista kolmesta tietoympäristöstä.

Kehittyvienryhmässä painottuvat sekä Innovatiivinen että Teknologinen orientaatio. Strategiaohjattu yhteisöllinen orientaatio ja Strategilähtöinen järjestelmäorientaatio tulevat esille vain heikosti.

Johdon osallistuminen ja ilmapiirin tuki eivät ole tässä ryhmässä parhaita mahdollisia, mutta osaamisen johtamisen toimenpiteitä ja työvälineitä on käytössä kuitenkin jonkin verran. Tämän ryhmän kunnilla Strategiaohjattu yhteisöllinen orientaatio tulee esille tavoitteena, kun taas Teknologinen orientaatio puuttuu tavoitteista täysin. Tässä ryhmässä tulevat esille ensimmäinen ja kolmas osaamisen johtamisen sukupolvi. Ryhmässä on havaittavissa parhaiten piirteitä orgaanisesta ja dynaamisesta tietoympäristöstä. Taulukossa 24 on tiivistetysti esitetty ryhmien perustiedot ja muut piirteet.

Ryhmät Ryhmien kuvailu Tavoitteiden suuntautuminen Ryhmä 1. Innostuneet aloittelijat.

Innovatiivinen orientaatio suhteellisen vahva.

Strategiaohjattu yhteisöllinen orientaatio heikko. Strategialähtöinen

järjestelmäorientaatio heikko.

Teknologista orientaatiota ei ole. Ei edusta vielä mitään osaamisen johtamisen sukupolvea tai tietoympäristöä.

- Käytetään aktiivisesti toimenpiteitä ja työvälineitä.

- Suurin osa aineiston kaupunkimaisista kunnista, pienin osa maaseutumaisista kunnista. Asukasluvultaan ja syntyvyydeltään suurimpia kuntia.

- Johto osallistuu osaamisen määrittelyyn ja ilmapiiri tukee osaamista ja sen kehittymistä toiseksi parhaiten verrattaessa ryhmiä.

Teknologinen orientaatio tavoitteena.

Ryhmä 2. Tekniset aloittelijat.

Teknologinen orientaatio erinomainen.

Strategiaohjattu yhteisöllinen orientaatio heikko. Innovatiivinen orientaatio heikko.

Strategialähtöinen järjestelmäorientaatio heikko. Edustaa osaamisen johtamisen ensimmäistä sukupolvea. Edustaa mekaanista tietoympäristöä.

- Käytössä vähiten toimenpiteitä ja työvälineitä.

- Suurin osa aineiston maaseutumaisista kunnista, pienin osa kaupunkimaisista.

Syntyvyydeltään pienimpiä kuntia ja asukasluvultaan toiseksi pienimpiä.

- Johto osallistuu osaamisen määrittelyyn ja ilmapiiri tukee osaamista ja sen kehittymistä vähiten.

Strategiaohjattu

Kaikki kolme osaamisen johtamisen sukupolvea tulevat esille. Havaittavissa piirteitä kaikista tietoympäristöistä.

- Käytetään aktiivisimmin kaikkia toimenpiteitä ja työvälineitä.

- Toiseksi suurin osa kaupunkimaisista kunnista ja toiseksi suurin osa maaseutumaisista kunnista.

Syntyvyydeltään toiseksi pienimpiä ja asukasluvultaan toiseksi suurimpia.

- Johto osallistuu osaamisen määrittelyyn ja ilmapiiri tukee osaamista ja sen kehittymistä parhaiten verrattuna muihin ryhmiin.

Strategiaohjattu yhteisöllinen orientaatio on heikko ja Strategialähtöinen

järjestelmäorientaatio heikko. Tulee esille ensimmäinen ja kolmas osaamisen johtamisen sukupolvi. Edustaa parhaiten orgaanista ja dynaamista tietoympäristöä.

- Käytössä jonkin verran toimenpiteitä ja työvälineitä.

- Toiseksi pienin osuus kaupunkimaisista kunnista.

Syntyvyydeltään toiseksi suurimpia ja asukasluvultaan pienimpiä kuntia.

- Johto osallistuu osaamisen määrittelyyn ja ilmapiiri tukee osaamista ja sen kehittymistä toiseksi vähiten verrattaessa ryhmiä.

Strategiaohjattu yhteisöllinen orientaatio tulee esille tavoitteena.

Teknologinen orientaatio ei tule esille tavoitteena.