Nykypäivänä Afrikan maiden taloudellinen tilanne ei ole kadehdittava. Maailman vähiten kehittyneimmistä maista suurin osa sijaitsee Afrikassa ja monien Afrikan maiden velkataakka on suorastaan musertava. Tilanne kuvaa hyvin se, että vuonna 2005 maailman rikkaimpien ja vaikutusvaltaisimpien G8-maiden edustajat sopivat Afrikan maiden kehitysavun kaksinkertaistamisesta vuosikymmenen loppuun mennessä sekä ennen kaikkea antamaan täysimääräisesti anteeksi vaikeasti velkaantuneiden köyhien maiden velat Maailmanpankin Kansainväliselle Kehitysjärjestölle (IDA, International Development Association), Afrikan Kehitysrahastolle ja Kansainväliselle Valuuttarahastolle (IMF, International Monetary Fund).
Afrikan osalta tämä tarkoittaisi 33 Afrikan maan velkojen anteeksiantoa ja samalla mahdollisuutta järjestää enemmän koulutusta, terveydenhuoltoa ja muita tarvittavia palveluja.
Mutta miten tähän nykytilanteeseen on päädytty?
Afrikan kytkeminen maailmantalouden järjestelmään vahvistui kolonialismin aikakauden alkamisen myötä 1800-luvun lopulla ja 1900-luvun alussa. Eurooppalaisten valtioiden suorittama Afrikan jako aiheutti suuria taloudellisia, poliittisia ja kulttuurisia muutoksia Afrikassa. Eurooppalaisten siirtomaaisäntien hallintavalta merkitsi afrikkalaisten alkuperäisten kauppajärjestelmien häviämistä. Se loi niiden tilalle rakenteet, jotka linkittyivät suoraan teollistuneeseen Eurooppaan. Siirtomaakauden aikana Afrikan taloudet kokivat sekä vakavia talouskriisejä että ennätysmäistä talouden kasvua. Molemmissa tapauksissa syyt olivat siirtomaiden ulkopuolisissa tekijöissä, kuten maailmanmarkkinahintojen vaihteluissa.
Esimerkiksi siirtomaiden vakava talouskriisi 1930-luvun alussa johtui vuoden 1929 New Yorkin pörssiromahdusta seuranneesta maailmanlaajuisesta lamasta, jonka seurauksena kultaa lukuun ottamatta kaikkien afrikkalaisten tuotteiden kysyntä laski jyrkästi. Toisen maailmansodan aikana ja sen jälkeen siirtomaiden kehitystä pyrittiin edistämään ja afrikkalaisille annettiin enemmän valtaa ja vaikutusmahdollisuuksia talouden alalla.
Siirtomaissa alettiin siirtyä niin sanottuun kehityspolitiikan kauteen. Tästä hyvänä esimerkkinä olivat Britannian viisi siirtomaiden kehittämis- ja hyvinvointilakia (Colonial Development and Welfare Act) 1940- ja 1950-luvuilla. Näiden lakien tarkoituksena oli
ensisijassa kehittää siirtomaiden talouksia, mutta myös valmistaa siirtomaita ja niiden talouksia itsenäisyyttä varten.1
Paineet koko siirtomaajärjestelmän purkamiselle vahvistuivat toisen maailmansodan jälkeen.
Tässä mielessä vuosi 1945 ei merkinnyt vain toisen maailmansodan loppua, vaan myös uuden aikakauden alkua siirtomaille sekä niitä hallinneille siirtomaaisännille. Sodan jälkeiseen maailmaan syntyi uusi hierarkia, jota ”kapitalistisessa maailmassa” leimasi USA:n hegemonia niin poliittisella, taloudellisella kuin sotilaallisella alalla. Suurta imperiumia hallinnoivalla Isolla-Britannialla oli puolestaan toisen maailmansodan jälkeen velkaa 6 miljardia puntaa ja sen dollarivaje oli akuutti. Kun brittiläinen pääoma ei enää pystynyt kilpailemaan amerikkalaisen pääoman kanssa maailmanlaajuisesti, järjestettiin brittitalous uudelleen.
Vapaa ”laissez-faire” -kapitalismi antoi tilaa kasvavalle valtion interventiolle eli väliintulolle Isossa-Britanniassa. Tämä prosessi toistettiin sen siirtomaissa, joissa valtionhallinnon interventio oli jo ennen tätä erittäin korostuneessa asemassa. Siirtomaiden osalta kasvanut interventio tarkoitti käytännössä sitä, että ne ”suojattiin” tullimuurien taakse ja trendi kohti tuontia korvaavaa teollisuutta vahvistui.2
Siirtomaavaltojen näkökulmasta katsottuna oli harmillista, että kun ne sodan runtelemine talouksineen tarvitsivat enemmän kuin koskaan siirtomaitaan, siirtomaaisäntien kyky pitää kiinni siirtomaistaan oli huomattavasti heikentynyt. Lisäksi kansainvälisellä kentällä siirtomaavallat olivat poliittisesti ja ideologisesti puolustusasemissa, sillä sodan jälkeen johtoasemiin nousseet supervallat Yhdysvallat ja Neuvostoliitto suhtautuivat siirtomaihin kylmästi erinäisistä syistä johtuen. Nämä näkökulmat huomioon ottaen voidaan sanoa, että Afrikan dekolonisaation eli siirtomaajärjestelmän purkamisen syyt olivat luonteeltaan enemmänkin poliittisia kuin taloudellisia.3 Afrikassa tämä siirtomaiden itsenäistymisprosessi alkoi virallisesti vuonna 1957, kun entinen Britannian siirtomaa Ghana itsenäistyi.
Suoranainen itsenäistymisvyöry ajoittui Afrikassa 1960-luvulle, mutta esimerkiksi Portugalin siirtomaat itsenäistyivät vasta 1970-luvun puolivälissä ja Namibia vuonna 1990.4
1 Austen 1987, 197-207, 225.
2 Zeleza 1989, 156.
3 Zeleza 1989, 157.
4 Wickins 1986, 204.
Poliittisten syiden painoarvo siirtomaajärjestelmän purkautumisen selittävänä tekijänä lisääntyy tarkasteltaessa toisen maailmansodan jälkeisen ajan talouspolitiikkaa suurimpien siirtomaavaltojen eli Ranskan ja Ison-Britannian osalta. Vuonna 1957 Ranska sekä viisi muuta eurooppalaista valtiota5 jatkoivat vuonna 1951 alkanutta Euroopan yhdentymisprosessia allekirjoittamalla ns. Rooman sopimuksen, jolla perustettiin Euroopan talousyhteisö (European Economic Community, EEC) sekä Euroopan ydinenergiayhteisö (EURATOM). Sopimuksen vaikutukset ulottuivat Afrikkaan asti, sillä sopimuksessa nämä kuusi yhteisömaata perustivat niin sanotun assosiaatiosuhteen Ranskan ja Belgian alaiseen ranskankieliseen Afrikkaan sekä Italian Somalimaahan. Eurooppalaisten näkökulmasta tämän assosiaation tavoitteena oli edistää merentakaisten alueiden sosiaalista ja taloudellista kehitystä sekä vahvistaa niiden ja yhteisömaiden välisiä läheisiä taloussuhteita. Sopimuksen perusteella merentakaisia alueita voitiin suosia kaupan alalla, jotta ne voisivat saavuttaa tavoittelemansa kulttuurisen, sosiaalisen ja taloudellisen kehityksen. Tavoitteena oli lisäksi poistaa näiltä alueilta eurooppalaisiin yhteisömaihin tuotavien hyödykkeiden tullit kokonaan.6 Taloussopimukset Euroopan ja Afrikan välillä saivat jatkoa vuonna 1963. Tällöin Euroopan talousyhteisön kuusi jäsenmaata ja 18 Afrikan jo itsenäistynyttä valtiota allekirjoittivat ensimmäisen Yaondén sopimuksen. Sopimuksen afrikkalaiset osapuolet olivat pääosin entisiä Ranskan siirtomaita ja sopimuksen tavoitteena oli pyrkiä jatkamaan euroafrikkalaista suhdetta, ja edistää sekä assosioitujen keskinäistä taloudellista yhteistyötä että kaikkien allekirjoittajamaiden taloudellista kehitystä. Tätä sopimusta voitiin pitää Rooman sopimuksen suorana jatkeena ja monet muutokset siinä olivat vain muodollisia. Sopimusta kuvaa hyvin se, että sopimuksen mukaan kaikkien afrikkalaisten maiden hyödykkeiden, paitsi Euroopan yhteisön yhteiseen maatalouspolitiikkaan kuuluvien hyödykkeiden, tuli päästä yhteisöön tullittomasti. Toisin sanoen Euroopan yhteisön jäsenmaat suojasivat tällä tavalla omia kansallisia etujaan maatalouden osalta. Toinen Yaondén sopimus allekirjoitettiin vuonna 1969, ja se erosi ensimmäisestä vain vähän. Voidaan sanoa, että nämä sopimustekstit sisälsivät pääasiassa sen, mitä sopimuksen eurooppalaiset osapuolet tahtoivat, eikä Afrikan mailla ollut paljon vaikutusmahdollisuuksia.7
5 Ranska, Länsi-Saksa, Italia, Belgia, Alankomaat ja Luxemburg
6 Tuononen 1996, 30.
7 Tuononen 1996, 31-33.
Seuraava suuri muutos talouspolitiikassa liittyi Ison-Britannian liittymiseen Euroopan yhteisöön vuoden 1973 alusta. Laajentunut 9 jäsenmaan Euroopan yhteisö sekä 46 Afrikan, Karibian ja Tyynenmeren alueen itsenäistä valtiota (AKT–maat) allekirjoittivat vuonna 1975 ensimmäisen Lomén sopimuksen. Tällä kertaa uuden taloussopimuksen laatimisen taustalla oli Britannian siirtomaiden assosioiminen talousyhteisöön, mutta muuten sopimus muistutti aiempia assosiaatiosopimuksia. Eurooppalaisten tavoitteena oli säilyttää sekä hyvät poliittiset että taloudelliset suhteet assosioituihin, varmistaa afrikkalaisten raaka-aineiden saanti sekä säilyttää eurooppalainen vauraus samalla kun ne auttaisivat kehitysmaita. Sopimuksen kauppaa koskeva luku vapautti AKT-maiden vientihyödykkeet tulleista ja muista vastaavista rajoituksista taaten samalla suosituimmuusaseman eurooppalaisten yhteisömaiden vientituotteille. Sopimuksen mukaan yhteisömaiden kuului poistaa myös määrälliset rajoitukset ja muut vastaavat kaupanesteet, mutta maataloustuotteet poikkesivat jälleen tästä periaatteesta. Ensimmäisen sopimuksen jälkeen Lomén sopimuksia uusittiin viiden vuoden välein vuosina 1980, 1985 ja 1990. Sopimusten perusrakenne pysyi samanlaisena, eikä suuria muutoksia sopimusehtoihin tehty. Merkittävimmät muutokset liittyivät vuoden 1985 kolmanteen Lomén sopimukseen, johon otettiin mukaan kulttuurinen ja sosiaalinen yhteistyö.
Sopimuksessa korostui myös rahoitukselliseen ja tekniseen yhteistyöhön liittyvää antaja- ja saajamaiden välisen toiminnan koordinointia, joka otti huomioon avun kohdemaan omat kehitysstrategiset valinnat.8
Itsenäistymisen kynnyksellä afrikkalaisten tulevaisuuden näkymiä olivat demokratia, vauraus ja itsehallinto, mutta harvat afrikkalaiset ovat olleet tyytyväisiä itsenäisyyden tuomiin hedelmiin. Demokratia ei ole toteutunut, sillä vuonna 1984 Afrikan maista vain 10 %:lla oli käytössään monipuoluejärjestelmä. Suurimmalla osalla maista vallassa olivat sotilashallitukset tai yksipuoluejärjestelmä. Afrikan maiden taloudet puolestaan kehittyivät jopa 1960- ja 1970-lukujen hyvinä kasvunvuosina hitaammin kuin muiden vähemmän kehittyneiden Latinalaisen Amerikan ja Itä-Aasian maiden taloudet. 1970-luvun puoliväliin mennessä kaikki Afrikan maat kärsivät vakavista maksutasekriiseistä. Nämä johtuivat muun muassa maatalouden alamäestä, kasvavista öljylaskuista ja ulkomaisten velkojen korkeista koroista. Samalla Afrikan maiden velka kaksinkertaistui vuosien 1973 ja 1977 välillä ja seuraavan neljän vuoden aikana tämä kehitys toistui. Afrikan maiden talouksien ongelmia on pahentanut myös Afrikan mantereen räjähdysmäinen väestönkasvu. Kaikkien ongelmien
8 Tuononen 1996, 34-36.
seurauksena Maailmanpankin raportin mukaan vuonna 1984 34:stä vähiten kehittyneestä maasta peräti 21 sijaitsi Saharan eteläpuolisessa Afrikassa. Kuvaavaa on, että niinkin suuren maanosan kuin Afrikan osuus maailmankaupasta 1980-luvun puolivälissä oli vain noin 5 %.9