296524
Hallituksen esitys eduskunnalle pääsystä kor- keampaan koulutukseen Pohjoismaiden välillä tehdyn sopimuksen muuttamisesta tehdyn sopi- muksen hyväksymisestä
ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan, että eduskunta hy-
väksyisi pääsystä korkeampaan koulutukseen Tanskan, Suomen, Islannin, Norjan ja Ruot- sin välillä tehdyn sopimuksen muuttamista koskevan sopimuksen. Alkuperäinen sopi- mus on tullut voimaan vuonna 1997 ja sen tarkoituksena on syventää pohjoismaista yh- teistyötä ja lisätä opiskelijoiden mahdolli- suuksia hakeutua ja päästä korkeampaan koulutukseen toisessa Pohjoismaassa.
Sopimusta on muutettu siten, että se on voimassa vuoden 2015 loppuun. Lisäksi so- pimuksen sisältävän korvausmenettelyn mu- kaista opiskelijakohtaista korvausta korote- taan asteittain 22 000:sta Tanskan kruunusta
30 000:een Tanskan kruunuun vuosina 2013—2015. Vuoden 2014 ja 2015 korvauk- seen lisätään myös Tanskan tilastokeskuksen määrittelemä kuluttajahintaindeksin mukai- nen korotus.
Sopimus on allekirjoitettu Helsingissä 31 lokakuuta 2012. Sopimus tulee voimaan 30 päivän kuluttua siitä, kun kaikki sopimuspuo- let ovat ilmoittaneet Suomen ulkoasiainmi- nisteriölle muutossopimuksen hyväksymises- tä. Ahvenanmaan, Färsaarten ja Grönlannin osalta sopimus tulee voimaan 30 päivän ku- luttua siitä, kun Suomen ulkoasiainministeri- ölle on niiden osalta ilmoitettu muutossopi- muksen voimaantulosta.
—————
YLEISPERUSTELUT 1 Nyky tila
Pohjoismaiden välillä on 3 päivänä syys- kuuta 1996 tehty sopimus pääsystä korkeam- paan koulutukseen. Sopimus tuli voimaan toukokuussa 1997 (SopS 23/1997 ja Ahve- nanmaan osalta SopS 52/1997). Sopimuksen tarkoituksena on entisestään syventää poh- joismaista yhteistyötä ja lisätä opiskelijoiden mahdollisuuksia hakeutua ja päästä korke- ampaan koulutukseen toisessa Pohjoismaas- sa. Sopimuksen mukaan toisessa Pohjoismaas- sa asuvalle hakijalle annetaan hakumahdolli- suus korkeakoulutukseen samoilla tai vastaa- vanlaisilla ehdoilla kuin oman maan hakijoil- le. Hakija, joka on hakukelpoinen korkea- koulutukseen siinä Pohjoismaassa, jossa hän asuu, on hakukelpoinen myös muissa Poh- joismaissa. Sopimus sisältää määräyksiä va- lintamenettelyjen soveltamisesta, opintosuo- ritusten hyväksilukemisesta sekä tiedottami- sesta.
Sopimus sisältää myös maiden välisen kor- vausjärjestelmän. Tanska, Suomi, Norja ja Ruotsi maksavat tai saavat kalenterivuosit- tain korvausta toisessa Pohjoismaassa tutkin- toa suorittavasta ja omasta maasta opintotu- kea saavasta korkeakouluopiskelijasta. Kun- kin maan korvausosuus otetaan huomioon li- säävänä tai vähentävänä tekijänä määriteltä- essä maan maksuosuutta pohjoismaisen yh- teistyön vuosittaiseen talousarvioon. Islanti ja pohjoismaiset itsehallintoalueet on sopi- muksen mukaan vapautettu korvausjärjes- telmästä.
Korvausjärjestelmään liittyvää opiskelija- määrää laskettaessa käytetään pohjana poh- joismaisten opintotukiviranomaisten Poh- joismaiden ministerineuvoston toimeksian- nosta vuosittain laatimia tilastotietoja. Kor-
vaus maksetaan 75 %:sta niistä opiskelijoista, jotka opiskelevat toisessa Pohjoismaassa, mutta saavat opintotukea kotimaastaan. Ly- hytaikaisessa vaihdossa ja tutkijakoulutuk- sessa olevien opiskelijoiden määrä ei vaikuta maksuosuuteen. Opiskelijakohtainen korvaus on vuosina 1997—2012 ollut 22 000 Tans- kan kruunua.
Muualla kuin kotimaassaan tutkintoa suo- rittavien korkeakouluopiskelijoiden määrä on sopimuksen voimassa ollessa kasvanut kai- kissa Pohjoismaissa. Lukuvuonna 1998—1999 yhteensä 44 435 jostain Poh- joismaasta opintotukea saavaa opiskelijaa opiskeli oman maansa ulkopuolella, luku- vuonna 2011—2012 vastaava luku oli 48 826. Kolmessatoista vuodessa liikkuvuus on kasvanut hieman vajaalla kymmenellä prosentilla. Muissa Pohjoismaissa opiskele- vien pohjoismaisten opiskelijoiden määrä on myös kasvanut. Lukuvuonna 1998—1999 muissa Pohjoismaissa opiskelevia omasta maasta opintotukea saavia korkeakouluopis- kelijoita oli 6 486, lukuvuonna 2011—2012 vastaava luku oli 9 116. Tässä ryhmässä kas- vua oli siis noin 40 prosenttia. Tanskassa on eniten muista Pohjoismaista tulevia korvaus- järjestelmän perusteena olevia opiskelijoita.
Tanska on myös ainoa Pohjoismaa, jossa muihin Pohjoismaihin lähteviä on vähemmän kuin muista Pohjoismaista tulevia. Paras ta- sapaino lähtevien ja tulevien välillä on Ruot- sissa. Suomessa on sopimuksen voimassa ol- lessa opiskellut vuosittain hieman yli 200 maksuosuuteen vaikuttavaa pohjoismaista korkeakouluopiskelijaa. Myös Suomesta muihin Pohjoismaihin opiskelemaan lähtevi- en määrä on pysynyt jokseenkin samalla ta- solla. (Lukuvuosi 1995—1996: 1 180 opiske- lijaa, lukuvuosi 2011—2012: 1 109 opiskeli- jaa).
Opiskelijaliikkuvuus Pohjoismaiden korkeakoulujen välillä lukuvuonna 2011/2012
Maa Lähtevät opiskelijat Tulevat opiskelijat
Tanska 729 5 500
Suomi 1 109 223
Islanti 1 162 100
Norja 3 527 995
Ruotsi 2 589 2 298
Lähde: KELA
Sopimuksen 10 artiklan mukaan sopimus on voimassa vuoden 1999 loppuun, jollei en- nen sitä toisin sovita. Pohjoismaiden ministe- rineuvoston päätösten mukaisesti sopimuk- sen voimassaoloaikaa on jatkettu vuosina 2000—2001, 2002—2003, 2004—2006, 2007—2009 ja 2009—2012 (SopS 23/2000, 90/2006, 89/2007, 22/2010).
Sopimuksen tallettajana toimii Suomen ul- koasiainministeriö.
2 Esity ksen tavoitteet ja keskeiset ehdo tukset
Pohjoismaat haluavat sopimusta jatkamalla edistää Pohjoismaiden kansalaisten pääsyä korkeampaan koulutukseen muissa Pohjois- maissa. Sopimuksella on tarkoitus muuttaa sopimuksen sisältävää Pohjoismaisen yhteis- työn talousarvioon vähentävästi tai kasvatta- vasti vaikuttavaa opiskelijakohtaista korvaus- ta vastaamaan paremmin koulutuksesta vas- taanottavalle Pohjoismaalle aiheutuvia kus- tannuksia.
Sopimuksen 7 artiklan 3 kappaletta muute- taan korvausjärjestelmän osalta siten, että opiskelijakohtaista korvausta korotetaan 22 000:sta Tanskan kruunusta 26 000:een Tanskan kruunuun vuonna 2013 ja 30 000:een Tanskan kruunuun vuonna 2014.
Vuosina 2014 ja 2015 korvaukseen lisätään lisäksi kuluttajahintaindeksin mukainen ko- rotus. Korotuksen määrittelee Tanskan tilas- tokeskus tammikuusta 2013 tammikuuhun 2014 Tanskassa tapahtuneen hintakehityksen perusteella.
Sopimuksen 10 artiklaa muutetaan siten, että Pohjoismaiden välistä sopimusta jatke- taan vuoden 2015 loppuun saakka.
Samalla, kun Pohjoismainen ministerineu- vosto hyväksyi sopimuksen jatkamisen vuo- den 2015 loppuun saakka, ministerineuvosto päätti sopimuksen vaikuttavuuden selvittämi- sestä sopimuskauden aikana. Selvityksen tu- lee sisältää ehdotus sopimuksen mahdollises- ta jatkamisesta vuoden 2015 jälkeen.
3 Esity ksen vaikutukset
Sopimuksen merkitystä opiskelijoiden kor- keakoulutukseen pääsylle ja liikkuvuuden li- sääntymiselle maiden välillä on vaikea arvi- oida, sillä samanaikaisesti koulutukseen pää- syn edellytyksiä Euroopassa on edistetty useilla muilla kansainvälisillä sopimuksilla ja ohjelmilla. Pohjoismaisen sopimuksen voi- daan arvioida omalta osaltaan vaikuttaneen siihen, että korkeakoulut kiinnittävät ulko- maisten hakijoiden yhdenvertaiseen kohte- luun huomiota. Sopimukseen on voitu vedota tilanteissa, joissa on ollut ilmeistä, että kaik- kien pohjoismaiden kansalaisia ei ole kohdel- tu samoin ehdoin. Esimerkiksi syksyllä 2010 pohjoismaiset opetusministerit vetosivat so- pimukseen Ruotsin muutettua korkeakoulu- jen valintaperusteita siten, että muiden poh- joismaiden kansalaisia ei kohdeltu ruotsalais- ten hakijoiden kanssa samoin perustein.
Ruotsi muutti opiskelijavalinnan perusteita tältä osin vuonna 2011.
Sopimuksen taloudelliset vaikutukset kyt- keytyvät sopimuksen korvausjärjestelmään, jolla tasataan vastaanottavalle maalle muista Pohjoismaista tulevien opiskelijoiden tutkin- toon johtavasta koulutuksesta aiheutuvia kus- tannuksia. Korvaussummaa ei ole sopimuk- sen voimassa ollessa aikaisemmin nostettu.
Opiskelijakohtainen korvaus tulee vuonna
2013 olemaan 26 000 Tanskan kruunua, mi- kä vastaa noin 3 500 euroa ja vuonna 2014 korvaus on 30 000 Tanskan kruunua eli hie- man yli 4 000 euroa. Korvausjärjestelmällä on lisäävä vaikutus Norjan, Suomen ja Ruot- sin osuuteen Pohjoismaisen yhteistyön talo- usarviossa. Suurin lisäävä vaikutus kohdistuu Norjan maksuosuuteen. Sopimuksesta johtu- va lisäävä vaikutus Suomen Pohjoismaisen yhteistyön talousarvioon vuonna 2009 oli noin 13,3 miljoonaa Tanskan kruunua (noin 1,8 miljoonaa euroa), vuonna 2010 noin 12,7 miljoonaa Tanskan kruunua (noin 1,7 mil- joonaa euroa), vuonna 2011 noin 11,7 mil- joonaa Tanskan kruunua (noin 1,6 miljoonaa euroa) ja vuonna 2012 noin 12,7 miljoonaa Tanskan kruunua (noin 1,7 miljoonaa euroa).
Pohjoismaiden ministerineuvoston sihtee- ristön laskelmien mukaan Suomen vuoden 2013 maksuosuuden on laskettu vuoden 2010—2011 opiskelijamäärien perusteella olevan ilman ehdotettua korotusta noin 14,7 miljoonaa Tanskan kruunua (1,96 miljoonaa euroa) ja ehdotetun korotuksen mukaisesti noin 17,3 miljoonaa Tanskan kruunua (noin 2,3 miljoonaa euroa). Vuonna 2013 ehdotettu muutos korvausjärjestelmään kasvattaisi näin Suomen maksuosuutta noin 356 000:lla eu- rolla vuoden 2010—2011 opiskelijamäärien ja nykyisen sopimuksen korvaussääntöjen mukaisesti laskettuun maksuosuuteen verrat- tuna.
Vuonna 2014 Suomen maksuosuus olisi vuoden 2010—2011 opiskelijamäärillä las- kettuna noin 2,7 miljoonaa euroa ja edelleen vuonna 2015 samalla tasolla, mikäli opiskeli- jamäärissä ei tapahdu suurta muutosta. Vuo- sien 2014 ja 2015 maksuosuutta koskevat ar- viot sisältävät indeksikorotukset.
Vuoden 2013 määräraha Suomen mak- suosuutta varten Pohjoismaisen ministeri- neuvoston talousarvioon on varattu ulkoasi- ainministeriön pääluokasta momentilta 24.90.66. Vuosien 2014 ja 2015 määräraha tulee varata kyseisten vuosien talousarvioihin Pohjoismaiseen yhteistyöhön varattavissa
määrärahoissa. Maksuosuuden muutoksella ei ole korkeakouluihin kohdistuvia taloudel- lisia vaikutuksia.
4 Asia n valmistelu
Sopimuksen muuttamista valmisteltiin Pohjoismaisen ministerineuvoston Korkea- kouluasteen koulutuksen pohjoismaisen yh- teistyön neuvonantajaryhmässä (HØGUT) ja virkamieskomiteassa (ÄK-U) keväästä 2012 alkaen. Ahvenanmaan edustaja on osallistu- nut tähän valmistelutyöhön. HØGUT:n työ- hön on osallistunut myös korkeakoulujen edustaja. Pohjoismaat hyväksyivät sopimuk- sen muuttamisen Pohjoismaiden ministeri- neuvostossa 20 päivänä syyskuuta 2012 sillä varauksella, että kansalliset päätöksente- koelimet hyväksyvät sopimuksen muuttami- sen.
Sopimuksesta ja sen allekirjoittamisen tar- koituksenmukaisuudesta on pyydetty lausun- not ulkoasianministeriöltä, valtiovarainminis- teriöltä ja Ahvenanmaan maakunnan halli- tukselta. Raha-asianvaliokunta puolsi muu- tossopimuksen allekirjoittamisvaltuuksien myöntämistä 17 päivänä lokakuuta 2012. Ta- savallan presidentti myönsi opetusministeril- le allekirjoitusvaltuudet 19 päivänä lokakuuta 2012. Pohjoismaiset ministerit allekirjoittivat sopimuksen Helsingissä 31 päivänä lokakuu- ta 2012.
Tanska, Islanti, Norja ja Ruotsi sekä Fär- saaret ja Grönlanti ovat ilmoittaneet Suomen ulkoministeriölle muutossopimuksen hyväk- symisestä.
Hallituksen esitys on valmisteltu opetus- ja kulttuuriministeriössä. Hallituksen esitys- luonnoksesta on pyydetty lausunnot yliopis- toilta ja ammattikorkeakouluilta sekä muilta keskeisiltä sidosryhmätahoilta. Lausun- nonantajat kannattivat sopimuksen muutta- mista esitetyllä tavalla. Lisäksi lausunnoissa kannatettiin sitä, että sopimuksen vaikutta- vuutta on tarkoitus arvioida sopimuskauden aikana.
YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT 1 Sopimuksen si sältö ja sen suhde
Suomen lainsäädä ntöön
1 artikla. Artiklan mukaan muutetaan 3 päivänä syyskuuta 1996 tehdyn sopimuksen 7 artiklan kolmas kappale, joka koskee kor- vausjärjestelmää. Korvaus maksetaan jatkos- sakin 75 prosentista siitä opiskelijoiden mää- rästä, joka saa opintotukea maasta, jossa opiskelija asuu, tämän maan säännösten mu- kaan toisessa Pohjoismaassa tapahtuvaa al- kuperäisen sopimuksen 1 artiklassa tarkoitet- tua korkeampaa koulutusta varten. Vuosittai- nen opiskelijakohtainen korvaus on 22 000 Tanskan kruunua. Opiskelijakohtainen kor- vaus korotetaan 22 000 Tanskan kruunusta 26 000 Tanskan kruunuun vuonna 2013 ja 30 000 Tanskan kruunuun vuonna 2014. Li- säksi vuoden 2014 korvaus sidotaan indek- siin, joka perustuu Tanskan kuluttajahintain- deksiin (forbrugerprisindeks). Sääntelyn suo- rittaa Pohjoismaiden ministerineuvoston sih- teeristö perustuen Tanskan tilastokeskuksen (Danmarks Statistik) arvioon Tanskan hinta- kehityksestä tammikuusta 2013 tammikuu- hun 2014. Tämän jälkeen korvaus sidotaan indeksiin samalla tavalla seuraavana vuonna.
Maiden väliset korvaukset suoritetaan vähen- tämällä tai lisäämällä näiden maiden mak- suosuutta pohjoismaisen yhteistyön vuotui- seen talousarvioon.
2 artikla. Artiklan mukaan muutetaan al- kuperäisen sopimuksen 10 artiklan toinen kappale, joka koskee sopimuksen voimassa- oloaikaa. Sopimus on voimassa vuoden 2015 loppuun, jollei tätä ennen ole toisin sovittu.
3 artikla. Artiklassa määrätään sopimuk- sen voimaantulosta.
4 artikla. Artiklassa määrätään sopimuk- sen tallettamisesta. Muutossopimuksen alku- peräiskappale talletetaan Suomen ulkoasi- ainministeriöön, joka toimittaa siitä muille
sopimuspuolille oikeaksi todistetut jäljen- nökset.
2 Voimaantulo
Muutossopimus tulee voimaan 30 päivän kuluttua siitä, kun kaikki sopimuspuolet ovat ilmoittaneet Suomen ulkoasiainministeriölle muutossopimuksen hyväksymisestä. Ahve- nanmaan, Färsaarten ja Grönlannin osalta so- pimus tulee voimaan 30 päivän kuluttua siitä, kun Suomen ulkoasiainministeriölle on nii- den osalta ilmoitettu muutossopimuksen voimaantulosta.
Sopimus sisältää määräyksiä, jotka Ahve- nanmaan itsehallintolain (1144/1991) mu- kaan kuuluvat Ahvenanmaan toimivaltaan.
3 Eduskunna n suostumuksen tar- peellisuus ja käsittel yjärjestys Perustuslain 94 §:n 1 momentin mukaan eduskunta hyväksyy sellaiset valtiosopimuk- set ja muut kansainväliset velvoitteet, jotka sisältävät lainsäädännön alaan kuuluvia mää- räyksiä tai ovat muutoin merkitykseltään huomattavia taikka vaativat perustuslain mu- kaan muusta syystä eduskunnan hyväksymi- sen. Eduskunnan suostumus on muun muassa tarpeen, jos sopimus aiheuttaa Suomelle sel- laisia huomattavia toistuvia kustannuksia tai kertamenoja, joita ei voida kattaa jo talousar- viossa olevilla määrärahoilla tai budjettivara- uksilla.
Sopimus ei sisällä lainsäädännön alaan kuuluvia määräyksiä, mutta se aiheuttaa sel- laisia toistuvia ja merkittäviä kustannuksia, joiden vuoksi eduskunnan on hyväksyttävä sopimus.
Sopimus ei sisällä määräyksiä, jotka koski- sivat perustuslakia sen 94 §:n 2 momentissa tarkoitetulla tavalla, joten sopimuksen hy-
väksymisestä voidaan päättää äänten enem- mistöllä. Edellä olevan perusteella ja perus- tuslain 94 §:n mukaisesti esitetään, että
eduskunta hyväksyisi pääsystä korkeam- paan koulutukseen Tanskan, Suomen, Islan-
nin, Norjan ja Ruotsin välillä tehdyn sopi- muksen muuttamisesta 31 päivänä lokakuuta 2012 tehdyn sopimuksen.
—————
Helsingissä 13 päivänä kesäkuuta 2013
Pääministeri
JYRKI KATAINEN
Opetusministeri Krista Kiuru
Liite
SOPIMUS
TANSKAN, SUOMEN, ISLANNIN, NORJAN JA RUOTSIN VÄLILLÄ PÄÄSYSTÄ KORKEAMPAAN KOULUTUKSEEN TEHDYN SOPIMUKSEN MUUTTAMISESTA Tanskan, Suomen, Islannin, Norjan ja
Ruotsin hallitukset (jäljempänä sopimuspuo- let),
jotka ovat sopineet Tanskan, Suomen, Is- lannin, Norjan ja Ruotsin välillä pääsystä korkeampaan koulutukseen 3 päivänä syys- kuuta 1996 tehdyn sopimuksen (jäljempänä sopimus) muuttamisesta
— noottienvaihdolla 13 päivänä maalis- kuuta 2000 Pohjoismaiden ministerineuvos- ton 1 päivänä kesäkuuta 1999 tekemän pää- töksen mukaisesti,
— noottienvaihdolla 3 päivänä marraskuu- ta 2006 Pohjoismaiden ministerineuvoston 1 päivänä joulukuuta 2000, 4 päivänä kesäkuu- ta 2003 ja 1 päivänä marraskuuta 2006 teke- mien päätösten mukaisesti,
— 23 päivänä huhtikuuta 2009 tehdyn so- pimuksen mukaisesti, sekä
— Pohjoismaiden ministerineuvoston 20 päivänä syyskuuta 2012 tekemän päätöksen mukaisesti,
ja pitävät tarkoituksenmukaisena muuttaa ja jatkaa sopimuksen voimassaoloa; ovat so- pineet seuraavasta:
1 artikla
Muutetaan sopimuksen 7 artiklan kolmas kappale kuulumaan seuraavasti: ”Korvaus maksetaan 75 prosentista siitä opiskelijoiden määrästä, joka saa opintotukea maasta, jossa opiskelija asuu, tämän maan säännösten mu- kaan toisessa Pohjoismaassa tapahtuvaa 1 ar- tiklassa tarkoitettua korkeampaa koulutusta varten. Vuosittainen opiskelijakohtainen kor- vaus on 22 000 Tanskan kruunua. Opiskeli- jakohtainen korvaus korotetaan 22 000 Tans- kan kruunusta 26 000 Tanskan kruunuun vuonna 2013 ja 30 000 Tanskan kruunuun vuonna 2014. Lisäksi vuoden 2014 korvaus sidotaan indeksiin, joka perustuu Tanskan kuluttajahintaindeksiin (forbrugerprisindeks).
Sääntelyn suorittaa Pohjoismaiden ministeri-
neuvoston sihteeristö perustuen Tanskan ti- lastokeskuksen (Danmarks Statistik) arvioon Tanskan hintakehityksestä tammikuusta 2013 tammikuuhun 2014. Tämän jälkeen korvaus sidotaan indeksiin samalla tavalla seuraavana vuonna. Maiden väliset korvaukset suorite- taan vähentämällä tai lisäämällä näiden mai- den maksuosuutta pohjoismaisen yhteistyön vuotuiseen talousarvioon.”
2 artikla
Muutetaan sopimuksen 10 artiklan toinen kappale kuulumaan seuraavasti: ”Sopimus on voimassa vuoden 2015 loppuun, jollei tätä ennen ole toisin sovittu.”
3 artikla
Tämä muutossopimus tulee voimaan kol- menkymmenen päivän kuluttua siitä, kun kaikki sopimuspuolet ovat ilmoittaneet Suo- men ulkoministeriölle hyväksyneensä muu- tossopimuksen.
Tämä muutossopimus on voimassa niin kauan kuin sopimus on voimassa.
Färsaarten ja Grönlannin sekä Ahvenan- maan osalta muutossopimus tulee voimaan kolmenkymmenen päivän kuluttua siitä, kun Suomen ulkoministeriölle on ilmoitettu, että muutossopimus tulee sovellettavaksi Färsaar- ten ja Grönlannin sekä Ahvenanmaan osalta.
Suomen ulkoasiainministeriö ilmoittaa muille sopimuspuolille näiden ilmoitusten vastaanottamisesta ja muutossopimuksen voimaatuloajankohdasta.
4 artikla
Tämän muutossopimuksen alkuperäiskap- pale talletetaan Suomen ulkoasiainministeri- öön, joka toimittaa siitä muille sopimuspuo- lille oikeaksi todistetut jäljennökset.
Tämän vakuudeksi asianmukaisesti valtuu- tetut edustajat ovat allekirjoittaneet tämän muutossopimuksen.
Sopimus on allekirjoitettu Helsingissä 31 päivänä lokakuuta 2012 yhtenä kappaleena tanskan, suomen, islannin, norjan ja ruotsin kielellä. Kaikki tekstit ovat yhtä todistusvoi- maiset.
Tanskan hallituksen puolesta Suomen hallituksen puolesta Islannin hallituksen puolesta Norjan hallituksen puolesta Ruotsin hallituksen puolesta
