EDUSKUNNAN VASTAUS 184/2006 vp
Hallituksen esitys laiksi radiotaajuuksista ja te- lelaitteista annetun lain muuttamisesta
Asia
Hallitus on antanut eduskunnalle esityksensä laiksi radiotaajuuksista ja telelaitteista annetun lain muuttamisesta (HE 179/2006 vp).
Valiokuntakäsittely
Liikenne- ja viestintävaliokunta on antanut asiasta mietinnön (LiVM 23/2006 vp).
Päätös
Eduskunta on hyväksynyt seuraavan lain:
Laki
radiotaajuuksista ja telelaitteista annetun lain muuttamisesta Eduskunnan päätöksen mukaisesti
muutetaan radiotaajuuksista ja telelaitteista 16 päivänä marraskuuta 2001 annetun lain (1015/2001) 6 §:n 2 momentti, 7 §:n 1 momentti, 8 §:n 3 momentti, 10 §:n 4 momentin 2 kohta, 19 §:n 5 momentti, 21 §:n 1 momentin 3 b kohta, 21 a §:n 2 momentti, 21 b—21 d §, 22 §:n 2 momentti, 24
§:n 1 momentin 4 kohta, 30 §:n 1 momentti, 31 §:n 4 momentti ja 39 §:n 1 momentti,
sellaisina kuin niistä ovat, 6 §:n 2 momentti, 8 §:n 3 momentti, 21 §:n 1 momentin 3 b kohta, 21 a §:n 2 momentti, 21 b—21 d §, 24 §:n 1 momentin 4 kohta ja 31 §:n 4 momentti laissa 46/2005, 19 §:n 5 momentti ja 22 §:n 2 momentti laissa 399/2003 sekä 39 §:n 1 momentti osaksi viimeksi mai- nitussa laissa ja mainitussa laissa 46/2005, sekä
lisätään 4 §:ään, sellaisena kuin se on osaksi mainituissa laeissa 399/2003 ja 46/2005, uusi 3 d kohta, 6 §:ään, sellaisena kuin se on osaksi viimeksi mainituissa laeissa, uusi 5 momentti, 7 §:ään, sellaisena kuin se on osaksi viimeksi mainituissa laeissa, uusi 7 momentti, 10 §:n 4 momenttiin uusi 2 a kohta, 10 §:ään, sellaisena kuin se on osaksi mainitussa laissa 399/2003, uusi 8 momentti, 12 §:ään, sellaisena kuin se on osaksi viimeksi mainitussa laissa ja mainitussa laissa 46/2005, uusi 4 a kohta ja 2 momentti, 15 §:ään, sellaisena kuin se on osaksi viimeksi mainitussa laissa, uusi 7 ja 8 momentti, lakiin uusi 21 e §, 22 §:ään, sellaisena kuin se on osaksi mainituissa laeissa 399/2003 ja 46/2005, uusi 3 momentti, 40 §:ään uusi 2 momentti sekä lakiin uusi 43 a ja 43 b § seuraavasti:
4 § Määritelmät Tässä laissa tarkoitetaan:
— — — — — — — — — — — — — — 3 d) kiinteällä asennuksella viestintäverkko- laitteiden yhdistelmää, joka on asennettu pysy- vään käyttöön ennalta määriteltyyn paikkaan;
— — — — — — — — — — — — — — 6 §
Radiotaajuuksien käyttö
— — — — — — — — — — — — — — Valtioneuvosto vahvistaa käyttösuunnitel- man:
1) viestintämarkkinalain (393/2003) 4 §:ssä tarkoitettuun toimilupaa edellyttävään teletoi- mintaan;
2) televisio- ja radiotoiminnasta annetun lain (744/1998) 7 §:ssä tarkoitettuun toimiluvanva- raiseen televisio- ja radiotoiminnan harjoittami- seen määrätyille taajuusalueille; ja
3) 5 momentissa tarkoitetuille taajuusalueille.
— — — — — — — — — — — — — — Viestintäviraston on 1 momentissa tarkoitet- tuja määräyksiä valmistellessaan toimittava yh- teistyössä liikenne- ja viestintäministeriön kans- sa. Jos yksittäisen taajuusalueen käyttöä koske- valla määräyksellä voi olla huomattavia vaiku- tuksia viestintämarkkinoiden yleiseen kehityk- seen, kyseisen taajuusalueen käyttösuunnitelma vahvistetaan 2 momentissa tarkoitetussa taa- juusalueiden käyttösuunnitelmassa.
7 § Radiolupa
Radiotaajuuksien tehokkaan, tarkoituksen- mukaisen ja riittävän häiriöttömän käytön takaa- miseksi radiolähettimen hallussapitoon ja käyt- töön on hankittava lupa (radiolupa), jollei jäl- jempänä tässä pykälässä toisin säädetä.
— — — — — — — — — — — — — — Tampereen yleissopimuksessa televiestinnän voimavarojen antamisesta suuronnettomuuk-
sien lievittämiseen ja pelastustoimiin (SopS 15/2005) tarkoitettu vieraan valtion hen- kilöstö ei tarvitse radiolupaa sopimuksessa tar- koitetuissa pelastustoimissa ja suuronnetto- muuksien lievittämisessä käytettävän radiolä- hettimen hallussapitoon ja käyttöön, jos radiolä- hettimen hallussapidosta ja käytöstä on ilmoitet- tu Viestintävirastolle ja radiolähettimen raken- teesta ja suunnitellusta käytöstä on annettu Vies- tintävirastolle sen pyytämät tiedot.
8 § Lupaehdot
— — — — — — — — — — — — — — Viestintävirasto voi radioluvan voimassa ol- lessa muuttaa lupaehtoja ilman luvanhaltijan suostumusta, jos se on välttämätöntä radiotaa- juudelle vahvistetun käyttösuunnitelman muut- tumisen, taajuuksia koskevien määräysten tai kansainvälisten sopimusvelvoitteiden vuoksi taikka jos se on perusteltua radioviestinnän häi- riöiden estämisen tai poistamisen taikka radio- taajuusalueen ensisijaisen käyttötarkoituksen mukaisen käytön vuoksi. Lupaehtoja voidaan muuttaa myös, jos se on välttämätöntä markki- noilla toimivan teleyrityksen taloudellisissa tai teknisissä toimintaedellytyksissä tapahtuvan muutoksen vuoksi taikka johtuu uuden teleyri- tyksen tulosta markkinoille, tai vastaavasta muusta markkinaolosuhteiden muutoksen aiheuttamasta tarpeesta järjestellä uudelleen ra- diotaajuuksien käyttöä.
10 §
Radioluvan ja taajuusvarauksen myöntäminen
— — — — — — — — — — — — — — Jollei 5—7 momentista muuta johdu, radiolu- pa tai 9 §:ssä säädetyt edellytykset täyttävä taa- juusvaraus on myönnettävä, jos:
— — — — — — — — — — — — — — 2) taajuusalueelta on osoitettavissa teknisesti tarkoituksenmukaisia radiotaajuuksia hakijan käytettäviksi tai varattaviksi;
2 a) radiolähettimen vaatimustenmukaisuus on varmistettu; ja
— — — — — — — — — — — — — — Radioluvan hakija ja haltija sekä tarvittaessa myös muu teleyritys ovat velvollisia antamaan Viestintävirastolle sen pyytämät 7 momentissa tarkoitetun luparatkaisun tekemisessä tarvitta- vat tiedot.
12 §
Radioluvan ja radiotaajuuksien varauksen peruuttaminen
Viestintävirasto voi kokonaan tai osittain pe- ruuttaa radioluvan tai radiotaajuuksien varauk- sen, jos:
— — — — — — — — — — — — — — 4 a) edellä 6 §:n 4 momentissa tarkoitetut ra- dioluvan myöntämisen edellytykset eivät enää täyty;
— — — — — — — — — — — — — — Edellä 1 momentin 3 kohdassa tarkoitettuun määräajan asettamispäätökseen ei saa erikseen hakea muutosta valittamalla.
15 §
Pätevyyden osoittaminen
— — — — — — — — — — — — — — Viestintävirasto voi peruuttaa 3 momentissa tarkoitetun tutkinnon vastaanottajaa koskevan määräyksen, jos tutkinnon vastaanottaja ei enää täytä momentissa säädettyjä tutkinnon vastaan- ottajaksi määräämisen edellytyksiä tai olennai- sesti rikkoo sen toimintaa koskevia säännöksiä ja määräyksiä.
Viestintävirasto voi tarvittaessa antaa tarkem- pia määräyksiä tutkintojen vastaanottamisesta.
19 §
Maahantuonti, myynti, kaupan pitäminen, esitte- ly ja käyttö
— — — — — — — — — — — — — — Radiolähetintä ei saa käyttää radioviestin- tään, jos sen ei ole varmistettu täyttävän 20 tai
24 §:ssä säädettyjä vaatimuksia. Radiolähetintä saa kuitenkin käyttää radioviestintään, jos sen käyttöoikeus on hyväksytty 7 §:n 4—7 momen- tissa tarkoitetulla tavalla tai jos Viestintävirasto on myöntänyt 7 §:n 1 momentissa tarkoitetun ra- dioluvan sen hallussapitoon ja käyttöön radio- laitteiden tutkimus- ja kehittämistoiminnassa.
21 §
Vaatimustenmukaisuuden arviointimenettelyt Telelaitteen vaatimustenmukaisuus on osoi- tettava:
— — — — — — — — — — — — — — 3 b) sähköturvallisuuslain (410/1996) nojalla säädetyllä tuotannon sisäisellä tarkastuksella tai ilmoitetun tarkastuslaitoksen lausunnon sisältä- vällä tuotannon sisäisellä tarkastuksella; tai
— — — — — — — — — — — — — — 21 a §
Radiolähettimen vaatimustenmukaisuuden var- mistaminen
— — — — — — — — — — — — — — Radiolähettimen, jonka valmistaja ei ole so- veltanut 4 §:n 8 kohdassa tarkoitettuja yhdenmu- kaistettuja standardeja tai on soveltanut niitä vain osittain, vaatimustenmukaisuus on osoitet- tava 21 §:n 1 momentin 3 tai 4 kohdassa tarkoi- tetulla arviointimenettelyllä.
21 b §
Radiovastaanottimen vaatimustenmukaisuuden varmistaminen
Radiovastaanottimen ja radiolaitteen vastaan- otinosien vaatimustenmukaisuus on osoitettava 21 §:n 1 momentin 1, 3 tai 4 kohdassa tarkoite- tulla arviointimenettelyllä. Yksinomaan televi- sio- tai radio-ohjelmistoja vastaanottamaan tar- koitetun radiovastaanottimen vaatimuksenmu- kaisuus on osoitettava 21 §:n 1 momentin 1 tai 3 b kohdassa tarkoitetulla arviointimenettelyllä.
21 c §
Telepäätelaitteen vaatimustenmukaisuuden var- mistaminen
Telepäätelaitteen vaatimustenmukaisuus on osoitettava 21 §:n 1 momentin 1, 3 a tai 4 koh- dassa tarkoitetulla arviointimenettelyllä.
21 d §
Viestintäverkkolaitteen vaatimustenmukai- suuden varmistaminen
Viestintäverkkolaitteen vaatimustenmukai- suus on osoitettava 21 §:n 1 momentin 3 b koh- dassa tarkoitetulla arviointimenettelyllä.
21 e § Kiinteä asennus
Kiinteä asennus on tehtävä noudattaen hyviä teknisiä käytäntöjä siten, että kiinteä asennus täyttää 20 §:n 1 momentin 2 kohdassa tarkoite- tut sähkömagneettista yhteensopivuutta koske- vat suojavaatimukset. Kiinteän asennuksen vaa- timustenmukaisuutta sähkömagneettisen yh- teensopivuuden osalta ei tarvitse osoittaa 21 §:ssä tarkoitetulla arviointimenettelyllä.
Sen estämättä, mitä 19 §:n 3 momentissa ja 21 d §:ssä säädetään, viestintäverkkolaitteen, joka on tarkoitettu tiettyyn kiinteään asennuk- seen ja jota ei pidetä kaupan, vaatimustenmukai- suutta ei tarvitse osoittaa 20 §:n 1 momentin 2 kohdassa tarkoitettujen sähkömagneettista yh- teensopivuutta koskevien suojavaatimusten osalta eikä sitä tarvitse merkitä Viestintäviras- ton 22 §:n 1 momentin nojalla määräämällä mer- kinnällä.
Kiinteän asennuksen haltija on velvollinen ni- meämään henkilön, joka on vastuussa siitä, että kiinteä asennus on 1 momentin mukainen ja an- tamaan Viestintävirastolle pyynnöstä tiedon vastuuhenkilöstä.
Viestintävirasto voi antaa tarkempia mää- räyksiä kiinteän asennuksen tekemisessä nouda- tettavasta menettelystä ja vastuuhenkilön nimeä- misestä ja ilmoittamisesta sekä kiinteään asen-
nukseen ja siihen tarkoitettuun viestintäverkko- laitteeseen liittyvistä asiakirjoista ja niihin liitty- västä kirjaamis- ja säilyttämisvelvollisuudesta.
22 §
Merkitseminen ja annettavat tiedot
— — — — — — — — — — — — — — Vaatimustenmukaisuusvakuutuksen lisäksi radiolaitteen ja telepäätelaitteen mukana on olta- va tiedot laitteen käyttötarkoituksesta (käyttö- tarkoitusilmoitus). Radiolaitteen myyntipäällyk- sestä ja käyttöohjeesta on riittävän selkeästi käy- tävä ilmi Euroopan unionin jäsenvaltiot tai maantieteelliset alueet, joissa laite on tarkoitet- tu käytettäväksi. Telepäätelaitteen tiedoista on selkeästi käytävä ilmi yleisen viestintäverkon liittymät, joihin laite on tarkoitettu liitettäväksi.
Mitä 2 momentissa säädetään, ei koske yksin- omaan televisio- tai radio-ohjelmistoja vastaan- ottamaan tarkoitettuja radiovastaanottimia.
24 §
Erityisten radiolaitteiden ja telepäätelaitteiden vaatimukset
Mitä 20—22 §:ssä säädetään, ei koske:
— — — — — — — — — — — — — — 4) ilmailuradioviestinnässä käytettäviä ilma- aluksessa käytettäväksi tarkoitettuja radiolaittei- ta;
— — — — — — — — — — — — — — 30 §
Häiriön aiheuttajan tunnistaminen ja paikan- taminen
Viestintävirastolla on oikeus tarkkailla radio- viestintää ja sen teknistä toteutusta radiotaajuuk- sien riittävän häiriöttömyyden ja tehokkaan käy- tön turvaamiseksi. Luottamuksellisen radiolähe- tyksen tunnistamistietoja saa tarkkailla ja käyt- tää vain siinä määrin kuin se on tarpeellista ra- dioviestinnän häiriön aiheuttajan tai ilman ra- diolupaa käytettävän luvanvaraisen radiolähetti- men tunnistamiseksi ja paikantamiseksi, häiriön
poistamiseksi tai rajoittamiseksi sekä häiriön aiheuttajan syytteeseen saattamiseksi. Luotta- muksellisen radiolähetyksen sisältöä saa tark- kailla ja lähetyksen sisällöstä saatuja tietoja saa käyttää kuitenkin vain, jos se on välttämätöntä turvallisuusradioviestinnän häiriön tunnistami- seksi, paikantamiseksi, poistamiseksi tai rajoit- tamiseksi taikka häiriön aiheuttajan syytteeseen saattamiseksi.
— — — — — — — — — — — — — — 31 §
Tarkastus
— — — — — — — — — — — — — — Mitä edellä 3 momentissa säädetään Viestin- täviraston tarkastajasta, koskee myös rajavartio- laitoksen ja poliisin edustajaa.
5 luku Erinäiset säännökset
39 §
Rangaistussäännökset Joka tahallaan
1) pitää hallussaan tai käyttää radiolähetintä ilman vaadittua radiolupaa taikka käyttää radio- lähetintä ilman vaadittua pätevyyttä tai kelpoi- suutta,
2) rikkoo häiriön estämiseksi tai rajoitta- miseksi annettua määräystä tai kieltoa,
3) rikkoo telelaitteen maahantuontia, myyn- tiä, kaupan pitämistä, toiselle luovutusta tai näytteille asettamista koskevaa säännöstä taikka laitteiden tutkittavaksi ottamisen yhteydessä an- nettua kieltoa taikka
4) rikkoo radiolaitteen tai telepäätelaitteen vaatimustenmukaisuuden varmistamista tai sii- hen liittyvää asiakirjojen säilyttämistä koskevaa säännöstä taikka laitteiden markkinoille saatta- mista, merkitsemistä tai käyttötarkoitusilmoitus- ta koskevaa säännöstä,
on tuomittava, jollei teosta muussa laissa sää- detä ankarampaa rangaistusta, radiotaajuuksis- ta ja telelaitteista annetun lain rikkomisesta sak- koon.
— — — — — — — — — — — — — — 40 §
Muutoksenhaku
— — — — — — — — — — — — — — Viestintävirastolla on oikeus hakea valitta- malla muutosta päätökseen, jolla Viestintäviras- ton päätös on kumottu tai jolla sitä on muutettu.
43 a §
Varautuminen ja poikkeusolot
Liikenne- ja viestintäministeriön Huoltovar- muuskeskuksen esityksestä määräämät keskei- set radiotaajuuksien käyttäjät ja käyttäjäryhmät ovat velvollisia yhteistyössä Viestintäviraston kanssa valmiussuunnittelulla ja poikkeusoloihin varautumisella sekä muilla toimenpiteillä huo- lehtimaan radiotaajuuksien riittävän häiriöttö- mästä ja tehokkaasta käytöstä myös poikkeus- oloissa ja normaaliolojen häiriötilanteissa.
43 b §
Puolustusvoimien ja rajavartiolaitoksen tiedon- saantioikeus
Puolustusvoimilla ja rajavartiolaitoksella on salassapitovelvollisuuden estämättä oikeus saa- da Viestintävirastolta taajuuksien käyttöä koske- via valmiussuunnittelun ja poikkeusoloihin va- rautumisen kannalta merkityksellisiä tietoja.
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Viestintäverkkolaitetta, jonka vaatimusten- mukaisuus on osoitettu tämän lain voimaan tul- lessa voimassa olleiden säännösten mukaisesti, saa tuoda Suomeen myynti- tai luovutustarkoi-
tuksessa ja saa Suomessa pitää kaupan, myydä ja luovuttaa toiselle 20.7.2009 saakka.
Helsingissä 28 päivänä marraskuuta 2006
