Pöytäkirja TyVP 31/2020 vp
Työelämä- ja tasa-arvovaliokunta
Keskiviikko 2.12.2020 klo 11.30—12.30
Läsnä
puheenjohtaja Anna Kontula vas varapuheenjohtaja Katja Taimela sd jäsen Kim Berg sd
jäsen Tuomas Kettunen kesk
jäsen Antti Kurvinen kesk (1—7) (8 osittain) jäsen Rami Lehto ps
jäsen Niina Malm sd
jäsen Hanna-Leena Mattila kesk
jäsen Jukka Mäkynen ps (9 ja 10) (8 osittain) jäsen Anders Norrback r
jäsen Ilmari Nurminen sd jäsen Arto Satonen kok jäsen Ruut Sjöblom kok
jäsen Riikka Slunga-Poutsalo ps jäsen Sofia Virta vihr
Sihteerit
valiokuntaneuvos Marjaana Kinnunen istuntoasiainneuvos Miika Suves (7) 1. Nimenhuuto
Toimitettiin nimenhuuto. Läsnä oli 14 jäsentä.
2. Päätösvaltaisuus
Kokous todettiin päätösvaltaiseksi.
3. Valtioneuvoston selonteko eduskunnalle - Suomen kestävän kasvun ohjelma Valtioneuvoston selonteko VNS 6/2020 vp
Asia on saapunut työelämä- ja tasa-arvovaliokuntaan lausunnon antamista varten. Lausun- to on annettava valtiovarainvaliokunnalle.
4. Lakialoite laiksi vuosilomalain 4 §:n väliaikaisesta muuttamisesta Lakialoite LA 18/2020 vp
Asia on saapunut valiokuntaan.
5. Valtioneuvoston selvitys: Komission tiedonanto "Tasa-arvon unioni: EU:n rasismintor- junnan toimintasuunnitelma 2020-2025"
Valtioneuvoston E-selvitys E 140/2020 vp
Liiteasiakirja EU/OSA; Komission tiedonanto "Tasa-arvon unioni: EU:n rasismintorjun- nan toimintasuunnitelma 2020-2025"
Asiantuntijalausunto E 140/2020 vp TyV 02.12.2020 neuvotteleva virkamies Yrsa Ny- man, oikeusministeriö Asiantuntijalausunto A 5
Merkittiin tiedoksi, että seuraavat asiantuntijat on kuultu epävirallisessa etäkokouksessa 1.12.2020:
Valiokunnassa oli kuultavana:
- neuvotteleva virkamies Yrsa Nyman, oikeusministeriö, liite
Keskusteltiin asian jatkokäsittelystä. Ed. Lehto ehdotti ed. Slunga-Poutsalon kannattama- na, että valiokunta jatkaa asian käsittelyä. Vpj. Taimela ehdotti pj. Kontulan kannattama- na, että valiokunta ei ryhdy asiassa enempiin toimenpiteisiin. Suoritetussa äänestyksessä vpj. Taimelan ehdotus hyväksyttiin äänin 2—12.
Valiokunta lopetti asiantuntijakuulemisen.
Valiokunta päätti, ettei asian johdosta ryhdytä enempiin toimenpiteisiin.
Asian käsittely valiokunnassa on päättynyt.
6. Valtioneuvoston selonteko kestävän kehityksen globaalista toimintaohjelmasta Agen- da2030:sta Kohti hiilineutraalia hyvinvointiyhteiskuntaa
Valtioneuvoston selonteko VNS 3/2020 vp
Keskusteltiin yhteiskuulemisen järjestämisestä muiden asiaa käsittelevien valiokuntien kanssa.
7. Hallituksen esitys eduskunnalle laeiksi työttömyysturvalain 11 luvun 4 b §:n sekä eräi- den työttömyysturvalain ja julkisesta työvoima- ja yrityspalvelusta annetun lain väliaikai- sesta muuttamisesta annettujen lakien voimaantulosäännöksen muuttamisesta
Hallituksen esitys HE 229/2020 vp Valiokunnan mietintö TyVM 15/2020 vp
Valiokunnan mietintöluonnos Hallituksen esitys eduskunnalle laeiksi työttömyysturvalain 11 luvun 4 b §:n sekä eräiden työttömyysturvalain ja julkisesta työvoima- ja yrityspalve- lusta annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta annettujen lakien voimaantulosäännöksen muuttamisesta / luonnos 2.12.2020, A 7
Sihteeri esitteli mietintöluonnoksen.
Valiokunta kävi yleiskeskustelun.
Yksityiskohtaisessa käsittelyssä valiokunta hyväksyi mietintöluonnoksen muutettuna.
Yksityiskohtaisen käsittelyn aluksi ed. Satonen ehdotti ed. Slunga-Poutsalon kannattama- na, että 2. lakiehdotus hyväksytään muutettuna vastalauseessa ehdotetun mukaisesti. Suo- ritetussa äänestyksessä äänin 10—4 mietintöluonnos hyväksyttiin.
Pj. Kontula ehdotti vpj. Taimelan kannattamana, että luonnoksen kappale 3 muutetaan kuulumaan seuraavasti: ”Edellä mainitun yrittäjien työmarkkinatukea koskevan säännök- sen voimassaoloa esitetään jatkettavaksi 31.3.2021 asti. Työelämä- ja tasa-arvovaliokunta huomauttaa, että säännösten ennakoitavuuden ja ymmärrettävyyden vuoksi tulisi jatkossa väliaikaistenkin muutosten kohdalla välttää niiden tekemistä kovin lyhyiksi jaksoiksi ker- rallaan. Mikäli näin joudutaan kuitenkin toimimaan, on jatkopäätökset tehtävä ja niistä tie- dotettava riittävän ajoissa. Valiokunta korostaa kattavan ja selkeän viestinnän ja neuvon- nan tähdellisyyttä erityisesti nyt käsillä olevassa tilanteessa, jossa ehdotettujen muutosten voimassaoloajat poikkeavat toisistaan.” Suoritetussa äänestyksessä äänin 4—10 pj. Kon- tulan ehdotus hyväksyttiin.
Valiokunta päätti yksimielisesti pitää käsittelyä asian ratkaisevana käsittelynä.
Edustajat Slunga-Poutsalo, Satonen, Lehto ja Sjöblom varasivat tilaisuuden vastalauseen jättämiseen. Merkittiin, että vastalause jätettiin kokouksen aikana.
Mietintöön jätettiin vastalause: ed. Slunga-Poutsalo, ed. Satonen, ed. Lehto ja ed. Sjöblom, B 7.
Asian käsittely valiokunnassa on päättynyt.
8. Hallituksen esitys eduskunnalle työllisyyden edistämisen kuntakokeilusta
Hallituksen esitys eduskunnalle työllisyyden edistämisen kuntakokeilusta annetun hallituk- sen esityksen (HE 87/2020 vp) täydentämisestä
Hallituksen esitys HE 87/2020 vp Hallituksen esitys HE 114/2020 vp Valiokunnan lausunto PeVL 25/2020 vp Valiokunnan lausunto HaVL 17/2020 vp
Valiokunnan mietintöluonnos Hallituksen esitys eduskunnalle työllisyyden edistämisen kuntakokeilusta / luonnos 2.12.2020, A 8
Sihteeri esitteli mietintöluonnoksen.
Valiokunta kävi yleiskeskustelun.
Valiokunta aloitti asian yksityiskohtaisen käsittelyn.
Yksityiskohtaisen käsittelyn aluksi ed. Lehto ehdotti ed. Slunga-Poutsalon kannattamana, että 1. lakiehdotuksen 4 ja 13 § muutetaan vastalauseesta 2 ilmenevällä tavalla. Suoritetus- sa äänestyksessä mietintöluonnos hyväksyttiin äänin 11—2.
Ed. Satonen ehdotti ed. Sjöblomin kannattamana, että 1. lakiehdotuksen 7 §:n 2 kohta muu- tetaan kuulumaan vastalauseesta 1 ilmenevällä tavalla. Suoritetussa äänestyksessä mietin- töluonnos hyväksytiin äänin 9—4.
Ed. Satonen ehdotti ed. Sjöblomin kannattamana, että hyväksytään vastalauseesta 1 ilme- nevä uusi 4. lakiehdotus. Suoritetussa äänestyksessä mietintöluonnos hyväksyttiin äänin 9—5.
1. lakiehdotuksen 23 ja 24 § ja 2. ja 3. lakiehdotus ja niiden perustelut jätettiin auki.
Kappaleet 1—7 hyväksyttiin sellaisenaan.
Kappaleen 8 loppuun lisättiin näin kuuluva virke: ”Valiokunta pitää tärkeänä, että kokei- lualueen kuntien ja työ- ja elinkeinotoimistojen yhteistyö sujuu joustavasti siten, että hen- kilöstö- ja muita resursseja voidaan hyödyntää tehokkaasti.”
Kappaleet 9—17, 19—28 hyväksyttiin sellaisenaan. Luonnoksesta puuttuu kappale 18.
Kappale 29 muutettiin kuulumaan näin: ”Valiokunta katsoo, että kokeilun tutkimussuun- nitelmaa tulee edelleen tarkentaa vastaamaan kokeilulle asetettua tiedonintressiä siinä määrin kuin se on prosessin tässä vaiheessa mahdollista. Avoimille työmarkkinoille työl- listymisen lisäksi on tärkeää kerätä tietoa työllistymispolun aikaisemmista vaiheista, aina työttömien työnhakijoiden koetusta terveydentilasta ja elämänhallinnasta lähtien. Vertai- luasetelmia voi olla paikallaan rakentaa paitsi kokeiluun osallistuvien ja sen ulkopuolelle jäävien alueiden, myös kokeilukuntien välillä.”
Kappaleet 30—38 hyväksyttiin sellaisenaan.
Kappaleesta 39 poistettiin sanat: ”yksityiskohtaisissa perusteluissa esitetyllä tavalla” ja li- sättiin seuraava lause: ”siten, että henkilö voidaan jättää siirtämättä kokeilualueen kunnan asiakkaaksi kielellisten oikeuksien turvaamiseksi, asiakkaan kannalta epätarkoituksenmu- kaisen asiakassuhteen välttämiseksi tai muusta perustellusta syystä.”
Lisättiin 39 perään uusi näin kuuluva kappale: ”Valtiolta kokeilualueen kunnille siirtyvien asiakkaiden kielelliset oikeudet ovat kielilain (423/2003) mukaisesti työ- ja elinkeinotoi- mistoissa laajemmat kuin ne olisivat yksikielisissä kunnissa. Valiokunta pitää tärkeänä, että asiakas voidaan kielellisten oikeuksien turvaamiseksi jättää siirtämättä kokeilualueen kunnan asiakkaaksi. Valiokunta pitää tärkeänä, että kaksikielisissä kunnissa maahanmuut- tajilla ja vieraskielisillä asiakkailla on mahdollisuus saada palveluja ruotsin ja suomen kie- lillä.”
Kappaleet 40—58 hyväksyttiin sellaisenaan.
Yksityiskohtaisten perustelujen kohdalla hyväksyttiin 1. lakiehdotuksen yksityiskohtaiset perustelut lukuun ottamatta 23 ja 24 §:n perusteluja.
9. Muut asiat
-
10. Seuraava kokous
Ilmoitettiin, että valiokunnan seuraava kokous on erikseen ilmoitettavana ajankohtana.
Pöytäkirjan vakuudeksi
Valiokuntaneuvos Marjaana Kinnunen
