(1)• Postikatu 1⋅ PL Rovaniemi

•

YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS Annettu julkipanon jälkeen

11.12.2008 LAP-2008-Y-76-111

ASIA

Päätös ympäristönsuojelulain 35 §:n mukaisesta hakemuksesta, joka koskee JRK- Tekniikka Oy:n harjoittamaa puun painekyllästystoimintaa.

LUVAN HAKIJA

JRK-Tekniikka Oy Kauppatie 50 95700 Pello

LAITOS JA SEN SIJAINTI

Hakemus koskee JRK-Tekniikka Oy:n puutavaran painekyllästyslaitosta, joka sijaitsee Pellon kunnassa Ahjolan teollisuusalueella Luonteis-Rakentajat nimisellä tilalla nro 153:2.

LUVAN HAKEMISEN PERUSTE

Ympäristönsuojelulain 4. luvun 28 §:n 1 momentin ja ympäristönsuojeluasetuksen 1.luvun 1 §:n 1 momentin kohdan 1 d) mukaan kyseisellä toiminnalla tulee olla ympä- ristölupa.

LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA

Lapin ympäristökeskus on toimivaltainen asian käsittelijä ympäristönsuojeluasetuksen 2. luvun 6 §:n 1 momentin 1 c) kohdan perusteella.

ASIAN VIREILLETULO

Hakemus on saapunut Lapin ympäristökeskukseen 19.6.2008.

ALUEEN KAAVOITUSTILANNE JA YMPÄRISTÖ

Kiinteistö sijaitsee asemakaava-alueella (Ahjolan teollisuusalueen asemakaava ja ase- makaavan muutos), joka on tullut lainvoimaiseksi 3.9.2003.

Muut kiinteistöllä sijaitsevat laitokset ja toiminnat Kiinteistöllä ei ole muita laitoksia eikä muuta toimintaa.

Ympäristö

Toiminta sijoittuu teollisuusalueelle. Lähimmät vesistöt ovat Akajoki noin 350 metrin etäisyydellä kaakossa ja Tornionjoki noin 750 metrin etäisyydellä lännessä. Toiminta ei sijaitse pohjavesialueella. Lähin pohjavesialue (Luponkangas, 12854126, luokka III) si- jaitsee noin 1,2 km:n päässä etelässä.

ILMOITETTU TOIMINTA

Yleiskuvaus toiminnasta

Kyllästämöllä käsitellään puutavaraa vuosittain noin 2 000 m³/v. Laitoksen kapasiteetti on 4754 m³/a työskenneltäessä yhdessä vuorossa. Laitoksen tuotteita ovat pylväät, män- ty- ja kuusisaha- ja höylätavara. Kyllästysprosessissa käytettävät kemikaalit ovat Wol- manit CX-8 (kyllästysluokka AB) noin 6 000 l/a ja homesuoja noin 300 l/a. Kylläste ei sisällä kromia tai arseenia vaan vaikuttavana aineena ovat kuparisuolat. Itse kyllästys- prosessi ja puutavaran kuivaus tapahtuvat sisätiloissa kuten myös kemikaalien varas- tointi.

Kyllästysprosessi

Kyllästettävä puutavara lastataan tarkoitusta varten rakennettuihin vaunuihin, jotka kul- jetetaan kiskoja pitkin painelieriöön. Painelieriön ovet suljetaan ja lieriöön pumpataan alipaine tyhjiöpumpulla. Alipaine aukaisee puurakenteen ja tällä tavoin saadaan puuta- varaan imeytettyä riittävästi kyllästettä. Kun säiliö on alipaineistettu, säiliö täytetään kyllästeaineella. Säiliön täytyttyä painepumppu kytkeytyy päälle ja se alkaa työntää kyl- lästeainetta säiliöön saaden aikaan tarvittavan paineen. Painepumpuissa on jousiventtii- li, joka estää ylipaineen muodostumisen pumpun paineentunnistusantureiden mahdolli- sen rikkoontumisen johdosta.

Painepumppu ylläpitää ennalta määriteltyä painetta sen ajan, minkä kulloinkin kyseessä oleva puutavara tarvitsee (mitä suurempi dimensio sen pidempi paineaika). Paineajan päätyttyä kytkeytyy paineen tasaus. Tämän jälkeen kyllästyslieriö tyhjennetään pienen paineen avulla. Tyhjennyksen jälkeen tyhjiöpumppu käynnistyy ja ajaa painelieriöön alipaineen, joka nopeuttaa puutavaran kuivumista ja vähentää nesteen valumista kuiva- uksen yhteydessä. Samalla alipaine nopeuttaa kyllästeaineen kiinnittymisen käynnisty- mistä. Lopputyhjiön jälkeen lieriö tyhjennetään puutavarasta valuneesta kyllästenestees- tä ja puutavara otetaan lieriöstä ulos kuivumaan. Kuivatus tapahtuu sisätiloissa sille va- ratulla hallinosalla, mistä puutavarasta ulos valunut kiinnittymätön kyllästeaine pysty- tään ottamaan talteen. Kyllästettyä puutavaraa kuivatetaan sisätiloissa vähintään 4 vrk, jossa ajassa kyllästeaine kiinnittyy puun solukkoon eikä pääse enää valumaan ulos puu- tavarasta. Tämän jälkeen puutavara siirretään ulos varastointialueelle odottamaan asiak- kaalle toimittamista.

Kyllästysprosessissa käytettävät kemikaalit

Kyllästysprosessissa käytetään Suomessa hyväksyttyjä kyllästeitä, kupari- ja booriyh- disteisiin perustuvaa Wolmanit CX-8 kyllästettä (kyllästysluokka AB) noin 6 000 l/a

•

Taulukko 1. Käytössä olevat kyllästyskemikaalit.

Kemikaali, tehoaineet ja niiden määrät (%) Varoitusmerkki Wolmanit CX-8

- 2-aminoetanoli 20-40 %

- bis-(N-sykloheksyylidiatseniumdioksi)-kupari 2,8 % - kuparihydroksidikarbonaatti 13 %

- boorihappo 4 %

C Xn, N Xn, N T, N Homesuoja

5-kloori-2-metyyli-4-isotiatsolin-3-oni/2-metyyli-4-

isotiatsolin-3-oni (3:1) 1,15 % T, N

Xn= haitallinen N= ympäristölle haitallinen C= syövyttävä O= hapettava

T= myrkyllinen

Puutavara

Kyllästettäviä puutavaroita ovat pylväät, mänty-, kuusisaha- ja höylätavara.

Raakavesi

Kiinteistö on liitetty yleiseen vesi- ja viemäriverkkoon (Pellon vesiosuuskunta). Veden kulutuksen on arvioitu olevan 300 m³/a.

Laitoksessa käytettävä energia

Hallitilat lämmitetään sähköllä. Hallilämpötila pidetään vähintään 15 °C lämpötilassa puutavaran kuivumisen sekä kyllästeainekiinnittymisen aikaansaamiseksi. Energiantar- ve on 25 000 kWh/a. Laitteiston tehontarve on 30 kWh ja energiantarve 7 500 kWh.

Jätehuolto

Toiminnassa arvioidaan syntyvän 0,5 m³/a sakkaa, joka irtoaa puutavarasta kyllästys- prosessin aikana ja tarttuu laitteiston suodatusjärjestelmään. Jäte on muodostunut kyl- lästysaineesta (Wolmanit CX-8) ja puusolukosta. Jäte varastoidaan erillisessä säiliössä hallissa ja toimitetaan hyväksyttyyn ongelmajätteen käsittelypaikkaan.

Liikennejärjestelyt

Liikenne on vähäistä eikä sijainti vaadi erityisiä liikennejärjestelyjä.

Ympäristönsuojelu

Hakemuksen mukaan toiminnalla ei ole vaikutusta ympäristöön, koska kyllästystoimin- ta tapahtuu sisätiloissa ja kyllästetty puutavara säilytetään sisällä hallissa koko kylläs- tysprosessin vaatiman kiinnittymisajan.

Arvio ympäristöriskeistä Kyllästysaineen vastaanotto

Kemikaalien vastaanotossa noudatetaan kulloisestakin kemikaalista sen valmistajan an- tamia käsittelyohjeita. Kemikaalit otetaan vastaan aina siten, että nesteen siirron yhtey- dessä tapahtuvan nestevuodon sattuessa ei ympäristölle tai työntekijöille aiheudu vaa- raa.

Kemikaalit otetaan vastaan joko tankkiautosta tai nestekontista. Mahdollinen säiliön rikkoontuminen tai letkuvuodon yhteydessä valunut aine saadaan aina valutettua suoja- altaaseen (lattioissa kallistukset altaaseen päin), josta se voidaan normaaliin tapaan pumpata varastointisäiliöön.

Varastosäiliön tai laitteiston rikkoutumisesta aiheutuva vuoto

Kyllästyslaitoksen koneisto sekä kaikki kyllästyslaitoksen säiliöt, joissa on kyllästys- prosessissa käytettäviä aineita on sijoitettu suoraan valuma-altaan päälle siten, että kaikki laitoksessa oleva mahdollisesti vuotava kyllästysaine mahtuu valuma-/suoja- altaaseen. Vahingon sattuessa kaikki valunut aine pystytään ottamaan talteen pumppaa- malla esim. säiliöautoihin.

Mahdollisen tulipalon aiheuttamat toimenpiteet

Jos tulipalo on aiheuttanut vuotoja laitoksella oleviin säiliöihin, tapahtuu vuoto suoraan suoja-/valutusaltaaseen. Altaaseen vuotaneet kyllästeaineet pystytään ottamaan talteen pumppaamalla esim. säiliöautoon. Tulipalossa mahdollisesti höyrystyvästä kyllästysai- neesta on tiedotettu palolaitosta. Palaneen kyllästetyn puutavaran tuhka otetaan talteen ja toimitetaan ongelmajätelaitokselle.

LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Hakemuksen täydentäminen

Hakemusta on täydennetty 25.8.2008 kiinteistön kauppakirjalla.

Hakemuksesta tiedottaminen

Lapin ympäristökeskus on tiedottanut hakemuksen vireilläolosta kuuluttamalla Pellon kunnan ja Lapin ympäristökeskuksen virallisilla ilmoitustauluilla 1.9.2008 - 30.9.2008 välisen ajan. Saman ajan hakemusasiakirjat ovat olleet nähtävillä Pellon kunnanvirastol- la ja Lapin ympäristökeskuksessa. Hakemuksen nähtävilläpidosta on tiedotettu lisäksi asianosaisille (lähinaapureille).

Muistutukset ja mielipiteet

Hakemuksen johdosta ei ole jätetty muistutuksia tai mielipiteitä.

•

Lausunnot

Lapin ympäristökeskus on pyytänyt hankkeesta ympäristönsuojelulain 6 luvun 36 §:n mukaista lausuntoa Pellon kunnalta, Pellon kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselta ja Pellon kunnan terveydensuojeluviranomaiselta.

Pellon kunnan ympäristölautakunta esittää 26.9.2008 lausuntonaan JRK-Tekniikka Oy:n ympäristölupahakemuksesta seuraavaa:

Ympäristölautakunta on tutustunut lupahakemukseen. Lautakunnalla ei ole asiaan huo- mauttamista.

Hakijan kuuleminen

Hakemuksen johdosta ei annettu sellaisia lausuntoja, muistutuksia tai mielipiteitä, jotka olisivat vaatineet hakijan kuulemista.

Tarkastukset ja neuvottelut

Hakemukseen liittyvä tarkastus ja neuvottelu on pidetty JRK-Tekniikka Oy:n toimitiloissa 2.12.2008. Tarkastuksesta on laadittu muistio, joka on liitetty lupapäätöksen valmisteluasiakirjoihin.

YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU Päätös

Lapin ympäristökeskus on tarkastanut ympäristölupahakemuksen ja tutkinut asiasta an- netun lausunnon ja luvan myöntämisen edellytykset. Ratkaisussaan ympäristökeskus on ottanut huomioon mitä yleisen ja yksityisen edun turvaamiseksi säädetään.

Lapin ympäristökeskus myöntää JRK-Tekniikka Oy:lle ympäristönsuojelulain 28 §:n mukaisen ympäristöluvan puun kyllästyslaitokselle. Toimintaa on harjoitettava lupaha- kemuksen mukaisesti, ellei lupamääräyksissä muutoin määrätä.

LUPAMÄÄRÄYKSET

Päästöt vesiin ja maaperään

1. Piha-alueet, joilla kyllästettyä puutavaraa käsitellään tai kuljetetaan ennen kylläs- tysaineen kiinnittymistä ja joilla kyllästysainetta on mahdollista joutua maape- rään, on pinnoitettava nestetiiviisti. Alueella muodostuvat hulevedet tulee kerätä ja käsitellä asianmukaisesti niin, ettei toiminnasta aiheudu maaperän tai pinta- ja pohjavesien pilaantumista. Hallitsematon vesien virtaaminen kyseisiltä piha- alueilta maastoon tai ojiin on estettävä reunakorokkein tai muilla rakenteellisilla järjestelyillä.

2. Piha-alueen sade- ja hulevedet on kerättävä ja johdettava niin, ettei niistä aiheudu haittaa ympäröiville kiinteistöille. Toiminnanharjoittajan on esitettävä Lapin ym- päristökeskukselle suunnitelma toteuttamisaikatauluineen piha-alueella muodos- tuvien vesien keräily- ja johtamisjärjestelmästä 31.3.2009 mennessä.

Jätevesien johtamisesta viemäriverkkoon on tehtävä viemärilaitoksen ja JRK- Tekniikka Oy:n välinen teollisuusjätevesisopimus, jonka perusteella voidaan joh- taa laitoksella muodostuvat jätevedet viemäriverkostoon.

3. Kyllästystiivisteen purkupaikat tulee pinnoittaa nestetiiviiksi. Purkupaikat on muotoiltava siten, että mahdolliset nestepäästöt valuvat keräilykaivoon/suoja- altaaseen. Kyllästysaineiden purku on tehtävä kyllästämön edustajan valvonnassa.

Yleiset ympäristönsuojelua koskevat lupamääräykset

4. Alueen ja laitoksen sisätilojen yleisestä siisteydestä on huolehdittava. Roskaantu- neet alueet on siivottava viivytyksettä.

5. Pylväiden höyläämöä koskeva suunnitelma on toimitettava Lapin ympäristökes- kukseen 31.3.2009 mennessä. Suunnitelmassa tulee esittää höyläämön toiminta, ja rakenne sekä höyläämön ilmansuojelu ja jätehuolto.

Varastointi

6. Kyllästettyä ja kiinnitettyä puutavaraa ei saa varastoida muualla kuin nestetiiviiksi pinnoitetuilla piha-alueilla.

7. Kemikaalit, polttoaineet ja jätteet sekä valmiit tuotteet on varastoitava ja käsitel- tävä niin, ettei niistä aiheudu vaaraa ihmisten terveydelle tai maaperän tai pinta- ja pohjavesien pilaantumisvaaraa tai muutakaan ympäristöhaittaa.

Keskenään vaarallisesti reagoivat kemikaalit on varastoitava siten, etteivät ne pää- se vuototilanteissakaan kosketuksiin toistensa kanssa.

8. Ongelmajätteet on varastoitava suljetuissa ja asianmukaisissa merkityissä astioissa tai säiliöissä kyllästämörakennuksen sisällä turva-altaan päällä. Erilaatuiset on- gelmajätteet on pidettävä toisistaan erillään eikä erilaatuisia ongelmajätteitä saa sekoittaa keskenään.

Jätteet, niiden käsittely ja hyödyntäminen

9. Ongelmajätteet tulee toimittaa käsiteltäväksi laitokseen, jonka ympäristönsuojelu- lain mukaisessa luvassa on hyväksytty kyseisen ongelmajätteen käsittely. Ongel- majätteiden toimittaminen on tapahduttava varastointitilojen riittävyyteen ja lai- toksen toimintaan nähden riittävän usein, kuitenkin vähintään kerran vuodessa.

Ongelmajätettä luovutettaessa on jätteiden siirrosta laadittava siirtoasiakirja. Siir- toasiakirja tai sen jäljennös on säilytettävä kolmen (3) vuoden ajan.

10. Hyödyntämiskelpoiset jätteet, kuten paperi-, pahvi-, puu-, metalli- ja lasijäte tulee toimittaa hyödynnettäväksi. Muut jätteet tulee toimittaa asianmukaisesti lajiteltui- na Pellon kunnan jätehuoltomääräyksiä noudattaen asianmukaisiin luvanomaaviin käsittelypaikkoihin.

•

Häiriötilanteet ja muut poikkeukselliset tilanteet

11. Mikäli laitteisiin tulee vikoja tai häiriöitä, jotka lisäävät päästöjen määrää tai muuttavat niiden laatua haitallisemmaksi, laitteet on saatettava normaaliin toimin- takuntoon viipymättä.

12. Toiminnanharjoittajan tulee laatia toimintaa koskeva turvallisuussuunnitelma.

Turvallisuussuunnitelma tulee esittää Lapin ympäristökeskukselle ja Pellon kun- nan ympäristönsuojeluviranomaiselle 31.3.2009 mennessä. Suunnitelma on pidet- tävä ajan tasalla.

13. Vahinko- ja onnettomuustilanteiden, kuten erilaisten neste- ja polttoainevuotojen varalle tulee laitosalueella olla riittävä määrä imeytysmateriaalia aina saatavilla.

Tulipaloihin tulee varustautua riittävällä alkutorjuntakalustolla. Vuotoina ympä- ristöön päässeet ongelmajätteet, polttoaineet ja muut aineet tulee kerätä välittö- mästi talteen.

14. Häiriötilanteista on viipymättä ilmoitettava Pellon kunnan ympäristönsuojeluvi- ranomaiselle ja Lapin ympäristökeskukselle. Tällaisia häiriötilanteita ovat:

• poikkeuksellisen suuria päästöjä aiheuttavat häiriötilanteet

• vahingot ja onnettomuudet, joissa kemikaaleja, polttonesteitä tai muita ai- neita pääsee vuotamaan maaperään tai pohjavesiin

• poikkeuksellisia toimia vaativien jäte-erien syntyminen

Valvonta, tarkkailu ja raportointi

15. Laitoksen ympäristönsuojeluasioita, asianmukaista hoitoa, käyttöä ja niihin liitty- vää toiminnan tarkkailua varten on määrättävä näistä tehtävistä vastuussa oleva vastaava hoitaja. Vastaavan hoitajan nimi ja yhteystiedot on ilmoitettava Lapin ympäristökeskukselle ja Pellon kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Yhteys- tiedot on pidettävä ajan tasalla.

16. Hakijan tulee ulkopuolista riippumatonta asiantuntijaa käyttäen tarkkailla alueen pinta- ja pohjavesiä. Pintavesien tarkkailu tulee toteuttaa vähintään kahdesta (2) havaintopaikasta ja pohjavesien tarkkailu vähintään yhdestä havaintopaikasta erillisen tarkkailuohjelman mukaisesti vähintään kaksi (2) kertaa vuodessa otettavilla näytteillä. Vesinäytteistä tulee määrittää ainakin kuparipitoisuus, pH ja sähkönjohtavuus. Hakijan tulee esittää pinta- ja pohjavesien tarkkailusuunnitelma ympäristökeskukselle 31.3.2009 mennessä. Voimassa olevaa tarkkailusuun- nitelmaa voidaan tämän lupapäätöksen estämättä uusia tai muuttaa Lapin ympäristökeskuksen hyväksymällä tavalla.

17. Kyllästetyn puutavaran kuivatuslämpötiloista ja –ajoista sekä niiden vaihteluista tulee pitää kirjaa.

18. Rakennuksen betonisen turva-altaan kuntoa ja väkeväliuossäiliön kuntoa on tark- kailtava laitoksen toimintapäivinä.

19. JRK-Tekniikka Oy:n on vuosittain helmikuun loppuun mennessä toimitettava La- pin ympäristökeskukselle ja Pellon kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle edel- listä vuotta koskeva raportti. Vuosiraportista on käytävä ilmi vähintään seuraavat tiedot:

• kyllästetyn puun määrä,

• yhteenveto kyllästetyn puun kuivausajoista ja -lämpötiloista,

• varastoitujen kemikaalien laatu, käyttömäärä ja suurimmat hetkelliset varas- tomäärät sekä tiedot vedenkulutuksesta,

• vuosiyhteenveto pinta- ja pohjavesien tarkkailusta sekä arvio toiminnan vai- kutuksista pinta- ja pohjavesiin,

• vuoden aikana sattuneet häiriötilanteet ja muut poikkeukselliset tilanteet, niiden syyt ja kestoajat sekä niiden aikana syntyneet päästöt ja jätteet,

• yhteenveto toiminnassa syntyvistä jätteistä, niiden laadusta ja määristä, va- rastoinnista, kuljetus- ja käsittelytavoista sekä toimituspaikoista ja

• vuoden aikana toteutetut ja suunnitteilla olevat muutokset toiminnassa Kirjanpito on pyydettäessä esitettävä valvontaviranomaiselle. Vuosiraportin perus- teena olevat asiakirjat on säilytettävä vähintään viisi (5) vuotta.

Muut lupamääräykset

20. Toiminnanharjoittajan on viipymättä ilmoitettava toiminnan olennaisista muutok- sista tai toiminnan keskeyttämisestä. Luvanhaltijan vaihtuessa on uuden haltijan välittömästi ilmoitettava vaihtumisesta kirjallisesti Lapin ympäristökeskukselle.

Toiminnanharjoittajan tulee hyvissä ajoin, ja viimeistään kuusi (6) kuukautta en- nen toiminnan lopettamista, esittää yksityiskohtainen suunnitelma toiminnan lo- pettamiseen liittyvistä toimista, maaperän tilasta ja lopettamisen jälkeisestä ympä- ristön tilan tarkkailusta Lapin ympäristökeskukselle.

21. Toiminnanharjoittajan on oltava riittävästi selvillä toimialansa parhaan taloudelli- sesti käyttökelpoisen tekniikan kehittymisestä ja varauduttava sen käyttöönottoon.

RATKAISUN PERUSTELUT

Lupaharkinnan perusteet ja luvan myöntämisen edellytykset

JRK-Tekniikka Oy:n puun kyllästystoiminta edellyttää YsL 28 §:n mukaista ympäristö- lupaa. Kun toimintaa harjoitetaan tässä päätöksessä esitetyllä tavalla ja noudatetaan an- nettuja määräyksiä, toiminnan on katsottu täyttävän luvan myöntämisen lakimääräiset edellytykset. Kyllästämöllä käsitellään ja varastoidaan ympäristölle ja terveydelle vaa- rallisia kemikaaleja. Tämän vuoksi luvassa on annettu määräyksiä erityisesti maaperän ja pohjaveden pilaantumisvaaran ehkäisemiseksi. Ympäristölupa ei korvaa laitokselta muun lainsäädännön nojalla vaadittavia lupia ja selvityksiä.

Lapin ympäristökeskuksen käsityksen mukaan luvan ehtoja noudattamalla toiminta täyt- tää laeissa säädetyt vaatimukset ja luvan myöntämisen edellytykset ovat olemassa. Toi- minta ei aiheuta terveyshaittaa, merkittävää ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän eikä pinta- tai pohjaveden pilaantumista, erityistä luonnonolosuhteiden huo- nontumista taikka vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömuodon vaarantumista toiminnan vaikutusalueella, naapureille kohtuutonta haittaa eikä toimin- taa harjoiteta asemakaavan vastaisesti tai muiden määräysten vastaisesti.

•

LUPAMÄÄRÄYSTEN PERUSTELUT

Päästöt vesiin ja maaperään koskevien lupamääräysten perustelut

Ympäristösuojelulain mukaan haitalliset ympäristövaikutukset on ehkäistävä ennakolta, mikä edellyttää toiminnanharjoittajalta huolellisuutta kemikaalien, polttoaineiden ja jät- teiden käsittelyssä. Niiden asianmukainen käsittely ja säilytys vähentää terveydelle ja ympäristölle aiheutuvaa riskiä. Kyllästetyn puutavaran varastoinnissa ja siirrossa on va- rauduttava ennakolta estämään haitallisten aineiden pääsy ympäristöön. Lupamääräyk- set on annettu maaperän sekä pohja- ja pintavesien pilaantumisvaaran ehkäisemiseksi.

(lupamääräykset 1-3)

Yleisten ympäristönsuojelua koskevien lupamääräysten perustelut

Jätelain roskaamiskiellon mukaan ympäristöön ei saa jättää roskaa, käytöstä poistettuja esineitä tai muuta vastaavaa siten, että siitä aiheutuu epäsiisteyttä, maiseman rumentu- mista, viihtyisyyden vähentymistä tai niihin rinnastettavaa muuta vaaraa tai haittaa. (lu- pamääräys 4)

Tarkastuskäynnin yhteydessä selvisi, että toimintaan kuuluu pylväiden höyläystoimin- taa. Tätä ei ollut esitetty lupahakemuksessa. Selvitysvelvoite on asetettu höyläystoimin- nan ympäristöhaittojen selvittämiseksi ja niiden vähentämiseksi suunnitelmallisesti. (lu- pamääräys 5)

Varastointia koskevien lupamääräysten perustelut

Lupamääräys on annettu maaperän sekä pohja- ja pintavesien pilaantumisvaaran ehkäi- semiseksi. (lupamääräys 6)

Kemikaalien tai polttoaineen joutuminen maaperään ja mahdollisesti edelleen pohja- tai pintaveteen saattaa aiheuttaa pohjaveden laadun heikkenemistä niin, että sen käyttö ai- heuttaa terveydellistä haittaa ja vaaraa sekä haittaa ympäristölle esimerkiksi maaperän pilaantumisena. Lupamääräys on annettu ympäristöhaittojen ehkäisemiseksi. (lupamää- räys 7)

Erilaatuisia ongelmajätteitä ei saa sekoittaa keskenään eikä muihin jätteisiin tai aineisiin paitsi, jos se on jätteiden hyödyntämisen tai käsittelyn kannalta välttämätöntä ja se voi- daan tehdä aiheuttamatta terveydelle tai ympäristölle vaaraa tai haittaa. (lupamääräys 8)

Jätteiden käsittelyä ja hyödyntämistä koskevien lupamääräysten perustelut

Valtioneuvoston päätöksessä ongelmajätteistä annettavista tiedoista sekä ongelmajättei- den pakkaamisesta ja merkitsemisestä (VNp 659/1996) on annettu ongelmajätteiden siirtoa varten laadittavaa siirtoasiakirjaa koskevat määräykset. Siirtoasiakirjamenettelyn avulla voidaan seurata ongelmajätteen kulkua tuottajalta asianmukaiseen hyödyntämis- tai käsittelypaikkaan ja helpottaa valvontaa. (lupamääräys 9)

Jätelain mukaan jäte on hyödynnettävä, jos se on teknisesti mahdollista ja jos siitä ei ai- heudu kohtuuttomia lisäkustannuksia verrattuna muulla tavoin järjestettyyn jätehuol- toon. Jätelaki määrittelee, millä edellytyksillä jätettä voidaan luovuttaa. Lain mukaan jä- tettä saa luovuttaa mm. vain jätetiedostoon hyväksytylle kuljettajalle tai sille, jolla on oikeus ottaa vastaan jätettä ympäristösuojelulain mukaisen ympäristöluvan nojalla. (lu- pamääräys 10)

Häiriötilanteita ja muita poikkeuksellisia tilanteita koskevien määräysten perus- telut

Haitallisten ympäristövaikutusten ennaltaehkäisyyn liittyy myös varautuminen mahdol- lisiin häiriö- ja onnettomuustilanteisiin. Kyllästämöllä käsitellään ja varastoidaan ympä- ristölle ja terveydelle vaarallisia kemikaaleja, mikä edellyttää nopeaa reagointia poikke- uksellisissa tilanteissa. Ympäristösuojelulain mukaan toiminnanharjoittajan tulee olla riittävästi selvillä toimintansa ympäristöriskeistä. (lupamääräykset 11 ja 12)

Imeytysmateriaalin riittävällä saatavuudella ehkäistään mahdollisten ympäristöhaittojen syntyminen. Häiriö- ja poikkeustilanteisiin varautuminen, ilmoitus- ja toimintavelvoite on annettu välittömän ympäristövahingon torjunnan onnistumisen varmentamiseksi, vi- ranomaisten ja lähiasukkaiden tiedon saannin varmistamiseksi ja valvonnan tehostami- seksi. (lupamääräykset 13 ja 14)

Valvontaa, tarkkailua ja raportointia koskevien määräysten perustelut

Vastuullisen hoitajan nimeämisellä helpotetaan viranomaisten ja toiminnanharjoittajan välistä yhteistyötä, selkeytetään vastuusuhteita ja luodaan edellytykset lupaehtojen mu- kaisen toiminnan harjoittamiselle ja kehittämiselle. (lupamääräys 15)

Toiminnanharjoittajan on oltava selvillä toimintansa vaikutuksista ympäristöön. Pinta- ja pohjavesitarkkailua koskeva määräys on annettu toiminnan ympäristövaikutusten sel- vittämiseksi ja toteutettujen suojaustoimien riittävyyden varmistamiseksi. Alueella ei ole aikaisemmin toteutettu pinta- ja pohjavesien seurantaa, minkä vuoksi tiedon saami- nen pohjavesien tilasta on erityisesti tarpeen ja tarkkailuohjelmaa tulee voida tarvittaes- sa muuttaa. Mikäli pohjavesitarkkailu toteutetaan porakaivosta, tulee porakaivon sijainti ja ominaisuudet soveltua pohjavesien tarkkailuun. (lupamääräys 16)

Kyllästetyn puutavaran varastointia ja kuivatusaikojen ja -lämpötilojen kirjaamista kos- kevat määräykset on annettu, jotta voitaisiin varmistaa kyllästysaineen kiinnittyminen ja estettäisiin puun sisältämien kemikaalien joutuminen maaperään ja edelleen pohjave- teen. (lupamääräys 17)

Turva-altaan ja väkeväliuossäiliön kuntoa koskeva tarkkailumääräys on annettu maape- rän ja pohjaveden pilaantumisen ehkäisemiseksi. (lupamääräys 18)

Kirjanpito ja raportointi on tarpeellinen viranomaisvalvonnan kannalta. Niiden perus- teella seurataan toimiiko laitos luvan mukaisesti. Määräykset kirjanpidosta ja raportoin- nista on annettu ympäristövaikutusten selvittämiseksi sekä valvonnallisista syistä. Ym- päristönsuojelun edistämiseksi ja elinympäristön haittojen ehkäisemiseksi ja poistami- seksi on oltava selvillä toiminnan ympäristövaikutuksista. Lisäksi lupamääräysten nou- dattamisen seuranta ja toimintojen ympäristövaikutusten arvioiminen edellyttävät tark- kailua, kirjanpitoa ja raportointia. (lupamääräys 19)

•

Muita lupamääräyksiä koskevat perustelut

Jotta toiminnassa tapahtuvia muutoksia voidaan seurata ja valvoa sekä tarvittaessa arvi- oida muutoksen merkittävyys uuden lupakäsittelyn tarpeellisuudesta, tulee toiminnassa tapahtuvista muutoksista ilmoittaa ympäristökeskukselle hyvissä ajoin. Alue on kunnos- tettava (kuten poistamalla käyttökelvottomat rakenteet sekä mahdolliset maaperän kun- nostustoimenpiteet) toiminnan loputtua. Alueen käytöstä luopuminen, viimeistelytyöt ja seuranta voidaan toteuttaa hallitusti vain erillisen suunnitelman perusteella. (lupamäärä- ys 20)

Parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymisen vuoksi voi tulla mahdollisuuksia vä- hentää päästöjä olennaisesti enemmän ilman kohtuuttomia kustannuksia. Luvan haltijal- la on yleinen selvilläolovelvollisuus mm. toimintansa haitallisten vaikutusten vähentä- mismahdollisuuksista. (lupamääräys 21)

LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Päätöksen voimassaolo

Tämä päätös on voimassa toistaiseksi. Mikäli toiminnassa tapahtuu päästöjä tai niiden vaikutuksia lisäävä tai muu olennainen muutos, on toiminnalle haettava uusi ympäristö- lupa.

Lupamääräysten tarkistaminen

Toiminnanharjoittajan tulee esittää hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi viimeistään 31.12.2018, mikäli päätöksen mukainen toiminta jatkuu. Tämä lupapäätös on voimassa siihen saakka, kunnes lupamääräysten tarkistamishakemuksesta annettava päätös on saanut lainvoiman. Hakemuksessa tulee selvittää toiminnan laajuus ja siinä tapahtuneet muutokset sekä käytössä olevat ympäristönsuojelumenetelmät.

Tämän päätöksen estämättä voi ympäristökeskus asianomaisen viranomaisen tai haittaa kärsivän hakemuksesta ympäristönsuojelulaissa säädetyin edellytyksin muuttaa tätä päätöstä tai määrätä luvan lakkautettavaksi.

Lupamääräysten tarkistamishakemukseen on liitettävä:

• lupamääräyksessä 12 mainittu selvitys kyllästämön turvallisuussuunnitelmasta,

• lupamääräyksessä 19 mainitun tarkkailun tulokset yhteenvetona,

• selvitys toiminnassa sovelletusta parhaasta taloudellisesti käyttökelpoisesta tek- niikasta sekä

• tarvittaessa lupamääräyksessä 20 mainittu suunnitelma kyllästämötoiminnan lo- pettamiseen ja jälkihoitoon liittyvistä toimenpiteistä

Maininta lupaa ankaramman asetuksen noudattamisesta

Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassa- olosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava.

Ennakoimattoman vahingon korvaaminen

Mikäli tämän päätöksen tarkoittamista kaatopaikkojen käyttämisestä, sulkemisesta tai siirtokuormausasemasta aiheutuu sellainen korvattava vahinko, jota lupaa myönnettäes- sä ei ole ennakoitu, voi vahingonkärsijä tai yleisen edun niin vaatiessa asianomainen vi- ranomainen saattaa asian tämän päätöksen lainvoiman estämättä vireille Pohjois- Suomen ympäristölupavirastolle tehtävällä hakemuksella.

SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET

Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 4-8, 28, 31, 35-38, 41-43, 45, 46, 52-59, 62, 76, 81, 83, 90, 96, 97, 105 ja 108 §:t

Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 1, 6, 8-10, 16-19, 23, 30 ja 36 §:t Jätelaki (1072/1993) 3, 4, 6-9, 12, 15, 19, 20, 51 ja 52 §:t

Jäteasetus (1390/1993) 5-7 ja 22 §:t

Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920) 4, 17 ja 18 §:t

Valtioneuvoston päätös ongelmajätteistä annettavista tiedoista sekä ongelmajätteiden pakkaamisesta ja merkitsemisestä (659/1996)

Ympäristöministeriön asetus yleisimpien jätteiden sekä ongelmajätteiden luettelosta (1129/2001)

Valtion maksuperustelaki (150/1992)

Ympäristöministeriön asetus alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista (1387/2006)

KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN 6260 €

Ympäristöluvan käsittelystä peritään valtion maksuperustelain (150/1992) ja ympäris- töministeriön asetuksen (1387/2006) alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suo- ritteista mukainen maksu.

Puun kyllästämön lupahakemuksen käsittelyn perusmaksu on 6260 €.

(koodi: HKP-tili 350102152/M13/3012/111/MT2) LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN

Päätös

JRK-Tekniikka Oy Kauppatie 50 95700 Pello

Jäljennös päätöksestä Pellon kunta

Pellon kunnan ympäristönsuojeluviranomainen Pellon kunnan terveydensuojeluviranomainen

•

Ilmoitus päätöksestä

Hakemuksesta tiedonannon saaneet Kuuluttaminen

Lapin ympäristökeskus tiedottaa tästä päätöksestä kuuluttamalla Pellon kunnan viralli- sella ilmoitustaululla ja Lapin ympäristökeskuksen ilmoitustaululla ympäristösuojelu- lain 54 §:n mukaisesti.

MUUTOKSENHAKU

Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Valitusosoitus on liitteenä.

Ympäristölupapäällikkö Juha Anttila

Insinööri Vesa-Matti Määttä

LIITTEET

Valitusosoitus Kartta

vmm/hk

VALITUSOSOITUS

Valitusviranomainen

Tähän päätökseen ja päätöksen käsittelystä perittyyn maksuun tyytymätön saa hakea siihen muutostaVaasan hallinto-oikeudelta valituksella, joka on tehtävä kirjallisesti. Valituskirjelmä on osoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle jatoimitettava valitusajan kuluessaLapin ympäris- tökeskukselle.

Valitusaika

Valitusaika onkolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä. Valituspäivää laskettaessa ei antopäivää oteta lukuun. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauan- tai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraa- van arkipäivän.

Valituksen toimittaminen

Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Lapin ympäristökeskuksen kirjaamoon. Valituskirjel- män voi toimittaa perille henkilökohtaisesti, postitse, lähetin välityksellä, telekopiona tai säh- köpostitse. Toimitustavasta riippumatta valituskirjelmä on toimitettava siten, että se on perillä kirjaamossa viimeistään valitusajan päättymispäivänä klo 16.15.

Valituskirjelmän sisältö ja liitteet

Valituskirjelmässä on ilmoitettava:

1) päätös, johon haetaan muutosta

2) miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi;

sekä

3) perusteet, joilla muutosta vaaditaan.

Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta, sekä postiosoite ja puhelinnume- ro, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa.

Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituk- sen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja koti- kunta. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä.

Valituskirjelmään on liitettävä:

1) päätös, johon haetaan muutosta, alkuperäisenä tai jäljennöksenä;

2) asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimi- tettu viranomaiselle.

Asiamiehen on liitettävä valituskirjelmään valtakirja, jollei päämies ole valtuuttanut häntä suul- lisesti Vaasan hallinto-oikeudessa. Asianajajan ja yleisen oikeusavustajan tulee kuitenkin esit- tää valtakirja ainoastaan, jos hallinto-oikeus niin määrää.

Oikeudenkäyntimaksu

Tuomioistuimen ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista an- netun lain nojalla muutoksenhakijalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksua 82 euroa. Mainitussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.

Lapin ympäristökeskuksen yhteystiedot:

postiosoite: PL 8060, 96101 ROVANIEMI käyntiosoite: Postikatu 1, 96100 ROVANIEMI aukioloaika: 8.00 - 16.15

puhelin: 020 490 113 telekopio: (016) 310 340

sähköposti: kirjaamo.lap@ymparisto.fi