Svar på skriftligt spörsmål SSS 875/2020 rd
Svar på skriftligt spörsmål om situationen för jourpersonalen vid nöd- centraler och tryggande av den regionala kompetensen
Till riksdagens talman
I det syfte som anges i 27 § i riksdagens arbetsordning har Ni, Ärade talman, till den minister som saken gäller översänt följande skriftliga spörsmål SS 875/2020 rd undertecknat av riksdags- ledamot Ville Kaunisto /saml:
Vilka åtgärder tänker regeringen vidta för att kunna skyndsamt få mera personal till nöd- centralerna och
vilka åtgärder tänker regeringen vidta för att även i fortsättningen trygga den regionala kompetensen?
Som svar på detta spörsmål anför jag följande:
Enligt lagen om nödcentralsverksamhet (692/2010) 8 § (Utnämning och behörighetsvillkor) fö- reskrivs om behörighetsvillkoren för jourpersonalen genom förordning av statsrådet. Med jour- personal avses de tjänstemän vid Nödcentralsverket som utför uppgifter enligt 12 §, såsom mot- tagande och bedömning av nödmeddelanden, ta emot nödmeddelanden och på basis av nödmed- delandena bedöma hur skyndsamma uppdragen är och vilka resurser situationen kräver och för- medla meddelanden och uppdrag på basis av tillgänglig information samt att vidta andra direkta åtgärder i anslutning därtill.
Enligt statsrådets förordning om nödcentralsverksamhet (877/2010) 5 § (behörighetsvillkor för den personal som sköter jouruppgifter) krävs jourpersonalen examen för jourhavande vid nöd- centraler eller motsvarande tidigare examen eller grundexamen för polis eller motsvarande tidi- gare examen.
Enligt lagen om räddningsinstitutet (607/2006) 2 § ska Räddningsinstitutet bl.a. ordna yrkesinrik- tad grundutbildning i nödcentralsverksamheten. Om polisutbildningen föreskrivs i lagen om Po- lisyrkeshögskolan (1164/2013).
Om antalet jourpersonal vid nödcentraler
Räddningsinstitutet bedömer utbildningsvolymerna i samarbete med Nödcentralsverket. Voly- merna betraktas ur synvinkeln av uppskattad naturlig personalavgång. Under åren 1993–2019 har Räddningsinstitutet utbildat cirka 700 operatörer till nödcentraler.
I budgeten för år 2019 fick Räddningsväsendet 500 000 euro som tillägg till anslagen för utbild- ning av nödcentraloperatörer. Regeringens rambeslut för åren 2020–2023 innehåller ett tillägg på 500 000 euro för samma ändamål.
Anslaget 500 000 har använts för att utöka utbildningen vid Räddningsinstitutet så att år 2019 startade två kurser för nödcentraloperatörer (2 x 24 studeranden) i stället för en tidigare kurs för 24 studeranden. Syftet är att behålla antalet studeranden i utbildningen till nödcentraloperatörer vid det årliga 48 under hela ramperioden. Utbildningen av nödcentraloperatörer är en yrkesinrik- tad grundutbildning på 1,5 år.
I budgeten för år 2020 har Nödcentralsverket, förutom de 1,75 milj. euro som ingick i det förra rambeslutet, anvisats ett anslag på 1 miljon euro för anställning av nödcentraloperatörer. Jourper- sonalresurserna ska tryggas under ramperioden genom att anvisa 1,5 milj. euro för ändamålet år 2021, och därefter med en gradvis utökning av finansieringen upp till 2,5 milj. euro i slutet av ramperioden år 2023.
Genom att utöka anslagen till utbildningsplatser och anställning har man i fortsättningen säker- ställt ett tillräckligt antal operatörer vid nödcentraler. På detta sätt kan man förbättra välbefinnan- det genom att försäkra att de enskilda operatörernas arbetsbelastning inte blir orimlig.
Nödcentralsverket och Räddningsinstitutet har också förhandlat om att anordna regionala kurser för jourpersonal för att försäkra att utbildad jourpersonal söker sig till de nödcentraler som lider mest av underbemanning och som för nuvarande är nödcentralerna i Kervo och Åbo.
Den senaste regionala jourpersonalutbildningen genomfördes åren 2018–2019 för att möta beho- vet av tvåspråkig jourpersonal. Den anordnades i Vasa, Tammerfors och Kuopio. Med utbild- ningen kunde man trygga operatörsbehovet i nödcentralen i Vasa, som bär huvudansvaret genom en nätverksbaserad verksamhetsmodell för leveransen av svenskspråkiga nödcentralstjänster i Finland.
Genomförandet av regional utbildning stöder tillgången till regional arbetskraft, men beroende på utbildningsarrangemangen har den varit dyrare och svårare än utbildningen i Kuopio. En framtida utmaning är tillgången till undervisningspersonal. Inte heller kan man utnyttja synergierna från Räddningsinstitutets inlärningsmiljöer. Utbildningen sker till stor del inom det statsägda säker- hetsnätet (TUVE), vilket kräver specialarrangemang bl.a. när det gäller lokalerna. Att delta i ut- bildningen på tre olika platser har också varit utmanande för studeranden. Beslut om möjlig reg- ional och extra fortbildning i Kuopio kommer att fattas under våren, i samband med beslut om de statsekonomiska ramarna.
Tryggande av regional kompetens och arbetshälsa
Numera fungerar Nödcentralsverket på nätverksbasis i hela landet. Ett nödsamtal kan besvaras vid vilken nödcentral som helst, om nödcentralen i telefonörens eget samverkansområde skulle vara överbelastad. Nätverksbyggandet har möjliggjorts av ett nytt nödcentralsdatasystem, Erica.
Den nätverksbaserade verksamhetsmodellen har medfört bättre arbetshälsa eftersom mängden uppdrag kunnat jämnas ut mellan olika nödcentraler och mellan jourpersonalen vid dessa.
Den nätverksbaserade verksamhetsmodellen har också medfört ett behov att lära känna olika myndigheters verksamhetsmodeller i olika områden. Det nya nödcentralsdatasystemet har i sam- band med detta medfört tekniska lösningar och enhetliga verksamhetsmodeller som avsevärt
minskat behovet av jourpersonalens regionala specialkompetens. Också myndigheternas nation- ella enhetliga anvisningar och verksamhetsmodeller, som utvecklats tillsammans med Nödscen- tralsverket, har haft en central roll.
Nödcentralsverket har kunnat trygga annan nödvändig regional kompetens genom intern arbets- organisation samt arbetsplatsutbildning. Detta utvecklingsarbete pågår.
Volymen av utbildningar av nödcentralernas jourpersonal har fördubblats från år 2019 och mål- sättningen är att behålla denna volym under hela ramperioden. Med det nya nödcentralsdatasy- stemet Erica säkerställs behovet av regional kompetens vid nödcentralerna.
Helsingfors 11.12.2020
Inrikesminister Maria Ohisalo
