(PoL 31 a §)

OPPILASHUOLTO

 Järjestämisestä säädetty lailla 1.8.2003 lukien (PoL 31 a §)

 Aikaisemmin koulutuksen järjestäjän päätöksen varassa

 A) Opetussuunnitelmassa määritelty oppilashuolto ja B) oppilashuollon palvelut

 Kouluterveydenhuolto (terveydenhuoltolaki 1326/2010)

 Koulunkäynnin tukeminen (lastensuojelulaki 417/2007)

 Oppilashuollon määritelmä laissa

 Maksutonta, subjektiivinen oikeus

 Opetukseen osallistumisen edellyttämä oppilashuolto

 Edistetään ja ylläpidetään hyvää oppimista, psyykkistä ja fyysistä terveyttä sekä sosiaalista hyvinvointia

 Luodaan edellytyksiä em. olotiloille

A

–

 Opetustoimeen sovelletaan viranomaisten toiminnan julkisuudesta annettua lakia (621/1999) ja henkilötietolakia (523/1999).

 Henkilötietojen salassapidosta ja käsittelystä (yleensä tietojen antamisesta) säädetään

perusopetuslain (628/1998) 40 §:ssä

 Kouluyhteisössä toimivan sosiaali- ja terveydenhuollon ammattihenkilöstön

salassapitovelvollisuuteen ja tietojenanto-

oikeuteen sovelletaan lisäksi terveydenhuollon ja sosiaalitoimen erityissäännöksiä.

P

40 § 1

 Salassapito

 Opetuksen järjestämisestä vastaavien toimielinten jäsenet,

 PoL 37 §:ssä tarkoitetut henkilöt,

 Kouluterveydenhuollon edustajat,

 Koulukuraattorit, koulupsykologit ja

 opetusharjoittelua suorittavat

eivät saa luvattomasti sivullisille ilmaista, mitä he ovat koulutukseen liittyviä tehtäviä

hoitaessaan saaneet tietää oppilaiden tai tässä laissa tarkoitetun henkilöstön taikka heidän

perheenjäsentensä henkilökohtaisista oloista ja taloudellisesta asemasta.

K

 Perusopetuslaki 37 §

 Rehtori

 Opettajat

 Tuntiopettaja

 Koulunkäyntiavustaja

 Muuta henkilöstöä

 Opetuksen järjestäminen

 Tukitoimintojen henkilöstö ei pääsääntöisesti ole rehtorin alaisuudessa (keittiö, siivous, kiinteistönhuolto jne…)

P

40 § 2

 Sen estämättä mitä PoL 40 § 1 momentissa tai salassapitovelvollisuudesta on erikseen säädetty:

 Edellä 1 momentissa tarkoitetuilla, oppilaan

oppilashuoltotyöhön osallistuvilla, henkilöillä on oikeus saada toisiltaan ja luovuttaa toisilleen sekä

oppilaan opettajalle ja perusopetuksen järjestämisestä vastaavalle viranomaiselle oppilaan opetuksen

asianmukaisen järjestämisen edellyttämät välttämättömät tiedot.

 Oppilaan huoltajan tai muun laillisen edustajan yksilöidyllä kirjallisella suostumuksella voidaan opetuksen järjestämisen kannalta välttämättömiä salassa pidettäviä tietoja pyytää myös muilta

tahoilta

 A) Tarpeellisuusedellytys,

 B) Oikeus pyytää, ei saada.

SOSIAALIHUOLLON JA TERVEYDENHUOLLON SALASSA PIDETTÄVIEN TIETOJEN ANTAMINEN

 Opetuksen järjestäjällä on oikeus saada opetuksen

järjestämiseksi välttämättömät tiedot (PoL 41 § 4 mom.)

 Sosiaali- ja terveydenhuollon viranomaiselta

 Muulta em. palveluiden tuottajalta

 Sekä terveydenhuollon ammattihenkilöltä

 Asiakaslaki (laki sosiaalihuollon asiakkaan asemasta ja oikeusista) 16 ja 17 §

 Ensisijaisesti pyydetään asiakkaan suostumus tietojen antamiseen (16§)

 Jos suostumusta ei saada tai asiakas kieltää

tietojen luovuttamisen, sosiaalihuollon järjestäjä saa

kuitenkin antaa salassapitovelvollisuuden estämättä tietoja (17§), jotka ovat välttämättömiä asiakkaan:

 hoidon, huollon tai koulutuksen tarpeen selvittämiseksi, järjestämiseksi tai toteuttamiseksi

 toimeentulon edellytysten turvaamiseksi

 Lisäksi kolme keskenään vaihtoehtoista lisä-

edellytystä: tietoja saa kuitenkin antaa vain, jos

1. se, jota asiakirja koskee, on hoidon tai huollon ilmeisessä tarpeessa terveytensä, kehityksensä tai turvallisuutensa vaarantumisen vuoksi, eikä hoidon tai huollon tarvetta muutoin voida selvittää taikka hoidon tai huollon

toimenpiteitä toteuttaa

2. tieto on tarpeen lapsen edun vuoksi tai

3. tieto on tarpeen asiakkaan välttämättömien etujen ja oikeuksien turvaamiseksi, eikä asiakkaalla itsellään ole edellytyksiä arvioida asian merkitystä.

T

 Potilaslaki (laki potilaan asemasta ja oikeuksista) 13 §

 Ensisijaisesti pyydetään asiakkaan suostumus tietojen antamiseen

 Jos suostumusta ei saada tai asiakas kieltää

tietojen luovuttamisen, terveydenhuollon järjestäjä saa kuitenkin antaa salassapitovelvollisuuden estämättä tietoja

 Jos antaminen perustuu lakiin (PoL 41 § 4 mom.)

P

(

) 9 § 2

 Jos alaikäinen potilas ikäänsä ja kehitystasoonsa nähden kykenee päättämään hoidostaan, hänellä on oikeus kieltää terveydentilaansa

ja hoitoansa koskevien tietojen antaminen

huoltajalleen tai muulle lailliselle edustajalleen.

LASTENSUOJELULAKI

25 §

Ilmoitusvelvollisuus

 MM seuraavat tahot :

 Sosiaali- ja terveydenhuolto, terveydenhuollon ammattihenkilöt, opetustoimi, nuorisotoimi, sosiaalipalvelujen tai terveydenhuollon palvelujen tuottaja, opetuksen tai koulutuksen järjestäjä taikka koululaisten aamu- ja

iltapäivätoimintaa harjoittavan yksikön palveluksessa tai luottamustoimessa olevat henkilöt tai vastaavissa tehtävissä toimeksiantosuhteessa tai itsenäisinä ammatinharjoittajina toimivat henkilöt

 Ovat velvollisia salassapitosäännösten estämättä viipymättä ilmoittamaan kunnan sosiaalihuollosta vastaavalle toimielimelle, jos he ovat tehtävässään saaneet tietää lastensuojelutarpeesta

 Peruste: hoidon ja huolenpidon tarve, kehitystä vaarantavat olosuhteet tai oma käyttäytyminen edellyttää lastensuojelun tarpeen selvittämistä.

 Ilmoituksen voi tehdä myös muu kuin laissa tarkoitettu henkilö.

 Virkavelvollisuus tehdä ilmoitus poliisille kun on aihetta epäille lapsen joutuneen rikoksen kohteeksi.

 Pyyntö lastensuojelutarpeen arvioimiseksi

 Yhdessä lapsen tai vanhempien kanssa

J

 Julkisuus

 viranomaistoiminta / lakiin perustuva toiminta avointa

 valvonta

 Yksityisyyden suoja

 valvomattomuus

 julkisuudesta pidättäytyminen

 henkilökohtaiset olot ja talous jne.

 Oikeus yksityisyyden suojaan / viranomaisen toiminnan julkisuus = kaksi perustuslaissa

turvattua intressiä, joiden yhteensovittamisesta on kyse

 Salassapidosta säädetään lailla

 Arkaluontoisten tietojen käsittely (henkilötietolaki)

 Arkaluontoinen tieto ei automaattisesti ole salassa pidettävä vaan sen käsittely on kielletty

 Viranomainen voi antaa salassa pidettävästä viranomaisen asiakirjasta tiedon, jos tiedon

antamisesta tai oikeudesta tiedon saamiseen…

 Jos se, jonka etujen suojaamiseksi salassapitovelvollisuus on säädetty, antaa siihen suostumuksensa, tai

 Laissa erikseen säädetty

 Salassapito perustuu aina lakiin

 oppilaitoksissa yksityisyyden turvaaminen

 terveydentila, vammaisuus, elintavat, harrastukset perhe-elämä, vakaumus, henkilökohtaiset ominaisuudet jne.

 Asiakirjojen julkisuus (tallennettu tieto)

 mikä tahansa viesti, millä tahansa välineellä

 myös sähköpostiviesti

 ei suullinen tai puhelimessa annettu tieto

 Tallentamaton tieto

 vaitiolovelvollisuus/ hyväksikäyttökielto

 Omat muistiinpanot

 ei julkisia => eivät voi olla päätöksen perusteina.

 todistusvoima oikeudessa

 palataan myöhemmin tässä esityksessä

 Sisäisen työskentelyn dokumentit

 laitosten / virkamiesten neuvottelut / yhteydenpidot

 kommentit, työnjohtomääräykset, tiedotteet, kurssipalautteet, kyselyt, sisäisen hallinnon asiakirjat

 Käytetäänkö päätösten perustelemisessa?

 Salassapito / vaitiolovelvollisuus koskee myös näitä

A

 Yleisöjulkisuus

 Ehdoton julkisuus

 Pääsääntö

 Valmistunut asiakirja

 Allekirjoitus

 Diaari, kun asiakirja on saapunut

 Muistiot selvitykset ja esittelyasiakirjat kun päätös on tehty (vaikka eivät "valmiita")

 Asianosaisella mahdollisuus saada tieto epävirallisesti ennen julkistamista

 Hyvän hallinnon periaate

 Harkinnanvarainen julkisuus

 ennen valmistumista

 kieltäytymiselle perusteltu syy

 asiakirja ei voi jäädä "valmistumattomaksi"

 päätös tai asia muutoin loppuun käsitelty

S

 Lailla säädetty

 Ehdoton salassapito

 Ehdollinen salassapito

 Julkisuusolettama

 Salassa pidettävä , jos tiedon antaminen vaarantaa...

jollei ole ilmeistä, että tiedon antaminen on vaaratonta

 esim. pääsykokeet, kokeet ja tehtäväpankit

 Salassapito-olettama

 Salassa pidettävä, jollei ole ilmeistä, että tiedon antaminen on vaaratonta

 esim. opinnäytetyön suunnitelmat ja perusaineisto

E

 Oppilashuoltoa, opetuksesta vapauttamista ja koesuoritusta koskevat tiedot

 Henkilökohtaisten ominaisuuksien sanallista arviointia sisältävät asiakirjat

 Henkilökohtaisten ominaisuuksien arviointia ei ole se, onko saavuttanut tavoitteet tai vaatiiko lisäharjoitusta

T

/

 Siirto

 Toisen opetuksen järjestäjän sama koulumuoto

 Vain välttämättömät salassa pidettävät tiedot

 Uusi järjestäjä voi myös pyytää

 Ei toimi automaattisesti koulumuotojen välillä

 Perusopetus – lukio / ammatillinen koulutus

 Luovutus

 Tarpeellisia julkisia tietoja (op. järjestäminen)

 Salassa pidettävät – suostumus (kirjallinen)

 Harjoittelupaikat jne. eivät poikkeusasemassa

 Valtio – kunta, tilastointi koulutuksen suunnittelu ja arviointi, kehittäminen, oppivelvollisten valvonta

 Soveltuvuuskokeen numeroarviointi salainen, jos siitä voidaan päätellä henk.koht ominaisuuksia

 Arvosanat, tenttitulokset julkisia

 Hylättyjen nimet ja yksityiskohtaiset tulokset ei julkisia

 Tulosten julkaisu vain opiskelijanumerolla

 Opintosuoritusrekisteri julkinen

 Todistukset julkisia (sanallinen arviointi)

 Mukautettu oppimäärä julkinen

 Henkilötietojen laitto internettiin luvan varaista

 Rangaistustiedot eivät julkisia

 Erityisen tuen päätös (erityisopetukseen siirto) ei julkinen. * -merkintä todistuksessa julkinen

 Tieto siitä mihin erityisopetus perustuu ei julkinen

 Oppilashuoltoa eivät ole opetukseen, kuljetukseen, majoitukseen ja kouluaterian maksuttomuuteen, eikä opintososiaalisiin etuihin liittyvät tiedot

 sisältävät kyllä usein ruokavalioon, terveydentilaan, vakaumukseen ja taloudelliseen tilanteeseen liittyviä tietoja

 Psykologinen testi, soveltuvuuskoe, tulos ja arviointi ei julkinen

 Sosiaalihuoltoa koskevat asiat eivät ole julkisia

 HOJKS sisältää useita ei julkisia tietoja

 Tieto siitä, onko henkilö jonkin tavallisen koulun oppilas on julkinen

YKSITYISELÄMÄÄ KOSKEVAT TIEDOT

O

 salassa pidettävät tiedot – suostumus

 ei suostumusta => opetuksen asianmukaisen järjestämisen edellyttämät välttämättömät tiedot – (perustelu)

 opetuksen järjestäminen

 toimenpide-ehdotukset ja taustatiedot

 jokainen pysyy "lestissään"

O

Erilaisia kirjaamistilanteita…

1) Tehostettu tuki (PoL 16a§)

 Laaditaan oppimissuunnitelma

 Oppilaalle järjestetty tuki kirjataan oppimissuunnitelmaan

2) Erityinen tuki (PoL 17§)

 Tuen antamisesta kirjallinen päätös

 Pedagoginen selvitys, tarvittaessa psykologinen tai lääketieteellinen arvio

 Selvitykset ja arviot mahdollisesti liitteinä tai niitä referoidaan päätöksessä

3) Oppilashuolto

 Oppilashuoltoryhmän toiminta perustuu pitkälti kirjaamisiin – oikeusturva!

 Yksittäisen oppilaan asia:

 Kirjaamisvelvollisuus

 Kirjaajasta on sovittava

 Rekisterinpitäjä - koulutuksen järjestäjä

 Vastaa henkilötiedoista

 Toimivallan delegointi: koulun rehtorille ?

 Kirjattavat asiat (yksittäistä oppilasta koskevat)

 Vireillepanija(t)

 Aihe

 Päätetyt jatkotoimenpiteet ja niiden perustelu

 Käsittelyyn osallistuneet

 Mitä tietoja annettu ja kenelle

 Oppilashuoltoryhmän muun työn osalta

kirjataan asiat kokousmuistioon kokouksen asialistan mukaisesti

 Tällaisia ovat mm.

 Yleisen ja ehkäisevän oppilashuoltotyön toteuttamiseksi sovitut toimenpiteet ja vastuuhenkilöt.

 Koulukiusaamisten selvittelytyö

 Koulussa oppilasryhmille tehtyjen kyselyjen

yhteenvetojen käsittely tarpeen mukaan ja yhteenveto voidaan liittää muistion liitteeksi.

 Jne…

E

 Merkitystä sillä, kuka kirjaa

 VIRKAMIES  ASIAKAS (oppilas/huoltaja)

 Asiakkaalle sallittua / vapaaehtoista

 Virkamiehelle mahdollista, silloin kun se kuuluu tehtävään / pakollista kuten esim. oppilashuollossa

 Kirjaaminen myös rajoitettua => tarpeellisuus vaatimus

 Virkamiehen kirjatessa syntyy henkilörekisteri tai tehdään merkintöjä olemassa olevaan rekisteriin (sähköiset oppilaskortit ja niiden välilehdet)

(henkilörekisterin määritelmä)

 Kirjaaminen

 Kirjoittamista, piirtämistä, kuvaamista, nauhoittamista tai muuta tallentamista

K

 Mihin kirjataan

 Sähköinen alusta, perinteinen muistio, pöytäkirja,…

 Erilaiset hyväksymismenettelyt (allekirjoitukset, tarkastaminen…)

 Todistusvoima vaihtelee

 Säilytys

 Kuka tietoihin pääsee käsiksi

 Mapin selaamisesta pieni riski jäädä kiinni

 Tietojärjestelmiin jää jälki

 Vrt. tapaukset Mika Myllylä ja Matti Nykänen

O

 Voi aina tehdä – kaikenlaisesta tiedosta

 Ei ole tarkoitettu kuin omaan käyttöön

 Sisältöä ei tarkistettu eikä harkittu julkisuuden näkökulmasta

 Voi halutessaan käyttää todisteena kantelussa / oikeudessa

 Ei voida käyttää päätösten perustelemiseen / perusteena

 Muistiinpanoista huolehtiminen

 Säilytys turvallisesti

 Unohtuu, jää jonnekin?

 Tietomurto

A

 Oikeus tarkistaa tiedot

 Oikeus saada niistä jäljennös tai kopio

 Viipymättä

 Mistä voi saada tietoa, mitä voi tarkistaa?

 Kun tieto eri lähteissä

 Viranomainen vastaa tiedon oikeellisuudesta, tarpeellisuudesta

 Asiakkaan näkökulma: ”haluaa kaikki omaa oppilasta koskevat tiedot”

 Asiakas ei voi aina tietää missä tietoa on - jos tietää, osaa myös sitä vaatia

 Tietojen sisällön yhdenmukaisuus varmistettava

LOPUKSI: S

KÄSITTELY

 Koskee …

 Oppilaitoksen henkilökunta

 Rehtori, opettajat, tuntiopettajat, avustajat ja muu henkilöstö

 Opetuksen järjestämisestä vastaavien toimielinten jäsenet

 Kouluterveydenhuollon henkilöstö

 Koulukuraattorit

 Koulupsykologit

 Opetusharjoittelua suorittavat

 Salassapito on …

 Vaitiolovelvollisuutta ja tiedon hyväksikäyttämisen kieltämistä

 Tietojen antaminen perustuu

 Suostumukseen

 Lain säännökseen

 Oppilashuoltotyöhön osallistuvilla oikeus saada ja antaa tietoja toisilleen, opettajalle sekä koulutuksen järjestämisestä vastaaville opetuksen asianmukaisen järjestämisen edellyttämät välttämättömät tiedot

 Tietojen pyyntö muualta yksilöidyllä, kirjallisella suostumuksella

 Oikeus saada tietoja sosiaali- ja terveydenhuollon toimijoilta ja ammattihenkilöiltä

 Harkitsevat itse mitä antavat