Vesien- ja merenhoidon suunnittelu kaudella 2016-2021
POP ELY vesien- ja merenhoidon yhteistyöryhmän kokous 21.9.2016
§ Mitä on vesienhoidon suunnittelu
§ Tietoja Oulujoen-Iijoen vesienhoitoalueesta
§ Millä aikataululla kolmannella kierroksella edetään
§ Mitä tapahtuu merenhoidon suunnittelussa
§ Mistä asiakirjat ja muut aineistot löytyvät
2
Vesienhoidon suunnittelua ohjaava keskeinen lainsäädäntö
§ Vesipolitiikan puitedirektiivi 2000
– uudistetaan v. 2019
§ Laki vesien- ja merenhoidon järjestämisestä 2011 (Laki vesienhoidon järjestämisestä 2004)
§ Asetus vesienhoidon järjestämisestä 2006
– sekä laki että asetus päivitettävänä (aluehallintouudistus >
tekniset korjaukset)
§ Asetus vesienhoitoalueista 2004
– rajaukset vesistöalueiden, ei hallinnollisten rajojen mukaan; ei
muutoksia rajauksiin
4
Suomen vesienhoitosuunnitelmat 2016-2021 hyväksyttiin 3.12.2015 valtioneuvostossa
Yleisen tason suunnitteluasiakirjoja
• Tarkasteluyksikkönä koko vesien- hoitoalue
• EU-komission edellyttämät asiat;
raskas kokonaisuus
Ø
rakenteen keventäminen
Vesienhoitosuunnitelmien tukena toimenpideohjelmat
• Taustatiedot (osa 1)
• Vesistöaluekohtaiset tarkastelut (osa 2)
Tornionjoki
Teno-, Näätämö ja Paatsjoki
6
7
Lähes 50 kuntaa
- Pohjois-Pohjanmaa - Kainuu
- Lappi
- Pohjois-Karjala - Keski-Suomi
- Keski-Pohjanmaa
6
Oulujoen-Iijoen vesien- hoitoalueen pintavedet:
- Perämereen laskevat vesistöt Kalajoelta Kuivajoelle
- Kuusamosta itään laskevat latvavedet
- Jako vesimuodostumiin (joki/joen osa, järvi/järven osa, rannikkovesien osa) - Edellisellä kierroksella
tarkasteltu
o lähes 1 000 järvi-,
o lähes 300 joki,
o 19 rannikkovesi- muodostumaa
- Määrä pysyy suunnilleen samana
Yleistavoite:
Pinta- ja pohjavesien
tila ei heikkene ja on vähintään hyvä viimeistään vuonna 2015Tietyillä perusteilla tavoite voitu asettaa vuoteen 2021 tai 2027
- tekniset syyt
- luonnonolosuhteet
- taloudelliset syyt (ei käytössä) Merkittävien uusien hankkeiden
aiheuttama pysyvä poikkeamistarve - omat kriteerinsä
Keinotekoiset tai voimakkaasti muutetut vedet (KeVoMu)
- tila arvioidaan muista vesistä poiketen, ”alemmat tavoitteet”
V. 2013 tehty arvio (perustuu 1. kauden arvioon)
8
KeVoMu-vedet edellisellä kaudella
Suunnittelun vaiheet
• EU-direktiivi sekä kansallinen lainsäädäntö määrittelevät raamit, suunnittelun vaiheet ja sisällön.
• Valtakunnallinen ohjeistus (YM, MMM, SYKE)
ü
Pinta- ja pohjavesien seuranta,
ü
Vesiin kohdistuvien paineiden ja vesien tilan arviot,
ü
Toimenpiteiden suunnittelu,…
• Yhteistyö ja kuulemiset – ELY-/vesienhoitoaluetasolla
• Toteutus kulkee suunnittelun rinnalla
ü
(Konkreettiset) toimenpiteet ja ohjauskeinot
Vesienhoidon yleisaikataulu
Kuulemiset 3. krs:lla
2018: Työohjelma ja aikataulu sekä vesienhoitoalueen
keskeiset kysymykset 2020/2021: Ehdotus
vesienhoitosuunnitelmaksi
Lisäksi
- merenhoitosuunnitelma (3)
- tulvariskien hallintasuunnitelmat
Toinen l. 2013 Kolmas l. 2018
Ekologisen tilan määrää:
ü vesibiologia (levät, pohja- eläimet, kasvillisuus, kalat,…) ü fysikaalis-kemialliset
muuttujat (ravinteet, pH, …) ü hydrologis-morfologinen
muuttuneisuus
ü mallien antamat tulokset Eniten toimia vaativat:
- Perämereen laskevat jokivesistöt
- Sisemmät rannikkovedet
- Pienvedet (pienvesistrategia) - Kuusamon vesiruttojärvet?
(Elodea-hanke) Pintavesien ekologinen tila
12
Pintavesien kemiallinen tila (vesiympäristölle haitalliset tai vaaralliset aineet)
• Vasemmalla elohopean laatunormin mitatut tai laskeuman/humuspitoisuuden pohjalta arvioidut ylitykset
• Oikealla tilanne ilman elohopeaa (Talvivaaran alapuolella Ni, Cd)
Vasemmalla pohjavesien kemiallinen tila, oikealla riskialueet ja selvityskohteet
• Yksi huonossa kemiallisessa tilassa oleva alue – kaikkien määrällinen tila hyvä
• Useita riskialueita ja selvityskohteita
Suunnittelun alustavaa aikataulutusta
§ Ajankohdat suunnilleen selvillä seuraaville vaiheille:
o Työohjelmasta ja keskeisistä kysymyksistä kuullaan 2018 (6 kk)
o EU:lle raportoidaan toimenpiteiden toteutumisesta 2018
o Vesienhoitosuunnitelmaluonnoksesta kuullaan 2020-2021 (6 kk)
o Valtioneuvosto hyväksyy kolmannet vesienhoitosuunnitelmat 2021
§ Tältä pohjalta hahmoteltu seuraavat vaiheet:
o Vesien ominaispiirteiden tarkastelut (korjaukset yms.) 2016-2017
o Vesiin kohdistuvien paineiden arvioinnit v. 2017 loppuun mennessä
o Pinta- ja pohjavesien tilaluokittelut valmiina v. 2018 lopussa (rannikkovedet etupainotteisesti; 2017)
o Vesienhoitoalueiden seurantaohjelmat valmistuvat 2018
o Toimenpideohjelma toisen kuulemisen tausta-aineistoksi 2019-2020
14
Merenhoidon suunnittelusta
§ Meristrategiapuitedirektiivi (2008) > kansallinen lainsäädäntö
§ Toinen suunnittelukausi käynnistynyt (2016-2021)
Merenhoitosuunnitelman jokaisesta vaiheesta
järjestetään kuuleminen.
Valtioneuvosto hyväksyy koko suunnitelman kerralla.
Tavoite: Meren hyvä tila viimeistään vuonna 2020.
Suunnittelujärjestelmät osin päällekkäiset
§
Rannikkovedet sisältyvät niin vesien- kuin merenhoitoon§
Valuma-alueiden kuormitus ja vesienhoidon toimenpiteet vaikuttavat käytännössä eniten meren tilaan§
Yhteensovittamista tarvitaan; tieto- järjestelmät, ohjauskeinot yms16
Miten merenhoidon suunnittelu eroaa vesienhoidon suunnittelusta
§ Suomeen laaditaan yksi merenhoitosuunnitelma (VHS 7+1)
§ Erilaiset mittarit ja käytännöt tilan arvioinnissa
§ Yhteensovittaminen naapurimaiden kanssa Itämeren alueella
§ SYKE ja YM koordinoivat suunnittelua (VHS vesienhoitoalueet)
§ VAR ELY koordinoi ELY-keskuksia (merialuekohtaiset tiedot)
§ Avomerellä HELCOM -yhteistyö
§ Rannikkovesissä yhteistyö vesienhoidon kanssa
27.9.2016 18
Meren hyvän tilan kuvaajat (useita mittareita/indikaattoreita), 2012 arvio meren tilasta kuvaajittain
1. Luonnon monimuotoisuus 2. Vieraslajit
3. Kaupalliset kalalajit 4. Ravintoverkot 5. Rehevöityminen
6. Merenpohjan koskemattomuus 7. Hydrografiset muutokset
8. Epäpuhtauksien pitoisuudet 9. Epäpuhtaudet kaloissa
10. Roskaantuminen 11. Energia ja melu
Nykytila on hyvä
Hyvää tilaa ei ole saavutettu Tiedonpuute haittaa tilan arviota
Uusi tila-arvio v. 2017 kesään mennessä - Tietoa kerätty - Uusia mittareita
otettu käyttöön - Tilatavoitteita
päivitetään
- Kuuleminen v. 2018 alussa
Mistä aineistot ja lisätieto löytyvät
§ Hakusana vaikutavesiin (www.ymparisto.fi/vaikutavesiin)
– Merenhoito > mm. toimenpideohjelma hoitokaudelle 2016-2021
– Vesienhoito > oulujoki-iijoki > vesienhoitosuunnitelma + toimenpideohjelma – Pääsy myös yhteistyöryhmän sivulle (kokousaineistot)
– Linkki vesikarttaan
§ Varsinainen tietopaketti ja tietojärjestelmä löytyy hakusanalla avointieto (syke.fi/avointieto)
– Ympäristötietojärjestelmät – Karttapalvelut (vesikartta ym)
– TIETOJÄRJESTELMÄN KOKONAISUUDISTUS KÄYNNISSÄ
27.9.2016 20
Nykyinen etusivu
Vaikuta vesiin -sivustoa
kehitetään
22
Toimenpiteiden toteuttaminen käynnissä
§ Vesien- ja merenhoidon toimenpideohjelmat 2016-2021
– Maa- ja metsätalouden vesiensuojelu, kalatiet, vesistöjen kunnostukset, säännöstelyjen kehittäminen, vesihuollon edistäminen, …
– Ohjauskeinot tukevat toteutusta - esimerkkinä maaseutuohjelma – Lupakäytännöissä tavoitteet otetaan huomioon
– POP ELYn toimeenpanosuunnitelma (toimenpiteiden yhdyshenkilöt) – Avustuksia paikallistaholle, … rahoitustarvetta käytännön tekemiseen
§ Hallituksen kärkihankkeita (YM Jenni Jäänheimo)
– Ravinteiden kierrätys (RAKI 2)
– Vesien- ja merenhoidon toimenpiteiden toteuttaminen 8 milj eur
– Vaeltavien ja uhanalaisten kalakantojen elvyttäminen (kalatiestrategia) – Sinisen biotalouden kehittäminen – vesienhoitohaasteet
Maaseudulla on tulevaisuus – seminaari
§
3.10.2016 klo 10–16§
Kangaskylän Pitokartano (Lehtorannantie 11, Kangaskylä), ReisjärviOulujoki-ilta
§
3.11.2016 klo 18–20§
Koivu ja Tähti, Muhos27.9.2016 24
Vesienhoidon keskeisimmät asiantuntijat POP ELYssä
§
Vesienhoitoalueen koordinaattori: Anne Laine*§
Pintavesien tila; seurannat, luokittelu: Mirja Heikkinen*§
Pintavesien kuormitus ja sitä aiheuttavat toiminnot: Jaana Rintala*§
HyMo-asiat ja KeVoMu-nimeämiset: Kimmo Aronsuu§
Vesistökunnostukset, happamat sulfaattimaat: Jermi Tertsunen (kunnostuksissa myös Arto Lehto) – rahoituskuviot yms§
Pohjavesien luokittelu ja toimenpiteet: Maria Ekholm-Peltonen§
Vesihuolto (yhdyskunnat ja haja-asutus): Juha Kangaskokko*Mukana myös merenhoidon suunnittelussa
2016-2018