Varhaiskasvatuksen ja perusopetuksen palveluverkkosuunnitelma 19.4.2021

Varhaiskasvatuksen ja perusopetuksen palveluverkkosuunnitelma 19.4.2021

K y m p p i R ^– palveluverkkoryhmä ^,

joka koostuu Varhaiskasvatus- ja Perusopetuspalvelujen,

2

Varhaiskasvatuksen ja perusopetuksen palveluverkkotyötä

o h j a a v a t p e r i a a t t e e t

T a s a v e r t a i s u u s

Y h t e n ä i s e n o p i n p o l u n m a h d o l l i s t a m i n e n

Päiväkotikoulut ja yhtenäiskoulut vähentävät opinpolun aikaisia siirtymiä.

H y v ä s a a v u t e t t a v u u s

J o u s t a v a p a l v e l u v e r k k o

laadullisesti. Uudishankkeiden ja muutostöiden toteutuksessa mahdollistetaan kohdetason joustavuus nykyaikaisilla opetussuunnitelman toteuttamista tukevilla oppimisympäristöillä.

L i i k u n n a l l i s e n t o i m i n t a k u l t t u u r i n t u k e m i n e n

Palveluverkkosuunnitelman tavoite ja laadintaprosessi

• Tämän vuoden suunnitelmassa yhdistyvät aiemmin erillisinä selvityksinä laaditut varhaiskasvatuksen ja perusopetuksen palveluverkkoselvitykset.

• Palveluverkkosuunnitelman tarkoituksena on:

– ennustaa ja arvioida palvelujen kysyntää ja tarjontaa – laatia vuosittain toimenpide- ja kehitysohjelma palvelu-

kapasiteetin mitoittamiseksi seuraavan viiden vuoden tarkasteluajanjaksolle, tuotokset:

• tarveselvitykset uudis-/peruskorjaushankkeista

• investointitarpeet 5-10 vuodelle

• vuosikorjaustarpeet 1-3 vuodelle

• käyttötalousvaikutukset (henkilöstökulut, tilavuokrat)

– ohjata olemassa olevan tilakapasiteetin käyttöä elinkaaritavoitteisiin perustuen

– kehittää pitkäjänteisesti eri toimijoiden välistä vuorovaikutusta ja oppimisympäristöjä

– varhaiskasvatuksessa yksityisen palvelutuotannon osuuden alueittainen seuranta ja hallinta

– rullaava prosessi. Tarkastelu tehdään vuosittain muutostarpeiden tunnistamiseksi ja ennakoitavuuden

TILAT

• toimipisteet

• kapasiteetti

• kunto

• käyttöaste

• elinkaaren vaihe

Alueelliseen tarpeeseen mitoitettu palveluverkko, tilojen käytettävyys, olosuhteet ja talousvaikutukset huomioiden

PALVELUJEN KYSYNTÄ VARHAISKASVATUKSEN JA

PERUSOPETUKSEN PALVELUVERKKO- SUUNNITELMA

Mitä? Missä? Milloin?

ALUEELLINEN VÄESTÖN KEHITYS

Nykyinen ja tuleva

PALVELUJEN JÄRJESTÄMISTÄ

KOSKEVAT STRATEGISET

LINJAUKSET

MUUT TOIMINTA- YMPÄRISTÖN

MUUTOKSET

Matala syntyvyys heijastuu palveluverkkosuunnitteluun

• Syntyneiden määrä on laskenut merkittävästi 2010-luvun vaihteen huippuvuosista. Vuonna 2020 syntyneitä oli Jyväskylässä hieman enemmän edellisvuoden ennätyksellisen pieneen syntyvyyteen nähden, mutta määrä oli edelleen matala.

• Kaupungin oma väestöarvio pohjautuu Tilastokeskuksen syksyllä 2019 julkaisemaan väestöennusteeseen, jonka mukaan matala syntyvyys on pysyvä trendi. Ennustetta päivitetään vuosittain toteutuneen tilanteen perusteella.

Syntyneiden määrä Jyväskylässä vuosina 2000-2020 ja ennuste

0 200 400 600 800 1000 1200 1400 1600 1800 2000

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 syntyvyys 2000-2020 2021-2030 ennuste

1 747

1 255 1 285

2020 syntyvyys on ennakkotieto

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 0

2 000 4 000 6 000 8 000 10 000 12 000

0-6-vuotiaat

Laskua vuosina 2012-2020 -1707 lasta.

Vuoteen 2024 saakka -787lasta.

Tämän jälkeen määrän arvioidaan pysyvän tasaisena.

7-12-vuotiaat

Kasvua vuosina 2010-2020 1534 lasta. Määrä on suurimmillaan vuonna 2021. Laskua odotettavissa vuoteen 2030 mennessä -1985 lasta.

13-15-vuotiaat

Kasvua vuosina 2013-2020 725lasta.

Kasvua edelleen vuoteen 2024 saakka vielä 329lapsella. Tämän

Vuoteen 2030 mennessä 2 256 kouluikäistä lasta vähemmän kuin nyt

0-6-, 7-12- ja 13-15-vuotiaiden määrän kehitys 2010-2030

Tikkakoski

Väestökehityksessä on eroja kaupungin eri alueiden välillä.

0–6-vuotiaiden määrän ennustettu muutos 2020-2025

Korpilahti

Säynätsalo Puuppola

Itäinen Palokka

Läntinen Palokka Kuohu-Vesanka

Ruoke

Kauramäki

Vaajakoski

Kangas Keskusta

Mannila

Halssila

Jyskä

Keljonkangas Kuokkala Keltinmäki

Lohikoski

Kortepohja

Huhtasuo

Väestöarvio pohjautuu Jyväskylän kaupungin Kymppi^R- maankäytön toteuttamisohjelmaan, jossa määritellään uusien

50 100

-50 -100

-10 10

POHJOINEN ALUE

ETELÄINEN ALUE

Varhaiskasvatuspalveluissa lasten määrä kääntynyt laskuun

Vuonna 2026 varhaiskasvatuksessa arviolta 260 lasta vähemmän kuin nyt

• Vaikka 0-6-vuotiaiden määrä on laskenut, varhaiskasvatus- palvelujen piirissä olevien lasten määrä kasvoi vuoteen 2019 saakka.

– Esim. vuonna 2010 0-6-vuotiaista 54,7 % oli varhaiskasvatus-

palvelujen piirissä. Vuonna 2021 osuus oli 74,5 %, mikä on hieman edellisvuotta vähemmän (75,1 %). Korona on todennäköisesti

vaikuttanut työllisyystilanteeseen ja jossain määrin myös perheiden ratkaisuihin.

• Vuoteen 2026 mennessä varhaiskasvatuspalveluja käyttävien osuuden ennakoidaan kuitenkin kasvavan 78 %:iin. Lasten määrä palveluissa laskee tästä huolimatta lähes -260:lla nykyiseen

nähden.

– Kysyntään vaikuttavia tekijöitä ovat esim. mahdollinen kaksivuotisen esiopetuksen uudistus, perhevapaauudistus, varhaiskasvatuksen palvelutarpeeseen liittyvien suhdelukujen uudelleen määrittely sekä

0 2 000 4 000 6 000 8 000 10 000 12 000

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026

0-6-vuotiaiden määrä

varhaiskasvatuspalvelujen piirissä olevat 0-6-vuotiaiden määrä: ennuste

varhaiskasvatuspalvelujen piirissä olevat: ennuste

56 %

Kunnallisessa päiväkodissa 5 236

23 %

Varhaiskasvatus- palvelujen ulkopuolella

2180

suurin osa alle 1-vuotiaita (1250)

15 %

yksityisissä päiväkodeissa

1402

2 % 2 % 1 %

0-6-vuotiaista

esiopetuksessa

1 493

heistä 86 % kunnallisissa päiväkodeissa

7-15-vuotiaista

62 %

kaupungin alakouluissa 8 509

29 %

kaupungin yläkouluissa 4 038

5 %

muissa alakouluissa

689

3 %

muissa

Palveluverkkojen yhdistäminen mahdollistaa tilakapasiteetin optimaalisen hyödyntämisen nivelvaiheiden joustojen avulla

Varhaiskasvatus- ja perusopetuspalvelujen käyttäjät palvelumuodoittain 2021

Talonrakennuksen investoinnit:

Varhaiskasvatus ja perusopetus 2022-2026

50 milj. € / 5 vuotta =

32,0 % kaikista investoinneista

2017-2021 osuus 60% kaikista investoinneista.

Osuus todennäköisesti pysyy pienempänä jatkossakin vrt.

investointitarpeet muissa palveluverkoissa

Talous – varhaiskasvatuksen ja perusopetuksen osuus talonrakennuksen investoinneista pienenee

Varhaiskasvatuksen vuosibudjetti 2021

Brutto: 94,8 milj. € Netto: 89,3 milj. €

Kaupungin omien päiväkotien tilakustannus:

13 milj. € / vuosi = 14,6 %

varhaiskasvatuksen toimintakuluista

Perusopetuksen vuosibudjetti 2021

Brutto: 137,5 milj. € Netto: 134,4 milj. € Kaupungin sisäiset vuokrakustannukset:

32,7 milj. € / vuosi = 24,3 %

perusopetuksen toimintakuluista

ESIOPETUS KOULUILLE –selvitys

Yhteenveto erillisselvityksestä

Esiopetus kouluille -selvityksen taustaa

• Tavoitteena tilojen käytön säilyminen optimaalisena kysynnän muuttuessa.

• Tilojen osalta selvityksessä tarkastellaan alueittain koko ikäluokan mahtumista alakouluihin vuosina 2020, 2025 ja 2030

• Esiopetusikäisiä kouluissa nyt 140 Esiopetusikäisiä syksyllä 2021 kouluilla 240

o Janakka, Jyskä, Korpilahti, Kuokkala, Lohikoski, Mankola, Tikka ja

Vaajakumpu

• Esiopetusikäisiä syksyllä 2021 päiväkotikouluissa 284

• Noin 1000 esiopetusikäistä on päiväkodeissa syksyllä 2021

TILANÄKÖKULMAN LISÄKSI TUTKITTAVA MUITA NÄKÖKULMIA:

LAPSET, PERHEET, TYÖNTEKIJÄT JA TOIMINTAMALLI VUODEN 2020 PALVELUVERKKOSELVITYS:

Keinovalikoima vapautuvan kapasiteetin hyödyntämiseksi

ESIOPETUS KOULUILLE

-selvitys

TILASTOKESKUKSEN 2019 VÄESTÖENNUSTE:

> Syntyvyyden lasku on pysyvä trendi

YHTENÄ RATKAISUNA ESIOPETUSIKÄISTEN SIIRTÄMINEN KOULUN TILOIHIN

Lasten määrä laskee niin vähittäin, että kaikilla alueilla ei koko ikäluokka mahdu keskipitkällä aikavälillä esiopetukseen koulujen tiloihin

P O H J O I N E N

2020 2025 2030 ei mahdu

Tikkakoski X

Puuppola X

L-Palokka X

I-Palokka X

I T Ä I N E N

2020 2025 2030 ei mahdu

Halssila X

Huhtasuo X

Vaajakoski X

L Ä N T I N E N

2020 2025 2030 ei mahdu

Keskusta X

Keltinmäki X

Kypärämäki X

Kortepohja X Lohikoski X

Vesanka X

E T E L Ä I N E N

2020 2025 2030 ei mahdu

Kuokkala X

Keljonkangas X

Korpilahti X Säynätsalo X

Selvitystyö kokosi näkemyksiä lapsivaikutuksista

Parhaimmillaan esiopetusryhmien sijoittaminen koulun tiloihin

• mahdollistaa sujuvan ja yhtenäisen opinpolun lapselle

• mahdollistaa lasta yksilöllisesti huomioivan opinpolun, toiminta- ja oppimisympäristön

• kehittää yksikön toimintakulttuuria ja sujuvoittaa yhteistyötä, auttaa jakamaan ja hyödyntämään yksiköissä olevaa osaamista aiempaa laajemmin

• toteutetaan aluekohtaisesti tarkastellen, suunnitelmallisesti ja varaten riittävä aika valmistelulle

Heikoimmillaan esiopetusryhmän sijoittaminen koulun tiloihin

• toteutetaan nopeasti, vähäisellä suunnittelulla ja valmistautumisella

• toteutetaan laskemalla kapasiteetti liian kustannustehokkaasti, jolloin tilat lakkaavat palvelemasta toiminnallisesti ja

tarkoituksenmukaisesti

• vaikuttaa varhaiskasvatuksen pedagogiikan

ohenemiseen ja lapsen yksilölliseen huomioimiseen

• ei tue toimijoita löytämään rajapintojen ratkaisuja yhdessä, vaan rakenteet pysyvät jäykkinä ja jyrkkinä Selvityksessä kartoitettiin ja arvioitiin koulun tiloissa toteutettavan esiopetuksen lapsivaikutuksia. Näkemyksiä kerättiin monimenetelmällisesti lapsilta, huoltajilta ja henkilöstöltä.

Toimintaympäristöä tarkasteltiin tilojen lisäksi siirtymien, joustavan opinpolun, oppimisympäristön ja pedagogiikan, ammattilaisten välisen yhteistyön ja toimintakulttuurin sekä tuen tarpeiden huomioimisen näkökulmasta.

Lapsivaikutusten arvioinnin lisäksi syntyi ehdotuksia mahdolliselle jatkokehittämiselle

Tärkeässä roolissa mahdollisessa jatkokehittämisessä mm.

• Riittävä suunnittelu- ja valmisteluaika (väh. 6kk), jonka aikana yksiköillä ja sen henkilöstöillä on mahdollisuus käyttää suunnitteluun yhteistä suunnitteluaikaa

• Johtaminen ja johtamisen tukeminen

• Lasten osallisuuden ja mukana olemisen mahdollistuminen suunnitelmallisesti yksikön

muutoksessa ja uuden toimipaikan toimintakulttuurin luomisessa

• Arviointi ennen toteutusta,

kehittämisvaiheessa ja säännöllisesti toimintasuunnitelman toteutumisen arvioinnin yhteydessä

NÄKÖKULMA TOIMENPIDE

TILAT Tilojen toimivuuden arviointi ennalta mm. seuraavista näkökulmista:

• tilojen riittävyys ja lapsimäärä,

• käyttötarkoituksen muuttamisen mahdollisuudet,

• muokattavuus ja jakotilojen mahdollisuus,

• piha,

• äänimaailma,

• turvallisuus,

• kokopäiväisen varhaiskasvatuksen mahdollisuudet,

• toimivuus 5 –vuotiaiden esiopetukselle ja hoidolle sekä

• isojen oppilaiden läsnäolon vaikutukset.

Tilojen muunneltavuuden ja toiminnallisuuden tulee tukea varhaiskasvatuksen pedagogiikan toteuttamista, jossa olennaista on mm. oppimaan

houkuttelevuus, leikki ja leikin kautta oppiminen sekä mahdollisuus lepohetkeen.

Tilojen tulee tukea henkilökunnan ja vanhempien välistä vuorovaikutusta.

Tilojen näkökulmasta huomioitavat ehdotukset selvityksessä:

Yhteenvedot alueittain:

Itäinen

Läntinen ja keskusta Eteläinen ja Kuokkala

Pohjoinen

POISTUVA:

Aittorinteen pk

POISTUVA:

Halssilan pk

Investointitarve 2026 jälkeen:

Tammirinteen pk-koulu UUSI:Halssilan

päiväkoti

MUUTOS:

Jyskän koulu (muutos 1-4 lk kouluksi)

UUSI: päiväkoti Punapaula

Investointitarve 2026 jälkeen:

Haapaniemen pk-koulu

MUUTOSTYÖ: Vaajakummun yhtenäiskoulun

korjaus- ja muutostyöt POISTUVA:

Linnan pk

Kunnallinen päiväkoti Yksityinen päiväkoti

Alakoulu Yhtenäiskoulu

Poistuva toimipiste Uusi toimipiste

Muutostyö Päiväkotikoulu

ITÄINEN ALUE

Muutokset 2021-2026

Itäisen alueen rajautuminen selvityksessä

HUHTASUO

VÄINÖLÄ HALSSILA

JYSKÄ

VAAJAKOSKI

ITÄINEN ALUE

2025 2026

+ –

2020 2021 2022 2023 2024

VAAJAKUMMUN YHTENÄISKOULU KORJAUS- JA MUUTOSTYÖT

+ 3 por, 4 M€

YKSITYINEN PÄIVÄKOTI PUNAPAULA

+ 70 hp

LINNAN

HALSSILAN UUSI PÄIVÄKOTI

+ 192 hp, 9 M€

HALSSILAN JA TAMMIRINTEEN

V a r h a i s k a s v a t u s: Uuden yksityisen päiväkodin myötä Linnan päiväkodista voidaan luopua. Halssilan uusi päiväkoti korvaa Halssilan ja Aittorinteen päiväkodit luoden samalla lisäkapasiteettia alueen haasteelliseen kapasiteettitilanteeseen.

P e r u s o p e t u s: Alakouluikäisten määrä vähenee alueella jatkossa merkittävästi, eikä osa tiloista ei ole nykyisinkään tehokkaassa käytössä. Vaajakoskella on useita pieniä kouluja, joissa on vajaita ryhmiä. Vaajakummun koulun muutostyöt

mahdollistavat alueen koulupolkujen selkiyttämisen, jolloin ylimääräisistä siirtymistä voidaan luopua. Jyskän koulu muuttuu 1-4 –luokkien kouluksi.

Vuoden 2022 palveluverkkoselvityksessä tutkitaan: Tammirinteen päiväkotikoulu lopettaa toimintansa nykyisen kiinteistön tullessa elinkaarensa päähän vuoteen 2026 mennessä. Päiväkodin osuus pyritään korvaamaan uudella kunnallisella hankkeella.

Koulun jatkumista vuoden 2026 jälkeen Tammirinteellä tutkitaan. Jatkoselvityksessä tutkitaan myös Haapaniemen päiväkotikouluun tarvittavat toimenpiteet ja aikataulu.

Oravasaaren alueen oppilasmäärien kehitystä seurataan vuosittain.

ITÄINEN ALUE KAPASITEETTI 2021-2026:

V a r h a i s k a s v a t u s: Halssilan päiväkotikapasiteettia lisätään ja Vaajakosken vähennetään kysyntäperusteisesti.

A l a k o u l u: Kapasiteettiin tehtävät muutokset seurailevat alueen lapsimäärien ennustettua kehitystä, mahdollistaen kuitenkin esiopetusikäisten siirtymisen koulujen tiloihin.

Y l ä k o u l u:Vaajakummun koulusta keskuskeittiöltä vapautuva tila kehitetään opetuskäyttöön. Huhtasuon yläkoulun paikkojen riittävyys voidaan taata ohjaamalla tarvittaessa osa Halssilan yläkouluikäisistä Vaajakosken suuntaan.

Kyseessä on ylätason tarkastelu. Varhaiskasvatuksen osalta tarkastelussa on huomioitu lakisääteiset ryhmäkoot ja alle 3-vuotiaiden poikkeava

mitoitus. Perusopetuksessa riittävyys perustuu koko oppilasaineksen laskennalliseen mahtumiseen alueen koulutiloihin. Ainoastaan kiinteästi sijoitetut

Kunnallinen päiväkoti Yksityinen päiväkoti

Alakoulu Yläkoulu

Poistuva toimipiste Uusi toimipiste

Muutostyö Päiväkotikoulu

LÄNTINEN ALUE JA KESKUSTA

Muutokset 2021-2026

Läntisen alueen ja keskustan rajautuminen selvityksessä

UUSI:Lohikosken päiväkoti, korvaa nykyisen Lahjaharjun päiväkodin

UUSI:Kortepohjan päiväkoti-koulu nykyisen koulun paikalle

Yhtenäiskoulu

POISTUVA:

Mäki-Matin päiväkoti POISTUVA: Kortepohjan päiväkoti

POISTUVA:

Kultalakin päiväkoti SEURATTAVA:

Kuohun

pk-koulu LOHIKOSKI

KORTEPOHJA

KYPÄRÄMÄKI

KELTINMÄKI VESANKA

Investointitarve 2026 jälkeen :

Investointitarve 2026 jälkeen : Nisulan ja Tapiolan päiväkodit

UUSI:Keskustan päiväkoti-koulu, Cygnaeuksen päiväkoti poistuu

2025 2026

2020 2021 2022 2023 2024

LOHIKOSKEN PÄIVÄKOTI + 224 hp, 9 M€

KORTEPOHJAN PÄIVÄKOTIKOULU + 18 por, 220 hp, 22,5 M€

KORTEPOHJAN PÄIVÄKOTI

KESKUSTAN PÄIVÄKOTIKOULU JA

YMPÄRIVUOROKAUTINEN HOITO + 2 por, 220 hp, 9 M€

LAHJAHARJUN PÄIVÄKOTI V a r h a i s k a s v a t u s: Kortepohjan päiväkodissa esiopetus on suunniteltu koulun tilojen yhteyteen, mahdollistaen

nivelvaiheessa tilojen joustavan käytön. Keskustan uudessa päiväkotikoulussa toimii jatkossa kaupungin ympärivuorokautinen hoito. Palokunnanmäen viipale toimii alueella joustona ja mahdollisena väistötilana Keskustan päiväkotikoulun valmistumisen jälkeen.

P e r u s o p e t u s: Kortepohjan uusi päiväkotikoulu vastaa tulevaisuuden lisääntyvään englannin kielisen opetuksen tarpeeseen. Keskustan päiväkotikoulun myötä keskustaan saadaan yhdessä Puistokadun päiväkotikoulun kanssa kokonaisuudessaan 2-sarjainen alakoulu.

Vuoden 2022 palveluverkkoselvityksessä tutkitaan: vuoden 2026 jälkeen Tapiolan, Nisulan ja Myllytuvan päiväkoteihin tarvittavat toimenpiteet ja aikataulu. Kuohun alueen oppilasmäärien kehitystä seurataan vuosittain. Kuohun viipalekoulun toimintaa jatketaan toistaiseksi.

KORTEPOHJAN KULTALAKIN PÄIVÄKOTI

MÄKI-MATIN PÄIVÄKOTI - 78 hp

CYGNAEUKSEN PÄIVÄKOTI

LÄNTINEN ALUE JA KESKUSTA

+

–

LÄNTINEN ALUE KAPASITEETTI 2021-2026:

Tarkastelujaksolla kapasiteettitilanne paranee kaikilla alueilla sekä varhaiskasvatuksen että perusopetuksen yksiköissä. Kypärämäen alueen varhaiskasvatuksen sekä Läntisen Palokan kapasiteettivajetta voidaan tasoittaa hyödyntämällä Kortepohjan uutta

päiväkotikoulua.

Kyseessä on ylätason tarkastelu. Varhaiskasvatuksen osalta tarkastelussa on huomioitu lakisääteiset ryhmäkoot ja alle 3-vuotiaiden poikkeava

Kunnallinen päiväkoti Yksityinen päiväkoti

Alakoulu

Poistuva toimipiste Uusi toimipiste

Muutostyö Päiväkotikoulu

ETELÄINEN ALUE JA KUOKKALA

Muutokset 2021-2026

Eteläisen alueen ja Kuokkalan rajautuminen selvityksessä

Yhtenäiskoulu

KORPILAHTI

KUOKKALA

KELJONKANGAS

SÄYNÄTSALO

POISTUVA:

Lehtisaaren yhtenäiskoulu UUSI:

Keljonkankaan yhtenäiskoulu

POISTUVA:

Ristikiven päiväkoti

POISTUVA:

Onnimannin päiväkoti POISTUVA:

Tikan päiväkoti

UUSI:

Pohjanlammen uusi päiväkoti nykyisen paikalle

UUSI: Tontti yksityiselle päiväkodille.

Tontinluovutuskilpailun aikataulu 2021/2022.

Investointitarve 2026 jälkeen:

Sivutaskun päiväkoti ja Nenäinniemen pk-koulu Investointitarve 2026 jälkeen:

Kuokkalan päiväkoti

2025 2026

2020 2021 2022 2023 2024

KELJONKANKAAN YHTENÄISKOULU + 18 por, 26,5 M€

POHJANLAMMEN VUOROPÄIVÄKOTI

230 hp, 9 M€

TIKAN, ONNIMANNIN JA

V a r h a i s k a s v a t u s: Pohjanlammen vuoropäiväkoti muodostaa toiminnallisen kokonaisuuden yhdessä Kuokkalan

yhtenäiskoulun ja lähiliikunta-alueen kanssa. Ruotsinkielinen varhaiskasvatus siirtyy uuden yksikön tiloihin, mahdollistaen luontevan siirtymän Kuokkalan Svenska skola -yksikköön. Hankkeen väistö järjestetään siirtämällä esiopetusikäisiä alueen kouluihin syksyllä 2021.

P e r u s o p e t u s: Keljonkankaan uusi yhtenäiskoulu täydentää Jyväskylän yläkoulujen tilaverkon, sijoittumalla kehittyvän Kauramäen alueen viereen.

Vuoden 2022 palveluverkkoselvityksessä tutkitaan: vuoden 2026 jälkeen Kuokkalan, Nenäinniemen ja Sivutaskun päiväkoteihin tarvittavat toimenpiteet ja aikataulu. Keljonkangas-Kauramäen palveluverkkokokonaisuutta tutkitaan Kauramäen kaavoituksen ja tontinluovutuksen edetessä.

LEHTISAAREN

KUOKKALAN YHTENÄISKOULU KORJAUS- JA MUUTOSTYÖT

+ 3 por, 6,5 M€

POHJANLAMMEN

ETELÄINEN ALUE JA KUOKKALA

+

–

ETELÄINEN ALUE KAPASITEETTI 2021-2026:

V a r h a i s k a s v a t u s: Keljonkangas-Kauramäkialueen varhaiskasvatuksen kapasiteettitarve tulee jatkossa kasvamaan.

A l a k o u l u: Säynätsalon kapasiteettitilanne helpottaa tarkastelujaksolla. Keljonkankaan kapasiteettitarve siirtyy vähitellen Kauramäen puolelle.

Y l ä k o u l u: Kuokkalan koulusta keskuskeittiöltä vapautuva tila kehitetään opetuskäyttöön. Keljonkankaan uusi yhtenäiskoulu helpottaa myös keskustan alueen kapasiteettivajetta.

Kyseessä on ylätason tarkastelu. Varhaiskasvatuksen osalta tarkastelussa on huomioitu lakisääteiset ryhmäkoot ja alle 3-vuotiaiden poikkeava

mitoitus. Perusopetuksessa riittävyys perustuu koko oppilasaineksen laskennalliseen mahtumiseen alueen koulutiloihin. Ainoastaan kiinteästi sijoitetut

Kunnallinen päiväkoti Yksityinen päiväkoti

Alakoulu

Yhtenäiskoulu

Poistuva toimipiste Uusi toimipiste Muutostyö Päiväkotikoulu

POHJOINEN ALUE

Muutokset 2021-2026

Pohjoisen alueen rajautuminen selvityksessä

TIKKAKOSKI

PUUPPOLA

ITÄINEN PALOKKA LÄNTINEN PALOKKA

MANNILA KORTEPOHJA

LOHIKOSKI

POISTUVA:

Norolan päiväkoti UUSI: yksit. päiväkoti

POISTUVA:

Ritoniemi –ryhmä

UUSI:Lohikosken päiväkoti, korvaa nykyisen Lahjaharjun päiväkodin LAAJENNUS:

Mankolan yhtenäiskoulun

laajennus- ja muutostyöt LAAJENNUS:

Haukkamäen vanhan puolen korvaus / laajennus Yläkoulu

MUUTOS: tilapäisestä pysyväksi päiväkodiksi Investointitarve 2026 jälkeen :

Tikkakosken päiväkoti

2025 2026

+

2020 2021 2022 2023 2024

HAUKKAMÄEN MANKOLAN

YHTENÄISKOULU + 4 por

HAUKKAMÄEN PÄIVÄKOTI LAAJENNUS

+ 84 hp, 5 M€

HAUKKAMÄEN NOROLAN UUSI YKSITYINEN

PÄIVÄKOTI + 84 hp

POHJOINEN ALUE

V a r h a i s k a s v a t u s: Haukkamäen päiväkodin vanhan osan korvaamisella pyritään turvaamaan Läntisen Palokan, Jyväskylän lapsivetoisimman alueen, varhaiskasvatuksen kapasiteetin riittävyys.

P e r u s o p e t u s: Mankolan yhtenäiskoulun laajennuksen valmistuminen on ajoitettu hiukan ennen alueen yläkouluikäisten määrän huippua.

Vuoden 2022 palveluverkkoselvityksessä tutkitaan: vuoden 2026 jälkeen Tikkakosken alueelle varhaiskasvatuksen kiinteistöihin tarvittavat toimenpiteet ja aikataulu.

–

POHJOINEN ALUE KAPASITEETTI 2021-2026:

V a r h a i s k a s v a t u s: Läntisen Palokan pitkään jatkunut kapasiteettivaje helpottaa hiukan viisivuotiskauden loppuun mennessä.

A l a - j a y l ä k o u l u: Länsi-Palokassa, Puuppolassa ja Tikkakoskella alakoulujen nykyinen kapasiteettivaje siirtyy

tarkasteluaikana yläkoulujen puolelle. Mankolan yhtenäiskoulun laajennus vastaa Läntisen Palokan kapasiteettitarpeen kasvuun.

Yhtenäiskouluissa kapasiteettia pystytään tarpeen mukaan hyödyntämään joustavasti tiukkoina aikoina

.

Kyseessä on ylätason tarkastelu. Varhaiskasvatuksen osalta tarkastelussa on huomioitu lakisääteiset ryhmäkoot ja alle 3-vuotiaiden poikkeava

I N V E S T O I N N I T JA PERUSOPETUSRYHMIEN SEKÄ VARHAISKASVATUSPAIKKOJEN MUUTOKSET VUOSITTAIN

2025 2026

2020 2021 2022 2023 2024

H a n k k e i d e n k u s t a n n u k s e t v a l m i s t u m i s v u o d e n m u k a a n:

Yhden hankkeen kustannukset jakautuvat useammalle vuodelle

HAUKKAMÄEN PÄIVÄKOTI LAAJENNUS + 84 hp, 5 M€

KELJONKANKAAN YHTENÄISKOULU + 18 por, 26,5 M€

POHJANLAMMEN VUOROPÄIVÄKOTI

230 hp, 9 M€

KUOKKALAN YHTENÄISKOULU

MUUTOSTYÖT + 3 por, 6,5 M€

LOHIKOSKEN PÄIVÄKOTI 224 hp, 9 M€

KORTEPOHJAN PÄIVÄKOTIKOULU

+ 18 por, 220 hp 22,5 M€

KESKUSTAN PÄIVÄKOTIKOULU

JA

YMPÄRIVUORO- KAUTINEN HOITO

+ 2 por, 220 hp 9 M€

VAAJAKUMMUN YHTENÄISKOULU

MUUTOSTYÖT + 3 por, 4 M€

HALSSILAN UUSI PÄIVÄKOTI

9 M€

15 M€

29 M€

T a l o n r a k e n n u k s e n i n v e s t o i n n i t

v u o s i t t a i n:

13 M€ 13 M€ 9 M€ 9 M€ 9 M€

PÄIVÄKODIT:

KORTEPOHJA - 101 hp LINNA - 58 hp POHJANLAMPI - 74 hp

HAUKKAMÄEN

LAHJAHARJUN PÄIVÄKOTI

- 107 hp KORTEPOHJAN

KOULU - 15 por

LEHTISAAREN KOULU - 21 por KULTALAKIN

PÄIVÄKOTI

MÄKI-MATIN PÄIVÄKOTI

- 78 hp HAUKKAMÄEN

VIIPALE TIKAN,

ONNIMANNIN JA RISTIKIVEN

PÄIVÄKODIT - 206 hp

HALSSILAN JA AITTORINTEEN

PÄIVÄKODIT - 189 hp TAMMIRINTEEN

+

–

Lasten sijoittuminen eri varhaiskasvatuspalveluihin 2021-2026

03/2021 ARVIO

04/2026 MUUTOS 2021-2026 KYSYNTÄENNUSTE

Lapsia päiväkodeissa ja perhepäivähoidossa,

osuus kaikista 0-6-vuotiaista (%)

7 000 74,3 %

6 750 78 %

- 250

LASTEN SIJOITTUMINEN ERI VARHAISKASVATUSPALVELUIHIN (lapsia)

Kaupungin päiväkodit 5 240 4 900 -340

Yksityiset päiväkodit 1 400 1 600 + 200

Kunnallinen perhepäivähoito 140 50 - 90 Yksityinen perhepäivähoito 220 200 - 20

YHTEENSÄ 7 240 6 750 - 250

• Yksityisissä päiväkodeissa olevien lasten määrän arvioidaan kasvavan.

Tiedossa on tällä hetkellä useampi uusi yksityinen päiväkotihanke.

Palveluverkkosuunnittelussa on varauduttava myös siihen, että elinkaarensa päässä olevia yksityisiä päiväkotikiinteistöjä poistuu käytöstä.

• Yksityisen varhaiskasvatuksen osuutta suhteessa kunnallisiin palveluihin seurataan erityisesti alueellisesti. Kaavoituksella pyritään mahdollistamaan hyviä sijoittumismahdollisuuksia uusille yksityisille päiväkodeille.

• Kunnallisten perhepäivähoitajien määrä vähenee. Yksityisen perhepäivähoidon määrän arvioidaan pysyvän tasaisena, mutta alueellisesti muutokset voivat olla nopeita.

• Nykyisin kunnallisissa päiväkodeissa on täyttä. Lapsimäärän vähentyminen tuo kaivattua toiminnallista joustavuutta verkkoon lähivuosina ja mahdollistaa

tilapäisistä ratkaisuista luopumisen.

• Uusilla kunnallisilla päiväkotihankkeilla korvataan elinkaarensa päässä olevia yksiköitä ja kokonaiskapasiteetti vähenee. Mikäli esiopetusikäisiä aletaan

Taloudelliset vaikutukset: varhaiskasvatus

• Vuodesta 2016 kunnallisissa päiväkodeissa olevien lasten määrä on lisääntynyt 375 lapsella vuoteen 2021. Vastaavasti

kunnallisessa perhepäivähoidossa ja yksityisissä palveluissa olevien lasten määrä on vähentynyt noin 300 lapsella vuoteen 2021.

Käyttötalouden bruttomenot (toimintakate) on kasvanut varhaiskasvatuspalvelujen osalta vastaavana ajanjaksona 16,7 milj. €.

• Vuoteen 2026 mennessä varhaiskasvatuspalvelujen piirissä arvioidaan olevan noin 260 lasta vähemmän kuin nyt (luku sisältää myös kunnallisen kerhotoiminnan).

• Kysynnän hallinnan ja ohjauksen ennusteen mukaan yksityisten päiväkotien hoitopaikat lisääntyvät ja palvelusetelimenot kasvavat.

Kunnallisissa varhaiskasvatuspalveluissa sekä yksityisessä perhepäivähoidossa hoitopaikat vähenevät. Käyttötalousmenot kääntyvät tarkasteluajanjaksolla laskuun ja pienenevät arviolta yhteensä n. 1,8 milj. €. Varhaiskasvatuksen asiakasmaksulain mahdollisten muutosten sekä mahdollisen maksuttoman varhaiskasvatuksen laajenemisen arvioidaan jatkossa vähentävän asiakasmaksutuloja.

Muutos 2016-2021

Toimintakulut yht.: + 16,7 m€ (+ 21%)

• Henkilöstökulut: + 11 m€ (+ 28%)

• Tilakulut + 1,7 m€ (+ 15%)

• Muut kulut + 3,9 m€ (+ 14%)

50,3%; 39 M € 53,2%; 46 M € 53,1%; 50,5 M € 14,5%; 11 M €

15,0%; 13 M € 13,8%; 13 M € 35,3%; 27,5 M €

31,8%; 27,5 M €

33,2%; 31,5 M €

20 000 000 € 30 000 000 € 40 000 000 € 50 000 000 € 60 000 000 € 70 000 000 € 80 000 000 € 90 000 000 €

100 000 000 €Toimintakulut: Varhaiskasvatuspalvelut yhteensä Tot 2016, Tot 2020 ja Ta 2021

Muut kulut Tilakulut Henkilöstökulut

Taloudelliset vaikutukset: perusopetus

• Vuodesta 2016 perusopetuksen (ala- ja yläkoulut) piirissä olevien oppilaiden määrä on kasvanut 840:lla vuoteen 2021.

Käyttötalouden bruttomenot (toimintakate) on kasvanut perusopetuspalvelujen osalta vastaavana ajanjaksona 16,2 milj. €.

• Vuoteen 2026 mennessä perusopetuspalvelujen piirissä arvioidaan olevan noin 1730 oppilasta vähemmän kuin nyt.

• Käyttötalousmenot kääntyvät tarkasteluajanjaksolla laskuun ja pienenevät laskennallisesti arviolta n. 6,0 milj. € (sisältää tällä hetkellä tiedossa olevien uusien koulujen tilakulujen kasvun).

Muutos 2016-2021

• Toimintakulut yht.: + 16,2 m€ (+ 13%)

• Henkilöstökulut: + 10,4 m€ (+ 17%)

• Tilakulut + 2,6 m€ (+ 8%)

• Muut kulut + 3,3 m€ (+ 11%)

51%; 62 M € 53%; 72 M € 53%; 72,5 M € 25%; 30 M €

24%; 32,5 M € 24%; 32,5 M € 24%; 29 M €

23%; 31 M € 23%; 32 M €

40 000 000 € 60 000 000 € 80 000 000 € 100 000 000 € 120 000 000 € 140 000 000 € 160 000 000 €

Toimintakulut: Perusopetuksen palvelualue yhteensä Tot 2016, Tot 2020 ja Ta 2021

Muut kulut Tilakulut Henkilöstökulut

ALUE KAPASITEETIN RIITTÄVYYS VUOSINA 2021-2026

KAUPUNGIN TILOJEN KUNTO /

SOPIMUSTILANNE TOIMENPITEET TIKKAKOSKI

PUUPPOLA

LÄNTINEN PALOKKA Haukkamäen päiväkodin vanhan osan korvaaminen, hankesuunnittelu käynnissä.

ITÄINEN PALOKKA

LOHIKOSKI Lahjaharjun päiväkodin korvaava uudishanke 2023-2025

KORTEPOHJA Kortepohjan koulun ja päiväkodit korvaava uudishanke 2020-2022

KYPÄRÄMÄKI-RUOKE Kortepohjan uusi päiväkotikoulu helpottaa myös Kypärämäen varhaiskasvatuksen kapasiteettivajetta KELTINMÄKI-MYLLYJÄRVI

KUOHU-VESANKA-TIKKALA

KESKUSTA Keskustan päiväkotikouluhanke korvaa Mäki-Matin päiväkodin ja mahdollistaa kaksisarjaisen alakoulun alueella vuonna 2024 KUOKKALA Pohjanlammen päiväkodin korvaava uudishanke 2021-2023. Kuokkalan koulun korjaus- ja muutostyöt, viimeinen vaihe 2021 HUHTASUO

HALSSILA Halssilan ja Aittorinteen päiväkodit korvaava uudishanke 2024-2026

VAAJAKOSKI Vaajakummun koulun korjaus- ja muutostyöt

KELJONKANGAS Keljonkankaan yhtenäiskoulu valmis syksyllä 2021

= kapasiteetti riittävä

= kapasiteetissa lievää vajetta

= kapasiteetissa akuutti vaje

= ei peruskorjaustarpeita / vuokrasopimukset voimassa

= peruskorjaustarve / vuokrasopimuksen uusiminen 5-10 vuoden aikavälillä

= peruskorjaustarve / vuokrasopimuksen uusiminen 5 vuoden sisällä

Varhaiskasvatuksen ja perusopetuksen kapasiteetin riittävyys

Varhaiskasvatuksen ja perusopetuksen

palveluverkon johtopäätökset vuodelle 2021

Varhaiskasvatuksen ja perusopetuksen palveluverkkoja kehitetään jatkossakin vuosittain päivitettävänä, yhdistettynä

palveluverkkoselvityksenä.

Jatkossa korostetaan palveluverkkoyhteistyötä kaikkien kasvun ja oppimisen toimijoiden välillä.

Esiopetuksen sijoittumista kouluihin tutkitaan jatkossa alueittain

Esiopetus kouluihin –selvityksen sisältöihin perustuen, kun se on

lapsimääräennusteiden pohjalta ajankohtaista.

Liiteaineisto:

alueellinen väestöarvio

Tikkakoski Puuppola

Läntinen Palokka - Haukkala -

Mannila

Itäinen

Palokka Keskusta Lohikoski KortepohjaKypärämäki

-Ruoke Kuohu - Vesanka

Keltinmäki - Myllyjärvi

- Kilpinen Kuokkala Halssila Huhtasuo Vaajakoski Keljon- kangas -

Kauramäki Säynätsalo Korpilahti

2015 638 304 950 752 869 360 448 274 258 677 1487 507 768 1341 593 257 371

2020 462 215 1059 567 828 347 354 215 192 541 1312 403 647 1125 590 193 286

2025 370 180 1030 460 850 310 320 220 180 480 1260 350 620 990 600 160 230

2030 370 180 970 450 830 310 320 230 180 580 1170 330 620 1040 620 160 260

0 200 400 600 800 1000 1200 1400 1600

LIITE 1. 0-6-vuotiaiden määrä alueittain 2015-2030

MUUTOS 2015-

2020 -176 -89 109 -185 -41 -13 -94 -59 -66 -136 -175 -104 -121 -216 -3 -64 -85

2020-

LIITE 2. 7-12-vuotiaiden määrä alueittain 2015-2030

2015-

2020 45 12 236 85 157 8 27 -2 30 -108 26 18 -9 -24 44 -9 -13

2020-

2025 -138 -78 61 -85 3 -38 -19 -70 -58 -70 -101 -61 -24 -141 31 -54 -42

MUUTOS

Tikkakoski Puuppola

Läntinen Palokka - Haukkala -

Mannila

Itäinen

Palokka Keskusta Lohikoski KortepohjaKypärämäki

-Ruoke Kuohu - Vesanka

Keltinmäki - Myllyjärvi

- Kilpinen Kuokkala Halssila Huhtasuo Vaajakoski Keljon- kangas -

Kauramäki Säynätsalo Korpilahti

2015 523 296 813 540 540 280 292 302 228 608 1035 373 513 1185 505 243 365

2020 568 308 1049 625 697 288 319 300 258 500 1061 391 504 1161 549 234 352

2025 430 230 1 110 540 700 250 300 230 200 430 960 330 480 1 020 580 180 310

2030 340 190 910 390 680 240 270 210 150 430 930 260 450 850 540 140 240

0 200 400 600 800 1000 1200 1400

LIITE 3. 13-15-vuotiaiden määrä alueittain 2015-2030

2015-

2020 ^{52 49 104 46 55 9 2 31 5 37 74 14 38 50 55 17 -6}

MUUTOS

Tikkakoski Puuppola

Läntinen Palokka - Haukkala -

Mannila

Itäinen

Palokka Keskusta Lohikoski KortepohjaKypärämäki

-Ruoke Kuohu - Vesanka

Keltinmäki - Myllyjärvi

- Kilpinen Kuokkala Halssila Huhtasuo Vaajakoski Keljon- kangas -

Kauramäki Säynätsalo Korpilahti

2015 201 107 344 258 281 134 136 138 95 287 441 149 218 552 211 113 187

2020 253 156 448 304 336 143 138 169 100 324 515 163 256 602 266 130 181

2025 293 145 583 323 402 161 157 167 112 232 503 188 269 583 289 125 180

2030 207 114 548 246 368 140 126 128 93 233 466 156 236 539 325 97 154

0 100 200 300 400 500 600 700

KORPILAHTI TIKKAKOSKI

PUUPPOLA

KUOHU- VESANKA

LÄNTINEN PALOKKA

KYPÄRÄ- MÄKI

KORTE- POHJA

KESKUSTA

KUOKKALA KELTINMÄKI-MYLLYJÄRVI

KELJONKANGAS- KAURAMÄKI SÄYNÄT-

SALO

HALSSILA HUHTASUO LOHIKOSKI

VAAJAKOSKI ITÄINEN

PALOKKA

LIITE 4. Väestöarvioiden aluejako

18 23

13 20 21

28 33

37 28

35 30

44 41

37

24 30 29

41 38

0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50

2020 2019

2018 2017

2016 2015

2014 2013 /

1. lk 2012 /

2. lk 2011/

3. lk 2010 /

4. lk 2009 /

5. lk*

2008 / 6. lk*

Vesanka

LIITE 5. Kuohu-Vesanka

Kuohun päiväkotikoulu

Vesangan päiväkotikoulu 7

3 3

5 4 5

8 11 10

8 14

9 10 13

10

0 2 4 6 8 10 12 14 16

2020 2019

2018 2017

2016 2015

2014 2013 /

1. lk 2012 /

2. lk 2011/ 3.

lk 2010 /

4. lk

Kuohu

Kuohun tilastoalueella asuvat lapset syntymävuoden mukaan Kuohun koulun oppilasmäärä

LIITE 6. Oravasaari

7

4 4

3 7

7 8

7 6

6 4

7 6

9

3

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

2020 2019

2018 2017

2016 2015

2014 2013 /

1. lk 2012 /

2. lk 2011/

3. lk 2010 /

4. lk

Oravasaari

Oravasaaren tilastoalueella asuvat lapset syntymävuoden mukaan Oravasaaren koulun oppilasmäärä

Oravasaaren koulu