(2)LAPIN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUS ILMOITETTU TOIMINTA Kiinteistölle on läjitetty maa-aineksia arviolta vähintään 7000 m3

(1)

Annettu julkipanon jälkeen

27.11.2019 24/2019

ASIA Päätös ympäristönsuojelulain (527/2014) 136 §:n mukaisen pilaantuneen maaperän ja pohjaveden puhdistamista koskevan ilmoituksen hyväksynnästä.

ILMOITUKSEN TEKIJÄ

Tmi Esko Takkunen Tuomikuruntie 136 99130 SIRKKA Yhteyshenkilö:

Esko Takkunen, leviproshop@gmail.com Y-tunnus 1247699-7

PUHDISTETTAVA ALUE JA SEN SIJAINTI

Sijainti Kittilän kunta

Osoite Tuomikuruntie 99, 99130 Sirkka

Kiinteistötunnus 261-409-20-14

TOIMINNAN ILMOITUSVELVOLLISUUS JA VIRANOMAISEN TOIMIVALTA

Pilaantuneen maaperän ja pohjaveden puhdistamisesta sekä puhdistamisen yhteydes- sä kaivetun maa-aineksen hyödyntämisestä kaivualueella tai poistamisesta toimitetta- vaksi muualla käsiteltäväksi on tehtävä ilmoitus valtion valvontaviranomaiselle ympäris- tönsuojelulain 136 §:n perusteella. Valtion valvontaviranomainen tarkastaa ilmoituksen ja tekee sen johdosta päätöksen.

ILMOITUKSEN VIREILLETULO

Ilmoitus on tullut vireille 15.10.2019.

KAAVOITUSTILANNE

Alueella on voimassa Levin osayleiskaava, jossa kohde sijoittuu alueelle, joka on osoitettu retkeily- ja ulkoilualueeksi (VR-1). Lisäksi Tuomikuruntien pohjoisen puolinen osa kiinteistöstä on asemakaavassa osoitettu metsätalous- ja maanviljelysalueeksi (MMV).

(2)

LAPIN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUS

ILMOITETTU TOIMINTA

Kiinteistölle on läjitetty maa-aineksia arviolta vähintään 7000 m³. Läjitystä on tehty vaiheittain. Vähintään 1-2 m paksuinen kerros maa-aineksia on ajettu ja tasoitettu alueelle hiljattain ja läjitysaluetta on laajennettu n. 2300 m². Uuden alueen läjityksen paksuus on noin 2 metriä.

Alueella on varastoitu öljytynnyreitä ja kanistereita kuormalavoille ilman asianmukaista katosta ja valuma-allasta. Maahan on valunut polttoaineita, öljyä ja/tai voiteluaineita.

Alueen eteläosassa on jätteenpolttokasa, joka saattaa olla osittain Kittilän kunnan omistaman maa-alueen puolella. Kasasta erottui puunrunkoja, kantoja, maalattua puuta, metalliverkkoa, muovia, lasikuituvillaa sekä muovisia, metallisia ja puupohjaisia huonekalujen osia. Osa jätekasasta oli valunut veteen. Läjitysalueelta havaittiin myös muita paikkoja, jossa oli poltettu materiaalia. Läjitetyn maa-aineksen seassa havaittiin paikoin rakennusten purkujätettä.

Ilmoitus koskee öljyhiilivedyillä pilaantuneen maan puhdistamista öljytynnyrien varasto- alueella (öljyläiskä).

Maaperä-, pohjavesi-, ja pintavesitiedot

Alue on läjitetty ylijäämämailla. Maanäytteille ei ole tehty maalajimääritystä. Alue sijaitsee GTK:n määrittämillä arseeni- ja metalliprovinsseilla.

Kohde ei sijaitse luokitellulla pohjavesialueella. Lähin pohjavesialue sijaitsee kohteesta noin 1,5 kilometriä itään, jossa sijaitsee Himmerikkin vedenhankintaa varten tärkeä pohjavesialue (12261256). Alueella sijaitsee myös pohjavedenottamo.

Kiinteistö rajautuu koillisessa Immeljärveen ja kiinteistön lounaisosan läpi virtaa Ahven- oja, joka laskee Immeljärveen. Ahvenjärvi sijaitsee kohteesta noin 450 metriä etelään päin.

TUTKIMUKSET JA TULOKSET

Pilaantuneen maan näytteenotto ja tutkimukset on tehty kohteessa viikolla 44/2018.

Tutkitulta alueelta on otettu näytteitä koekuopista ja pohjavedestä. Kustakin koe- kuopasta on otettu osanäytteitä, joista on muodostettu kokoomanäyte (yhteensä 7 kpl).

Koekuoppien sijainti suhteessa toisiinsa on määritetty 10 x 10 m verkotuksella.

Kokonaisöljyhiilivedyt (THC) on määritetty niille kokoomanäytteille, joita epäiltiin aistin- varaisin keinoin ja kenttäanalysaattorin (PID) tulosten perusteella öljyhiilivedyillä pilaan- tuneiksi. THC-analyysi tehtiin yhteensä neljälle (4) kokoomanäytteelle. Polttopaikalta otetusta kokoomanäytteestä määritettiin myös herkästi haihtuvat hiilivedyt (VOC) ja polyaromaattiset hiilivedyt (PAH). Polttopaikan kohdalta otetulle pohjavesinäytteelle tehtiin THC- ja alkuaineanalyysit (arseeni, kadmium, koboltti, kromi, kupari, nikkeli, lyijy, antimoni, vanadiini, sinkki, elohopea).

Muille kokoomanäytteille on tehty alkuaineanalyysi, jolla on selvitetty tiettyjen metallien ja puolimetallien pitoisuus maanäytteessä (arseeni, kadmium, koboltti, kromi, kupari, nikkeli, lyijy, antimoni, vanadiini, sinkki, elohopea).

(3)

Kaikki laboratorioanalyysit on tehty Eurofins Ahma Oy:n toimesta. Tutkimuspisteiden sijainti on sidottu ETRS-GK25-koordinaattijärjestelmään ja N2000-korkeusjärjestel- mään. Tutkimuspisteiden sijainti on esitetty liitteenä olevassa pilaantuneisuustutkimus- kartassa (Liite 3).

Laboratorioanalyysien tulokset Öljyhiilivedyt

Kohonneita öljyhiilivetypitoisuuksia havaittiin yhdestä näytteenottopisteestä (öljyläiskä).

Keskitisleiden >C₁₀-C₂₁ määrä 660 mg/kg ylittää alemman ohjearvon 300 mg/kg ja raskaiden öljyjakeiden >C21-C40 määrä 33000 mg/kg ylittää ylemmän ohjearvon 2000 mg/kg (alempi ohjearvo 600 mg/kg). Muissa näytteenottopisteissä öljyhiilivetypitoisuus jäi alle analyysimenetelmän määritysrajan <50 mg/kg.

Polttopaikalta otetun kokoomanäytteen VOC- ja PAH-analyyseissä kaikki pitoisuudet jäivät alle analyysimenetelmien määritysrajojen. Tutkimusten perusteella polttopaikan kohdalla maa ei ole VOC- tai PAH-yhdisteillä pilaantunutta.

Polttopaikalta otettu pohjavesinäyte sisälsi 100 μg/l raskaita öljyhiilivetyjakeita >C21-C40. Polttopaikalta otetun pohjavesinäytteen kokonaisöljyhiilivetypitoisuus >C₁₀-C₄₀ 130 μg/l ylittää pohjaveden ympäristölaatunormin 50 μg/l.

Metallit ja puolimetallit

Kahdesta kokoomanäytteestä (B4 ja A1) havaittiin kynnysarvon ylittävä pitoisuus arseenia (9,5…14 mg/kg). Tutkimuspisteessä B4 havaittiin kynnysarvon ylittävä pitoisuus kromia (140 mg/kg). Muiden kokoomanäytteiden osalta ei havaittu kohonneita pitoisuuksia tutkittuja alkuaineita.

Polttopaikalta otetun pohjavesinäytteen alkuaineanalyysissa havaittiin pohjaveden ympäristölaatunormit ylittäviä pitoisuuksia arseenia (6,6 μg/l), kobolttia (15,5 μg/l), kromia (30 μg/l), kuparia (38,8 μg/l), nikkeliä (13,3 μg/l), lyijyä (21,6 μg/l) ja sinkkiä (82 μg/l).

Alueella esiintyy luontaisesti korkeita arseeni- ja metallipitoisuuksia. GTK:n taustapitoisuusrekisterin mukaan tutkitun alueen suurin suositeltu taustapitoisuus (SSTP- arvo) arseenille vaihtelee välillä 49…73 mg/kg ja kromille 88…140 mg/kg Kittilän arseeniprovinssin laajuudessa ja 40 km säteellä tutkimuskohteesta. Tutkimuksissa ei havaittu SSTP-arvoja ylittäviä pitoisuuksia tutkittuja alkuaineita. Tutkimuksissa havaitut kohonneet arseeni- ja kromipitoisuudet vastaavat siis alueella esiintyviä luontaisia taustapitoisuuksia.

PILAANTUNEISUUSARVIO Maaperä

Alueella havaittiin Valtioneuvoston PIMA-asetuksen ohjearvot ylittäviä pitoisuuksia öljyhiilivetyjä yhdessä tutkimuspisteessä. Ko. maankohdassa suositellaan tehtäväksi pienialainen kunnostaminen massanvaihdolla. Pilaantunut maankohta kunnostetaan siihen tilaan, että alue soveltuu jatkossa suunniteltuun käyttötarkoitukseen. Teollisuus-,

(4)

varasto- tai liikennealueilla voidaan soveltaa ylempää ohjearvoa ja muissa kohteissa alempaa ohjearvoa.

Alueella ei havaittu pilaantumista aiheuttavaa päästölähdettä metallien ja puolimetallien osalta. Tutkittu alue sijaitsee GTK:n määrittämillä arseeni- ja metalliprovinsseilla.

Tutkimuksissa havaitut arseeni- ja metallipitoisuudet alittavat GTK:n määrittämän SSTP-arvon ja sen perusteella koholla olevat alkuainepitoisuudet johtuvat alueen luontaisista taustapitoisuuksista.

Pohjavesi

Tutkitun pohjavesinäytteen kokonaisöljyhiilivetypitoisuus 130 μg/l ylittää pohjaveden laatunormin 50 μg/l ja sen perusteella pohjaveden kemiallista tilaa ei voida pitää hyvänä. Kunnostustoimenpiteiden aikana suositellaan tehtäväksi pohjaveden suojapumppausta, jotta öljypitoista pohjavettä saadaan poistettua maaperästä. Kunnostus- toimenpiteiden myötä pääasiallinen päästölähde poistuu eikä pohjaveteen aiheudu enää öljyhiilivetykuormitusta. Kunnostustoimenpiteiden jälkeen suositellaan otettavaksi seurantanäyte pohjavedestä sen öljyhiilivetypitoisuuden laskun seuraamiseksi ja varmistamiseksi.

Alueella ei havaittu pilaantumista aiheuttavaa päästölähdettä metallien ja puolimetallien osalta. Tutkittu alue sijaitsee GTK:n määrittämillä arseeni- ja metalliprovinsseilla.

Pohjaveden kohonneet metalli- ja puolimetallipitoisuudet johtuvat todennäköisesti alueen maaperän luontaisista taustapitoisuuksista alkuaineiden liuetessa pohjaveteen.

Pohjaveden ympäristölaatunormit ja pohjavesinäytteen pitoisuudet tutkittujen alkuaineiden osalta on esitetty taulukossa 1. Pohjavesinäytteen pitoisuudet ylittävät ympäristö- laatunormit, mutta alueen luontaisista taustapitoisuuksista johtuen pohjaveden kemiallinen tila ei aiheuta jatkotoimenpiteitä metallien ja puolimetallien osalta.

Taulukko 1. Pohjaveden ympäristölaatunormit ja pohjavesinäytteen pitoisuudet

PILAANTUNEISUUDEN ARVIOINTIKRITEERIT Maaperä

Maaperän pilaantuneisuuden arviointiin on annettu maaliskuussa 2007 Valtioneuvoston asetus (VNa 214/2007) maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arvioinnista.

Asetuksessa arvioidaan maaperän pilaantuneisuutta ja puhdistustarvetta kolmen raja- arvon mukaan: kynnysarvo, alempi ohjearvo ja ylempi ohjearvo. Kynnysarvon ylittyessä maaperän pilaantuneisuus tulisi arvioida. Ylempää ohjearvoa voidaan käyttää pilaantuneisuuden arviointiin teollisuus-, varasto-, tai liikennealueilla ja muissa kohteissa käytetään alempaa ohjearvoa. Öljyhiilivety-yhdisteiden kynnys- ja ohjearvot on esitetty taulukoissa 2, 3 ja 4. PIMA-asetuksessa on esitetty kynnys- ja ohjearvot myös tietyille metalleille ja puolimetalleille, jotka on esitetty taulukossa 5.

(5)

Taulukko 2. Valtioneuvoston PIMA-asetuksen kynnys- ja ohjearvot öljyhiilivedyille

Taulukko 3. Valtioneuvoston PIMA-asetuksen kynnys- ja ohjearvot VOC-yhdisteille

Taulukko 4. Valtioneuvoston PIMA-setuksen kynnys- ja ohjearvot PAH-yhdisteille

Taulukko 5. Valtioneuvoston asetuksen kynnys- ja ohjearvot tietyille metalleille ja puolimetalleille

*Suurin suositeltu taustapitoisuus SSTP Geologian tutkimuskeskuksen ylläpitämän taustapitoisuusrekisterin mukaan Kittilän arseeniprovinssin alueella

Pohjavesi

Pohjavedelle on määritetty erikseen ympäristölaatunormit Valtioneuvoston asetuksessa vesienhoidon järjestämisestä (VNa 341/2009). Pohjaveden kemiallisen tilan arviointiin käytetään pohjaveden ympäristölaatunormeja, jotka on esitetty tutkittujen pohjavettä pilaavien aineiden osalta taulukossa 6. Pohjaveden ympäristölaatunormi koskien kokonaisöljyhiilivetypitoisuutta THC (>C₁₀-C₄₀) on 50 μg/l.

Taulukko 6. Pohjaveden ympäristölaatunormit

(6)

Pohjaveden kemiallista tilaa voidaan pitää hyvänä, mikäli ympäristölaatunormien mukaiset pitoisuudet alittuvat kaikkien pohjavettä pilaavien aineiden osalta.

Pohjaveden kemiallisen tilan luokittelu tulee tehdä pohjavesimuodostumille, jotka eivät vaikutusarvioinnin ja lisäselvitysten perusteella mahdollisesti saavuta hyvää kemiallista tilaa. Pohjaveden kemiallisen tilan arvioinnissa tulee kuitenkin huomioida alueen luontainen pitoisuustaso.

MAAPERÄN LUONTAISET PITOISUUDET

Tutkimuskohde sijaitsee taustapitoisuuksiensa puolesta tarkemmin tutkitulla Kittilän- Sodankylän alueella. Taustapitoisuusrekisteriä ylläpitää Geologian tutkimuskeskus (jäljempänä GTK). Moreenin alkuainepitoisuuksien perusteella on tehty provinssi- rajauksia, joiden lähtökohtana on ollut PIMA-asetuksen kynnysarvojen ylitykset ja metallien tapauksessa myös kynnysarvojen puolikkaiden ylitykset. Toisin sanoen provinsseissa kynnysarvot eivät aina ylity, mutta keskipitoisuudet ovat usein suurempia kuin provinssin ympäristössä. Erityisesti maaperän kohonneet arseeni- ja metallipitoisuudet ovat mielenkiintoisia ja niiden perusteella on rajattu erilliset arseeni- ja metalliprovinssit.

Tutkittu alue sijaitsee Kittilän arseeniprovinssilla, jonka moreenimaassa usein esiintyy luontaisesti PIMA-asetuksen kynnysarvoa 5 mg/kg korkeampia pitoisuuksia arseenia.

Tutkittu alue sijaitsee myös Ylä-Lapin metalliprovinssilla, joka on arseeniprovinssia laajempi alue. Metalliprovinsseilla koboltin, kromin, kuparin, nikkelin, vanadiinin tai sinkin pitoisuudet ovat moreenissa usein suurempia kuin muualla Suomessa ja ylittävät usein PIMA-asetuksen kynnysarvot.

Kuvassa 1 on esitetty arseeni- ja metalliprovinssien rajaus tutkitun alueen läheisyy- dessä.

Maaperän taustapitoisuudet voidaan laskea GTK:n karttapalveluihin sisältyvän TAPIR- käyttöliittymän avulla. Ohjelma etsii tietokannasta halutulta säteeltä valitun maalajin mitatut alkuainepitoisuudet ja laskee tarkasteltavan pisteen SSTP-arvon eli suurimman

(7)

suositellun taustapitoisuuden arvon. SSTP-arvo voidaan määrittää luotettavasti vähintään 30 näytteen perusteella.

Taulukossa 7 on esitetty SSTP-arvot Kittilän arseeniprovinssin alueella ja vertailun vuoksi myös 40 km säteellä tutkimuskohteesta.

Taulukko 7. SSTP-arvot Kittilän arseeniprovinssin alueella ja 40 km säteellä tutkimus- kohteesta

TAUSTAPITOISUUDEN SELVITTÄMINEN

Alueella esiintyy luontaisesti korkeita arseeni- ja metallipitoisuuksia. GTK:n taustapitoisuusrekisterin mukaan tutkitun alueen suurin suositeltu taustapitoisuus (SSTP- arvo) arseenille vaihtelee välillä 49...73 mg/kg ja kromille 88...140 mg/kg Kittilän arseeniprovinssin laajuudessa ja 40 km säteellä tutkimuskohteesta. Pilaantuneisuus- tutkimuksessa havaitut kohonneet arseeni- ja kromipitoisuudet vastaavat alueelle tyypillisiä (keskiarvioisia) luontaisia taustapitoisuuksia.

Arseeni- ja metallipitoisuudet vaihtelevat voimakkaasti Levin alueella, joten maaperän ja pohjaveden paikallinen taustapitoisuus on syytä selvittää. Metallien ja puolimetallien osalta selvitetään paikallinen maaperän ja pohjaveden taustapitoisuus neitseellisestä maasta, 2-3 tutkimuspisteestä. Maanäytteet otetaan kairaamalla tai koekuopista riittävän etäällä läjitetystä maa-aineksesta. Samoista tutkimuspisteistä tutkitaan pohjaveden taustapitoisuus. Tutkimuspisteiden ehdotetut koordinaatit (ETRS-GK25):

 piste 1. 7522294.07 , 25490756.30

 piste 2. 7522384.13 , 25490907.76

 piste 3. 7522251.09 , 25490778.21

POHJAVEDEN SUOJAPUMPPAUKSEN TARPEELLISUUS

Esitämme, että tässä vaiheessa puhdistetaan öljyläiskän alue massanvaihdolla. Tällöin pääasiallinen päästölähde saadaan poistettua. Pohjaveden suojapumppausta ei esitetä tehtäväksi tässä vaiheessa. Tarvittaessa alueen pohjaveden öljyhiilivetypitoisuutta voidaan seurata pohjavesinäytteenotolla pohjaveden virtaussuuntaan nähden alavirtaan.

Metallien ja puolimetallien osalta maaperän ja pohjaveden kunnostamisesta määrätään erikseen PIMA-ilmoituksessa esitetyn taustapitoisuusselvityksen tulosten perusteella.

(8)

PUHDISTAMISTA KOSKEVAT ASIAT Selvitys puhdistustavoitteesta

Läjitykseen käytetyllä tai öljyläiskän alueella ei ole voimassa olevaa asemakaavaa.

Tuomikuruntien pohjoispuolinen osa kiinteistöstä on asemakaavassa osoitettu metsätalous- ja maanviljelysalueeksi (MMV). Kohteessa sovelletaan Valtioneuvoston asetuksen 214/2007 alempaa ohjearvotasoa. Maaperä kunnostetaan siihen tilaan, ettei siihen jää alempaa ohjearvotasoa ylittäviä pitoisuuksia haitta-aineita.

Pohjavettä ei esitetä tässä vaiheessa kunnostettavaksi. Tarvittaessa pohjaveden öljyhiilivetypitoisuutta voidaan seurata pohjaveden virtaussuuntaan nähden alavirtaan asennettavasta pohjavesiputkesta.

Pilaantuneisuus on arvioitava uudelleen, mikäli alueella kaivettaessa havaitaan aistinvaraisesti pilaantuneisuutta tai mikäli alueen käyttötarkoitus muuttuu luonteeltaan herkemmäksi. Alueelle läjitetyn maa-aineksen laatu on tutkittava, mikäli alueelle on suunnitteilla uudisrakentamista.

Käytettävä puhdistusmenetelmä ja jätteiden käsittely

Öljyhiilivedyillä pilaantunut maa-alue puhdistetaan massanvaihtona. Pilaantunut maa- aines kuljetetaan ympäristöluvan omaavaan vastaanottopaikkaan.

Puhdistustyön suorittaminen

Massanvaihtoa valvoo ympäristötekninen valvoja, joka ottaa kokoomanäytteen kaivannon pohjalta ja seinämistä. Seurantanäytteestä tutkitaan öljyhiilivetypitoisuus laboratoriossa. Laboratorioanalyysin tulokset toimitetaan tilaajalle ja Lapin ELY- keskukselle.

Ympäristötekninen valvoja määrittää pilaantuneelle maa-aineserälle keskimääräisen pitoisuuden, joka kirjataan siirtoasiakirjaan. Myös kuorman paino kirjataan siirtoasiakirjaan, joka palautetaan konsultille vastaanottopaikan kuitattua kuorman vastaan- otetuksi. Konsultti toimittaa palautuneen siirtoasiakirjan tilaajalle ja Lapin ELY- keskukselle sekä raportoi taustapitoisuusmääritysten ja seurantanäytteen tulokset.

Puhdistamisen ympäristövaikutukset ja ympäristöhaittojen ehkäisy

Kunnostustyöllä ei katsota olevan merkittäviä ympäristövaikutuksia tai haittoja. Työ- maalla noudatetaan tavanomaisia työturvallisuuskäytäntöjä. Pilaantuneet maa-ainekset kuljetetaan vastaanottopaikkaan tiivislavallisilla kuorma-autoilla. Tarvittaessa kuorma peitetään pölyämisen ehkäisemiseksi.

ILMOITUKSEN KÄSITTELY

Ilmoitukseen liittyviä erillisiä lausuntoja ei ole pyydetty.

(9)

LAPIN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU Päätös

Lapin ELY-keskus on tarkastanut ilmoituksen ja hyväksyy siinä tarkoitetun alueen puhdistamisen. Ennen puhdistustöiden aloittamista kiinteistön RN:o 261-409-20-13 omistajalta on saatava suostumus. Töiden toteuttamisessa on noudatettava lisäksi seuraavia määräyksiä.

Määräykset pilaantumisen ehkäisemiseksi

1. Kiinteistöltä RN:o 261-409-20-14 on poistettava maa-ainekset, joiden haitta- ainepitoisuudet ylittävät valtioneuvoston maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arvioinnista antaman asetuksen (214/2007) kynnysarvot haitta-aineiden osalta:

 öljyjakeet (>C₁₀-C₄₀) 300 mg/kg.

Lähialueen maaperän sekä pohjaveden metallien ja puolimetallien taustapitoisuudet tulee selvittää esitetyistä tutkimuspisteistä 15.6.2020 mennessä.

Puhdistustarpeen arviointi ja tehty selvitys tulee toimittaa viipymättä Lapin ELY- keskukselle ja Kittilän kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle.

Lisäksi kiinteistön maaperään haudatut jätteet tulee poistaa. Jätteet on lajiteltava ja toimitettava ympäristöluvan omaavaan vastaanottopaikkaan. Puhdistustyöt on ulotettava niin laajalle, että kaikki haudatut jätteet ja maamassat, joissa pitoisuudet ylittävät kynnysarvon saadaan poistettua. Alueen pohjaveden haitta- ainepitoisuudet tulee selvittää luotettavasti ja arvioitava puhdistustarve. Kynnys- arvon alittavia maa-aineksia voidaan hyötykäyttää.

Puhdistustöiden aloittamisesta on ilmoitettava Lapin ELY-keskukselle ja Kittilän kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Maaperän puhdistustyöt on saatettava loppuun kaikilta osin 31.12.2020 mennessä. Puhdistusta tulee kuitenkin jatkaa siihen saakka, kunnes Lapin ELY-keskus hyväksyy puhdistuksen toiminnanharjoittajan esityksestä loppuun saatetuksi.

2. Pilaantuneen maa-alueen kaivannot on tarvittaessa aidattava. Lisäksi puhdistus- alue on varustettava pilaantuneen maaperän puhdistuksesta kertovin kyltein.

3. Pilaantuneet maa-ainekset ja jätteet on toimitettava käsiteltäväksi paikkaan tai laitokseen, jonka ympäristönsuojelulain mukaisessa luvassa tai sitä vastaavassa päätöksessä on hyväksytty kyseisten jätteiden käsittely ja vastaanotto. Kaikkien puhdistustyömaalta pois kuljetettavien maa-massojen ja muiden jätteiden sijoitus- paikat on ilmoitettava Lapin ELY-keskukselle ja Kittilän kunnan ympäristön- suojeluviranomaiselle ennen töiden aloittamista. Pilaantuneiden maamassojen kuljetus ja kuormaus on järjestettävä siten, ettei niistä aiheudu ympäristön pilaantumisen vaaraa. Kuljetettaessa kosteita ja valuvia maamassoja tulee kuljetuskaluston olla riittävän tiiviitä, jottei kuljetuksissa pääse valumaan haitallisia aineita ympäristöön. Maamassojen pölyäminen on estettävä kuljetuksen aikana. Pilaan- tuneen maan haltijan velvollisuus on laatia jätelain (646/2011) 121 §:n mukainen siirtoasiakirja ja huolehtia, että pilaantuneita maita siirrettäessä se on kuljetusten mukana. Jätteeksi luokiteltua pilaantunutta maata saa luovuttaa kuljetettavaksi vain jätelain 94 §:n mukaisesti rekisteröityneille toimijoille.

(10)

4. Pilaantuneita maamassoja, joiden pitoisuustasot ylittävät valtioneuvoston maa- perän pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arvioinnista antaman asetuksen (214/2007) kynnysarvot saadaan pakottavasta syystä välivarastoida kiinteistöllä tiiviillä alustalla enintään 30 vuorokauden ajan. Maamassat on peitettävä huuh- toutumisen ja pölyämisen estämiseksi.

5. Mikäli puhdistuksen yhteydessä kaivantoihin kertyy pilaantunutta vettä, se on poistettava esimerkiksi imuautolla tai vesi on puhdistettava paikan päällä tarkoitukseen soveltuvalla laitteistolla, josta on sovittava erikseen Lapin ELY-keskuksen kanssa. Mikäli kaivantoihin kertyvä vesi viemäröidään, veden viemäröintiin on pyydettävä lupa alueen vesihuollosta vastaavalta laitokselta ja noudatettava sen antamia ohjeita ja määräyksiä. Vedestä talteen otettu pilaantuneita aineksia sisältävä jäte on toimitettava laitokseen, jonka ympäristönsuojelulain mukaisessa luvassa tai sitä vastaavassa päätöksessä on hyväksytty kyseisen jätteen käsit- tely ja vastaanotto.

6. Kaivannoista poistettavan ja paikoilleen jätettävän maa-aineksen rajapinnasta on otettava riittävä määrä kontrollinäytteitä määräyksessä 11 täsmennetyllä tavalla.

Mikäli toimenpidealueen puhdistuksessa ei ole päästy määräyksessä 1 asetet- tuihin puhtaustasoihin, maahan jääneen pilaantuneen alueen sijainti on esitettävä kartalla sekä esitettävä arvio maaperään jääneiden haitallisten aineiden aiheut- tamista ympäristö- ja terveysriskeistä ja maaperän puhdistustarpeesta.

Laboratorioon toimitettavien maanäytteiden ja tarvittaessa vesinäytteiden analy- sointi tulee tapahtua akkreditoidussa laboratoriossa.

Määräys melun torjunnasta

7. Puhdistustyön aiheuttama melutaso ei saa ylittää lähimmissä häiriintyvissä kohteissa kello 07:00–22:00 A-painotetun ekvivalenttimelutason (Laeq) arvoa 55 dB (A) eikä kello 22:00–07:00 A-painotetun ekvivalenttimelutason (Laeq) arvoa 50 dB (A). Mikäli valvontaviranomaisella on aihetta epäillä toiminnasta syntyvän meluhaittoja, on toiminnanharjoittaja velvollinen ryhtymään haitan johdosta tarvit- taviin mittauksiin ja selvityksiin sekä melun vähentämistoimiin.

Määräykset vastuuhenkilöistä ja töiden aloittamisesta

8. Puhdistustyölle on nimettävä valvoja, jolla on tarvittava kokemus ja pätevyys pilaantuneen maaperän puhdistukseen ja puhdistustöiden valvontaan. Valvojan nimi ja yhteystiedot on ilmoitettava ennen töiden aloittamista Lapin ELY-keskukselle ja Kittilän kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Valvojan tulee laatia työn alussa pöytäkirja, johon kirjataan mm. urakoitsijan yhteystiedot, työturvalli- suusasiat ja kalustotiedot. Asiakirjaa tulee täydentää ja ylläpitää puhdistustyön aikana.

Määräykset poikkeuksellisista tilanteista

9. Työn aikana ilmenevistä poikkeuksellisista tapahtumista on viipymättä ilmoitettava Lapin ELY-keskukselle ja Kittilän kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle.

Mikäli häiriötilanteesta voi aiheutua onnettomuusriski tai terveyshaittaa, on tapauksesta ilmoitettava myös Lapin pelastuslaitokselle. Toiminnanharjoittajan on välittömästi ryhdyttävä toimenpiteisiin vahinkojen ja haittojen torjumiseksi.

(11)

Määräykset kirjanpidosta, puhdistuksen laadunvalvonnasta, tarkkailusta ja raportoinnista 10. Puhdistustyön aikana tulee pitää työmaapäiväkirjaa, johon kirjataan tehdyt toi-

menpiteet ja puhdistuksen kannalta merkitykselliset tapahtumat. Päiväkirjat on säilytettävä vähintään kolmen (3) vuoden ajan ja ne on pyynnöstä esitettävä Lapin ELY-keskukselle tai Kittilän kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle.

11. Puhdistustavoitteiden toteutumista on töiden aikana tarkkailtava asianmukaisilla kenttämittauksilla ja näytteenotolla. Tarkkailussa on määritettävä määräyksessä 1 esitetyt haitta-aineet. Puhdistusalueen katsotaan rajautuneen, kun laboratorio- analyyseillä varmistetut tarkkailutulokset alittavat määräyksessä 1 esitetyt ohjearvot. Kaivantoja ei saa peittää ennen kuin kontrollinäytteiden laboratoriotulokset ovat valmistuneet ja Lapin ELY-keskukselle ja Kittilän kunnan ympäristönsuojelu- viranomaiselle on varattu mahdollisuus puhdistustöiden tarkastamiseen.

12. Pilaantuneisuusselvityksen sekä puhdistuksen yhteydessä otettujen näytteiden analyysitulosten ja muiden työnaikaisten havaintojen perusteella on toiminnanharjoittajan esitettävä selvitys puhdistettavan alueen jatkotarkkailu- ja puhdistustarpeesta.

13. Puhdistustyön loppuraportti on toimitettava Lapin ELY-keskukselle ja Kittilän kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle viimeistään kolmen (3) kuukauden kulu- essa töiden suorittamisesta. Loppuraportissa on esitettävä:

 yhteenveto kiinteistöllä tehdyistä puhdistustoimista, kenttä- ja laboratorio- tutkimuksista sekä tutkimustulokset,

 toteutuneiden kaivantojen laajuus ja syvyys sekä sijainti koordinaatistoon (ETRS-TM35FIN) sidotulla kartalla,

 näytepisteiden sijainti (ETRS-TM35FIN -koordinaatisto),

 selvitys kaivannoista poistettujen maa-ainesten laadusta, määrästä, käsitte- lystä ja sijoituspaikasta

 tarvittaessa määräyksessä 6 mainittu riskiarvio ja määräyksessä 12 mainittu selvitys jatkotarkkailu- ja puhdistustarpeesta ja

 työmaakokousten pöytäkirjat/muistiot.

Päätöksen perustelut

Lapin ELY-keskus katsoo, että pilaantuneen maaperän puhdistaminen ilmoituksessa esitetyllä tavalla ja tässä päätöksessä annettuja määräyksiä noudattaen täyttää ympäristönsuojelulaissa pilaantuneen maaperän puhdistamiselle asetetut vaatimukset eikä puhdistustyöstä tai kiinteistön maaperästä aiheudu jatkossa terveyshaittaa tai vaaraa ympäristölle. Ennakolta arvioiden kohteen pilaantuneen alueen laajuus ja maaperän pilaantumisen aste on riittävästi selvitetty, puhdistamisessa noudatetaan yleisesti käytössä olevaa hyväksyttävää puhdistusmenetelmää ja toiminnasta ei aiheudu ympäristön muuta pilaantumista tai sen vaaraa.

Määräysten perustelut

Päätöksessä mainitut ehdot ovat tarpeen terveys- ja ympäristöhaittojen ehkäisemi- seksi. Puhdistustavoitteiksi on määrätty valtioneuvoston maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arvioinnista antaman asetuksen (214/2007) kynnysarvot haitta- ainepitoisuuksille. Lapin ELY-keskus on ottanut puhdistustasoa määrittäessään erityisesti huomioon alueen kaavoitustilanteen, jossa on mm. kielletty ympäristön

(12)

arvoja heikentävät toimenpiteet. Kiinteistölle ei ole myönnetty Maankäyttö- ja rakennuslain 128 §:n mukaista maisematyölupaa eikä Ympäristönsuojelulain 27 §:n mukaista ympäristölupaa maa-ainesten läjitykseen. Lisäksi puhdistustasoon vaikuttaa alueen käyttötarkoitus sekä se, että maaperän pilaantuminen on aiheutunut öljyjen puutteellisesta varastoinnista, maa-ainesten läjittämisestä ja jätteiden polttamisesta.

Kynnysarvojen tai taustapitoisuuksien alittuessa maa-ainesjätteen sisältämät haitta- ainepitoisuudet eivät aiheuta rajoituksia maa-aineksen hyötykäytölle. Puhdistustyölle on asetettu määräaika, että työt saatetaan loppuun viivyttelemättä. Valvonnan kannalta on välttämätöntä, että viranomaisille toimitetaan tieto puhdistustöiden suunnitellusta aloitusajankohdasta ennen töiden aloittamista (määräys 1).

Puhdistettava alue on edellytetty tarvittaessa aidattavaksi sekä merkittäväksi kylteillä, jotta pilaantuneen maan kaivusta tai muista työvaiheista ei aiheudu haittaa tai vaaraa työmaan ulkopuolisille tahoille ja jotta estetään asiattomien pääsy kaivualueelle (määräys 2).

Pilaantuneiden massojen kuljetuksesta, kuormauksesta, varastoinnista ja edelleen toi- mittamisesta on tarpeen antaa määräykset, ettei puhdistustöistä aiheudu ympäristön pilaantumisen vaaraa tai terveyshaittaa. Pilaantuneiden massojen pölyämistä tai haitta- aineiden huuhtoutumista ja näistä johtuvaa pilaantuneiden massojen aiheuttamaa lisä- pilaantumista puhdistettavalla kiinteistöllä ja naapurikiinteistöillä estetään mm. oikean- laisen kuljetuskaluston valinnalla ja välivarastoitavien massojen peittämisellä (määräyk- set 3-4).

Kaivantoihin kertyvien vesien tehokkaalla puhdistamisella estetään haitta-aineiden edelleen kulkeutuminen puhdistettavien alueiden ulkopuolelle. Haitta-aineita sisältävät jätteet voivat aiheuttaa vaaraa ja haittaa terveydelle ja ympäristölle, mikäli niitä ei käsi- tellä asianmukaisesti mainittujen jätteiden käsittelyyn erikoistuneissa ja luvan saaneis- sa laitoksissa (määräys 5).

Puhdistustoimien aikaisilla kontrollinäytteillä saadaan tietoa puhdistuksen etenemi- sestä ja riittävyydestä. Tarkkailulla varmistetaan, että alueet puhdistetaan määräyk- sessä 1 annettujen ohjearvojen mukaisesti. Toiminnanharjoittajan on pystyttävä osoittamaan, että puhdistustyöt on tehty riittävässä määrin ja tämän päätöksen mukaisesti.

Siinä tapauksessa, että tavoitetta ei saavuteta, on pystyttävä arvioimaan riskit ja mahdollisten jatkotoimenpiteiden tarve (määräys 6).

Määräys on annettu meluhaittojen ehkäisemiseksi ja ympäristön viihtyisyyden turvaa- miseksi (määräys 7).

Valvojan nimeämisellä varmistetaan, että puhdistus toteutetaan asianmukaisesti ja laa- dukkaasti, ja että tiedonkulku työn aikana on sujuvaa (määräys 8).

Ilmoitusvelvollisuus poikkeustilanteista on määrätty viranomaisten tiedon saannin varmistamiseksi, valvonnan toteuttamiseksi ja mahdollisten viranomaisohjeiden antami- seksi. Määräys torjuntatoimenpiteisiin ryhtymisestä päästöjen torjumiseksi on annettu välittömän pilaantumisen ehkäisemiseksi ja haittojen minimoimiseksi (määräys 9).

Viranomaisvalvonta ja toiminnanharjoittajan vastuu edellyttävät kirjanpitoa, laadun val- vontaa, tarkkailua ja raportointia. Puhdistustöiden onnistumisen kannalta on tärkeää, että käsiteltävien massojen ominaisuuksista, puhdistuksen etenemisestä ja puhdis-

(13)

tuksen riittävyydestä saadaan luotettavaa tietoa. Tarkkailu on tarpeen myös haitallisten ympäristövaikutusten estämiseksi. Tarkkailulla saatavan tiedon avulla varmistetaan, että puhdistustöille asetetut tavoitteet saavutetaan pysyvästi ja tarvittaessa pystytään tehostamaan puhdistustöiden ympäristönsuojelutoimia sekä arvioimaan mahdollisten jatkotoimenpiteiden tarve. Kaivutyötä ohjataan pääasiassa paikan päällä tehtävin kenttämittauksin ja havainnoin. Tiedonkulun ja viranomaisvalvonnan varmistamiseksi kaivantojen tarkistusvelvoite näytteenotoin on tarpeen. Laboratoriotulosten odottami- nen varmistaa päätöksessä asetetun puhdistustason saavuttamisen.

Puhdistustyön aikana ja sen jälkeen on pystyttävä varmistamaan ja osoittamaan, että puhdistettava alue on puhdistettu riittävissä määrin ja tämän päätöksen mukaisesti sekä arvioimaan mahdollisten jatkotoimenpiteiden tarve (määräykset 10-13).

PÄÄTÖKSEN VOIMASSAOLO

Tämä päätös on voimassa 31.12.2024 asti. Maaperän puhdistamista koskeva asia on saatettava uudelleen vireille, mikäli ilmoituksessa mainittuja alueita ei em. päivämää- rään mennessä saada puhdistettua tämän päätöksen mukaisesti.

PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN

Lapin ELY-keskus tiedottaa tästä päätöksestä ympäristönsuojelulain 85 §:n mukaisesti.

Päätös julkaistaan Lapin ELY-keskuksen ilmoitustaululla osoitteessa Hallituskatu 3 B, Rovaniemi sekä Kittilän kunnan virallisella ilmoitustaululla osoitteessa Valtatie 15, Kittilä. Päätös on lisäksi luettavissa osoitteessa: www. ymparisto.fi > Asiointi, luvat ja ympäristövaikutusten arviointi > Luvat, ilmoitukset ja rekisteröinti > YSL:n kerta- luonteisen toiminnan ilmoitusmenettely > Ilmoituspäätökset > Pilaantuneet maa-alueet

> Lapin ELY-keskus.

SOVELLETUT SÄÄDÖKSET

Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 16 §, 17 §, 84 §, 85 §, 133 §, 136 §, 190 §, 191 § ja 205 §,

Ympäristönsuojeluasetus (713/2014) 26 §:t,

Jätelaki (646/2011) 12 §, 13 §, 15 §, 29 §, 31 §, 94 § ja 121 §, Valtioneuvoston asetus jätteistä (179/2012) 7-9 § ja 11 §,

Valtioneuvoston asetus maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arvioinnista (214/2007),

Valtioneuvoston päätös melutason ohjearvoista (993/1992) 2 §, Valtion maksuperustelaki (150/1992) 8 § ja

Valtioneuvoston asetus elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten, työ- ja elinkeinotoimistojen sekä kehittämis- ja hallintokeskuksen maksullisista suoritteista vuosina 2019 ja 2020 (1372/2018).

(14)

KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Käsittelymaksu on 880 €

Päätöksestä peritään valtioneuvoston asetuksen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökes- kusten, työ- ja elinkeinotoimistojen sekä kehittämis- ja hallintokeskuksen maksullisista suoritteista vuosina 2019 ja 2020 (1372/2018) mukainen suoritemaksu. Pilaantuneen maaperän puhdistamisesta tehtävän ilmoituksen käsittelystä peritään 55 €/h. Tämän päätöksen käsittelyyn käytettiin 16 tuntia eli maksu on yhteensä 880 €.

VALVONNAN MAKSULLISUUS

Ympäristönsuojelulain 205 §:n 1 momentin 4 kohdan mukaan ELY-keskus voi periä maksun valvontatoimista, jotka ovat tarpeen 136 §:n 2 momentissa tarkoitetun pilaantuneen maaperän ja pohjaveden puhdistamisesta tehdyn päätöksen noudattamisen varmistamiseksi. Maksun suuruus perustuu valtioneuvoston asetukseen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten, työ- ja elinkeinotoimistojen sekä kehittämis- ja hallintokeskuksen maksullisista suoritteista vuosina 2019 ja 2020 (1372/2018) ja sen liitteenä olevaan maksutaulukkoon. Valvontatoimenpiteitä koskeva lasku lähetetään vuosittain.

Valvontatoimenpiteet:

alle 6 tuntia 150 €, 6-13 tuntia 385 €, 14-27 tuntia 1 155 € ja 28-41 tuntia 1 925 €.

PÄÄTÖKSEN JAKELU Päätös hakijalle

Jäljennös maksutta (sähköisenä):

Lapin poliisilaitos Kittilän kunta

Kittilän kunnan ympäristönsuojeluviranomainen Suomen ympäristökeskus

TIETOJÄRJESTELMÄÄN MERKITSEMINEN

Kiinteistön maaperää koskevat tiedot lisätään valtakunnalliseen maaperän tilan tieto- järjestelmään (kohde ID-numero 20008522).

MUUTOKSENHAKU

Tähän päätökseen ja päätöksen käsittelystä perittyyn maksuun saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen. Valitusosoitus on päätöksen liitteenä.

Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa: https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet.

(15)

HYVÄKSYNTÄ

Tämän päätöksen on esitellyt insinööri Anna-Kaisa Puhakka ja ratkaissut ylitarkastaja Vesa-Matti Määttä. Asiakirja on hyväksytty sähköisesti ja merkintä hyväksynnästä on asiakirjan lopussa.

LIITTEET Liite 1. Sijaintikartta Liite 2. Aluekartta

Liite 3. Pilaantuneisuustutkimuskartta Liite 4. Valitusosoitus (LAP YSi 02V)

(16)

Liite 1.

(17)

Liite 2.

(18)

Liite 3.

(19)

Liite 4.

VALITUSOSOITUS

Valitusviranomainen Lapin ELY-keskuksen päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto- oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta.

Valitusaika Määräaika valituksen tekemiseen on 30 päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 27.12.2019.

Valitusoikeus Päätöksestä voivat valittaa asianosaiset, rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituk- sena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät, toiminnan sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella toiminnan ympäristövai- kutukset ilmenevät, valtion valvontaviranomainen sekä toiminnan sijaintikunnan ja vai- kutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ja asiassa yleistä etua valvova vi- ranomainen. Valitusoikeus on myös saamelaiskäräjillä ja kolttien kyläkokouksella ym- päristönsuojelulaissa ja vesilaissa säädetyn mukaisesti.

Valituksen sisältö Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta

- valittajan nimi ja kotikunta

- postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi)

- miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan

- valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimi- teta sähköisesti (faksilla tai sähköpostilla)

Valituksen liitteet Valituskirjelmään on liitettävä

- asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle

- mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta

Valituksen toimittaminen Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Vaasan hallinto-oikeuteen. Valituskirjel- män on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä.

Valituskirjelmä liitteineen voidaan lähettää myös faksina tai sähköpostilla, jolloin valitus- kirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tie- tojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituk- sen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet.

Vaasan hallinto-oikeuden kirjaamon yhteystiedot

käyntiosoite: Korsholmanpuistikko 43, 4. krs

postiosoite: PL 204, 65101 Vaasa

puhelin: 029 564 2780

faksi: 029 564 2760

sähköposti: vaasa.hao@oikeus.fi

aukioloaika: klo 8–16:15

Oikeudenkäyntimaksu Vaasan hallinto-oikeudessa valituksen käsittelystä perittävä oikeudenkäyntimaksu on 260 euroa. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään peritä eräissä asiaryh- missä eikä myöskään mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu maksusta. Mak- suvelvollinen on vireillepanija ja maksu on valituskirjelmäkohtainen.

LAP Ysi 02V

(20)

godkänts elektroniskt

Esittelijä Puhakka Anna-Kaisa 27.11.2019 12:52 Ratkaisija Määttä Vesa-Matti 27.11.2019 12:56